--PAGE_BREAK--
Уголовная ответственность. Согласно закону РФ об охране окружающей природной среды, должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений, т.е. общественно опасных деяний, посягающих на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, несут уголовную ответственность, предусмотренную УК РФ.
Глава 26 УК РФ «Экологические правонарушения», в ней предусмотрено 17 составов общественно опасных деяний. Условно их можно классифицировать по нескольким группам.
1. преступления общего характера — против ООС (нарушение правил ООС при производстве работ, нарушение правил безопасности с экологически опасными веществами, отходами, микробиологическими агентами, токсинами и т.д.); (ст 246—248, 262)
2. посягательства на общественные отношения в области рационального природопользования (порча земель, нарушение правил охраны и использования недр и т.д. (ст. 254, 253)
3. охрана водных отношений (загрязнение вод, морской среды и т.д.) (ст. 250, 252)
4. защита растительного мира (флоры) (незаконная порубка деревьев, кустарников, уничтожение лесов, нарушение правил для борьбы с вредителями растений, незаконная добыча водных растений) (ст. 249,256, 260, 261)
В данных статьях прописаны меры ответственности за экологические правонарушения.
4.
Система стандартов
ISO
9000 и
ISO
14000
ИСО 9000(ISO 9000) – серия международных стандартов, которые приняты в качестве национальных в более, чем 140 странах мира. Стандарты ISO 9000 относятся не к самой продукции, а к управлению её качеством – Система Менеджмента Качества (СМК). СМК обеспечивает уверенность заказчиков и потребителей в качестве получаемой продукции, а также улучшает деятельность предприятия. В будущем получать крупные заказы, предлагать свою продукцию или услуги будет невозможно без наличия сертификата ISO
Область применения.
Настоящий стандарт устанавливает основные положения систем менеджмента качества, являющихся объектом стандартов семейства ИСО 9000, и определяет соответствующие термины.
Настоящий стандарт может использоваться:
а) организациями, стремящимися добиться преимущества посредством внедрения системы менеджмента качества;
б) организациями, стремящимися получить уверенность в том, что их заданные требования к продукции будут выполнены поставщиками;
в) пользователями продукции;
г) теми, кто заинтересован в едином понимании терминологии, применяемой в менеджменте качества (например поставщики, потребители, регламентирующие органы);
д) теми сторонами, внутренними или внешними по отношению к организации, которые оценивают систему менеджмента качества или проверяют ее на соответствие требованиям #M12293 0 1200015262 3271140448 4294967276 4292200620 3306974485 247265662 4293218087 557313239 2960271974ГОСТ Р ИСО 9001#S (например аудиторы, органы по сертификации/регистрации);
е) теми сторонами, внутренними или внешними по отношению к организации, которые консультируют или проводят обучение по системе менеджмента качества, соответствующей данной организации;
ж) разработчиками соответствующих стандартов.
Основной стандарт ISO 9001:2000 полностью соответствует российскому стандарту по качеству ГОСТ Р ИСО 9001-2001, который представляет собой набор требований к модели системы менеджмента качества.
Стандарты ISO 9000 получили признание и широкое распространение во всех цивилизованных странах мира и вошли в книгу рекордов Гиннеса, как самые популярные стандарты.
Система Менеджмента Качества (СМК) обеспечивает:
- улучшение деятельности предприятия
- уверенность заказчиков, в качестве получаемой продукции
- уверенность потребителей продукции в ее качестве
Сертификат ISO 9000 является официальным документом, подтверждающим гарантии качества продукции, работ и услуг предприятия.
Сертификат ISO 9000 (ГОСТ Р ИСО 9000) это:
- Надежная защита бизнеса от иностранных конкурентов в условиях вступления России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО)
- Единственный документ способный подтвердить качество работ и услуг при отмене строительной лицензии
- Обязательное условия участия организаций в строительных тендерах и конкурсах в г. Москве (Постановление Правительства Москвы № 935)
- Обязательное условие для получения государственного и муниципального заказа.
Подтверждение респектабельности и высокого статуса Компании
- Свидетельство о принадлежности Компании к цивилизованному деловому миру
- Инструмент для формирования общественного мнения о прочном и надежном положении компании на рынке услуг
- Возможность оформления льготных кредитов и получения своевременных инвестиций
- Приоритет перед конкурентами при равных условиях
Получая сертификат ISO 9000 Компания приобретает серьезные преимущества в конкурентной борьбе и вкладывает деньги в ближайшую перспективу развития.
Стандарт ISO 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001) предполагает наличие следующих обязательных документированных процедур:
- Управление документацией
- Управление записями
- Внутренние аудиты
- Управление несоответствующей продукцией
- Корректирующие действия
- Предупреждающие действия
Семейство стандартов ИСО 9000, было разработано для того, чтобы помочь организациям всех видов и размеров внедрять и обеспечивать функционирование эффективных систем менеджмента качества:
Стандарты серии ISO 9000 включают в себя:
- ISO 9000:2000 (ГОСТ Р ИСО 9000-2001) — Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. Представляет собой введение в СМК и словарь терминов
- ISO 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001) — Системы менеджмента качества. Требования. Устанавливает минимально необходимый набор требований к системам качества и применяется для целей сертификации и проверок
- ИСО 9004:2000 (ГОСТ Р ИСО 9004-2001) — Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности. Содержит методические указания по разработке и внедрению систем менеджмента качества, которые ориентированы на высокую эффективность деятельности компаний
- ISO 19011:2000 (ИСО/ПМС 19011:2002) — Рекомендации по аудиту систем менеджмента качества и/или охраны окружающей среды. Содержит рекомендации по проведению проверок систем менеджмента качества и экологического менеджмента, управлению программами аудитов
- ISO 10012 Обеспечение качества измерительного оборудования.
Сертификат соответствия стандартам серии ISO 9000 выдается на 3 года. В течение срока действия сертификата орган по сертификации ежегодно проводит инспекционный контроль с целью подтверждения соответствия системы менеджмента качества требованиям стандарта по качеству ISO 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001
ИСО 14000
В связи с переходом экономики России на рыночные отношения и выходом ряда предприятий на международный рынок возникла необходимость в создании системы стандартов ИСО 14000.
Основным предметом этой системы является система экологического управления. Стандарты серии ИСО не занимают установленных нормативными правовыми актами требований, а обеспечивают создание системы определения предприятиями того, как они влияют на ОС и как выполняют требования национальной безопасности в области законодательства.
Системы управления признаны в качестве основных методов, обеспечивающих эффективное и устойчивое экономическое развитие.
Постановлением Госстандарта России от 21.10.98 № 378 были приняты и введены в действие следующие стандарты:
1. ГОСТ Р ИСО 14001-98 «Системы управления ОС. Требования и руководства по применению»;
2. ГОСТ Р ИСО 14004-98 «СУОС. Общие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования»;
3. ГОСТ Р ИСО 1404-98 «Руководящие указания по экологическому аудиту»;
4. ГОСТ Р ИСО — 14012-98 «Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии».
В 1999 году вводятся еще группа стандартов:
1. ГОСТ Р ИСО 14040-99 «Управление окружающей средой, оценка жизненного цикла. Принципы и структура»;
2. ГОСТ Р ИСО 14050-99 «Управление ОС. Словарь»;
3. ГОСТ Р ИСО 14020-99 «Экологические этикетки и декларации. Основные принципы».
В 2000 г. Постановлением Госстандарта РФ от 04-09-2000 № 212 был принят ГОСТ Р ИСО 14041-2000 «Управление ОС. Оценка жизненного цикла. Определение цели области исследования и инвентаризационный анализ».
В 2001 г. Постановлением Правительства Госстандарта России № 193 от 25.04.2001 утвержден ГОСТ Р ИСО 14031-2001 «Управление ОС. Оценивание экологической эффективности. Общие требования».
Отечественные предприятия, работающие на основе системы стандартов серии ИСО 14000 по реализации природоохранных мероприятий, обеспечивают себе базу для получения сертификата на систему управления охраны ОС.
Внедрение стандартов ИСО 14000 дает определенные преимущества в экологической сфере:
— более сознательное использование ресурсов;
— целенаправленная работа с отходами производства;
— экономия сырья и материалов;
— обеспечение высокой степени управляемости производственных процессов;
— систематический экологический контроль.
Основной стимул для внедрения системы управления ООС на предприятиях — заинтересованность в отношениях с зарубежными партнерами, получение инвестиций или кредитов.
Стандарты серии ИСО 14000 применимы к организациям (предприятиям) всех типов и размеров, которые выполняют свои собственные функции и имеют свою администрацию. Предприятие или организация имеет право самостоятельно заявить о своем соответствии стандартами ИСО 14000.
От внедрения на предприятии стандартов ИСО 14000 зависит постоянный процесс улучшения:
- определения экологической политики;
- планирования;
- реализации;
- оценки изменений;
- контроль и анализ;
- корректировка экологической политики;
- новое планирование.
Самым эффективным для предприятия является разработка и внедрение двух серий стандартов: ИСО 9000 (системы управления качеством) и ИСО 14000 (системы экологического менеджмента.
5.
Экологический менеджмент (понятия, задачи, инфраструктура)
Экологический менеджмент— безопасное управление природными процессами, которое определяется как биологическими особенностями объекта управления, так и социально-экономическими возможностями управляющего. Это самостоятельный вид профессионально осуществляемой деятельности в области природопользования и ООС, направленной на достижение в условиях рынках целей устойчивого развития общества на основе применения соответствующего экономического механизма.
Практическая реализация принципов устойчивого развития во многом определяется организацией и развитием систем производственно – экологического управления и экологического менеджмента. Различают экологизированный и экологический менеджмент.
Экологизированный менеджмент (Environmental Management) не требует существенной смены сложившейся технико-экономической системы. Это как бы консервативный экологический менеджмент или первая ступень готовности предприятия к решению проблем экологической безопасности.
Экологизированный менеджмент— это система экономического управления объектом путем приспособления уже имеющейся инфраструктуры к требованиям национальных и международных нормативов, актов, правил в сфере ресурсосбережения и рационального природопользования.
Экологический менеджмент (Ecological Management) — более совершенная система управления. Применительно к предприятию онпредусматривает формирование экологически безопасного производственно-территориального комплекса, обеспечивает оптимальное соотношение между экологическими и экономическими показателями на протяжении всего жизненного цикла, как самого этого комплекса, так и производимой им продукции.
Предметом экологического менеджментаявляется процесс управления современным производством, которое обеспечивает сочетание эффективного производства с ООС, в том числе среды обитания человека и с рациональным использованием природных ресурсов.
В условиях рынка Экологический Менеджмент означает:
— ориентацию на спрос и потребности рынка в природных ресурсах;
— постоянное стремление к повышению эффективности производства с меньшими затратами природных ресурсов и минимальными загрязнениями ОС;
— хозяйственную самостоятельность субъектов рынка (ответственное принятие решений).
Задачи экологического менеджмента состоят в следующем:
1. организация экологически безопасных производственных процессов;
2. обеспечение экологической совместимости всех производств;
3. предупреждение негативного антропогенного воздействия на природу в процессе производства, потребления и утилизации выпускаемой продукции;
4. получение максимального результата при минимальном, ущербе для окружающей среды;
5. превращение экологических ограничений в новые возможности роста производственной деятельности;
6. обновление продукции исходя из спроса и создания «зеленого» имиджа предприятия в глазах общественности;
7. создание и внедрение малоотходных технологий
8. стимулирование природоохранных инициатив, снижающих издержки или способствующих росту доходов. .
9. внедрение стандартов ИСО 14000 для экономии сырья и материалов, управляемости производственных процессов;
10. успешное выполнение экологических требований к проектированию и оценки разрабатываемых предпроектных и проектных материалов, с учетом экологической ситуации района;
11. постпроектный анализ, позволяющий выявить методические ошибки при проектировании и экспертизе промышленных объектов.
Инфраструктура экологического менеджмента включает основные факторы, определяющие благоприятную обстановку его осуществления:
— формирование нового мировоззрения (преобладание экологических приоритетов и ценностей);
— развитие экологического образования;
— мониторинг экологических ситуаций;
— информационное и научно-методическое обеспечение ЭМ;
— правовое обеспечение;
— разработка общей стратегии общества;
— экологическое и финансовое обеспечение.
6.
Экологические службы промышленных предприятий (характеристика).
Ключевым звеном в системе экологического управления и менеджмента является экологическая служба предприятия, или в случае небольших производств отдельный квалифицированный специалист (менеджер) уполномоченный решать соответствующие задачи. На практике встречаются четыре основных типа структур систем экологического управления и менеджмента, различающиеся по положению в них экологической службы предприятия или уполномоченного специалиста:
1. Структура с отсутствующей экологической службой или специалистом в области экологического менеджмента;
2. Структура, в которой экологическая служба (должностные обязанности менеджера) совмещена с каким-либо другим подразделением (другими должностными обязанностями) предприятия;
З. Структура, в которой экологическая служба (менеджер) выделена в отдельное подразделение (должность);
4. Структура, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение с руководителем, равным по рангу заместителю директора предприятия.
Наименее эффективной является структура экологического управления и менеджмента первого типа. Решение производственных экологических задач в данном случае возложено на то или иное должностное лицо в качестве дополнительной нагрузки. Это могут быть главный инженер, главный технолог, главный энергетик и другие. Так как эти должностные лица в первую очередь выполняют свои непосредственные обязанности, то вся природоохранная деятельность сводится ими преимущественно к выполнению формальных требований действующего природоохранительного законодательства, например к заполнению необходимой отчетности.
Для структуры второго типа характерно существование подразделения или отдельного специалиста, занимающегося вопросами экологического управления и менеджмента. При этом их функции (должностные обязанности) совмещены с другими функциями (должностными обязанностями). Например, достаточно часто происходит совмещение в одном подразделении экологической службы и службы охраны труда или совмещение экологической службы эксплуатации средоохранного оборудования. Для систем экологического управления и менеджмента данного типа характерны следующие недостатки:
—- недостаточное внимание экологическим аспектам деятельности предприятия;
— ограниченность времени и ресурсов для практической реализации природоохранной деятельности;
— большой объем обязанностей, ограничивающий возможности инициативной деятельности;
—.недостаток авторитета экологической службы (специалиста – менеджера).
В третьем типе системы экологического управления и менеджмента экологическая служба (специалист в области экологического менеджмента) выделена в отдельное подразделение предприятия (должность), имеет своего руководителя, но при этом не обладает достаточным весом в иерархической структуре предприятия. Для систем экологического управления и менеджмента третьего типа можно выделить один характерный недостаток, заключающийся в том, что эффективность функционирования экологической службы (специалиста – менеджера) зависит от подчиненности и места в общей системе производственного управления и менеджмента. Вместе с тем данный тип структуры экологического управления и менеджмента. Вместе с тем данный тип структуры экологического управления и менеджмента приобретает существенные достоинства:
- возможность комплексно и полноценно осуществлять экологическую деятельность;
- более высокий авторитет экологической службы (специалиста – менеджера);
- детальное изучение экологической проблемы.
Наиболее эффективной и обладающей наибольшими потенциальными возможностями в использовании преимуществ экологического менеджмента является система четвертого типа, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение, а ее руководитель (специалист – менеджер) по должности в зависимости от размера предприятия равен заместителю директора или заместителю главного инженера. Для таких структур характерны следующие достоинства:
— возможность наиболее комплексно, рационально и полноценно осуществлять экологическую деятельность;
— эффективное совмещение основных производственных и экологических целей и задач на предпритий;
— осуществление разнообразной и экономически эффективной экологической деятельности.
По способу организации деятельности возможно следующее деление экологических служб предприятий:
1. Экологические службы дифференцированного типа, в которых обязанности сотрудников разделены по виду воздействия на окружающую среду.
Разделение обязанностей в экологических службах такого типа сходно со структурой государственных органов экологического контроля. Подобное разделение обязанностей оправдано для больших предприятий (производственных объединений), на которых экологическая служба включает более -10 человек.
2. Этологические службы интегрированного типа. Сотрудники экологической службы такого типа в составе подразделения, отвечающего за природоохранную деятельность на предприятии, вместе выполняют работы, связанные с охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов. Такой тип структуры экологической службы предприятия достаточно распространен для средних и мелких предприятий.
3. Экологические службы смешанного типа. Сотрудники подобных экологических служб могут выполнять обязанности, связанные с различными видами воздействия на окружающую среду, а также заниматься экологическими проблемами определенной технологической операции. Экологическим службам такого типа присущи достоинства и недостатки служб выше описанных типов.
Оптимальным типом организации производственной экологической службы для мелких и средних предприятий является служба интегрированного типа с отсутствием разделения обязанностей по видам воздействия на окружающую среду.
Для крупных предприятий и производственных объединений с количеством сотрудников в экологической службе более 10 человек более эффективна служба дифференцированного типа с разделением обязанностей между сотрудниками.
При любой организации производственной экологической службы важен комплексный подход в осуществлении эффективного экологического управления и экологического менеджмента, в том числе при разработке экологической политики предприятия, определении основных целей и задач в данной области, организации деятельности, мотивации и контроле.
Экологическая служба предприятия информационно связана с такими подразделениями, как отделы главного энергетика, главного механика, подразделением, занимающимся вывозом отходов и др.
Одно из направлений экологического менеджмента относится непосредственно к труду менеджера: это управление деятельностью, обеспечивающей проведение в жизнь организационных, технических и иных мероприятий по реализации безопасных условий труда менеджеров, таких как:
— гарантия обеспечения экологической безопасности на весь период жизненного цикла менеджера;
— объективная информация о технических возможностях новейшей оргтехники и ее соответствия экологическим стандартам;
— содействие сотрудничеству в области охраны труда предпринимателей и персонала на всех уровнях управления. продолжение
--PAGE_BREAK--