Послеубийства царяАлександраII 1 марта 1881 г. к властипришел АлександрIII. Традиционноего внутриполитическийкурс принятооценивать какконсервативный.За первые двагода правления(1881- 1883 гг.) ушли вотставку всесколько-нибудьлиберальнонастроенныеминистры. Политикуправительствастали определятьтакие люди, какК. П. Победоносцев, М. Н. Катков, Д.А. Толстой, В.П. Мещерский, стремившиесявернуться кстарым, дореформеннымустоям — сословности, опоре на дворянство, усилению единоначалияв местном управлении.
Посколькуобъективнокурс правительствавел к пересмотрумногих положенийреформ, то впублицистикеи историческойлитературеза мероприятиямицарствованияАлександраIII закрепилосьназвание контрреформ.Они коснулись, прежде всего, сферы местногосамоуправленияи суда. Важнейшимииз них были:
• отходот принциповсудебной реформы;
• введениеинститутаземских начальникови нового земскогоположения;
• реформагородскогосамоуправления;
• мероприятияв сфере образованияи печати.
В связис активнойборьбой стеррористамибыли пересмотренынекоторыеположениясудебной реформы:
• в начале70-х годов следствиепо государственнымпреступлениямбыло переданокорпусу жандармов, а дела по нимрассматривалисьв более высокойинстанции —особом присутствииСената с участиемпредставителейразличныхсословий;
• в 1889 г.по положениюо земских участковыхначальникахбыл отмененмировой суд.Вместо негогубернаторназначал земскогоучастковогоначальникас широкимисудебно-административнымиполномочиями.
акимобразом, нарушалисьдва важнейшихпринципа судебнойреформы —независимостьсуда от администрациии выборностьсудей представителямивсех сословий
Земскаяи городскаяконтрреформыбыли проведеныв 1890 и 1892 гг. Длявыборов в земстваустанавливалисьсословныекурии, изменялсясостав земскихсобраний засчет назначаемыхсверху представителей.Губернаторполучал правоприостанавливатьисполнениерешений земскихсобраний. Городскаяконтрреформатакже предусматриваласужение кругавыборщиковза счет введенияимущественногоценза. Уменьшилосьчисло гласныхгородских Дум, усилилсяадминистративныйконтроль надними, уменьшилсякруг вопросов, подлежащихкомпетенциидум. Таким образом, контрреформав сфере местногоуправленияи суда привелик усилениюконтроля надвыборной властьюсо стороныгосударства, увеличениюв них дворянскогопредставительства, нарушениюпринциповвыборностии всесословностив их деятельности.Традиционнореакционнымиоказались имероприятияправительствав отношениипечати и системыобразования:
•утверждены«временныеправила» опечати, устанавливавшиенадзор за прессойсо стороныадминистрации;
•усилиласькарательнаяцензура;
• былизакрыты Высшиеженские курсы;
• былаликвидированаавтономияуниверситетови повышенаплата за обучение;
•в 1887 г.появился знаменитыйциркуляр о«кухаркиныхдетях», прямозапрещавшийпринимать вгимназиипредставителейнизших сословий.
Единственнойсферой, в которойразрешалисьпреобразования, оставаласьэкономика, Особого вниманияв этой связизаслуживаетдеятельностьН. Х. Бунге, министрафинансов в1881-1886 гг., и С. Ю. Витте, занимавшегоэтот пост в1892-1903 гг.
Такимобразом, внутренняяполитика самодержавияв 80-90-х гг., по однимоценкам, рассматриваетсякак реакционная, по другим — какконсервативная.В ней в полноймере проявилосьстремлениепартии властисохранитьнезыблемымиосновы государственногостроя, Преобразованияв экономикебыли связаныглавным образомс интересамивнешнеполитическимии с личностямизанимавшихсяэтим людей.