Оглавление
Введение
Глава 1. Общие положенияоб установлении фактов, имеющих юридическое значение
1.1 Дела об установлении фактов, имеющих юридическоезначение
1.2 Порядок установления фактов, имеющих юридическое значение
Глава 2. Порядокусыновления (удочерения) ребенка в особом производстве
2.1 Порядок усыновления(удочерения) ребенка гражданами Российской Федерации
2.2 Порядок усыновления(удочерения) ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства детей,являющиеся гражданами Российской Федерации
Глава 3. Судебная практикапо вопросам усыновления (удочерения) в Российской Федерации
Заключение
Список используемой литературы
Введение
В системе гражданского процессуального праванаряду с общими правилами гражданского судопроизводства самостоятельноеположение занимает значительная группа норм, отражающих специфику рассмотренияв судах дел особого производства. Согласно ст. 262 ГПК, к ним относятся дела:
— об установлении фактов имеющих юридическоезначение,
- об усыновлении, удочерении ребенка,
- о признании гражданина безвестноотсутствующим или об объявлении гражданина умершим,
- об ограничении дееспособностигражданина,
- о признании гражданина недееспособным,
- об ограничении или о лишениинесовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжатьсясвоими доходами,
- об объявлении несовершеннолетнегополностью дееспособным (эмансипация),
- о признании движимой вещи бесхозяйной ипризнании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,
- о восстановлении прав по утраченным ценнымбумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам(вызывное производство),
- о принудительной госпитализациигражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическомосвидетельствовании,
- о внесении изменений и исправлений вакты гражданского состояния,
- по заявлениям о совершенныхнотариальных действиях или об отказе в их совершении,
- по заявлениям о восстановленииутраченного судебного производства.
Каждая из указанных в этом перечне категорийдел имеет особенности, но при всем различии они обладают одним общим признаком,существенно отличающим их как от исковых, так и от дел, возникающих изадминистративно – правовых отношений: в них отсутствует спор о праве междузаинтересованными лицами, подведомственный суду.
Это обуславливает и ряд общих особенностей впроцессуальном порядке их рассмотрения и исполнения вынесенных по ним судебныхрешений:
- задача суда состоит не в разрешенииспора о гражданском праве. У заявителей нет каких либо претензий к другимлицам, поэтому в процессе нет сторон, т.е. нет ни истца, ни ответчика.
- Дела особого производства возбуждаютсязаявлением, содержание которого в значительной части определяется специальныминормами, изложенными в гл.27 –38 ГПК.
- Закон в большинстве случаев точноустанавливает определенный круг лиц, по заявлению которых может быть начатодело особого производства в суде
- Дела особого производстварассматриваются судом с участием заявителя, заинтересованных граждан илиорганизаций.
Участие всудебном разбирательстве заинтересованных в исходе дела лиц и организаций поделам, где нет спорящих сторон, помогает суду более полно и всестороннеисследовать все обстоятельства каждого дела и в тоже время обеспечиваетуказанным лицам возможность надлежащим образом защитить собственные или порученныеих охране законные права и интересы других лиц и организаций.
Принимая делок производству, суд обязан выяснить круг лиц и организаций, заинтересованных висходе дела, и принять меры для привлечения их к участию в процессе.Непривлечение к участию в деле особого производства заинтересованных граждан иорганизаций является одним из оснований отмены решения. Поэтому по многим деламособого производства законом предусмотрены определенные гарантии привлечения впроцесс названных лиц.
- Согласност.263 ГПК, дела особого производства рассматриваются судами по общим правиламгражданского судопроизводства с изъятиями и дополнениями, установленнымизаконодательством. Не применяются при их рассмотрении такие институты, которыеисключаются самим характером особого производства (например, иск, мировоесоглашение, встречный иск, участие третьих лиц).
- Еслипри рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве,подведомственный судебным органам. Суд оставляет заявление без рассмотрения иразъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общихоснованиях.
Следовательно,особое производство – специальный процессуальный порядок рассмотрениядел в судах первой инстанции, применяемой в отношении определенного, четкоочерченного законом круга гражданских дел, общей чертой которых являетсяотсутствие в них материально- правового спора между заинтересованными лицами.
В порядке особого производстварассматриваются различные по характеру дела, существенным образом различаются иконкретные задачи суда. Следовательно, каждая из категорий дел особогопроизводства по своему отличаются от дел искового производства, поэтомуопределенные различия имеются и в процессуальном порядке их рассмотрения.
Глава 1. Общиеположения об установлении фактов, имеющих юридическое значение
Возникновениесубъективных личных и имущественных прав граждан и организаций, их изменение ипрекращение закон всегда связывает с наступлением или изменением определенныхобстоятельств, т.е. с юридическими фактами. В большинстве случаев такие фактыподтверждаются записями актов гражданского состояния, различнымисвидетельствами и другими документами.
На основанииэтих документов соответствующими компетентными органами (судом, Органамисоциального обеспечения, нотариата[1] и др.) обычноделаются определенные выводы о тех или иных юридических последствиях,касающихся личных и имущественных прав граждан например, о праве на пенсию,наследство и т.д.)
Но не всегдатот или иной факт, имеющий юридическое значение, может быть удостоверен соответствующимдокументом. Например, документ может быть утрачен, и восстановить его невозможно в связи с уничтожением архива; для многих юридических фактов вообще неопределен какой либо особый порядок регистрации. Поэтому законом предусмотренсудебный порядок[2] установленияфактов, имеющих юридическое значение.
Процессуальныйпорядок рассмотрения этих дел установлен ст.265-ст.268 ГПК. Ряд важныхруководящих указаний, разъясняющих основные особенности производства даннойкатегории дел, содержится в постановлении Пленума Верховного суда СССРот21.06.1985 года «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющихюридическое значение»
Заявление об установленииюридического факта может быть принято и рассмотрено судом в порядке особогопроизводства, если:
1. согласнозакону, такой факт порождает определенные юридические последствия(возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав) иустановление данного факта не связывается с последующим решением спора о праве,подведомственного суду;
2. длясоответствующих фактов законом не предусмотрен иной порядок их установления;
3. получениезаявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты,невозможно или же невозможно восстановление утеряных, либо уничтоженныхдокументов.
1.1 Делаоб установлении фактов имеющих юридическое значение
Присоблюдении условий изложенных выше в судебном порядке могут быть установленыследующие юридические факты [3]:
1. От которых зависитвозникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан,организаций.
2. Суд рассматривает дела об установлении:
1) родственных отношений;
2) факта нахождения на иждивении;
3)факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака,смерти;
4) факта признания отцовства;
5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (заисключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актовгражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого,указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этоголица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;
6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;
7) факта несчастного случая;
8) факта смерти в определенное время и при определенныхобстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния врегистрации смерти;
9) факта принятия наследства и места открытия наследства;
10) другихимеющих юридическое значение фактов.
Суды вправеособого производства рассматривать дела об установлении факта принадлежностигражданам справок о ранениях, нахождении в госпитале в связи с ранением,извещений воинских частей, военкоматов и других органов военного управления огибели или пропаже без вести граждан в связи с обстоятельствами военноговремени.
Вместе с тем ряд юридических фактов не может бытьустановлен в судебном порядке: принадлежность лицу партийного, профсоюзного,военного билета и других воинских документов, удостоверяющих личность, а такжепаспорта и свидетельств, выдаваемыми органами загса; трудовой стаж дляназначения пенсии; окончание среднего или высшего учебного заведения;усыновление после смерти усыновленного или усыновителя, если при их жизни ононе было надлежащим образом оформлено.
Исключение изподведомственности суда таких дел допускается только в силу прямого указаниязаконодательства.
Суды[4] могутпринимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особогопроизводства:
а)если согласно закону такие факты порождают для заявителя юридическиепоследствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественныхправ граждан или организаций);
б) установление факта не связывается с последующим разрешениемспора о праве, подведомственного суду;
в) заявитель не имеет другой возможности получения в ином порядкенадлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо восстановления утраченныхдокументов;
г)действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок ихустановления.
Содержащийся в ст. 264 ГПК перечень фактов, подлежащихустановлению в судебном порядке, не является исчерпывающим. Суды вправеустанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение. Не исключается возможностьустановления происхождения ребенка[5] от лица, несостоящего в браке с его матерью, в случае смерти этого лица суд вправе впорядке особого производства установить факт отцовства. Такой факт может бытьустановлен в отношении детей, родившихся 1 марта 1996 г. и позднее, при наличиидоказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от данноголица [6], а вотношении детей, родившихся в период с 1 октября 1968 г. до 1 марта 1996 г., — при наличии доказательств, подтверждающих хотя бы одно из обстоятельств,перечисленных в ст. 48 Кодекса о браке и семье РСФСР. При отсутствиидокументальных сведений[7] на основаниисвидетельских показаний в судебном порядке может быть установлен фактприменения в отношении гражданина репрессии. Согласно п. 3 ст. 1129 ГК потребованию заинтересованного лица судом может быть подтвержден факт совершениязавещания в чрезвычайных обстоятельствах.
Вместе с тем следует иметь в виду, что в судебном порядке не могутрассматриваться, в частности, заявления об установлении: трудового стажа (дляназначения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, начисленияпроцентных надбавок к заработной плате, выплаты единовременного вознагражденияза выслугу лет и т.п.); причин и степени утраты трудоспособности; группыинвалидности и времени ее наступления; прохождения действительной военнойслужбы в Вооруженных Силах СССР; нахождения на фронте; пребывания впартизанском отряде; получения ранения, контузии в боях при защите СССР или приисполнении иных обязанностей военной службы; признания инвалидом Отечественнойвойны; возраста граждан; окончания учебного заведения, признание отцовства вслучае смерти лица, на иждивении которого находился ребенок и котороепризнавало себя отцом ребенка.
Факт родственных отношений [8]устанавливается в порядке особого производства, когда это непосредственнопорождает юридические последствия, например, если подтверждение такого фактанеобходимо заявителю для получения в органах, совершающих нотариальныедействия, свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсиюпо случаю потери кормильца.
Необходимо отметить, что установление факта родственных отношенийне должно вести к разрешению спора о праве. Так, суды не вправе приниматьзаявления об установлении факта родственных отношений, если заявителемпреследуется цель подтверждения в дальнейшем права на жилую площадь или наобмен жилой площади. Если заинтересованному лицу отказано в удовлетворениитребования о признании права на жилую площадь или на обмен жилой площади, тооно может обратиться в суд с соответствующим иском.
Установление факта нахождения лица на иждивении [9]имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещениявреда, если оказываемая помощь была для заявителя постоянным и основнымисточником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имелзаработок, получал пенсию, стипендию и т.п., суду необходимо выяснить, была липомощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основнымисточником средств к существованию заявителя.
Для установления факта нахождения на иждивении в целях оформленияправа на наследство необходимо, чтобы иждивенец был нетрудоспособным ко днюсмерти наследодателя и находился на иждивении наследодателя не менее года доего смерти. При этом не имеет значения, проживали они совместно снаследодателем или нет[10]. Приустановлении факта нахождения на иждивении для возмещения вреда в случае потерикормильца право на возмещение вреда не связано ни с наличием родственныхотношений между иждивенцем и кормильцем, ни со сроком нахождения на иждивении.
На основании п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК суды вправе устанавливать фактырегистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака исмерти, если в органах записи актов гражданского состояния (далее органы ЗАГС)не сохранилась соответствующая запись и в восстановлении такой записи органамиЗАГСа отказано либо если она может быть восстановлена только на основаниирешения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния. Всоответствии с п. 1 ст. 74 Закона об актах гражданского состояния записи актовгражданского состояния восстанавливаются органом ЗАГСа по месту составленияутраченной записи акта гражданского состояния только на основании решения суда,вступившего в законную силу.
В случае, если утраченная запись акта гражданского состояния быласоставлена за пределами территории Российской Федерации, восстановление записиакта гражданского состояния может производиться по месту вынесения решениясуда, вступившего в законную силу.
Основание для обращения в суд об установлении фактагосударственной регистрации акта гражданского состояния — сообщение органаисполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организациядеятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и натерритории которого была произведена государственная регистрация актагражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи актагражданского состояния[11].Запись актагражданского состояния может быть восстановлена по поступлении в орган ЗАГСвступившего в законную силу решения суда об установлении факта государственнойрегистрации акта гражданского состояния. На основании восстановленной записиакта гражданского состояния выдается свидетельство о государственнойрегистрации акта гражданского состояния с отметкой о том, что запись актагражданского состояния восстановлена.
Дела об установлении фактов государственной регистрации актовгражданского состояния необходимо отличать от дел о внесении исправлений илиизменений в записи актов гражданского состояния[12].Следует иметь в виду, что в указанной категории дел соответствующая запись неутрачена, а в ней указаны неправильные или неполные сведения.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК суд рассматривает дела обустановлении факта признания отцовства. Такой факт может быть установлен впорядке особого производства в случае смерти лица, которое признавало себяотцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка (ст. 50 СК). Согласноп. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судамиСемейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установленииотцовства и о взыскании алиментов» факт признания отцовства может бытьустановлен по правилам особого производства на основании всестороннепроверенных данных, при условии, что не возникает спора о праве. Если такойспор возникает (например, по поводу наследственного имущества), заявлениеоставляется судьей без рассмотрения и заинтересованным лицам разъясняется ихправо на предъявление иска на общих основаниях.
В отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г. от лиц, несостоявших в браке между собой, суд вправе установить факт признания отцовствав случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, при условии, чторебенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее.
В порядке особого производства суд рассматривает дела обустановлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя,отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем,отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении [13].При этом следует отметить, что речь идет лишь об установлении фактапринадлежности документа данному лицу, а не об установлении самого факта,который зафиксирован в правоустанавливающем документе. По делу об установлениифакта принадлежности правоустанавливающего документа заявитель долженпредставить доказательства о том, что правоустанавливающий документ принадлежитему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в негосоответствующее исправление.
Заявления об установлении факта принадлежности лицу воинскихдокументов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами записи актовгражданского состояния, в силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК судебному установлению неподлежат. Суд не вправе рассматривать также заявления об установлении фактапринадлежности удостоверения к ордену или медали гражданину, имя, отчество илифамилия которого не совпадают с указанными в удостоверении, поскольку этивопросы разрешаются органом, выдавшим удостоверение. В то же время суды вправерассматривать дела об установлении факта принадлежности гражданам справок оранениях, нахождении в госпитале в связи с ранением, извещений воинских частей,военкоматов и других органов военного управления о гибели или пропаже без вестиграждан в связи с обстоятельствами военного времени, поскольку такие документыне относятся к удостоверяющим личность.
Факт владения и пользования недвижимым имуществом может бытьустановлен судом в порядке особого производства[14].В соответствии со ст. 131 ГК право собственности на недвижимые вещи подлежитгосударственной регистрации в едином государственном реестре учреждениямиюстиции. Порядок такой регистрации установлен Законом о государственнойрегистрации прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество исделок с ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа поместу нахождения недвижимого имущества. Учреждение юстиции обязано походатайству правообладателя удостоверить регистрацию путем выдачи документа озарегистрированном праве.
В случае, если у заявителя был документ о праве собственности напринадлежащее ему недвижимое имущество, но он утрачен, и указанный факт неможет быть подтвержден во внесудебном порядке, факт владения и пользованиянедвижимым имуществом может быть установлен в судебном порядке. В обоснованиеэтого заявителем должны быть представлены доказательства о невозможностиполучения им надлежащего документа либо невозможности его восстановления.
При рассмотрении дел об установлении факта несчастного случая [15]необходимо иметь в виду, что речь идет, как правило, о несчастном случае напроизводстве. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстверегулируется Положением о расследовании и учете несчастных случаев напроизводстве [16].
Впорядке особого производства суд вправе устанавливать факт несчастного случаялишь тогда, когда возможность его установления во внесудебном порядкеисключается, что должно быть подтверждено соответствующим документом. Заявлениеоб установлении факта несчастного случая принимается к производству суда в случае,когда акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данноевремя невозможно; акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить егово внесудебном порядке не представилось возможным; при составлении акта быладопущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправитьэту ошибку во внесудебном порядке оказалось невозможным.
Заявление об установлении факта смерти лица в определенное время ипри определенных обстоятельствах[17] принимается кпроизводству суда и рассматривается при представлении заявителем документа оботказе органа записи актов гражданского состояния в регистрации события смерти.
Порядок регистрации смерти в органах ЗАГС регулируется Законом обактах гражданского состояния. В соответствии со ст. 64 указанного Законаоснованием для такой регистрации является:
— документ установленной формы о смерти, выданный медицинскойорганизацией или частнопрактикующим врачом;
— решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лицаумершим, вступившее в законную силу;
— документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица,необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основаниизакона о реабилитации жертв политических репрессий.
В случае отсутствия указанных документов последует отказ органаЗАГСа в регистрации смерти.
Государственная регистрация смерти производится органом ЗАГСа попоследнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, местуобнаружения тела умершего или по месту нахождения организации, выдавшейдокумент о смерти.
По требованию лица (его представителя), которому отказано вгосударственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органаЗАГС обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменнойформе.
Если орган ЗАГС отказал в регистрации события смерти, то возможнообращение в суд с заявлением об установлении факта смерти лица в определенноевремя и при определенных обстоятельствах. Заявителем должен быть представлендокумент об отказе органов ЗАГСа в регистрации события смерти. В заявлениидолжны быть представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующие осмерти лица в определенное время, при определенных обстоятельствах.
В порядке особого производства судом рассматривается заявление обустановлении факта принятия наследства и места открытия наследства [18]
В соответствии со ст. 1153 ГК принятие наследства выражается всовершении действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, и вподаче нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдаватьсвидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления о принятиинаследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство.Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дняоткрытия наследства [19].Всоответствии с п. 2 ст. 1153 ГК признается, пока не доказано иное, чтонаследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие офактическом принятии наследства, в частности, если наследник:
— вступил во владение или в управление наследственным имуществом;
— принял меры по сохранению наследственного имущества, защите егоот посягательств или притязаний третьих лиц;
— произвел за свой счет расходы на содержание наследственногоимущества;
— оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьихлиц причитающиеся наследодателю денежные средства.
Факт принятия наследства может быть рассмотрен в порядке особогопроизводства, если нотариус или должностное лицо, совершающее нотариальноедействие, откажет заявителю в выдаче свидетельства о праве на наследство помотиву отсутствия или недостаточности соответствующих документов, необходимыхдля подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владениенаследственным имуществом. Если надлежащие документы представлены, но в выдачесвидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправеобратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства, а сзаявлением на отказ в совершении нотариального действия (ст. 310 ГПК).
Местом открытия наследства[20] являетсяпоследнее постоянное место жительства наследодателя. Если последнее местожительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РоссийскойФедерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследствав Российской Федерации признается место нахождения такого наследственногоимущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах,местом открытия наследства является место нахождения входящих в его составнедвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а приотсутствии недвижимого имущества — место нахождения движимого имущества или егонаиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.
Следуетзаметить, что место открытия наследства и факт принятия наследства, какправило, устанавливаются в одном судебном решении.
1.2 Порядок установленияфактов, имеющих юридическое значение
Всеподведомственные судам дела об установлении юридических фактов рассматриваютсяпо месту жительства заявителя, а если заявителем является юридическое лицо — поместу нахождения его органа. Только дела об установлении факта владениястроения подсудны судам по месту нахождения строения.
При принятии заявления об установлении факта, имеющего юридическоезначение, судья проверяет, подведомственно ли установление данного факта суду,имеет ли заявитель право обратиться в суд с таким заявлением, выясняет, длякакой цели необходимо установление этого факта, потребовать от заявителяписьменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения иливосстановления документа, удостоверяющего данный факт, а также доказательства,подтверждающие факт.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, могутбыть возбуждены в суде по заявлениям как непосредственно заинтересованных вэтом лиц, так и иных граждан и организаций, когда по закону они вправеобратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.Например, с заявлением об установлении факта отцовства могут обратиться в судне только мать ребенка и сам ребенок по достижении совершеннолетия, но и егоопекун (попечитель), а также лицо, на иждивении которого находится ребенок[21].Сзаявлением об установлении факта регистрации брака могут обратиться в суд обасупруга. Если заявление об этом подано в суд лишь одним из них, то другойсупруг привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В ходе подготовки к судебному разбирательству дела, возбужденногов порядке особого производства, судья выясняет, какие лица и организации могутбыть заинтересованы в разрешении данного дела и подлежат вызову в судебноезаседание; при необходимости судья вправе требовать представлениядополнительных доказательств и совершать другие действия по подготовке дела.
Если заявление об установлении факта в силу закона не подлежитрассмотрению в суде, судья мотивированным определением отказывает в егопринятии, а если дело уже возбуждено, то производство по нему прекращаетсяопределением суда.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение,рассматриваются судом с участием заявителя и заинтересованных в исходе делаграждан, соответствующих организаций (органов социального обеспечения,финансовых органов, военкоматов и т.д.).
Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица вправепредставлять доказательства в подтверждение обоснованности или необоснованностирассматриваемого судом заявления об установлении факта, участвовать висследовании обстоятельств дела, обжаловать вынесенное решение и совершатьдругие процессуальные действия, указанные в ст. 35 ГПК.
Статья 35 ГПК РФ устанавливает исключительную территориальнуюподсудность, в соответствии с которой заявление об установлении факта, имеющегоюридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, а заявлениеоб установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом — по местунахождения недвижимого имущества.
Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическоезначение:
В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение,кроме обычных реквизитов, указанных в ст. 131 ГПК (наименование, местожительства или место нахождения заявителя, прилагаемые документы и др.), должнобыть специально указано: какой факт заявитель просит установить; цельустановления этого факта; доказательства, подтверждающие невозможностьполучения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановленияутраченных документов.
Необходимо отметить, что указание в заявлении цели установленияфакта необходимо для того, чтобы судья при приеме заявления смог определитьюридическую значимость данного факта и круг заинтересованных по делу лиц.
Решение, вынесенное по заявлению об установлении факта, имеющегоюридическое значение, по форме и содержанию должно отвечать всем требованиям,предусмотренным ст. 198 ГПК. Применительно к данной категории дел в решениидолжны быть приведены доказательства в подтверждение вывода об обстоятельствах,имеющих значение для разрешения дела, и в случае удовлетворения заявления — четкоизложен установленный факт.
Вступившее в законную силу решение суда об установлении факта,имеющего юридическое значение, обязательно для органов, регистрирующих такиефакты или оформляющих права, которые возникают в связи с установленным судомфактом. При установлении в судебном порядке факта регистрации акта гражданскогосостояния орган записи актов гражданского состояния указанный акт регистрируетна основании решения суда.
Судебноерешение об установлении факта, подлежащего регистрации в органах ЗАГСа или вдругих органах, не заменяет собой документов, выдаваемых этими органами, аслужит лишь основанием для их получения.
Глава 2. Порядок усыновления(удочерения) ребенка в особом производстве
Подача заявления об усыновлении или удочерении устанавливаеттерриториальную подсудность рассмотрения заявлений об усыновлении илиудочерении. Граждане Российской Федерации, пожелавшие усыновить ребенка, подаютзаявление в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемогоребенка. Что касается граждан Российской Федерации, постоянно проживающих запределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц безгражданства, желающих усыновить ребенка, являющего гражданином РоссийскойФедерации, то заявление об усыновлении подается соответственно в верховный судреспублики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, судавтономной области и суд автономного округа по месту жительства или местунахождения усыновляемого ребенка.
В заявлении об усыновлении должны быть указаны:
фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место ихжительства;
фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, егоместо жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемогоребенка, наличии у него братьев и сестер;
обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя)об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рожденияусыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка ввозрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) взаписи акта о рождении.
К заявлению об усыновлении должны быть приложены:
1) копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновленииребенка лицом, не состоящим в браке;
2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — приусыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
3) при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другогосупруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношенияи не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлениюсоответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства,подтверждающие эти факты;
4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей(усыновителя);
5) справка с места работы о занимаемой должности и заработнойплате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением илиправо собственности на жилое помещение;
7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата вусыновители.
К заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих запределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц безгражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РоссийскойФедерации, прилагаются документы[22], а такжезаключение компетентного органа государства, гражданами которого являютсяусыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства, вкотором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и овозможности быть усыновителями, разрешение компетентного органасоответствующего государства[23] на въездусыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство натерритории этого государства.
К заявлению граждан Российской Федерации об усыновлении ребенка,являющегося иностранным гражданином, прилагаются документы, а также согласиезаконного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданиномкоторого он является, и, если это требуется в соответствии с нормами праватакого государства и (или) международным договором Российской Федерации,согласие самого ребенка на усыновление.
Документы усыновителей — иностранных граждан должны бытьлегализованы в установленном порядке[24]. Послелегализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен бытьнотариально удостоверен.
Все документы представляются в двух экземплярах.
Требования к содержанию заявления об усыновлении:
Учитывая специфику дел данной категории, форма и содержание такогозаявления должны отвечать как общим требованиям,[25]так и требованиям[26] о необходимостиуказывать в заявлении сведения о самих усыновителях, о детях, которых онижелают усыновить, их родителях, просьбу о возможных изменениях в актовой записио рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, с которыми законсвязывает возможность быть усыновителем и подтверждающие их доказательства, сприложением к заявлению необходимых документов[27].
Если заявление об усыновлении подано гражданином РоссийскойФедерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации,иностранным гражданином или лицом без гражданства, то заявитель обязанпредставить в суд заключение об условиях жизни и возможности быть усыновителем,выданное компетентным органом государства, гражданином которого он является(если заявителем является лицо без гражданства — государства, в котором этолицо имеет постоянное место жительства), а также разрешение компетентногооргана соответствующего государства, в ведении которого находятся вопросыиммиграции и натурализации, на въезд и постоянное жительство усыновляемогоребенка на территории этого государства[28].
Процессуальная новелла ст. 271 ГПК — положение ч. 4,устанавливающее требования к документам, представляемым усыновителями — иностранными гражданами. Документы иностранных граждан должны быть легализованыв установленном порядке[29]. Послелегализации документы необходимо перевести на русский язык, а переводнотариально удостоверить.
2.1Порядок усыновления (удочерения) гражданами Российской Федерации
Подготовка дела об усыновлении к судебному разбирательству устанавливает порядокподготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству. В порядкеподготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судья в каждомслучае обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения)ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствииусыновления интересам усыновляемого. В ч. 2 ст. 272 ГПК содержится переченьдокументов, которые должны быть приложены к такому заключению. Судья всоответствии с указанным перечнем документов должен истребовать от органа опекии попечительства акт обследования условий жизни усыновителей и другиенеобходимые для усыновления документы: свидетельство о рождении ребенка,медицинское заключение экспертной медицинской комиссии органа управленияздравоохранения субъекта РФ о состоянии здоровья, физическом и умственномразвитии усыновляемого; согласие ребенка на усыновление, если он достигвозраста 10-ти лет; согласие на усыновление родителей ребенка, если онотребуется по закону; другие, перечисленные документы. В случае необходимостисуд может затребовать и иные документы[30], требующиесядля правильного решения вопроса о том, может ли заявитель быть усыновителемданного конкретного ребенка.
Обязательно личное участие в рассмотрении дела самого заявителя,представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а также ребенка,достигшего возраста 14 лет[31].Невыполнение судом этих требований закона может быть основанием к отменерешения, если это нарушение привело либо могло привести к неправильномуразрешению вопроса об усыновлении[32].
При этом следует иметь в виду, что наличие у заявителяпредставителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, неосвобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться всуд. Представители по делам данной категории вправе без личного участиядоверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, вчастности, собрать и представить необходимые доказательства, при подготовкедела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления,по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, поставитьвопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественныхдоказательств и т.п.
Следует также отметить, что при подготовке дела к судебномуразбирательству судья обсуждает вопрос о необходимости привлечения к участию вделе родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников,представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся безпопечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка ввозрасте от 10 до 14 лет (ст. 273 ГПК) для того, чтобы вопрос об усыновлениибыл решен максимально с учетом интересов ребенка. При этом под интересамиребенка[33], обязательнодолжны быть соблюдены при усыновлении, следует понимать обеспечение условий,необходимых для его полноценного физического, психического, духовного инравственного развития. Кроме того, при усыновлении ребенка должны учитыватьсяего этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре,родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании иобразовании.
При решении вопроса о необходимости вызова в судебное заседаниенесовершеннолетнего целесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опекии попечительства, с тем чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на негонеблагоприятного воздействия.
Для обеспечения охраняемой законом тайны усыновления[34]суд в соответствии со ст. 273 ГПК рассматривает все дела данной категории взакрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целяхучаствующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимостисохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также овозможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайныусыновления вопреки воле усыновителя в случаях, предусмотренных[35],что отражается в протоколе судебного заседания.
При рассмотрении заявления об усыновлении обсуждается вопрос отом, нет ли оснований, исключающих для заявителя возможность быть усыновителем(ст. 127, 128 СК). При этом следует иметь в виду, что не могут бытьусыновителями, в частности:
— несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полнойдееспособности[36], посколькуп. 1 ст. 127 СК установлен возрастной ценз для приобретения права бытьусыновителем;
— лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновляемымименее 16 лет, за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой), атакже случаев, когда суд признает, что имеются уважительные причины дляусыновления ребенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрастемежду ними менее 16 лет (например, если ребенок привязан к лицу, желающему егоусыновить, считает его своим родителем и т.п.);
— не состоящие в браке между собой лица в отношении одного и тогоже ребенка.
При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретномслучае следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качестваусыновителя (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя на работе, вбыту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другиеумышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, а также проживающихвместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения,возникшие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищныеусловия жизни будущих усыновителей. Указанные обстоятельства в равной мередолжны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом,мачехой, так и его родственниками.
При решении вопроса о том, не будет ли состояние здоровьязаявителя, желающего усыновить ребенка, препятствовать надлежащемуосуществлению им родительских прав и обязанностей, необходимо иметь в виду, чтоперечень[37] заболеваний,при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку(попечительство), взять в приемную семью. К таким заболеваниям относятся:
— туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации убольных I, II, V групп диспансерного учета;
— заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательногоаппарата в стадии декомпенсации;
— злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
— наркомания, токсикомания, алкоголизм;
— инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
— психические заболевания, при которых больные признаны вустановленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
— все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и IIгруппы, исключающие трудоспособность.
Если у ребенка имеется родитель (родители), то наличие его (их)согласия — обязательное условием усыновления. Согласие родителя (родителей) наусыновление выявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований,перечисленных в ч. 2 п. 1 ст. 129 СК, либо может быть выражено непосредственнов суде при производстве усыновления. Согласие на усыновление, данное родителем(родителями) в суде, должно быть зафиксировано в протоколе и подписано им (ими)лично, а также отражено в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходяиз приоритета прав родителей, любой из них может до вынесения решения отозватьданное им (ими) ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов,побудивших его сделать это.
Если дети, имеющие родителя (родителей), находятся под опекой(попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактическихучреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичныхучреждениях, то письменное согласие на усыновление, данное на основании п. 1ст. 131 СК опекунами (попечителями), приемными родителями, руководителямиучреждений, в которых находятся дети, не исключает необходимости получениясогласия родителя (родителей) на усыновление ребенка, кроме случаев,предусмотренных ст. 130 СК.
Следует иметь в виду, что отказ опекуна (попечителя), приемныхродителей или руководителей указанных выше учреждений дать согласие наусыновление, в отличие от отказа родителя (родителей), не препятствуетположительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуютинтересы ребенка[38].
Усыновление осуществляется при отсутствии согласия родителя(родителей) ребенка в случаях, предусмотренных ст. 130 СК, если родители:
— неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
— признаны судом недееспособными;
- лишенысудом родительских прав[39]
- - попричинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживаютсовместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
При этом необходимо учитывать, что:
— признание родителя судом ограниченно дееспособным не даетоснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку [40]онограничивается только в имущественных правах;
— причины, по которым родитель более 6 месяцев не проживаетсовместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаютсясудом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования иоценки в совокупности всех представленных доказательств (например, сообщенияорганов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплатыалиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств);
— усыновление может быть произведено при отсутствии согласияродителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или врайонах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайныхобстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленномпорядке органами внутренних дел, и родители этих детей не известны.
При рассмотрении заявления об усыновлении, поданного лицом,состоящим в браке, необходимо иметь в виду, что усыновление возможно[41]только при наличии согласия супруга заявителя.
Исключение составляют случаи, когда судом, рассматривающимзаявление об усыновлении, будет установлено, что супруги прекратили семейныеотношения, не проживают совместно более года и место жительства супругазаявителя неизвестно. Указанные обстоятельства могут быть установленысредствами доказывания, предусмотренными ст. 55 ГПК, а также вступившим взаконную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим.
Обязательное условие[42] усыновления- согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет. Согласие ребенка выявляетсяорганом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо взаключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересамусыновляемого ребенка[43]. Наличиелибо отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случаепривлечения ребенка к участию в деле (ст. 273 ГПК).
Если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеютсябратья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении нихзаявителем не ставится вопрос об усыновлении либо этих детей хотят усыновитьдругие лица, усыновление в соответствии с п. 3 ст. 124. СК допустимо лишь вслучае, если это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены освоем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить ивоспитываться вместе по состоянию здоровья).
Рассмотрев заявление, суд принимает решение, которым либоудовлетворяет просьбу усыновителя (усыновителей) об усыновлении либо отказываетв удовлетворении просьбы усыновителя. В резолютивной части решения обусыновлении необходимо указать об удовлетворении просьбы об усыновлении ребенказаявителем; о необходимости внести соответствующие изменения в актовую запись,в том числе о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя (родителей)в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и местарождения ребенка; о сохранении личных неимущественных и имущественных праводного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, еслиэти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либозаинтересованных лиц. Необходимо отметить, что, исходя из интересовусыновляемого ребенка, суд, удовлетворивший заявление об усыновлении ребенка,вправе отказать заявителю (заявителям) в части удовлетворения просьбы о записиего (их) в качестве родителя (родителей) ребенка в актовой записи о егорождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.
При наличии исключительных обстоятельств, вследствие которыхзамедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможностисамого исполнения, суд[44] вправе попросьбе заявителя обратить решение к немедленному исполнению, указав причины,по которым он пришел к выводу о необходимости применения названной выше нормы(например, требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курсалечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозужизнь и здоровье ребенка).
Копиярешения суда об усыновлении в течение 3 дней со дня вступления решения взаконную силу должна быть направлена судом в орган записи актов гражданскогосостояния по месту вынесения решения для государственной регистрацииусыновления ребенка.
Новеллой ГПК является положение, предусматривающее отменуусыновления (ст. 275 ГПК). При этом следует иметь в виду, что отменаусыновления производится по правилам не особого, а искового производства.Основания к отмене усыновления ребенка установлены ст. 141 СК. Усыновлениеребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются отвыполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляютродительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являютсябольными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Выявление согласия ребенкана отмену усыновления в указанных выше случаях не требуется.
Суд, в силу п. 2 ст. 141 СК, вправе отменить усыновление ребенка ипо другим основаниям при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда пообстоятельствам, как зависящим, так и не зависящим от усыновителя, не сложилисьотношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К такимобстоятельствам, в частности, можно отнести: отсутствие взаимопонимания в силуличных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновительне пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьиусыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности илинаследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существеннозатрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которыхусыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособностиродителей ребенка, к которым он сильно привязан и не может забыть их послеусыновления, что отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии, ит.п. В указанных случаях суд вправе отменить усыновление исходя из интересовребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет[45].
Если в результате произведенного усыновления были нарушены праваребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами, то всоответствии с п. 2 ст. 165 СК такое усыновление независимо от гражданстваусыновителя подлежит отмене в судебном порядке.
Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают егородители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет,орган опеки и попечительства, а также прокурор.
При отмене судом усыновления ребенка права и обязанностиусыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаютсяи восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (егородственников), если этого требуют интересы ребенка.
После отмены усыновления ребенок по решению суда передаетсяродителям. При отсутствии родителей, а также если передача ребенка родителямпротиворечит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки ипопечительства.
Суд также разрешает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенныеему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия. Изменение имени, отчестваили фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с егосогласия.
Суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать бывшегоусыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленномст. 81 и 83 СК.
Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моментупредъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достигсовершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимноесогласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленногоребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судомнедееспособными.
Если при рассмотрении дел об отмене усыновления суд обнаружит вдействиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лицапризнаки уголовного правонарушения, он, исходя из ч. 3 ст. 226 ГПК, долженсообщить об этом прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Копия решения суда об отмене усыновления в течение 3 дней со днявступления решения в законную силу должна быть направлена судом в орган записиактов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновленияребенка [46]
2.2 Порядок Усыновления иностранными гражданами или лицами безгражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации
Усыновление иностранными гражданами или лицами без гражданствадетей, являющихся гражданами Российской Федерации, допускается только вслучаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание всемьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территорииРоссийской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо отгражданства и места жительства этих родственников.
Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РоссийскойФедерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации,иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственникамидетей, по истечении 3 месяцев со дня поступления в установленном порядкесведений об указанных детях в государственный банк данных о детях, оставшихсябез попечения родителей.
Представлятьинтересы граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределамитерритории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства(далее именуются — кандидаты в усыновители) в целях подбора и передачи детей наусыновление, а также осуществлять иную некоммерческую деятельность по защите ихправ на территории Российской Федерации может специально уполномоченныйиностранным государством орган или организация по усыновлению детей (далееименуется — иностранная организация) через свои представительства, открываемыев установленном порядке в Российской Федерации.
Кандидаты в усыновители либо усыновители имеют права иобязанности.
Установление усыновления производится судом по месту жительства(нахождения) усыновляемого ребенка по заявлению кандидатов в усыновители впорядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
Орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения)усыновляемого ребенка представляет в суд заключение об обоснованностиусыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указаниемсведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемымребенком.
Права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка возникаютсо дня вступления в силу решения суда.
Иностранным гражданам или лицам без гражданства при усыновленииребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего запределами Российской Федерации, необходимо получить предварительное разрешениена усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один изних) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации.
Для получения этого разрешения указанные лица представляют черезсоответствующее консульское учреждение или дипломатическое представительствоРоссийской Федерации либо непосредственно в орган исполнительной властисубъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители(один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации,следующие документы:
1) свидетельство о рождении ребенка;
2) согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, наусыновление;
3) согласие родителя(ей) ребенка на усыновление или документ,подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии сСемейным кодексом Российской Федерации усыновление ребенка допускается безсогласия родителей;
4) заключение компетентного органа государства своего места жительстваоб обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемогоребенка;
5) иные документы, представляемые иностранными гражданами илилицами без гражданства для усыновления детей, являющихся гражданами РоссийскойФедерации, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
Если усыновляемый ребенок или его родители, являющиеся гражданамиРоссийской Федерации, никогда не проживали на территории Российской Федерации,предварительное разрешение на усыновление такого ребенка дает Министерствообразования Российской Федерации в порядке, установленном настоящим пунктом.
Усыновление ребенка в этих случаях производится компетентныморганом государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновленииребенка лицами без гражданства — компетентным органом государства, в которомэти лица имеют постоянное место жительства).
Постановкадетей на учет в консульском учреждении осуществляется в 3-месячный срок со днявъезда их в государство места проживания усыновителей.
Для постановки на учет усыновленного ребенка усыновителипредставляют в консульское учреждение следующие документы
1) заявление о постановке на учет усыновленного ребенка сприложением 2 фотографий ребенка,
2) свидетельство об усыновлении (удочерении),
3) документы, удостоверяющие личность усыновителей и ребенка.
Сведения о ребенке заносятся в учетную карточку, форма которойутверждается Министерством иностранных дел Российской Федерации.
Консульское учреждение проставляет отметку в паспортеусыновленного ребенка о постановке его на учет.
По желанию усыновителей постановку на учет усыновленного ребенкаможно осуществить до выезда из Российской Федерации через Департаментконсульской службы Министерства иностранных дел Российской Федерации.
В этом случае указанный Департамент пересылает заявлениеусыновителей о постановке на учет усыновленного ребенка, учетную карточкуребенка и его фотографии в консульское учреждение по месту проживанияусыновителей и проставляет в паспорте ребенка отметку о постановке его на учет.
При перемене места проживания усыновленного ребенка усыновителиобязаны проинформировать об этом консульское учреждение, в котором указанныйребенок состоит на учете, и поставить ребенка на учет в консульское учреждениепо их новому месту проживания.
Контроль за постановкой усыновителями усыновленного ребенка научет в консульском учреждении осуществляет специально уполномоченныйиностранным государством орган или организация по усыновлению детей (далееименуется — иностранная организация) представлявшие в установленном порядкеинтересы кандидатов в усыновители при усыновлении ими ребенка на территорииРоссийской Федерации.
В целях обеспечения своевременной постановки на учет консульскимиучреждениями усыновленных детей Министерство образования Российской Федерации каждые6 месяцев направляет им информацию об усыновленных детях.
Консульские учреждения в конце календарного года направляют вМинистерство образования Российской Федерации списки детей, поставленных научет в соответствии с настоящими Правилами, а также информируют о нарушенииправ и законных интересов усыновленного ребенка и неблагополучии в семьеусыновителей.
Глава 3. Судебная практика по вопросам усыновления (удочерения) вРоссийской Федерации
Статьей 125 Семейного кодекса Российской Федерации впервыеустановлен судебный порядок усыновления (удочерения) детей (далее усыновления),который введен в действие с 27 сентября 1996 г[47]. Учитывая,что у судов при рассмотрении дел об установлении усыновления возникли вопросы,требующие разрешения, Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляетдать следующие разъяснения:
1. Учитывая, что заявление лица (лиц), желающих усыновить ребенка,в соответствии со ст.125 СК РФ рассматривается в порядке особого производствапо правилам, предусмотренным главой 29-1 ГПК РСФСР, и это лицо приобретаетправа законного представителя ребенка лишь в случае удовлетворения судом егопросьбы и только после вступления решения в законную силу, не могут бытьрассмотрены одновременно с заявлением об усыновлении требования заявителя озащите имущественных прав ребенка, например, о праве собственности ребенка надвижимое и (или) недвижимое имущество, перешедшее ему в собственность подоговору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья.
2. При принятии заявления об усыновлении судье, учитывая спецификудел данной категории, необходимо проверять, отвечают ли форма и содержаниетакого заявления как общим требованиям, предъявляемым ст.126 ГПК РСФСР, так итребованиям ст.263-2 ГПК РСФСР о необходимости указать в заявлении сведения осамих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях,просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей,а также обстоятельства, с которыми закон связывает возможность бытьусыновителем и подтверждающие их доказательства, с приложением к заявлениюнеобходимых документов.
3. Поскольку ГПК РФ предусматривает обязательное личное участие врассмотрении дела самого заявителя, представителя органа опеки ипопечительства, а также прокурора, невыполнение судом этих требований законаможет явиться основанием к отмене решения, если это нарушение привело либомогло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении. При этомследует иметь в виду, что наличие у заявителя представителя, надлежащим образомуполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо (лиц), желающееусыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам даннойкатегории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадиисудебного разбирательства, в частности, собрать и представить необходимыедоказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судьепояснения по существу заявления, по требованию судьи представлятьдополнительные доказательства, поставить вопрос об оказании помощи вистребовании письменных и вещественных доказательств и т.п.
4. При подготовке дела к судебному разбирательству судье следуетобсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей(родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения,в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, другихзаинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10-ти лет(ч.2 ст.263-4 ГПК РСФСР) для того, чтобы вопрос об усыновлении был решенмаксимально с учетом интересов ребенка. Решая вопрос о необходимости вызова всудебное заседание несовершеннолетнего, судье целесообразно выяснить мнение поэтому поводу органа опеки и попечительства с тем, чтобы присутствие ребенка всуде не оказало на него неблагоприятного воздействия.
5. В порядке подготовки дела об усыновлении к судебномуразбирательству судье в каждом случае надлежит истребовать от органа опеки ипопечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение обобоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого. При этомнеобходимо учитывать, что в силу п.3 ст.129 СК РФ заключение о соответствии усыновленияинтересам ребенка не требуется в случае его усыновления отчимом или мачехой.Судья должен также истребовать от органа опеки и попечительства актобследования условий жизни усыновителей и другие необходимые для усыновлениядокументы: копию актовой записи и свидетельство о рождении ребенка, медицинскоезаключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранениясубъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственномразвитии усыновляемого, согласие ребенка на усыновление, если он достигвозраста 10-ти лет, согласие на усыновление родителей ребенка, если онотребуется по закону, и другие, перечисленные документы, а в случаенеобходимости и иные сведения, требующиеся для правильного решения вопроса отом, может ли заявитель быть усыновителем данного конкретного ребенка.
Если заявление об усыновлении подано иностранным гражданином илилицом без гражданства, то заявитель обязан представить в суд заключение обусловиях жизни и возможности быть усыновителем, выданное компетентным органомгосударства, гражданином которого он является (если заявителем является лицобез гражданства либо иностранный гражданин, постоянно проживающий в другомгосударстве — государства, в котором эти лица имеют постоянное местожительства), а также разрешение компетентного органа соответствующегогосударства, в ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации,на въезд и постоянное жительство усыновляемого ребенка на территории этогогосударства.
6. В целях обеспечения охраняемой законом (ст.139 СК РФ) тайныусыновления суд рассматривает все дела данной категории в закрытом судебномзаседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие врассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения втайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможностипривлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновлениявопреки воле усыновителя, в случаях, предусмотренных в ст.155 УК РФ, чтоотражается в протоколе судебного заседания.
7. При разрешении требования об усыновлении необходимо обсуждатьвопрос о том, нет ли оснований, исключающих для заявителя возможность бытьусыновителем[48] При этомследует иметь в виду, что, в частности, не могут быть усыновителями:
несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полнойдееспособности[49], посколькуп.1 ст.127 СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения права бытьусыновителем;
лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновляемымименее 16 лет, за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой), атакже случаев, когда суд признает, что имеются уважительные причины дляусыновления ребенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрастемежду ними менее 16-ти лет (например, если ребенок привязан к лицу, желающемуего усыновить, считает его своим родителем и т.п.);
на состоящие в браке между собой лица в отношении одного и того жеребенка.
Решая вопрос о том, не будет ли состояние здоровья заявителя, желающегоусыновить ребенка, препятствовать надлежащему осуществлению им родительскихправ и обязанностей необходимо учитывать, что Перечень заболеваний, при наличиикоторых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку(попечительство), взять в приемную семью[50].
8. Если у ребенка имеются родители, то наличие их согласияявляется обязательным условием усыновления. Согласие родителя на усыновлениевыявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований,перечисленных в ч.2 п.1 ст.129 СК РФ, либо может быть выражено непосредственнов суде при производстве усыновления. Согласие на усыновление, данное родителемв суде, должно быть зафиксировано в протоколе и подписано им лично, а такжеотражено в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходя из приоритетаправ родителей, любой из них может до вынесения решения отозвать данное имранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудивших его сделатьэто.
Если дети, имеющие родителей (родителя), находятся под опекой(попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных,лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения идругих аналогичных учреждениях, то письменное согласие на их усыновление,данное на основании п.1 ст.131 СК РФ опекунами (попечителями), приемнымиродителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, не исключаетнеобходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка, кромеслучаев, предусмотренных ст.130 СК РФ.
Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителейуказанных выше учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказародителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса обусыновлении, если этого требуют интересы ребенка[51].
9. Усыновление допустимо при отсутствии согласия родителей ребенкав случаях, предусмотренных ст.130 СК РФ.
При этом необходимо учитывать, что:
признание родителя судом ограниченно дееспособным не даетоснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку всоответствии со ст.30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах;
причины, по которым родитель более 6-ти месяцев не проживаетсовместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания устанавливаютсясудом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования иоценки в совокупности всех представленных доказательств (например, сообщенияорганов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплатыалиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств);
усыновлениеможет быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети былиподкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходилибоевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеетсясоответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел,и родители этих детей неизвестны.
10. При рассмотрении заявления об усыновлении, поданного лицом,состоящим в браке, необходимо иметь в виду, что усыновление в соответствии сп.1 ст.133 СК РФ возможно только при наличии согласия супруга заявителя.
Исключение составляют случаи, когда судом, рассматривающимзаявление об усыновлении, будет установлено, что супруги прекратили семейныеотношения, не проживают совместно более года и место жительства супругазаявителя неизвестно. Указанные обстоятельства могут быть установленысредствами доказывания, предусмотренными ст. 49 ГПК РСФСР, а также вступившим взаконную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим.
11. Согласие ребенка, достигшего возраста 10-ти лет, на егоусыновление, которое в силу ст.57 и п.1 ст.132 СК РФ является обязательнымусловием усыновления, выявляется органом опеки и попечительства и оформляется вписьменной форме[52] либоотражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересамребенка[53].
12. Если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеютсябратья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении нихзаявителем не ставится вопрос об усыновлении, либо этих детей хотят усыновитьдругие лица, усыновление в соответствии с п.2 ст.124 СК РФ допустимо лишь вслучае, если это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены освоем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить ивоспитываться вместе по состоянию здоровья).
13. Усыновление детей — граждан Российской Федерации иностраннымигражданами, лицами без гражданства либо гражданами Российской Федерации,проживающими постоянно за границей, возможно при условии, что ребенок, обусыновлении которого просит заявитель, состоит на централизованном учете иистек 3-х месячный срок со дня постановки на такой учет[54](ч.2 п.3 ст.124, п.3 ст.122 СК РФ,
14. Судам надлежит иметь в виду, что под интересами ребенка, которыев силу п.1 ст.124 СК РФ обязательно должны быть соблюдены при усыновлении,следует понимать обеспечение условий, необходимых для его полноценногофизического, психического и духовного развития.
При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретномслучае следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качестваусыновителя (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя на работе, вбыту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другиеумышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, а также проживающихвместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения,возникшие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищныеусловия жизни будущих усыновителей. Эти обстоятельства в равной мере должныучитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой,так и его родственниками.
15. В силу п.п.1 и 2 ст.137 СК РФ усыновленные дети и их потомствопо отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственникипо отношению к усыновленным детям и их потомству полностью приравниваются вличных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам попроисхождению и одновременно утрачивают указанные выше права и освобождаются отобязанностей по отношению к своим родителям и другим родственникам. Этопроисходит как в случае усыновления ребенка супругами так и одним из них либолицом, не состоящим в браке. Указанные выше последствия наступают независимо отзаписи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка(п.6 ст.137 СК РФ).
Исключение составляют случаи, когда один из родителейусыновленного ребенка умер и дедушка или бабушка со стороны этого родителяпросят о сохранении прав и обязанностей родственников умершего по отношению кусыновленному, если судом будет установлено, что этого требуют интересы ребенка(п.4 ст.137 СК РФ), например, ребенок привязан к дедушке, бабушке, тете, дяде,другим близким родственникам и прекращение контактов с ними может нанести емупсихологическую травму. При этом не требуется согласия усыновителей насохранение правовой связи с родственниками умершего родителя. Судом также могутбыть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанностиодного из родителей в случае, когда ребенок усыновляется только одним лицом иоб этом просят отец, если усыновитель — женщина, или мать, если усыновитель — мужчина (п.3 ст.137 СК РФ).
16. Если с родителя усыновленного ребенка до вынесения решения обусыновлении в судебном порядке взыскивались алименты, он в соответствии с п.2ст.120 СК РФ освобождается от их уплаты. Этот вопрос решается судом по просьберодителя, обязанного уплачивать алименты, по правилам ст.366 ГПК РСФСР,предусматривающий порядок прекращения исполнительного производства, посколькувступившее в законную силу решение суда об усыновлении является безусловнымоснованием к прекращению выплаты алиментов.
Вместе с тем решение суда об усыновлении не освобождает родителя,с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дальнейшей их уплаты,если при усыновлении ребенка за этим родителем в соответствии с п.3 ст.137 СКРФ были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности. Вуказанном случае все вопросы, связанные с изменением размера взыскиваемыхалиментов, освобождением от их уплаты должны рассматриваться судом в порядкеискового производства по заявлению заинтересованных лиц.
17. В резолютивной части решения об усыновлении необходимо указатьоб удовлетворении требования об усыновлении ребенка заявителем, а также онеобходимости внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе озаписи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записей рождений,об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также осохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителейусыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы былиположительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц.
При наличии исключительных обстоятельств, вследствие которыхзамедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможностисамого исполнения, суд, исходя из п.3 ст.211 ГПК РСФСР, вправе по просьбезаявителя или по своей инициативе обратить решение к немедленному исполнению,указав причины, по которым он пришел к выводу о необходимости примененияназванной выше нормы (например, требуется срочная госпитализация усыновленногодля проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедлениеставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка).
18. Судам следует иметь в виду, что не может быть установлен фактустановления усыновления по мотиву нахождения ребенка на воспитании исодержании заявителя (в том числе и длительного), поскольку ст.125 СК РФсвязывает возникновение правоотношений, вытекающих из усыновления, только сналичием соответствующего решения суда.
Однако, если усыновление было произведено в установленном закономпорядке, суд вправе установить факт регистрации усыновления по правилам,предусмотренным главой 29 ГПК РФ.
19. Поскольку родительские права и обязанности возникают уусыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей,необходимо иметь в виду, что в случае уклонения усыновителей от выполнениявозложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либожестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больнымихроническим алкоголизмом или наркоманией судом может быть решен вопрос оботмене усыновления (ст.140, п.1 ст.141 СК РФ), а не о лишении родительских прав(ст.ст.69,70 СК РФ). Выявление согласия ребенка на отмену усыновления вуказанных выше случаях не требуется.
Суд, исходя из п.2 ст.141 СК РФ, вправе отменить усыновлениеребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда пообстоятельствам как зависящим, так и не зависящим от усыновителя, не сложилисьотношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К такимобстоятельствам, в частности, можно отнести отсутствие взаимопонимания в силуличных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновительне пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьиусыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности илинаследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существеннозатрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которыхусыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособностиродителей ребенка, к которым он сильно привязан и не может забыть их послеусыновления, что отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии, ит.п. В указанных случаях суд вправе отменить усыновление исходя из интересовребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста 10-ти лет(ст.57, п.2 ст.141 СК РФ).
Если в результате произведенного усыновления были нарушены праваребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международнымидоговорами, то в соответствии с п.2 ст.165 СК РФ такое усыновление независимоот гражданства усыновителя подлежит отмене в судебном порядке.
20. Правом требовать отмены усыновления в соответствии со ст.142СК РФ обладают родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по достижении имвозраста 14-ти лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.
Если такое требование заявлено усыновителями (усыновителем),надлежащим ответчиком по делу является усыновленный ребенок, защита прав изаконных интересов которого осуществляется лицами, указанными в п.1 ст.56 СКРФ.
Заявление об отмене усыновления рассматривается судом в порядкеискового производства с обязательным привлечением органа опеки ипопечительства, а также прокурора (п.1 ст.78, п.п.1, 2 ст.140 СК РФ).
Отмена усыновления в соответствии со ст.144 СК РФ не допускается,если ко времени подачи искового заявления усыновленный достиг возраста 18-тилет, за исключением случаев, когда на отмену усыновления имеется взаимноесогласие усыновителя и совершеннолетнего усыновленного, а также его родителей,если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.
21. Судам необходимо иметь в виду, что СК РФ в отличие от КоБСРСФСР (ст.112) не предусматривает оснований для признания усыновлениянедействительным. Учитывая это, суд вправе признать недействительным наосновании ст.112 КоБС РСФСР усыновление, произведенное до введения в действиеСК РФ в случае, когда решение об усыновлении было основано на подложныхдокументах или когда усыновителем являлось лицо, лишенное родительских правлибо признанное в установленном законом порядке недееспособным или ограниченнодееспособным, а также при фиктивности усыновления. Усыновление, произведенное суказанными выше нарушениями после введения в действие СК РФ, но до введения вдействие судебного порядка усыновления (т.е. с 1 марта по 26 сентября 1996 г.)может быть признано судом недействительным, если это отвечает интересамребенка. Если указанные нарушения были допущены при усыновлении ребенка всудебном порядке, то они могут явиться основанием к отмене судебного решения иотказу в удовлетворении заявления об усыновлении, а не для признанияусыновления недействительным. Этот вопрос также решается судом исходя изинтересов ребенка.
22. Судам необходимо учитывать, что копия решения суда обусыновлении в течение 3-х дней со дня вступления решения в законную силу должнабыть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по местувынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка, а копиярешения об отмене усыновления в такой же срок должна быть направлена в органзаписи актов гражданского состояния по месту государственной регистрацииусыновления (ч.3 ст.263-5 ГПК РСФСР, ч.2 п.3 ст.140 СК РФ).
23. Если при рассмотрении дел об установлении усыновления или оботмене усыновления суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иноголица признаки преступлений, предусмотренных главой 20 УК РФ, он, исходя из ч.3ст.225 ГПК РСФСР, должен сообщить об этом прокурору для решения вопроса овозбуждении уголовного дела.
Судебная практика:
1. Супруги Г., граждане ФРГ, обратились в суд с просьбой обустановлении удочерения Р., 5 сентября 1998 г. рождения, воспитанницы домаребенка N 3 г.Омска, от которой мать отказалась.
Они сослались на то, что у них хорошие условия и возможности длявоспитания девочки, своих детей не имеют и по состоянию здоровья иметь немогут.
Решением Омского областного суда от 11 марта 2000 г. вудовлетворении просьбы отказано.
В кассационной жалобе супруги Г. просили об отмене решения,ссылаясь на его незаконность, и вынесении нового решения об удовлетворениипросьбы об установлении удочерения ребенка.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 28апреля 2000 г. оснований для ее удовлетворения не нашла, решение областногосуда оставила без изменения, указав следующее.
Обсуждая вопрос о возможности удочерения Р. иностраннымигражданами — супругами Г., суд обоснованно пришел к выводу о неправомерноститакого удочерения, поскольку в нарушение положений норм международного права — ст.ст.16, 17 Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты иблагополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлениена национальном и международных уровнях, Конвенции о правах ребенка от 20ноября 1989 г. и российского законодательства — ст.ст.122, 123, 124 Семейногокодекса Российской Федерации (СК РФ) не был соблюден принцип приоритетногоустройства ребенка на воспитание в семью российских граждан.
Как видно из дела, судом установлен и сторонами не оспаривался тотфакт, что предусмотренный ст.122 СК РФ (с изменениями и дополнениями) ипостановлением Правительства Российской Федерации N 919 от 3 августа 1996 г.«Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попеченияродителей» порядок организации первичного, регионального и федеральногоучета в государственном банке данных о детях не был соблюден, на этот учет Р.была поставлена с нарушением установленных законодательством соответственнотрехдневного и месячного сроков.
Необходимые меры к устройству ребенка в семью граждан, проживающихна территории г.Омска, области и других территорий Российской Федерации, какэто предусмотрено названным законодательством, органы исполнительной власти непринимали, достоверных сведений в соответствии с п.7 ч.2 ст.263.3 ГПК РСФСРсуду не предоставлено.
Согласно объяснениям представителей органов исполнительной властии исследованным судом журналам учета кандидатов в усыновители установленныйроссийским законодательством порядок учета кандидатов в усыновители неопределен, работа по подбору конкретного ребенка не ведется; все граждане,желавшие усыновить ребенка, направлялись во все детские учреждения безпредварительного подбора им конкретного ребенка, подлежащего усыновлению, иуказания об этом в направлениях, причем отдельные такие журналы (по Советскомуадминистративному округу г.Омска) не предусматривали даже необходимости самогофакта фиксирования сведений о ребенке, который предлагался кандидатам вусыновители.
При таком положении суд обоснованно не согласился с доводамисторон по делу, что соответствующие органы области принимали меры к устройствуР. на воспитание в семью российских граждан и что такой возможности не было,так как достоверных доказательств на этот счет ими на основании п.7 ч.2ст.263.3 ГПК РСФСР представлено не было.
Содержащиеся же сведения в журнале учета кандидатов в усыновители,обратившихся в дом ребенка N 3, к числу таких доказательств не относятся,поскольку в силу ст.ст.121, 123 СК РФ (с изменениями и дополнениями) устройстводетей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на воспитание вкомпетенцию детских домов не входит. Согласно письму Министерства образованияРоссийской Федерации от 16 декабря 1999 г. сведения о Р. на учете вгосударственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей,находятся с 30 декабря 1998 г., т.е. более года, однако никакого содействия вустройстве девочки на воспитание в семью граждан Российской Федерации этимфедеральным органом исполнительной власти вопреки требованиям п.3 ст.122 СК РФ(с последующими изменениями и дополнениями) оказано не было.
Следовательно, при решении вопроса об удочерении малолетней Р.иностранными гражданами не были выполнены защищающие интересы детей нормымеждународного права, российского законодательства о приоритетном их устройствена воспитание в семье происхождения — граждан Российской Федерации и несоблюдена предусмотренная в этих целях процедура учета детей, оставшихся безпопечения родителей.
При таких обстоятельствах решение суда об отказе супругам Г. вустановлении удочерения Р. является законным и оснований для его отмены подоводам кассационной жалобы не имеется.
При устранении указанных нарушений повторное обращение супругов Г.с заявлением об установлении удочерения девочки не исключается.
2. В-ны обратились в суд с заявлением об установлении удочерения,также просили об изменении даты и места рождения ребенка.
Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 18 июня2001 г. было установлено удочерение X., родившейся 25 июля 1997 г., супругамиВ-ми. Девочке изменены фамилия и отчество, место рождения, в изменении датырождения было отказано.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Президиум Тюменского областного суда 15 ноября 2002 г. протестзаместителя Председателя Верховного Суда РФ, в котором ставился вопрос оботмене решения в части отказа изменить дату рождения девочки в связи снарушением норм материального права, удовлетворил, указав следующее.
Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации КонституцияРоссийской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие иприменяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовыеакты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить КонституцииРоссийской Федерации.
Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от31 октября 1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами КонституцииРоссийской Федерации при осуществлении правосудия», в соответствии с ч. 1ст. 15 Конституции Российской Федерации судам при рассмотрении дел следуетоценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующегорассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применятьКонституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.
Обязанность суда при разрешении конкретного дела применитьнепосредственно положения Конституции Российской Федерации и отказать вприменении противоречащего им федерального закона или иного правового актавытекает также из нормы п. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона от 31декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», всилу которой суд, установив при рассмотрении дела несоответствие актагосударственного или иного органа, а равно должностного лица КонституцииРоссийской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральномузакону, общепринятым принципам и нормам международного права, международномудоговору Российской Федерации, закону субъекта Российской Федерации, принимаетрешение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическуюсилу.
Решение суда в части отказа в изменении даты рождения ребенкавынесено без учета указанных требований и разъяснений.
Как видно из материалов дела, супруги В-ны воспитываютусыновленного Е., родившегося 8 сентября 1997 г., и установили удочерение вотношении X., родившейся 25 июля 1997 г. В целях сохранения тайны удочерения онипросили изменить дату ее рождения с 25 июля 1997 г. на 8 сентября 1997 г.,чтобы дети могли считаться двойней.
Согласно п. 1 ст. 135 СК РФ для обеспечения тайны усыновления попросьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, ноне более чем на три месяца, а также место его рождения.
Однако в абз. 2 этого же пункта указано, что изменение датырождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка ввозрасте до одного года.
В связи с тем что на момент вынесения решения X. исполнилось тригода, в изменении даты ее рождения судом было отказано. Норма абз. 2 п. 1 ст.135 СК РФ противоречит Конституции Российской Федерации (чч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1ст. 23, чч. 1 и 2 ст. 38 и ч. 3 ст. 55), Конвенции о правах ребенка иФедеральному закону от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантияхправ ребенка в Российской Федерации», которыми гарантировананеприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, а такжегосударственная защита материнства, детства и семьи.
При разрешении спора суд не учел, что предусмотренное ст. 135 СКРФ положение является ограничением гражданских прав.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права исвободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только втой мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспеченияобороны страны и безопасности государства. Установленное в абз. 2 п. 1 ст. 135СК РФ ограничение не отвечает указанным целям и не подлежало применению вданном деле.
Решение суда об отказе в изменении даты рождения ребенка непозволяет сохранить семейную тайну супругов В-ных, так как разница в возрастеусыновленных детей составляет 45 дней, и подлежит в этой части отмене какпротиворечащее Конституции Российской Федерации, которая не была примененасудом как акт прямого действия.
Президиум Тюменского областного суда решение Ишимского городскогосуда Тюменской области от 18 июня 2001 г. в части отказа в изменении датырождения ребенка отменил, дело в этой части направил на новое судебноерассмотрение.
3. Судебнаяколлегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела в судебномзаседании от 28 апреля 2000 г. кассационную жалобу Гросс Х.Г. и Гросс Е.Г. нарешение Омского областного суда от 11 марта 2000 г. по их заявлению обустановлении удочерения ребенка.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П., объяснения Гросс Х.Г. изаключение прокурора Коптевой Л.И. об отмене решения и направлении дела в судпервой инстанции на новое рассмотрение, судебная коллегия установила:
Супруги Гросс, граждане ФРГ, обратились в суд с просьбой обустановлении удочерения Рузневой Ольги Алексеевны 05.09.98 года рождения,воспитанницы Дома ребенка N3 г.Омска, от которой мать отказалась.
В обоснование своей просьбы они указали, что имеют хорошие условияи возможности для воспитания девочки, своих детей не имеют и по состояниюздоровья иметь не могут, но в 1998 г. по решение Центрального районного судаг.Омска усыновили российского мальчика — Мануэля 17.04.97 года рождения.
Решением Омского областного суда от 11 марта 2000 г. вудовлетворении просьбы отказано.
В кассационной жалобе супруги Гросс просят об отмене решения,ссылаясь на его незаконность, и вынесении нового решения об удовлетворениипросьбы об установлении удочерения ребенка.
Судебная коллегия Верховного Суда РФ, проверив материалы дела иобсудив доводы жалобы, оснований к ее удовлетворению не находит.
Обсуждая вопрос об усыновлении Рузневой Ольги иностраннымигражданами — супругами Гросс, суд обоснованно пришел к выводу о неправомерноститакого усыновления, поскольку в нарушение положений норм международного права — ст.ст.16, 17 «Декларации о социальных и правовых принципах, касающихсязащиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и ихусыновление на национальном и международных уровнях», Конвенции о правахребенка от 20.11.89 г. и Российского законодательства — ст.ст.122, 123, 124Семейного Кодекса РФ не был соблюден принцип приоритетного устройства ребенкана воспитание в семью Российских граждан.
Как видно из дела, установлено судом и сторонами не оспаривается,предусмотренный ст.122 СК РФ (с изменениями и дополнениями) и ПостановлениемПравительства РФ N 919 от 03.08.96 г. «Об организации централизованногоучета детей, оставшихся без попечения родителей» порядок организациипервичного, регионального и федерального учета в государственном банке данных одетях не был соблюден, на этот учет Рузнева Ольга была поставлена с нарушениемустановленных законодательством соответственно трехдневного и месячного сроков.
Необходимые меры к устройству ребенка в семью граждан, проживающихна территории г.Омска, области и других территорий Российской Федерации, какэто предусмотрено названным законодательством, органы исполнительной власти непринимали, достоверных сведений в соответствии с п.7 ч.2 ст.263-3 ГПК РСФСРсуду не представлены.
Согласно объяснениям представителей органов исполнительной власти(Заровный А.П., Глубоковой И.Н., Сабитовой Е.Г.) и исследованным судом журналамучета кандидатов в усыновители установленный Российским законодательствомпорядок учета кандидатов в усыновители не определен, работа по подборуконкретного ребенка не ведется; все граждане, желавшие усыновить ребенка, направлялисьво все детские учреждения без подбора им и указания в направлениях конкретногоребенка, подлежащего усыновлению, причем отдельные такие журналы (по Советскомуадминистративному округу г.Омска) не предусматривали даже необходимости самогофакта фиксирования сведений о ребенке, который предлагался кандидатам вусыновители.
При таком положении суд обоснованно не согласился с доводамисторон по делу, что соответствующие органы области принимали меры к устройствуОльги на воспитание в семью Российских граждан и что такой возможности не было,так как достоверных доказательств на этот счет ими на основании п.7 ч.2ст.263-3 ГПК РСФСР представлено не было.
Содержащиеся же сведения в журнале учета кандидатов в усыновители,обратившихся в Дом ребенка N 3 к числу таких доказательств не относятся,поскольку в силу ст.ст.121, 123 СК РФ (с изменениями и дополнениями)устройство, оставшихся без попечения родителей, детей в семьи граждан навоспитание, в компетенцию детских домов не входит.
Согласно письму Министерства образования РФ от 16.12.99 г.сведения о Рузневой Оли на учете в государственном банке данных о детях,оставшихся без попечения родителей, находятся с 30.12.98 г., то есть болеегода, однако никакого содействия в устройстве девочки на воспитание в семьюграждан Российской Федерации этим федеральным органом исполнительной властивопреки требованиям п.3 ст.122 СК РФ (с последующими изменениями идополнениями) оказано не было (л.д.9).
Таким образом, при решении вопроса об усыновлении малолетней Олииностранными гражданами не были выполнены защищающие интересы детей нормымеждународного права, Российского законодательства о приоритетном их устройствена воспитание в семье происхождения — граждан Российской Федерации и несоблюдена предусмотренная в этих целях процедура учета детей, оставшихся безпопечения родителей.
При таких обстоятельствах решение суда об отказе супругам Гросс вустановлении усыновления Рузневой О. является законным, обоснованным иоснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
При устранении указанных нарушений повторное обращение супруговГросс с заявлением об установлении усыновления ребенка не исключается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.311, 294, п.1ст.305 ГПК РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного СудаРоссийской Федерации определила:
Решение Омского областного суда от 11 марта 2000 г. оставить безизменения, кассационную жалобу Гросс Х.Г. и Гросс Е.Г. — без удовлетворения.
4. Гражданка США С. 2 апреля 2000 г. обратилась в Хабаровскийкраевой суд с заявлением об усыновлении Б., представив документы о своейспособности к содержанию и воспитанию детей и соответствующее положительноезаключение органа опеки и попечительства.
Заявление было принято Хабаровским краевым судом к производству иназначено к рассмотрению в судебном заседании.
Хабаровский краевой суд 28 апреля 2000 г. заявление С. обустановлении усыновления российского ребенка оставил без рассмотрения наосновании п. 1 ст. 221 ГПК РСФСР (несоблюдение заявителями установленногодосудебного порядка рассмотрения заявления). Суд в определении указал на то,что в соответствии со ст. 126.1 Семейного кодекса Российской ФедерацииПравительством Российской Федерации приняты постановления от 29 марта 2000 г. N275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) иосуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителейна территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскимиучреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами РоссийскойФедерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами безгражданства» и от 28 марта 2000 г. N 268 «О деятельности органов иорганизаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей натерритории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением», которымипредусмотрена процедура предварительной аккредитации на основе международногодоговора Российской Федерации или на основе принципа взаимностипредставительства специально уполномоченных иностранными государствами органовили организаций, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельностьпо усыновлению (удочерению) детей.
В частной жалобе заявительница и отдел образования администрацииХабаровского края просили об отмене определения как вынесенного с нарушениемнорм процессуального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 9 июня2000 г. определение отменила по следующим основаниям.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждомугарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права исвободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом тольков той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспеченияобороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом не предусмотрен предварительный досудебныйпорядок разрешения заявлений граждан, в том числе иностранных, об усыновлениироссийских детей, поэтому оставление судом заявления С. об усыновлении Б. безрассмотрения незаконно.
Ссылка суда на постановления Правительства Российской Федерации от28 марта 2000 г. N 268 и от 29 марта 2000 г. N 275 как на основание дляоставления заявления без рассмотрения необоснованна, поскольку перечисленнымипостановлениями для иностранных граждан, желающих усыновить российских детей,предварительного досудебного порядка рассмотрения заявления установлено быть немогло в силу подзаконного характера нормативных правовых актов ПравительстваРоссийской Федерации и не установлено фактически. Введение аккредитациипредставительств специально уполномоченных иностранными государствами органовили организаций, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельностьпо усыновлению детей, таким досудебным порядком не является и к гражданам,обращающимся в суд с заявлениями об усыновлении, не относится.
Кроме того, названные постановления Правительства РоссийскойФедерации не имеют обратной силы и введены в действие 13 апреля 2000 г., т.е.после принятия судом к своему производству заявления С. об усыновлениироссийского ребенка.
Определение суда об оставлении без рассмотрения заявления обустановлении усыновления со ссылками на отсутствие аккредитованныхпредставительств в России органов и организаций США по усыновлению, а также наотсутствие международного договора между Российской Федерацией и США повопросам международного усыновления не может рассматриваться иначе, каксоздающее препятствия для дальнейшего рассмотрения дела по существу.
Поэтому определение краевого суда подлежит отмене, а дело — направлению на рассмотрение в тот же суд.
ЗаключениеРождение ребенка — важное событие в жизни мужчины и женщины,давших ребенку жизнь. Происхождение детей отконкретных родителей является основанием возникновения правовых отношений междуродителями и детьми (ст. 47 СК) независимо от того, состоят родители в бракеили нет, проживают они совместно или раздельно.
Усыновление (удочерение) является одним изсамых старейших правовых институтов и существует во всех современных правовыхсистемах как наиболее оптимальная и предпочтительная форма устройства детей,оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем в России в различныеисторические периоды отношение к институту усыновления было неоднозначным, что выражалосьв законодательном установлении ограничений и препятствий различного характера(например,в запрете усыновления чужих детей, при наличии собственных детей). В 1918 году онбыл отменен вообще, что объяснялось существовавшим тогда отрицательным отношениемк семейным формам воспитания детей- сирот в целом. Однако, спустя восемь летДекретом ВЦИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926 г. институт усыновления былвосстановлен и функционирует с соответствующими изменениями до настоящеговремени.
В Российской Федерации усыновление являетсяодной из основных и достаточно широко распространенных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Деятельностьорганов по оформлению усыновления российских детей установлено, что в рядетерриторий Российской Федерации допускаются грубые нарушения действующегозаконодательства, ведомственных нормативных актов при рассмотрении этойкатегории дел. Допускается взаимодействие с посредническими российскимиорганизациями, адвокатами, частными лицами, не наделенными соответствующимикомпетентными органами принимающего государства правом помещения детей в семьии последующего контроля за условиями жизни и воспитания детей.
Практикуется заключение прямых договоров между иностраннымиорганизациями и территориальными органами исполнительной власти, предметомкоторых является передача на усыновление детей, оставшихся без попеченияродителей, в обмен на предоставление различных видов материальной или инойпомощи, услуг. Размер предоставляемой помощи, как правило, ставится в прямуюзависимость от количества переданных на усыновление детей.
Выявлены многочисленные факты нарушений требований российскогозаконодательства и законодательства принимающих стран при оформлении документовкандидатов в усыновители. В ряде случаев отсутствует разрешение компетентногооргана принимающего государства на помещение ребенка в данную семью. Вместооригиналов представляются копии заключений (homestudy) о социально-бытовыхусловиях семьи, медицинских и финансовых документов и даже заявлений кандидатовв усыновители с просьбой об усыновлении. Нередко представляемые документы нелегализованы в установленном законом порядке и перевод их нотариально неудостоверен, вследствие чего они не имеют юридической силы на территории РоссийскойФедерации.
При решении вопроса о возможности передачи ребенка на усыновлениене всегда в полном объеме учитывается его социально-правовой статус. Врезультате дети, имеющие все показания к незамедлительной передаче их в семью,необоснованно задерживаются в детских учреждениях, и в то же время имеет местопередача детей на усыновление без достаточных на то медицинских и правовыхоснований.
В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей органопеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляетконтроль за условиями его жизни и воспитания.
Орган опеки и попечительства, на территории которого былопроизведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступления всилу решения суда направить в орган опеки и попечительства по месту жительстваусыновителя (ей) с усыновленным ребенком соответствующую информацию дляорганизации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. Припередаче указанных сведений должна быть сохранена тайна усыновления. Лица,виновные за ее разглашение, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленногоребенка проводится специалистом по охране детства органа опеки и попечительстваежегодно, в течение первых 3 лет после установления усыновления. Необходимостьпроведения контрольных обследований по истечении 3 лет определяется органомопеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией,складывающейся в семье усыновителя(ей). Контрольное обследование условий жизнии воспитания усыновленного ребенка проводится с сохранением тайны усыновления.
Дела об установлении усыновления ребенка рассматриваютсяединолично судьей в закрытом судебном заседании с обязательным присутствием,личным участием самих усыновителей, представителя органа опеки ипопечительства, а также прокурора.[55]Невыполнениесудом этих требований закона может явиться основанием к отмене решения, еслиэто нарушение привело либо могло привести к неправильному разрешению вопроса обусыновлениии. Лица, участвующие в деле об установлении усыновления ребенканаделяются соответствующими процессуальными правами и обязанностями.
Следует также отметить, что при подготовке дела к судебномуразбирательству судья обсуждает вопрос о необходимости привлечения к участию вделе родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников,представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся безпопечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка ввозрасте от 10 до 14 лет (ст. 273 ГПК) для того, чтобы вопрос об усыновлениибыл решен максимально с учетом интересов ребенка. При этом под интересамиребенка, которые в силу п. 2 ст. 124 СК обязательно должны быть соблюдены приусыновлении, следует понимать обеспечение условий, необходимых для егополноценного физического, психического, духовного и нравственного развития.Кроме того, при усыновлении ребенка должны учитываться его этническоепроисхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык,возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.
При решении вопроса о необходимости вызова в судебное заседаниенесовершеннолетнего целесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опекии попечительства, с тем чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на негонеблагоприятного воздействия.
К интересам ребенка, которые обязательно должны быть соблюдены приусыновлении, могут быть отнесены самые разнообразные обстоятельства, влияющиена соблюдение его законных прав и интересов. Именно в интересах закрепленоправило, согласно которому усыновление братьев и сестер разными лицами недопускается[56].
Закон не содержит ни каких ограничений по усыновлению детей,страдающих какими- либо заболеваниями, из чего следует, что усыновленными могутбыть как здоровые, так и больные дети. Информация о состоянии здоровья ребенкадолжна содержаться в специальном медицинском заключении о состоянии здоровья.
Предпочтение отдается усыновителям, являющимся гражданамиРоссийской Федерации и проживающим на территории Российской Федерации, а такжеродственникам ребенка перед усыновителями- иностранными гражданами.
Усыновление детей иностранными гражданами или лицами безгражданства допускается только в случаях, если не представилось возможнымпередать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации,постоянно проживающих на территории Российской Федерации, или на усыновлениеродственникам ребенка независимо от места жительства и гражданства.
При усыновлении на территории Российской Федерации гражданамиРоссийской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимополучить не только согласие законного представителя ребенка, но и компетентногооргана государства, гражданином которого является этот ребенок.[57]
Суд, рассмотрев заявление об установлении усыновления ребенка посуществу, выносит решение об удовлетворении заявления или об отказе в егоудовлетворении полностью или только в части удовлетворения просьбы усыновителейо записи их в качестве родителей в актовой записи о его рождении, а также обизменении даты и места рождения ребенка.(ст.263 ГПК) Судебная практикапоказывает, что удельный вес удовлетворенных судами заявлений об установленииусыновления ребенка является высоким.
Список используемой литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации.-М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,2003.
1. Семейныйкодекс Российской Федерации.-М.: Изд-во «ПРИОР», 2002г.
2. Гражданскийкодекс Российской Федерации.-М.: Ассоциация авторов и издателей 2 ТАНДЕМ».Изд-во « ЭКМОС»,2001г.
3. Комментарийк ГПК. –М.: Проспект, 2003г.
4. ПостановлениеПравительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 «Об утверждении Перечнязаболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять егопод опеку (попечительство), взять в приемную семью»
6. ПостановлениеПравительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 «Об утверждении Правил передачидетей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями ихжизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации иПравил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей,являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностраннымигражданами или лицами без гражданства» (с изм. и доп. от 4 апреля 2002 г.)
7. ПостановлениеПравительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217
«Огосударственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, иосуществлении контроля за его формированием и использованием»
8. Положение о деятельности органов иорганизаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле заее осуществлением (утв.постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 г. N 268)
Дополнительнаялитература:
1. Гражданскийпроцесс: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян.- М.: Юрид. Лит.,2003г.
2. ДрагунскаяЛ. Кому передать на воспитание ребенка?.. -М.: Российская юстиция.1996. №10.с.51,52.
3. Правов вопросах и ответах: Учебное пособие. -М.: ИНФРА- М,2002г.
4. ПчелинцеваЛ.М. Семейное право России: Учебник для ВУЗов.-М.: Норма, 2002г.
5. Журнал« Защити меня» Изд.: Фонд « Дом детей- сирот» №1, 3, 6 за 2003 год и №1,2 за2004 год.