1. Статистичні спостереження, їхсутність і організаційні форми
Статистичнеспостереження – це специфічний метод і разом із тим перший етап будь-якогоконкретного юридично-статистичного вивчення, який становить науковоорганізований за єдиною програмою облік фактів про правові та юридично істотніявища і процеси та збирання отриманих на підставі цього обліку масовихпервинних даних у статистичну сукупність.
Статистичнеспостереження – це підрахунок та фіксація будь-яких елементів, властивостеймасового процесу, що вивчається, наприклад, вік засуджених, види покарань,строки розгляду справ, тощо.
Статистичнеспостереження відповідно до вимог статистичної науки має бути всебічнопродуманим, добре підготовленим і чітко організованим. Воно складається зчотирьох елементів:
1. Проектування спостереження – це розробка плану статистичного спостереження, який обов’язковоохоплює програмно-методологічні та організаційні питання.
2. Підготовка спостереження – підготовка інструментарію спостереження (друкування бланків,перевірка реєстрів об’єктів, які повинні подавати дані, підготовка осіб, щобудуть здійснювати спостереження, а також проведення пробного спостереження)
3. Проведення спостереження – це безпосередній процес реєстрації фактів і явищ.
4. Контроль державних даних.
Звітність – форма статистичного спостереження, яка характеризує системувзаємопов’язаних показників, що дають змогу одержати дані наслідків роботипідприємств, установ або організацій за звітний період. Ці дані періодичноподають статистичним та іншим контролюючим і вищим органам у виглядівстановлених законодавством звітних документів (статистичних звітів) запідписом осіб, які відповідають за своєчасне подання і вірогідність цих даних.Тобто це форма статистичного спостереження, за якої кожна установа за єдинимибланками в суворо затверджені строки подає своєму вищому органу і органудержавної статистики документально обґрунтовані дані.
В Українізвітність є основною організаційною формою статистичного спостереження, тому щодає змогу одержати дані, які характеризують діяльність підприємств, установи чиорганізації з різних боків, оперативно керувати розвитком соціальних явищ іпроцесів у суспільстві, може застосовуватися для проведення науковихдосліджень. Зміст звіту, його форма та термін подання встановлюються вищимстатистичним органом країни (нині це Державний комітет статистики України).
Але не всіявища і процеси можна охопити статистичною звітністю. Є сфери діяльностісуспільства, які можна вивчати лише за допомогою опитування громадян(наприклад, особливості детермінації окремих видів злочинів).
Дляодержання даних, які не відображені у звітності, здійснюють спеціальноорганізовані статистичні спостереження. Вони можуть проводитися для уточнення іперевірки звітних даних та даних, одержаних під час проведення перепису. Тодітаке спостереження називається контрольним. Спеціально організовані статистичніспостереження можуть проводитися і для вирішення самостійних наукових завдань,особливо з метою прийняття важливого управлінського або політичного рішення.
Доспеціально організованих статистичних спостережень належать переписи, різнівиди опитувань, одноразові обліки, несуцільне обстеження.
2. Структура статистичного апарату в ОВС
Організацію статистичної звітності та управління нею покладено наДержавний комітет статистики України.
Сутність статистичної звітності в правоохоронних органах якосновної форми статистичного спостереження полягає в тому, що кожнийміськрайлінорган внутрішніх справ, територіальні органи прокуратури, Службибезпеки, юстиції тощо за єдиними формами, затвердженими Державним комітетомстатистики України, в установленому законом порядку представляють вищестоящомуоргану відповідні дані.
Статистична звітність включає низку різних статистичнихпоказників, за допомогою яких забезпечується оперативний контроль за розвиткомсоціально-економічних процесів та оперативне керівництво відповідноюдіяльністю. Ця звітність представляє собою систему взаємопов'язаних показників,які характеризують діяльність правоохоронних органів, судів та органів юстиції,детально висвітлюють усі стадії кримінального та цивільного процесів.
Реєстрація злочинів, осіб, які їх вчинили, та кримінальних справздійснюється працівниками з обліково-статистичної роботи на підставі документівпервинного обліку – статистичних карток. Дізнавач, слідчий негайно після прийнятогорішення на підставі постанови про порушення кримінальної справи на кожнийвиявлений ними у звітному періоді злочин, незалежно від того, коли цей злочинмав місце і встановлені чи не встановлені особи, які їх вчинили, заповнює статистичнукартку форми 1 (на виявлений злочин). Картка форми 1 складається негайно і в тихвипадках, коли необхідно зареєструвати злочин, який раніше не бувзареєстрований. Зокрема, у разі: – прийняття до провадження кримінальноїсправи, порушеної судом, а також справи, що надійшла від військового прокурора,органів Служби безпеки та податкової міліції або навпаки; – прийняття допровадження кримінальної справи, що надійшла від органів прокуратури чивнутрішніх справ інших областей, інших країн, якщо злочин, щодо якого вонапорушена у даному звітному періоді, не був облікований і зареєстрований; – звільненняособи, яка вчинила злочин, від кримінальної відповідальності у зв'язку з актомамністії; – відновлення провадження у кримінальній справі, що раніше була закритаіз зняттям злочину з обліку; – приєднання до справи, що розслідується, матеріалівпро інший злочин, який раніше не був зареєстрований або виявлений додатково впроцесі розслідування; – виділення кримінальної справи про злочин з іншоїсправи. Картка в усіх випадках заповнюється особою (у т.ч. і прокурором), яка порушилакримінальну справу або винесла іншу постанову про одне з рішень, що наведені уданому пункті. У разі, коли справа порушена судом і направлена для провадження попередньогослідства або дізнання, картку на виявлений злочин заповнює слідчий абопрацівник органу дізнання, який прийняв справу до провадження. За поставленими встатистичній картці запитаннями посадова особа, що їх заповнює, фіксує виявленийзлочин і несе відповідальність за достовірність цієї інформації, підписує цюстатистичну картку і разом із матеріалами справи впродовж доби надає прокурору,який перевіряє законність прийнятого рішення та заповненої в статистичнійкартці інформації, підписує її і через секретаря, під підпис, передає її дляреєстрації працівникові з обліково-реєстраційної та статистичної роботи. По справахМВС, прокуратури, податкової міліції статистичні картки передаються працівникамз обліково-реєстраційної та статистичної роботи міськрайлінорганів внутрішніхсправ, у Службі безпеки України – до обліково-довідкового підрозділу. Працівникз обліково-реєстраційної та статистичної роботи отримує в прокуратурі під підписвказані статистичні картки і впродовж доби реєструє злочин в єдиному журналіобліку злочинів, кримінальних справ і осіб, які вчинили злочини, та вноситьвідповідну інформацію до цих журналів. Зареєстровані територіальними органами внутрішніхсправ злочини, справи по яких перейшли за підслідністю військовим прокурорам, воргани Служби безпеки та податкової міліції, з обліку в територіальних органахзнімаються і ставляться на облік у відповідних органах або навпаки. Злочини,вчинені на території України військовослужбовцями, громадянами інших держав,обліковуються територіальними органами. Злочини, по яких порушуються справи неінакше як за скаргою потерпілого, обліковуються судами. У тих випадках, колипрокурором чи судом визнано необхідним порушити справу і провести досудоверозслідування чи дізнання, злочини обліковуються органом, який проводив слідствочи дізнання Журнали обліку злочинів, кримінальних справ і осіб, які вчинили злочини,ведуться в кожному відомчому підрозділі реєстрації і обліку злочинів. Посправах, порушених працівниками прокуратури, МВС, податкової міліції, ціжурнали (по можливості) ведуться окремо і окремо нумеруються. Зареєструвавши в цьомужурналі злочини і статистичні картки(довідки), працівник з обліково-реєстраційноїта статистичної роботи заповнює їх 1-й розділ, підписує його та впродовж добипередає картки за реєстром до обліково-реєстраційного підрозділу, а такожнегайно передає ці дані електронною поштою. В обліково-реєстраційнихпідрозділах ГУМВС, УМВС, УМВСТ МВС України ведуться контрольні журнали облікузлочинів, кримінальних справ і осіб, які їх вчинили, окремо по кожному району, місту,лінійному органу, в яких реєструється дата надходження статистичних карток ізазначена в них інформація про злочин. Ці журнали ведуться для контролю засвоєчасним надходженням первинної облікової документації, підбору окремихвідомостей про злочини і наслідки їх розслідування та для інших довідковихзавдань. Працівник обліково-реєстраційного підрозділу ГУМВС, УМВС, УМВСТ МВСУкраїни, отримавши електронною поштою відомості про злочини, не ставить їх наоблік без підтвердження статистичною карткою. Отримавши статистичну картку, вінзобов'язаний: зареєструвати її в контрольному журналі обліку злочинів, кримінальнихсправ і осіб, що їх учинили; внести відповідну інформацію; затвердити її своїмпідписом і нести відповідальність за неї. На підставі обробки карток первинногообліку в обліково-реєстраційних підрозділах органів внутрішніх справпроводиться первинне формування статистичної звітності про злочинність. В іншихорганах з невеликим обсягом такої інформації її обробка і узагальнення можепроводитися без застосування ЕОМ. Складена статистична звітність про злочини, осіб,які їх учинили, та про проведену роботу з розслідування підписуєтьсяначальниками: Обліково-реєстраційного підрозділу та начальниками ГУМВС, УМВС,УМВСТ МВС України, начальниками управлінь податкової міліції Державноїподаткової адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві таСевастополі, начальником обліково-довідкового підрозділу і начальником управлінняСлужби безпеки України, військовим прокурором регіонів та інших органів іпередається вищим органам за підвідомчістю та прокурорам областей, управліннюДержкомстату області. В УОІ МВС України, в архівно-обліковій службі Службибезпеки України обробляються вказані звіти на ЕОМ, зведені статистичніпоказники у вигляді звітів, підписаних начальниками облікових підрозділів і керівниківправоохоронних органів, надсилаються Держкомстату України, Генеральнійпрокуратурі
Задача
Суд першоїінстанції у звіті про розглянуті цивільні справи подав такі відомості:
Таблиця.Цивільні справи, розглянутіу суді району В міста Д за звітний період (данні умовні).Перевірте вірогідність даних за допомогою арифметичного контролю. Вказати, чи єпомилки; якщо є, розрахувати правильні данні.
статистичнийвірогідність апарат спостереження
Таблиця 1.Звіт про розглянуті цивільні справиХарактер справи Залишок справ на початок звітного періоду Надійшло справ протягом звітного періоду Розглянуто справ протягом звітного періоду Залишок справ на кінець звітного періоду Розлучення
14
186
182
12 Стягнення аліментів
12
212
215
9 Усиновлення
4
18
16
6 Житлові суперечки
8
28
31
5 Інші справи
16
126
124
18 Разом
54
564
568
50 /> /> /> /> /> />
Розв'язок
Щобвстановити наявність помилки та її розмір, слід підрахувати кількість справ накінець звітного періоду.
Баланс рухусправ обчислюється за формулою
Де
а, а1…аn – залишоксправ на початок звітного періоду;
b, b1…bn − залишок справ протягом звітного періоду;
с, с1…сn – розглянуто справ протягом звітного періоду;
d, d1…dn– залишок справ на кінець звітного періоду;
N, N1…Nn – сукупність справ;
Залишоксправ на кінець звітного періоду розрахуємо за формулою;
d= a+ b– c;
Розрахуємозалишок справ про Розлучення на кінець звітного періоду;
d= 14 + 186 – 182;
d= 18;
Залишоксправ по Розлученням на кінець звітного періоду
=18;
Розрахуємозалишок справ про Стягнення аліментів на кінець звітного періоду;
d1 = 12 + 212 – 215;
d1 = 9;
Залишоксправ по Стягненню аліментів на кінець звітного періоду
= 9;
Розрахуємозалишок справ про Усиновлення на кінець звітного періоду;
d2= 4+ 18– 16;
d2= 6;
Залишоксправ по Усиновленню на кінець звітного періоду
= 6;
Розрахуємозалишок справ про Житлові суперечки на кінець звітного періоду;
d3= 8+ 28– 31;
d3= 5;
Залишоксправ по Житловим суперечкам на кінець звітного періоду
= 5;
Розрахуємозалишок справ про Інші справи на кінець звітного періоду;
d4= 16+ 126– 124;
d4= 18;
Залишоксправ по Ішим справам на кінець звітного періоду
= 18;
Після тогояк ми підрахували залишок справ на кінець звітного періоду, треба перерахуватисукупність цих справ (N) за формулою:
N1= a + a1…an;
N2= b + b1…bn;
N3= c+ c1…cn;
Розрахуємосукупність залишку справ на початок звітного періоду;
N1= 14+ 12+ 4 + 8 + 16 = 54;
Разомзалишок справ на початок звітного періоду становить
N1=54;
Розрахуємосукупність справ які надійшли протягом звітного періоду;
N2= 186+ 212+ 18 + 28 + 126 = 570;
Разомнадійшло справ протягом звітного періоду
N2=570;
Розрахуємосукупність справ які розглянуті протягом звітного періоду;
N3= 182+ 215+ 16 + 31 + 224 = 568;
Разомрозглянуто справ протягом звітного періоду
N3=568;
Відповідь:Зробивши необхідні підрахунки, ми бачимо, що присутня помилка у звіті 1) Узалишку справ по Розлученням на кінець звітного; (d) 2) Усукупності справ які надійшли протягом звітного періоду. (N2)
Зробившипоправки до звіту про розглянуті цивільні справи
Звітбуде мати такі цифри;
Таблиця 2.Звіт (з поправками) про розглянуті цивільні справиХарактер справи Залишок справ на початок звітного періоду Надійшло справ протягом звітного періоду Розглянуто справ протягом звітного періоду Залишок справ на кінець звітного періоду Розлучення
14
186
182
18 Стягнення аліментів
12
212
215
9 Усиновлення
4
18
16
6 Житлові суперечки
8
28
31
5 Інші справи
16
126
124
18 Разом
54
570
568
56