Шпора по ТГП

3. Пред­мет тео­рии го­су­дар­ст­ва и пра­ва
  Пред­ме­том тео­рии го­су­дар­ст­ва и пра­ваяв­ля­ют­ся ос­нов­ные об­щие за­коно­мер­но­сти воз­ник­но­ве­ния, функ­цио­ни­ро­ва­ни­яи раз­ви­тия го­су­дар­ст­ва и пра­ва. Дан­ная нау­ка изу­ча­ет при­чи­ны про­ис­хо­ж­де­нияго­су­дар­ст­ва и пра­ва, их фор­мы и ти­по­ло­гию, ос­нов­ные за­ко­но­мер­но­сти  по­строе­ния сис­те­мы ор­га­нов го­су­дар­ст­ваи сис­те­мы пра­ва, их функ­циональ­ное воз­дей­ст­вие на об­ще­ст­вен­нуюжизнь.
  Осо­бен­но­сти пред­ме­та тео­рии го­су­дар­ст­ваи пра­ва как нау­ки вы­ра­жа­ют­ся в сле­дую­щем:
1.Тео­рия го­су­дар­ст­ваи пра­ва изу­ча­ет го­су­дар­ст­вен­ную и пра­во­вую над­строй­ку в це­лом. Онаобоб­ща­ет опыт го­су­дар­ст­вен­но­го и пра­во­во­го строи­тель­ст­ва в об­ще­ст­вена всех эта­пах его раз­ви­тия.
2.Со­дер­жа­ниепред­ме­та тео­рии го­су­дар­ст­ва и пра­ва со­став­ля­ют не лю­бые, а ос­нов­ныеоб­щие за­ко­но­мер­но­сти го­су­дар­ст­ва и пра­ва, в ко­то­рых про­яв­ля­ет­сяих сущ­ность и со­ци­аль­ное зна­че­ние для всей об­ще­ст­вен­ной жиз­ни.
3.Пред­мет тео­риисо­став­ля­ют го­су­дар­ст­во и пра­во в их един­ст­ве. По­че­му и го­су­дар­ст­во,и пра­во изу­ча­ют­ся в рам­ках од­ной нау­ки? По­то­му, что они яв­ля­ют­ся ор­га­ни­че­скивзаи­мо­свя­зан­ны­ми ме­ж­ду со­бой час­тя­ми над­строй­ки об­ще­ст­ва и су­ще­ст­во­ватьизо­ли­ро­ван­но не мо­гут. Го­су­дар­ст­во из­да­ет и ох­ра­ня­ет нор­мы пра­ва,без его пра­во­твор­че­ской и вла­ст­ной дея­тель­но­сти они не мо­гут при­об­ре­стиофи­ци­аль­ную фор­му ре­гу­ля­то­ра об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний. С дру­гойсто­ро­ны, в нор­мах пра­ва го­су­дар­ст­во по­лу­ча­ет свое юри­ди­че­скоеоформ­ле­ние, его дея­тель­ность осу­ще­ст­в­ля­ет­ся толь­ко на ос­но­ве пра­во­выхнорм, за­ко­нов, ко­то­рые оп­ре­де­ля­ют фор­му го­су­дар­ст­вен­но­го прав­ле­ния,струк­ту­ру го­су­дар­ст­ва, си­сте­му его ор­га­нов, их за­да­чи, ком­пе­тен­цию,фор­мы и ме­то­ды го­су­дар­ст­вен­ной дея­тель­но­сти.
  Ис­хо­дя из осо­бен­но­стей пред­ме­та дан­нойнау­ки мож­но сде­лать вы­вод о том, что тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва яв­ля­ет­ся:
–об­ще­ст­вен­нойнау­кой, так как изу­ча­ет та­кие об­ще­ст­вен­ные яв­ле­ния, как го­су­дар­ст­вои пра­во;
-юри­ди­че­скойнау­кой, изу­чаю­щей толь­ко го­су­дар­ст­вен­ную и пра­во­вую сто­ро­ны об­ще­ст­вен­нойжиз­ни;
–об­ще­тео­ре­ти­че­скойнау­кой, по­сколь­ку вы­яв­ля­ет и объ­яс­ня­ет об­щие за­ко­но­мер­но­сти раз­ви­тияго­су­дар­ст­ва и пра­ва.
  Как и лю­бая нау­ка, тео­рия го­су­дар­ст­ваи пра­ва вы­пол­ня­ет оп­ре­де­лен­ные функ­ции, ха­рак­те­ри­зую­щие еетео­ре­ти­че­ское и прак­ти­че­ское зна­чи­мые дня про­грес­сив­но­го пре­об­ра­зо­ва­нияоб­ще­ст­вен­ной жиз­ни.
1.По­зна­ва­тель­наяфунк­ция вы­ра­жа­ет­ся в объ­яс­не­нии яв­ле­ний и про­цес­сов го­су­дар­ст­вен­нойи пра­во­вой жиз­ни об­ще­ст­ва. Тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва не толь­коизу­ча­ет в обоб­щен­ном ви­де го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­вую над­строй­ку, нои объ­яс­ня­ет объ­ек­тив­ные про­цес­сы ее раз­ви­тия, вы­яв­ля­ет, ка­кие за­ко­но­мер­но­стиле­жат в ос­но­ве этих про­цес­сов, оп­ре­де­ля­ет их сущ­ность и со­дер­жа­ние.
2.Эв­ри­сти­че­скаяфунк­ция. Тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва не ог­ра­ни­чи­ва­ет­ся по­зна­ни­еми объ­яс­не­ни­ем ос­нов­ных за­ко­но­мер­но­стей го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­войдей­ст­ви­тель­но­сти. Про­ни­кая вглубь по­знан­ных за­ко­но­мер­но­стей, уяс­няяих тен­ден­ции и взаи­мо­свя­зи с дру­ги­ми об­ще­ст­вен­ны­ми яв­ле­ния­ми,она от­кры­ва­ет но­вые за­ко­но­мер­но­сти го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­вой жиз­ниоб­ще­ст­ва.
3.Про­гно­сти­че­скаяфунк­ция. Тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва не толь­ко ус­та­нав­ли­ва­ет ре­аль­ностьно­вых за­ко­но­мер­но­стей, но и оп­ре­де­ля­ет ус­той­чи­вые тен­ден­ции краз­ви­тии изу­чае­мых ею яв­ле­ний. Она кон­ст­руи­ру­ет на­уч­ные ги­по­те­зыдаль­ней­ше­го раз­ви­тия го­су­дар­ст­ва и пра­ва на ос­но­ве аде­к­ват­но­гоот­ра­же­ния их объ­ек­тив­ных за­ко­но­мер­но­стей. Ис­тин­ность вы­дви­гае­мыхею ги­по­тез про­ве­ря­ет­ся прак­ти­кой.
Тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва вы­пол­ня­ет ука­зан­ные функ­ции при­ме­ни­тель­нок пред­ме­ту ис­сле­до­ва­ния, опи­ра­ясь как на соб­ст­вен­ные ре­зуль­та­ты,так и на дан­ные дру­гих юри­ди­че­ских на­ук. Осо­бен­ность функ­ций тео­рииго­су­дар­ст­ва и пра­ва со­сто­ит в том, что они осу­ще­ст­в­ля­ют­ся в  фор­ме об­ще­тео­ре­ти­че­ско­го мыш­ле­ния,ко­то­рое ло­ги­че­ским пу­тем вы­яв­ля­ет при­чин­ные и функ­цио­наль­ные свя­зиго­су­дар­ст­вен­но-пра­во­вых яв­ле­ний, оп­ре­де­ля­ет об­щие за­ко­но­мер­но­стиих раз­ви­тия в ос­во­бо­ж­ден­ном от ис­то­ри­че­ских слу­чай­но­стей и от­кло­не­нийви­де
Иными словами,предмет науки— это те явления и процессыреального мира, которые исследуются ею, на что направлено и научное познание.Теория государства и права изучает общие закономер­ности возникновения,развития, назначения и функциони­рования государства и права. Она как бывычленяет государ­ство и право из всей системы общественных явлений и ис­следуетих внутренние закономерности. Но и в этом случае государство и право рассматриваютсяв связи с экономи­кой, политикой, моралью, культурой и другими обществен­нымифеноменами.
Предметом наукитеории государства и права служит многостороннее и сложное взаимодействиеобщества и го­сударства, роль и место государства и права в политичес­койсистеме общества. Она изучает не только государствен­но-правовые явления ипроцессы, но и представления лю­дей о них. В ее предмет входит общественное,групповое и индивидуальное политическое и правовое сознание.
Спецификапредмета теории государства и права заключается в том, что государство и правоисследуются во взаимосвязи как дополняющие друг друга социальные институты.
Единствопредмета теории государства и права обус­ловливается ее практическим инаучно-понятийным един­ством. Государство и право нерасторжимо связаны друг сдругом. А потому теория государства и права не изолирован­ные отрасли знания, аединая наука. Но, оставаясь целост­ной наукой, она подразделяется на двеотносительно само­стоятельные структурные части: теорию государства (государствоведение) и теорию права (правоведение)
Именно отмеченные единство идифференциация по­зволяют изучать государство в его правовом оформлении июридическом закреплении, а право— в егогосударствен­ном обеспечении, гарантировании, не мешая при этом уг­лубленному идетальному анализу и государства, и права.
Итак, предметом теории государства и права высту­пают такие явленияобщественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционированиев обществе, а также особенности политического и правового сознания и правовогорегулирования.
Особое место в нашей науке должно занимать учение о российскойгосударственности, ее исторических, нацио­нально-культурных корнях и традициях,о настоящем и бу­дущем российского государства и права.
4. Метод ТГП
 Подметодом науки понимается совокупность приемов и способов, с помощью которыхпостигается предмет, получаются знания.( с помощью которых субъект познаетобъект).  Все многообразие методов теориигосударства и права можно представить в виде следующей системы. 1. Всеобщиеметоды – (описание, наблюдение, сравнение) это философские,мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления.Среди всеобщих можно выделить метафизику (рассматривающую государство и правокак вечные и неизменные институты, глубоко не связанные друг с другом и с инымиобщественными явлениями) и диалектику — материалистическую и идеалистическую;последняя в свою очередь может выступать как объективный либо субъективныйидеализм. Так, причины возникновения и сам факт существования государства иправа объективный идеализм связывает с божественной силой либо объективнымразумом; субъективный идеализм — с сознанием человека, с согласованием волилюдей (договором), материалистическая же диалектика — ссоциально-экономическими изменениями в обществе (появлением частнойсобственности и разделением общества на антагонистические классы). С позицийматериалистической диалектики всякое явление (в том числе государство и право)рассматривается в развитии, в конкретной исторической обстановке и вовзаимосвязи с другими явлениями. 2. Общенаучные методы — это приемы,которые не охватывают всего научного познания, а применяются лишь на отдельныхего этапах в отличие от всеобщих методов( используются в группах наук). К числуобщенаучных методов относят: — анализ (условное разделение сложногогосударственно-правового явления на отдельные части); — синтез (изучениеявления путем условного объединения его— составных частей); — системный подход(ориентирует на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных типовсвязей в нем); — функциональный подход (ориентирует на выяснение функций однихсоциальных явлений по отношению к другим) и др. Одни методы используются вестественных науках, др. в общественных.
3. Частнонаучныеметоды — этоприемы, которые выступают следствием усвоения теорией государства и праванаучных достижений технических, естественных и гуманитарных наук.( методывыработанные и используемые в одной отдельно взятой науке). — сравнитель­ного правоведения,который имеет свои объектом сходные государственно-правовые институты раз­личныхстран. С логической точки зрения, названный метод основывается напоследовательном изучении и сопоставле­нии большого числа сходных объектов.Например, достоин­ства и недостатки государственных и правовых институтов нашейстраны трудно установить без сравнения их с анало­гичными институтами другихстран. правоведение не имеет ничего общего с бездумным заимствованием иноземногоопыта и механи­ческим переносом его в наши специфические исторические, национальныеи социально-культурные условия.
-  Традиционен для юридической науки формально-юри­дическийметод. Исследование внутреннегостроения пра­вовых норм и права в целом, анализ источников (форм пра­ва),формальной определенности права как его важнейшего свойства, методысистематизации нормативного материала, правила юридической техники и т. п.— все это конкретные проявленияформально-юридического метода. Он применим и при анализе форм государства, приопределении и юри­дическом оформлении компетенции органов государства и т. д.
Словом, формально-юридическийметод вытекает из самой природы государства и права, он помогает описать,классифицировать и систематизировать государственно-пра­вовые феномены, исследоватьих внешнюю и внутреннюю формы. ( методы строятся с применением обще-научных методов к своему прдмету.
 Все методыскладываются исторически.
Первый метод в средние века – метод дедукции (метод выводного знания от общего кчастному. В новое время- метод индукции (метод от частного к общему)Основывается на описание и измерение реально существующих предметов. В 19 в.индуктивный метод трансформируется в позицивизм.(научное суждение должно основываться на фактах. Факты — это суждение оединичном, которые выражают внешние признаки соответствующих  людей, событий.  В начале 20 века позицивистскийметод переориентировался и стал логическим(Главное в методе логика,подтверждение правил формальной логике). 2 половина 20 века – господствовалметод системного подход. Сейчас господствующего метода нет. Постмодернистский-одна точка зрения является относительно верной). Антропологический – изучаетчеловеческое измерение права, оценка права в правосознание.
5. Структура ТГП
Разделяется по двум основаниям:
1. По горизонтали – выделение составных частейпредмета, ( теория государства, теория права). Главным предметом ТГП являетсяправо и государство, но к предмету ТГП относятся и другие соц. явления, в томобъеме в каком они влияют на право и государство.
2. По вертикале:  1)Философский(верхний):- формулируетабстрактные понятия дисциплины; определяет предмет дисциплины; происходитадаптация общенаучных методов применительно к юриспруденции; определяется критерий оценки практики,критерий эффективности.
2) Теоретический: — структура ТГП по горизонтали. Тоеории среднего уровня нужны для того чтобы связатьфилософские концепции с империческими .
3) Имперический (уровеньфактов) – с помощью конкретной методики изучается правовая реальность.Результат изучения = научной работе (факт)
6,7 ТГП и другие соц. науки
Теория государства и права в системе юридических игуманитарных наук. Гуманитарные науки изучают общество, человека, социальные отношения иинституты. Юридические науки — часть гуманитарных наук, поскольку государство иправо выступают социальными институтами. В свою очередь юридические науки можноподразделить на следующие виды: — теория государства и права; — историко-правовые науки (история государства и права, история политических иправовых учений); — отраслевые юридические науки (конституционное, гражданское,административное и другие отрасли права); — прикладные науки (криминалистика,судебная медицина, судебная психиатрия, правовая кибернетика и т.п.). Теория государства и права, находясь всистеме гуманитарных наук, тесно взаимодействует с философией, социологией,политологией и т.д. Так, с помощью философии вырабатываются мировоззренческиепозиции теории государства и права, в результате чего последняя вооружаетсяобщей методологией познания государственно-правовой действительности. В своюочередь теория государства и права дает конкретный материал для широкихфилософских обобщений. Место теориигосударства и права в системе юридических наук. Общность теории государстваи права и историко-правовых наук состоит в том, что они рассматриваютгосударство и право в целом, как бы не имеют границ во времени в познавательнойдеятельности. Различие выражается в том, что историкоправовые науки изучают процесс развития государственно-правовых форм вхронологическом порядке (т.е. применяют преимущественно исторический метод),теория же дает обобщение этих процессов, исследует сущность государства иправа, закономерности их функционирования и т.п. (т.е. применяетпреимущественно логический метод).
7. ТГП и отраслевыеюридические науки
Поотношению к отраслевым юридическим наукам теория государства и права выступаеткак обобщающая.Во-первых, она изучает наиболее общие закономерности развития и функционированиягосударства и права. Предмет же любой отраслевой науки связан лишь сопределенной сферой общественных отношений, с рамками соответствующей отраслиправа. Во-вторых, теория государства и права исследует общие для всехотраслевых наук проблемы (нормы права, правоотношения, юридическую ответственностьи т.д.). В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции. Вместе стем теория государства и права формирует свои выводы в тесной связи сотраслевыми науками, исходит из фактического материала, содержащегося в них.Взаимодействие же теории государства и права с прикладными науками взначительной мере является опосредованным, осуществляемым через отраслевыенауки. Таким образом, особенности теории государства и права как науки состоятв том, что она является: — гуманитарной, предмет которой составляютобщественные явления — государство и право (этим она отличается от техническихи естественных наук); — политико-юридической, изучающей такие социальныеинституты, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере общественнойжизни (этим она отличается от других гуманитарных наук);  — теоретической, изучающей наиболее общиезакономерности государства и права (этим она отличается от других юридическихнаук).
Все перечисленные разновидности и группыюридических наук, за исключением теории государства и права, в качествепредмета исследования рассматривают лишь отдельные стороны проявления иразвития государства и права, более или менее ог­раниченные сферы ихфункционирования и их отдельные струк­турные части. Например, историягосударства и права изучает политическое устройство и право, государственныеинституты и законодательные памятники различных стран в историческом развитии,в определенные хронологические периоды.
Специальные отраслевые наукиизучают отдельные составные части системы российского права, его различныеотрасли, каж­дая из которых представляет собой совокупность юридических норм,регулирующих какую-то конкретную широкую сферу однородных общественныхотношений. Например, предмет науки административного права составляют нормы,регулирую­щие общественные отношения, которые возникают в процессе формированияи исполнительно-распорядительной деятельнос­ти органов государственногоуправления. Наука гражданского права изучает нормы, регулирующие имущественныеи связан­ные с ними личные неимущественные отношения, и основанные на нихгражданские правоотношения. Предметом науки уголов­ного права являются нормы,которые определяют преступность и наказуемость деяний, представляющихобщественную опас­ность для данной социальной системы, и основанные на нихуголовно-правовые отношения. Международное (публичное) право изучает нормы,регулирующие внешнеполитическую дея­тельность государств, отношения между нимии другими участ­никами (субъектами) международного общения.
Поэтому ни одна из частных, структурныхюридических наук в отдельности, ни все они вместе взятые не в состоянииобеспечить изучение государства и права как единых и целостных систем, познанияих общих закономерностей возникновения, разви­тия и функционирования. Именнонеобходимостью реализации этой задачи определяется существование и назначениетакой от­дельной самостоятельной юридической науки, как теория госу­дарства иправа.
Все отраслевые юридическиенауки— государственное (кон­ституционное)право, административное, трудовое, граждан­ское, гражданский процесс и др.— руководствуются разработан­ными теориейгосударства и права положениями о сущности, типе, формах и функциях государстваи права, общими понятия­ми государства, органа государства, государственногомеханизма (аппарата), права, нормы права, нормативного акта, отрасли права,правового института, акта применения права, правоотно­шения, субъективногоправа и юридической обязанности и т.д.
В то же времявсе эти положения опираются на анализ и синтез соответствующих разностороннихданных специальных отрасле­вых наук о государстве и праве. Их фактическийматериал и тео­ретические обобщения—один из важнейших источников суще­ствования и развития теории государства иправа.
10. При­зна­ки го­су­дар­ст­ва.
Государство—это организация политическойвласти, необходимая для выполнения как сугубо клас­совых задач, так и общихдел, вытекающих из природы всякого общества.
При­ня­то вы­де­лятьдля это­го ос­нов­ные при­зна­ки го­су­дар­ст­ва. К ним от­но­сят­ся:
  На­ли­чие оп­ре­де­лен­ной тер­ри­то­рии итер­ри­то­ри­аль­ное раз­де­ле­ние гра­ж­дан от­ли­ча­ет го­су­дар­ст­во отдру­гих форм об­ще­ст­вен­ной ор­га­ни­за­ции лю­дей. Де­ле­ние лю­дей по при­зна­курод­ст­ва, как при ро­до­п­ле­мен­ной ор­га­ни­за­ции об­ще­ст­ва, ус­ту­па­етме­сто ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­но­муде­ле­нию. Сле­до­ва­тель­но, лю­ди де­лят­ся не по при­над­леж­но­сти к то­муили ино­му ро­ду, а по при­над­леж­но­сти к оп­ре­де­лен­ной ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­нойеди­ни­це, т.е. по мес­ту жи­тель­ст­ва. Пре­ж­де все­го это по­зво­ли­ло бо­лееэф­фек­тив­но осу­ще­ст­в­лять го­су­дар­ст­вен­ную власть и управ­лять об­ще­ст­воми го­су­дар­ст­вом.
  Пуб­лич­ная (об­ще­ст­вен­ная) власть,как из­вест­но, су­ще­ст­во­ва­ла и в пер­во­быт­ном об­ще­ст­ве, од­на­ко тамона прак­ти­че­ски сов­па­да­ла с на­се­ле­ни­ем и не но­си­ла по­ли­ти­че­ско­гоха­рак­те­ра. От­ли­чи­тель­ной чер­той го­су­дар­ст­вен­ной пуб­лич­ной вла­стияв­ля­ет­ся то, что она при­над­ле­жит не всем гра­ж­да­нам, а до­ми­ни­рую­ще­мув об­ще­ст­ве со­ци­аль­но­му слою, и но­сит по­ли­ти­че­ский ха­рак­тер. Пуб­лич­наявласть осу­ще­ст­в­ля­ет­ся спе­ци­аль­ны­ми.от­ря­да­милю­дей, ко­то­рые управ­ля­ют го­су­дар­ст­вом и при не­об­хо­ди­мо­сти ис­поль­зу­ютпри­ну­ж­де­ние.Специфическаяособенность органов, образующих в своей со­вокупности государственный механизм,состоит в государствен­но-властном характере их полномочий, что связано собязатель­ным юридическим закреплением формирования и деятельности этих органови основанной на этом способности издавать право­вые акты и охранять их отнарушения
  Пра­во, гос. власть- не­об­хо­ди­мый ат­ри­бут го­су­дар­ст­ва, т.к. без пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­нияоб­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний не­воз­мож­но эф­фек­тив­ное ру­ко­во­дство об­ще­ст­вом.Пра­во обес­пе­чи­ва­ет наи­бо­лее пол­ную реа­ли­за­цию при­ни­мае­мых го­су­дар­ст­вомре­ше­ний и обес­пе­чи­ва­ет ус­той­чи­вость го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти. Толь­кого­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны при­ни­ма­ют об­ще­обя­за­тель­ные для все­го на­се­ле­нияго­су­дар­ст­ва ве­ле­ния, ко­то­рые об­ли­че­ны в фор­му пра­во­вых норм, ис­пол­не­ниеко­то­рых обес­пе­че­но го­су­дар­ст­вен­ной при­ну­ди­тель­ной си­лой.Теили иные общественные объединения могут принимать решения, обязательные для ихвнутриорганизационных подраз­делений и членов, тогда как нормативные актыгосударства обя­зательны для всех государственных и муниципальных органов,общественных объединений, частных организаций, должност­ных лиц и граждан.Правотворчество— исключительная преро­гативагосударства.
  Су­ве­ре­ни­тет го­су­дар­ст­ва оз­на­ча­етвер­хо­вен­ст­во и не­за­ви­си­мость го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти по от­но­ше­ниюк дру­гим про­яв­ле­ни­ям вла­сти в об­ще­ст­ве и в от­но­ше­ни­ях с дру­ги­миго­су­дар­ст­ва­ми и на­ро­да­ми. По срав­не­нию с дру­ги­ми ви­да­ми вла­сти,го­су­дар­ст­вен­ная власть уни­вер­саль­на, т.к. толь­ко ее ре­ше­ния рас­про­стра­ня­ют­сяна все на­се­ле­ние и на все об­ще­ст­вен­ные ор­га­ни­за­ции стра­ны. Все ос­таль­ныеви­ды вла­сти, по срав­не­нию с го­су­дар­ст­вен­ной, на­хо­дят­ся в под­чи­нен­номпо­ло­же­нии и не­за­кон­ны, а ре­ше­ния этих вла­стей мо­гут быть от­ме­не­ныго­су­дар­ст­вен­ной вла­стью.
  На­ло­ги — так­жене­об­хо­ди­мый ат­ри­бут го­су­дар­ст­ва, т.к. толь­ко го­су­дар­ст­во мо­жетоб­ла­гать на­ло­га­ми на­се­ле­ние. На­ло­ги не­об­хо­ди­мы го­су­дар­ст­вен­нойвла­сти для под­дер­жа­ния жиз­не­дея­тель­но­сти го­су­дар­ст­вен­но­го ап­па­ра­та,а так­же для обес­пе­че­ния обо­ро­ны стра­ны, для осу­ще­ст­в­ле­ния об­ще­ст­вен­ныхра­бот, со­ци­аль­ных про­грамм, ох­ра­ны ок­ру­жаю­щей сре­ды и т.д.
Государство— единственная в политической системе орга­низация,которая располагает правоохранительными (каратель­ными) органами (суд,прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призванными стоять на стражезаконности и право­порядка.
Толькогосударство располагает вооруженными силами и органами безопасности,обеспечивающими его оборону, сувере­нитет, территориальную целостность ибезопасность.
11.Государственная власть:
Будучиразновидностью социальной власти, государ­ственная власть обладает всемипризнаками последней. Вме­сте с тем она имеет немало качественных особенностей,важ­нейшая особенность государственной власти заключена в ее политической иклассовой природе. В научной и учебной ли­тературе термины«государственная власть» и «политичес­кая власть» обычноотождествляются. Такое отождествле­ние, хотя и не бесспорно, допустимо. Вовсяком случае го­сударственная власть всегда является политической и со­держитэлемент классовости.
всему живому,всякому творчеству и созиданию. Отсюда неизбежно негативное отношение к органамвласти и ли­цам, ее олицетворяющим. Отсюда и далеко не безобидный социальныймиф о том, что всякая власть— зло,которое общество вынуждено терпеть до поры до времени. Этот миф является однимиз источников разного рода проектов свер­тывания государственного управления,вначале умаления роли, а затем и уничтожения государства.
Между тем функционирующаяна научной основе под­линно народная власть—великая созидательная сила, об­ладающая реальной возможностью управлятьдействиями и поведением людей, разрешать социальные противоречия, согласовыватьиндивидуальные или групповые интересы, подчинять их единой властной волеметодами убеждения, стимулирования, принуждения.
Особенностьюгосударственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно несовпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены. В обществес классовыми антагонизмами властвующим субъектом выс­тупает экономическигосподствующий класс, подвластны­ми—отдельные лица, социальные, национальные общнос­ти, классы. В демократическомобществе возникает тенден­ция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к ихчастичному совпадению. Диалектика этого совпадения состоит в том, что каждыйгражданин является не только подвлас­тным; как член демократического обществаон вправе быть индивидуальным первоносителем иисточником власти. Он имеет право да и должен активно участвовать в формирова­ниивыборных (представительных) органов власти, выдви­гать и выбирать кандидатуры вэти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска,реформи­рования. Право и долг гражданина—участвовать в приня­тии государственных, региональных и других решений че­резвсе виды непосредственной демократии. Словом, при демократическом режиме нет ибыть не должно только вла­ствующих и только подвластных. Даже высшие органы го­сударстваи высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являютсяодновременно объек­том и субъектом власти.
Государственнаявласть реализуется через государствен­ное управление— целенаправленное воздействие государ­ства, его органов наобщество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную)на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществомзадач и функций.
Еще однаважнейшая особенность государственной вла­сти состоит в том, что онапроявляется в деятельности госу­дарственных органов и учреждений, образующихмеханизм (аппарат) этой власти. Она потому и называется государствен­ной, чтоее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь преждевсего механизм государства. Видимо, поэтому государственную власть частоотождеств­ляют с органами государства, особенно высшими. С научной точки зрениятакое отождествление недопустимо. Во-пер­вых, государственную власть можетреализовать сам вла­ствующий субъект. Например, народ через референдум и другиеинституты непосредственной (прямой) демократии принимает важнейшиегосударственные решения. Во-вто­рых, политическая власть изначально принадлежитне го­сударству, его органам, а либо элите, либо классу, либо народу.Властвующий субъект не передает органам государ­ства свою власть, а наделяет ихвластными полномочиями.
Государственнаявласть может быть слабой или силь­ной, но, лишенная организованной силы, онатеряет каче­ство государственной власти, так как становится неспособ­нойпровести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспе­чить законность иправопорядок в обществе. Государствен­ную власть не без оснований называютцентрализованной организацией силы. Правда, любая власть нуждается в силеавторитета: чем глубже и полнее власть выражает интере­сы народа, всех слоевобщества, тем больше она опирается на силу авторитета, на добровольное исознательное подчи­нение ей. Но пока существует государственная власть, бу­дуту нее и предметно-материальные источники силы— вооруженныеорганизации людей или силовые учреждения (армия, полиция, органыгосударственной безопасности), а также тюрьмы и другие принудительныевещественные придатки. Организованная сила обеспечивает государствен­ной властипринудительную способность, является ее га­рантом. Но она должна направлятьсяразумной и гуманной волей властвующего субъекта. Если государственная властьдля решения внутренних проблем опирается только на пред­метно-материальнуюсилу, это верное доказательство ее нестабильности и непрочности, отсутствия унее глубоких и прочных корней в обществе. Применение всей наличной силы имеетбезусловное оправдание при отражении агрессии из­вне или пресечениипреступности.
Таким образом, государственная власть есть концент­рированное выражениеволи и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях.Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, за­щищает его граждан отвнутренних и внешних посяга­тельств путем использования различных методов, втом числе государственного принуждения и военной силы.
12. Функции государства
Функции государства—это основные направлениявнутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и кон­кретизируютсяего классовая и общечеловеческая сущность и соци­альное назначение.. Под ос­нов­ны­мифунк­ция­ми при­ня­то по­ни­мать глав­ные на­прав­ле­ния дея­тель­но­сти го­су­дар­ст­вав про­цес­се дос­ти­же­ния стоя­щих пе­ред ним це­лей и за­дач.
Государствообеспечивает свои функции через систему органов государства носящее название гос. аппарат.
Каждая гос.власть автономна, имеет свой гос.орган.
В этомопределении выделены наиболее существенные при­знаки функций государства.
1.Функциигосударства непосредственно выражают и пред­метно конкретизируют его классовуюи общечеловеческую сущ­ность. Их содержание учитывает классовые, групповые(корпо­ративные), национальные и частные интересы членов общества.
2.Вфункциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль какважнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуетсяразносторонняя прак­тическая деятельность внутри страны и на международнойарене.
3.Функциигосударства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям.Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществлениясоответст­вующих ему функций, представляющих собой устойчиво сло­жившиесяосновные направления его деятельности.
4.Вфункциях государств различных исторических типов про­являются и объективируютсяприсущие им особенности и зако­номерности развития, динамикасоциально-экономических, по­литических и духовных преобразований в жизниобщества.
Деятельность государствамногогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни.Основные направления деятельности государства называются функциями государства.Функции делятся на: внутренние и внешние, общесоциальныеи специальные, основные и не основные. Большинство функции имеет смешанныйхарактер.
  Внут­рен­ние функ­ции да­ют воз­мож­ность по­нять,ка­кую роль иг­ра­ет го­су­дар­ст­во в по­ли­ти­че­ской сис­те­ме дан­но­го об­ще­ст­ва.Так, на­при­мер, важ­ней­ши­ми внут­рен­ни­ми функ­ция­ми боль­шин­ст­ва де­мо­кра­ти­че­скихго­су­дарств яв­ля­ет­ся функ­ция за­щи­ты прав че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на ифунк­ция за­щи­ты ча­ст­ной соб­ст­вен­но­сти. Внеш­ние функ­ции от­ра­жа­ютроль го­су­дар­ст­ва во взаи­мо­от­но­ше­ни­ях с дру­ги­ми го­су­дар­ст­ва­ми име­ж­ду­на­род­ны­ми ор­га­ни­за­ция­ми. Внеш­ние функ­ции го­су­дар­ст­ва тес­носвя­за­ны с внеш­ни­ми, так как внеш­няя по­ли­ти­ка яв­ля­ет­ся про­дол­же­ни­емвнут­рен­ней по­ли­ти­ки и обе они обу­слов­ле­ны эко­но­ми­че­ски­ми ус­ло­вия­мису­ще­ст­во­ва­ния го­су­дар­ст­ва.
  По­ми­мо функ­ций го­су­дар­ст­ва в це­лом,при­ня­то вы­де­лять и функ­ции его от­дель­ных ор­га­нов. Без дея­тель­но­стиго­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов  бы­ло быне­воз­мож­но го­во­рить о во­пло­ще­нии в жизнь ос­нов­ных на­прав­ле­ний дея­тель­но­стиго­су­дар­ст­ва в це­лом. Функ­ция го­су­дар­ст­вен­но­го ор­га­на пред­став­ля­етсо­бой оп­ре­де­лен­ную сфе­ру дея­тель­но­сти дан­но­го го­су­дар­ст­вен­но­гоор­га­на,  в пре­де­лах ко­то­рой он вы­пол­ня­етпо­став­лен­ные пе­ред ним го­су­дар­ст­вен­ные за­да­чи.
  Функ­ция го­су­дар­ст­ва обыч­но реа­ли­зу­ет­сяв оп­ре­де­лен­ных пра­во­вых фор­мах. К та­ким фор­мам от­но­сят­ся: пра­во­твор­че­ская,опе­ра­тив­но-ис­пол­ни­тель­ная и пра­во­ох­ра­ни­тель­ная. От­сю­да сле­ду­ет,что го­су­дар­ст­во осу­ще­ст­в­ля­ет все свои функ­ции пу­тем из­да­ния за­ко­нови дру­гих нор­ма­тив­ных ак­тов, опе­ра­тив­ной и рас­по­ря­ди­тель­ной дея­тель­но­сти,от­прав­ле­ния пра­во­су­дия и пра­во­ох­ра­ни­тель­ной дея­тель­но­сти, над­зо­раи кон­тро­ля за ис­пол­не­ни­ем пра­во­вых пред­пи­са­ний. В про­цес­се реа­ли­за­циифунк­ций го­су­дар­ст­ва  при­ме­ня­ют­сядва ос­нов­ных ме­то­да — убе­ж­де­ние и при­ну­ж­де­ние.
13. Внутренние функции государства.
К внутреннимфункциям,охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни государства,непосредственно касающимся каждого члена общества, относятся следующие видыфункций:
1.Охранительная функция:
Это функциягосударственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественногои правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций,защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств.Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественныхотношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем изразличных классов, групп, слоев, — э