МИНИСТЕРСТВОВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Московскийуниверситет
Кафедрапрофессиональной этики и эстетической культуры
Рефератна тему:
«Проблемыобщения сотрудников ОВД с гражданами»
Выполнил:
курсант 224 уч. взвода
мл. сержант милиции
Т.Е.Иванова
Москва— 2011
Содержание
Введение
Содержание основных компонентовобщения сотрудников ОВД (милиции) с гражданами
Специфика профессионального общения сотрудников ОВД(милиции) с разными категориями граждан
Причины возникновения конфликтов между сотрудникамиОВД и гражданами и методы их нейтрализации
Нравственная оценка деятельности органов внутреннихдел в общественном мнении
Заключение
Список используемой литературы
Введение
В профессии сотрудникаорганов внутренних дел общение занимает немаловажную роль. Примерно 80%деятельности составляет общение (в том числе с гражданами).
Общение – это способбытия человека в условиях взаимных отношений, взаимодействия с другими людьми.В процессе общения люди обмениваются информацией – мыслями, идеями и эмоциями,в результате чего между людьми устанавливается определенная формавзаимоотношений и взаимовлияния, направленная на достижение определенногоделового целесообразного результата.
При выполнении своихпрофессиональных функций сотрудники ОВД вступают в общение с разнымикатегориями граждан: с потерпевшими, свидетелями, подозреваемыми, обвиняемыми иобычными людьми. Сотрудникмилиции обязан постоянно соблюдать служебный этикет, т.е. совокупность правилповедения, касающиеся внешнего проявления отношения к людям. Вежливое отношениек гражданам, лояльность, выдержка положительно оцениваются окружающими и, какправило, вызывают ответное поведение, что способствует разрядке конфликтнойситуации.
Нередко в силу спецификипрофессиональной деятельности общение с гражданами принимает конфликтныйхарактер, что, безусловно, оказывает негативное влияние на результаты всейдеятельности. Учитывая данное обстоятельство, сотрудникам ОВД следует выбиратьоптимальный вариант собственного поведения в каждой конкретной ситуации инаходить индивидуальный подход в общении с гражданами.
Во взаимоотношенияхсотрудников органов внутренних дел и граждан важную роль играют социальныенормы, приоритетными из которых в данном взаимодействии признаются нормы праваи морали.
Содержание основныхкомпонентов общения сотрудников ОВД (милиции) с гражданами
Для лучшего пониманиясущности общения традиционно выделяют три основных компонента: коммуникация(обмен информацией между общающимися), перцепция (восприятие и познание людьми другдруга в процессе общения), а также взаимодействие между людьми в процессеобщения (обмен знаниями, идеями, действиями, эмоциями и т.п.)[1].
Коммуникативной сторонеобщения (передаче и получению информации) в деятельности сотрудников ОВДпридается особое значение, поскольку общение всегда является коммуникацией,несмотря на то, что содержание конкретной информации может быть различным(приказ начальника, допрос обвиняемого, беседа со свидетелями, потерпевшими ит.п.).
Трудно переоценитьзначимость оперативной информации для сотрудников любого подразделения ОВД,которые в процессе служебной деятельности устанавливают причины иобстоятельства правонарушений, мотивы преступной деятельности, решают практические,воспитательные и многие другие задачи.
Другой компонент общения- перцептивный — представляет собой восприятие внешних признаков другогочеловека, соотнесение их с личностными характеристиками воспринимаемогоиндивида и интерпретацию на этой основе его поступков.
Социально-психологическиеаспекты взаимоотношений сотрудников ОВД и граждан можно рассматривать с двухпротивоположных сторон: с позиции самого сотрудника милиции (отношение кгражданину, как к «модели» партнера по общению) и с точки зрения гражданина(его восприятие сотрудника, т.е. «образа» представителя правоохранительныхорганов).
Так, во взаимоотношенияхразных лиц (потерпевшего, свидетеля, подозреваемого) с сотрудниками ОВД образсотрудника в представлениях граждан может быть различным (положительным,нейтральным, отрицательным). То же можно сказать и о формировании образагражданина, с которым сотрудник милиции вступает в общение при выполнениипрофессиональных задач.
На формирование моделипартнера по общению влияют различные факторы:
-объективные: все то, чтовоспринимается в партнере непосредственно (внешность, речь, особенности мимики,жесты, позы и т.п.);
— субъективные: все то,что определяет отношение к партнеру в зависимости от различных обстоятельств(цель общения, ролевые и статусные позиции, установки, условия общения и т.п.).
Благодаря объективнымпараметрам сотрудник ОВД может получить информацию о возрасте партнера пообщению, его географическом происхождении, культурной среде, образе жизни исостоянии здоровья, частично о профессиональных признаках, степенипотенциальной опасности, эмоциональном состоянии, значимости для партнерапроцесса общения, статусных притязаниях, степени связанности с криминальнойсредой и др.
Важную роль вовзаимоотношениях сотрудников ОВД с гражданами играют невербальные средстваобщения (мимика, жесты, психологическая дистанция, поза и др.), поскольку онисообщают о партнере по общению гораздо больше информации, чем его слова.
Особое внимание во времяобщения привлекает лицо человека. Мимика (динамическое выражение лица в моментобщения: движение губ, бровей, глаз, лицевых мышц) передает более 70%информации. Например, если человек «отводит» глаза, считается, что он пытаетсяскрыть какую-то информацию (в среднем взгляды партнеров встречаются примерно втечение 1/3 времени разговора).
Жестикуляция (социальноотработанные движения головы и других частей тела, передающие психическоесостояние) тесно связана с эмоциональными реакциями и речью, иногда жесты дажемогут заменять речь.
В процессе общения сгражданами сотрудникам ОВД важно учитывать количество жестов. Диагностическаяценность жестов заключается в их спонтанности и непосредственности. Например,подозреваемый на допросе не осознает, что жестикулирует, и его непроизвольныереакции выражают истинные состояния и отношения. В случае расхождении междувербальными и невербальными средствами выражения, приоритет отдаетсяневербальным. Для достижения целей общения сотруднику ОВД во взаимодействии сгражданами крайне важно контролировать собственную жестикуляцию.
Немаловажную роль вполучении информации во время общения играет поза человека (положение частейего тела — головы, корпуса, рук, ног и т.д.), она может передаватьмежличностные отношения, указывать на социальное положение, а также можетизменяться в зависимости от эмоционального состояния.
На первоначальном этапевзаимодействия сотрудника ОВД с гражданами любой категории рекомендуетсяустанавливать психологический контакт в личной зоне общения, а затем определятьотношение собеседника по мере наблюдения за выбором определенного расстояния.Сотрудникам ОВД следует помнить, что при нарушении границ зон общениясобеседник испытывает определенный психологический дискомфорт и это,безусловно, отражается на эффективности общения.
Для достижения психологическогоконтакта сотрудникам ОВД стоит учитывать ориентацию в пространстве — угол, подкоторым люди стоят или сидят по отношению друг к другу, а также повороты,изменения угла общения (скажем, близкие друзья сидят рядом – 0°, в то время как люди, настроенныевраждебно, стремятся занять положение напротив собеседника — 180°). Так, во время опроса потерпевшегоили свидетеля сотруднику милиции лучше всего расположиться по диагонали. Приконфликтном взаимодействии (например, допрос агрессивно настроенногообвиняемого), если в данной ситуации более сильной личностью оказываетсясотрудник ОВД, наиболее продуктивное расположение напротив собеседника.
В значительной степени наэффективность процесса общения сотрудника ОВД с гражданами влияют субъективныефакторы: цель общения, соотношение ролей и статусов, установка, условиявосприятия и эмоциональное, состояние партнеров.
Нередко, взаимодействуя сконкретными гражданами, сотрудник милиции дает им стереотипные оценки и стольже шаблонно ведет себя с ними, что оказывает негативное влияние наэффективность контактов.
С другой стороны, всознании людей существуют стереотипные представления о специалистах различныхпрофессий, в том числе, и о сотрудниках ОВД (милиции). Посколькурассматриваемые взаимоотношения, как правило, являются эпизодичными инепродолжительными, восприятие гражданами сотрудников органов внутренних делиногда базируется на стереотипах, заимствованных из чужого опыта. Кроме того,нередко поведение одного сотрудника милиции представляется человеку поведением,типичным для всех сотрудников, порождая таким образом соответствующий стереотип(к сожалению, не всегда положительный).
В связи с этим Кодексчести призывает сотрудников ОВД (милиции) «всегда помнить, что общие усилия ирезультаты работы многих сотрудников подразделений, органа внутренних дел ивсей правоохранительной системы могут быть ослаблены бездействием, аморальнымпоступком и отступлением от Присяги даже одного нерадивого сотрудника»[2].
Для выполненияпрофессиональных задач сотруднику ОВД важно уметь располагать к себе людей иустанавливать контакт с любой категорией граждан. С этой целью сотрудник ОВДможет использовать несложные приемы формирования межличностной аттракции(отангл. attraction – привлекательность, притяжение):«имя собственное», «зеркало отношения», «золотые слова», «терпеливыйслушатель», «личная жизнь» и др. Многие знают об этих приемах, но, к сожалению,не всегда их используют. Необходимо подчеркнуть, что перечисленные приемы восновном эффективны в бесконфликтном общении.
Применительно квзаимоотношениям сотрудников ОВД с гражданами прием «имя собственное»заключается в том, что звук собственного имени вызывает у человека не всегдаосознаваемое чувство приятного. Таким образом, запомнив сразу имя человека ипоказав это собеседнику, сотрудник ОВД вызывает у него положительные эмоции иможет рассчитывать на доброжелательное отношение.
Следующий приемформирования аттракции — «зеркало отношения» — связан с выражением переживанийна лице человека. Чем доброжелательнее выражение лица, тем более приятен этотчеловек для окружающих — в этом состоит суть приема «зеркало отношения». Онприменяется в основном для снятия напряженной обстановки и нейтрализацииконфликтов с наименьшей затратой сил и энергии.
«Золотыми словами»принято называть комплименты (слова, содержащие небольшое преувеличениеположительных качеств человека).
Для получения нужнойинформации от граждан сотрудники ОВД могут использовать прием «терпеливыйслушатель». Чтобы терпеливо и внимательно выслушивать собеседника, необходимовремя, поскольку не каждый умеет сжато и четко излагать свои мысли.
Практически безотказнымможно назвать прием «личная жизнь», так как каждый человек с удовольствиемговорит о себе, о своих интересах.
Расположив человека ксебе, т.е. сформировав аттракцию, можно с большей вероятностью добитьсяпринятия им нужной позиции, его внутреннего согласия с ней, особенно в техслучаях, 'когда предполагается, что гражданин явно негативно будет встречатьслова или действия сотрудника ОВД (милиции). Однако, используя приемыформирования аттракции, следует помнить, что с их помощью нельзя никого убедитьи ничего доказать, а можно лишь расположить к себе человека, что уже само посебе немаловажно.
Спецификапрофессионального общения сотрудников ОВД (милиции) с разными категориямиграждан
Особенностипрофессионального общения с гражданами вытекают из задач, поставленных передсотрудниками ОВД (милиции), которые обязаны обеспечивать безопасность личности;предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения;выявлять и раскрывать преступления; охранять общественный порядок и обеспечиватьобщественную безопасность; защищать частную, государственную, муниципальную ииные формы собственности; оказывать помощь физическим и юридическим лицам взащите их прав и законных интересов в пределах, установленных законом[3].
Эффективность выполненияпоставленных задач во многом зависит от знания сотрудниками ОВД (милиции)специфики профессионального общения, умения устанавливать деловые контакты иправильного поведения в конфликтных ситуациях.
Спецификапрофессионального общения сотрудников ОВД (милиции) включает в себя рядособенностей, имеющие важное значение для взаимоотношений сотрудника ОВД сгражданами.
Одна из такихособенностей базируется на принципе правоохранительных органов — неукоснительного соблюдения законности и состоит в том, что сотрудники на путиустановления контактов с гражданами могут действовать только в рамках своихполномочий, в строго установленном законом порядке[4].
Другой важнойособенностью взаимоотношений сотрудников ОВД (милиции) и граждан является то,что деятельность милиции по обеспечению порядка нередко связана сиспользованием мер принуждения и ограничения прав личности, что вызывает целыйкомплекс противоречий в общественном и в индивидуальном сознании.
В этих случаях подобныеотношения могут перерастать в конфликтные и характеризоваться повышеннымнервным напряжением и преобладанием негативных эмоций, способных менятьповедение человека.
Еще одной особенностьюможно назвать то, что сотрудники ОВД, взаимодействуя с гражданами по долгуслужбы«и нередко ощущая скрытое (а иногда и открытое) противодействие сего стороны, не имеют права отказаться от подобного общения.
Являясь гражданиномРоссийской Федерации, сотрудник ОВД имеет равные общегражданские права исвободы, в том числе свободу совести, вероисповедания, свободу мысли и слова[5],но при выполнении служебных обязанностей он (как представитель государственнойвласти) должен подчинять свои личные интересы общественным, контролируя приэтом свои чувства и эмоции. Ему не следует проявлять свои взгляды, приязнь илинеприязнь по отношению к гражданину, поскольку «долг чести сотрудника органоввнутренних дел — быть примером в… уважении и защите личности, человеческогодостоинства гражданина, независимо от его происхождения, национальности,социального религиозных или мировоззренческих убеждений… »[6].
В Кодексе честиуказывается, что сотрудник органов внутренних дел должен «уметь уважать права итех, кто оступился или по злому умыслу совершил преступление. Не терятьсамообладания и достоинства при вынужденном и правомерном применении физическойсилы и специальных средств, когда переговоры или убеждения оказалисьнеэффективными».
Профессиональное общениесотрудников ОВД с гражданами характеризуется также специфичностью поводов длявступления сотрудников ОВД в общение с гражданами и заключается в том, что вбольшинстве случаев поводом для вступления в подобное общение является совершенноелибо готовящееся преступление, правонарушение, асоциальное поведение.Следовательно, круг участников общения ограничен: с одной стороны – сотрудникиОВД, с другой пострадавшие, свидетели, правонарушители. Это обстоятельствоопределяет содержание и цели общения.
Специфичность поводоввступления в общение приводит к тому, что для обеих сторон психическоесостояние характеризуется такими особенностями, как повышенное нервноенапряжение в связи с высокой ответственностью за результаты общения и доминированиеотрицательных эмоциональных состояний.
Неотъемлемой сторонойобщения сотрудников ОВД с гражданами является формализация подобного общения,представляющая собой регламентацию целей, характера и способов общенияразличными документами (уставами, наставлениями, приказами, инструкциями, УПКРФ).
Формализация может бытьжесткой, предусматривающей принудительный характер регламентации общения(ситуация допроса) и гибкой (оперативное общение). Целями формализации являютсязащита психики лиц, участвующих в правоохранительной деятельности от чрезмерныхпсихологических перегрузок, а также усиление активности участников общения.
Необходимо заметить, чтообщение сотрудников ОВД с гражданами происходит по различным поводам. Поводыдля вступления в подобное общение условно можно разделить на несколько групп.
К первой группе относятсявзаимоотношения, связанные с реализацией субъективных прав в сфере деятельностимилиции. Например, обращение за получением паспорта гражданином, достигшим14-летнего возраста; за регистрацией паспорта по месту жительства и др.
Ко второй группеотносятся взаимоотношения сотрудников ОВД и граждан, связанные с защитой прав,свобод и законных интересов: защита граждан от преступных посягательств наличность и иных неправомерных действий со стороны физических, должностных июридических лиц; а также обращения граждан за защитой от неправомерных инецелесообразных действий сотрудников милиции.
К третьей группеотносятся ситуации реализации прав граждан: обращение к сотрудникам органоввнутренних дел гражданина, пострадавшего от преступления или административногоправонарушения, несчастного случая, за оказанием доврачебной или иной помощи идр.
Специфика некоторыхповодов вступления в общение (например, преступление или правонарушение) ведетк тому, что цели участников общения либо не совпадают (сотрудники милиции — правонарушители), либо не понимаются в полной мере друг другом (сотрудникимилиции — свидетели). Это обуславливает конфликтность общения и, как следствие,необходимость специальной подготовки сотрудников для успешной деятельности вданных условиях.
Исходя из этого, можновыделить три формы общения сотрудников милиции с гражданами — бесконфликтноеобщение; общение, осложненное наличием коммуникативных барьеров, и общение вконфликтной ситуации.
Учет сотрудниками органоввнутренних дел особенностей общения с гражданами является необходимым условиемдля эффективного выполнения ими служебных обязанностей и установления деловыхконтактов.
Причины возникновенияконфликтов между сотрудниками ОВД и гражданами и методы их нейтрализации
Конфликты представляютсобой довольно частое явление в повседневной жизни, они возникают в различныхсферах человеческого общения и всегда сопровождаются переживаниями,фрустрацией, стрессом, разрушительно влияющими на здоровье человека.
Особое место занимаетизучение конфликтов в деятельности сотрудников органов внутренних дел. Отчастиданное обстоятельство объясняется тем, что для выполнения своихпрофессиональных задач на сотрудников ОВД (милиции) возлагаются различные праваи обязанности как административно-правового, так и оперативно-розыскного иуголовно-процессуального характера.
Поскольку милицияявляется государственной структурой, которая призвана защищать граждан отпреступных и иных деяний, сотрудники ОВД нередко вынуждены применять методы,которые прямо или косвенно в определенных ситуациях, предусмотренныхзаконодательством, ограничивают эти права. Все это может привести квозникновению конфликта.
Кроме того, в процессерасследования и раскрытия преступлений неизбежны конфликты между подозреваемымии представителями органов дознания и следствия, так интересы этих лиц несовпадают.
На сегодняшний день впредставлении многих граждан милиция остается только органом принуждения, аситуации, в которых реализуются полномочия сотрудников ОВД (милиции), нередкохарактеризуются наличием конфликта сторон.
Это подтверждаетсяпроведенными социологическими исследованиями, результаты которых показывают,что приблизительно в 85% случаев использования сотрудником ОВД своих праввозникают конфликтные ситуации, в том числе в 16,8% — выражающиеся в открытомнеповиновении.
Одной из причинвозникновения конфликтов является повышение за последние годы агрессивностинаселения России, рост правового нигилизма, падение доверия к власти. Все этиперемены не могут не отразиться на отношении граждан к сотрудникам ОВД: внастоящее время прослеживается тенденция отдаления населения от органоввнутренних дел.
На сегодняшний день впредставлении многих граждан милиция остается только органом принуждения, аситуации, в которых реализуются полномочия сотрудников ОВД (милиции), нередкохарактеризуются наличием конфликта сторон.
Снижению авторитетасотрудников среди населения, падению престижа милицейской профессииспособствуют также выполняемые сотрудниками малозначительные и несвойственныемилиции функции: например, применение мер к нарушителям парковки, проверкадокументов на право торговли у мелких розничных торговцев, установление скрытыхпостов наблюдения ДПС автомобилей, поборы, взятки, грубость, необоснованноеприменение мер принуждения и др. Все это приводит к усложнению условийдеятельности милиции, когда даже абсолютно законные действия сотрудниковорганов внутренних дел (милиции) встречают недоверие и протесты у значительнойчасти населения.
Сотрудники милиции,охраняя общественный порядок, вынуждены вступать в правоотношения сгражданами-правонарушителями и, пользуясь предоставленными им правами иполномочиями, принимают меры к прекращению антиобщественных проявлений состороны нарушителей, что представляет собой конфликтную ситуацию, посколькуздесь имеется в наличии одно из условий конфликта — «навязывание своей волипротивнику, принуждение его поступать так, а не иначе»[7].
Общаясь с нарушителямиобщественного порядка, сотрудник милиции испытывает определенное эмоциональноеотношение к объекту и предмету своей деятельности, ощущая противодействие с егостороны. Подобные ситуации могут явиться причиной повышенного эмоциональногонапряжения (например, раздражительности) сотрудника милиции и возникновенияконфликта.
Кроме того, причинамиконфликта могут стать и коммуникативные барьеры, в частности, эмоциональныйбарьер, возникающий между гражданином и сотрудником милиции в том случае, еслиодин из них прибегает к грубой, пренебрежительной форме общения.
Подобная манера способнавызвать у другого участника общения эмоциональную вспышку негодования,уязвленного самолюбия, сильного раздражения и привести к конфликту. Основойвозникновения подобных конфликтов нередко является бестактность, грубостьотдельных сотрудников милиции по отношению к гражданам, либо, наоборот,заискивание, панибратство гражданина.
Возникновениекоммуникативного барьера возможно и в тех случаях, когда человек находится висключительном эмоциональном состоянии: истерика, подавленность, крайняястепень возбуждения и др. Как правило, такая ситуация лишает человекавозможности понять и осмыслить сущность получаемой им информации и соответственнореагировать на нее, создает благоприятные условия для возникновенияпсихологической преграды.
Все причины возникновенияконфликта условно подразделяются на три основные группы: объективные,субъективные и объективно-субъективные.
Объективные причиныконфликтов включают в себя действия, не имеющие своей задачей целенаправленнуюпровокацию конфликта, но в конечном счете приводящие к нему. Субъективныепричины содержат действия, целенаправленно провоцирующие конфликты. Чтокасается объективно-субъективных причин возникновения конфликтов, то онибазируются на антиподности субъектов конфликта.
Большая часть конфликтовмежду сотрудниками органов внутренних дел и гражданами объясняетсяобъективно-субъективными причинами и нередко возникают из-за того, чтосотрудники ОВД (милиции) в силу исполняемых ими задач по охране правопорядка всоответствии с требованиями нормативных документов, регламентирующихдеятельность органов внутренних дел, вынуждены вмешиваться в личную жизньграждан.
Лучший способ разрешенияконфликта — своевременное его предупреждение. Одним из путей предупрежденияконфликтов является овладение сотрудниками ОВД навыками бесконфликтногоповедения и саморегуляции, играющими немаловажную роль в профилактикеконфликта.
Своевременное обнаружениеи успешность последующих мероприятий по предупреждению конфликта зависит такжеот уровня наблюдательности, ибо конфликт предваряется более или менееочевидными сигналами, такими, как: дискомфорт, напряжение (возникновениенегативных установок и предвзятого отношения), недоразумение (ложные выводыиз-за отсутствия взаимопонимания); инциденты и т.п.
Конфликт может и долженбыть управляем. Сотрудник ОВД в силах либо усилить его конструктивный выходлибо, напротив, уменьшить потенциальные неблагоприятные последствия. СотрудникуОВД необходимо знать и использовать приемы для успешного разрешения конфликта.
На начальной стадиивозникновения конфликта сотруднику ОВД следует постараться перевести конфликт сэмоционального уровня на интеллектуальный. По этому поводу еще Аристотельзаметил: «Если человеком овладевает гнев, решения его неизбежно становятсянепригодными».
Далее необходимоприложить усилия для выравнивания 'позиции, так как пока сотрудник ОВД илигражданин будет считать свою позицию наиболее выгодной, разрешить конфликтбудет трудно. Поэтому желательно полностью устранить возникшее противоречие.Сотруднику ОВД следует помнить, что на фоне сохраняющегося противоречия полноепримирение сторон не устраняет объекта конфликта, соответственно не исчерпываетконфликтной ситуации и, как правило, носит демонстративный характер.
Нередко конфликтосложняется агрессивностью поведения граждан. Сотрудники ОВД в своейпрофессиональной деятельности могут встречаться с некоторыми видами агрессивныхреакций.
Это может быть физическаяагрессия — нападение, причинение физического ущерба. Также не исключаетсякосвенная агрессивная реакция, выражающаяся в злобных шутках, сплетнях, взрывахярости, которые могут проявляться в крике, истерике.
Кроме того, агрессияможет выражаться в раздраженности и проявлении негативных чувств при малейшемвозбуждении. Негативизм также является одним из видов агрессивных реакций ипредставляет собой оппозиционную манеру широкого диапазона: от пассивногосопротивления до активной борьбы.
Нередко сотрудникам ОВДприходится сталкиваться с подозрительностью, граждан по отношению к действияммилиции, связанной с убеждением, что все сотрудники ОВД приносят вред илипланируют причинить его, что также может послужить началом агрессии со стороныграждан.
Довольно широкораспространена вербальная агрессия, представляющая собой выражение негативныхчувств как через форму словесных ответов (ссора, крик), так и через ихсодержание (угрозы, проклятия, ругань).
Для выбора собственногоповедения сотруднику ОВД важно понимать причины агрессии в конкретном случае,при этом следует учитывать, что агрессивность обычно характерна для лиц сповышенным уровнем тревожности, испытывающих бессознательную неуверенность всвоем социальном или биологическом статусе. Нередко агрессивность приобретаетсубъективный смысл защиты от враждебной им среды, которая может бытьобусловлена наличием у объекта взаимодействия негативных эмоций, таких, какзлоба, отчаяние, горе.
В большинстве случаев длянейтрализации агрессивных состояний гражданина сотрудникам ОВД достаточнопредоставить возможность гражданину высказаться до конца, что бы он при этом неговорил; проявить к нему искреннее внимание и уважение; на вопросы и репликиотвечать уверенно и спокойно, каким бы тоном они не задавались; постаратьсяперевести разговор с эмоционального уровня к взаимному обсуждению настоящейпроблемы.
Негативная сторонаконфликтов заключается в том, что в процессе конфликтного взаимодействиянеизбежно происходит переключение внимания сотрудников ОВД и граждан сдеятельности на выяснение межличностных отношений; конфликт дезорганизуетмышление участников, разрушает сложившиеся системы отношений; напряженныеконфликтные взаимодействия завершаются либо агрессией, либо аутоагрессией(агрессия загнана внутрь) и в итоге могут возникнуть психоневрозы ипсихосоматические заболевания.
С этой точки зрения винтересах достижения целей профсссиональной деятельности целесообразнонейтрализовать возникшие конфликты.
Конфликты мешаютдостижению практических целей деятельности, поскольку в процессе конфликтноговзаимодействия неизбежно происходит переключение внимания и сил участников спроблем правоохранительной деятельности на выяснение межличностных отношений(например, конфликт между сотрудником милиции и потерпевшим), дезорганизуетсямышление его участников, разрушаются сложившиеся системы отношений.
Анализ практикипоказывает, что далеко не все конфликты разрешаются в процессе деятельностисотрудника милиции, и ему часто приходится действовать в ситуацияхнеразрешенных конфликтов, испытывая противодействие со стороны других лиц.Поэтому целесообразно говорить не только о разрешении конфликтов, но и одеятельности сотрудников милиции в ситуациях конфликтов.
Поскольку сотрудник ОВДявляется должностным лицом и наделен государственно-властными полномочиями, егоповедение в конфликте имеет свою специфику. Поэтому, оценивая конфликтнуюситуацию и помня о правах, которые предоставлены сотруднику милиции дляразрешения эксцесса, не следует забывать и о возможностях урегулированияконфликтных отношений, об ответственности за их исход.
В конфликтных ситуацияхважно помнить о тактике поведения. В таких ситуациях поведение человекаопределяется чаще не сознанием и волей, а его чувствами и эмоциями.Следовательно, необходимо, с одной стороны, контролировать проявлениесобственных эмоций, а с другой — влиять на эмоции и чувства конфликтующегогражданина.
Необходимые знания,умения и навыки помогают сотруднику милиции избрать такие приемы поведения вконфликте, которые могут оказать определенное воздействие на гражданина. Какправило, граждане ориентируются на поведение сотрудника милиции, поэтомууверенные и решительные действия сотрудника милиции могут породить уконфликтующего гражданина сомнение в правоте своих действий.
В конфликтной ситуациисотруднику следует избегать многословия и использовать в споре факты, доводы,логику, излагая мысли кратко и ясно, что позволяет лучше овладеть собой;сосредоточится на разрешении конфликта. Достичь этого можно с помощьюневербальных средств общения (жестов, мимики и др.): например, прямая осанка иподнятая голова вызывают уверенность в себе и своих действиях. Говорить следуетспокойно, тактично, вместе с тем, уверенно, властно, тоном, не допускающимвозражений.
В случае оскорбительногоотношения гражданина к сотруднику милиции не следует повышать голоса в ответ нагрубость, а нужно предупредить, что за оскорбление должностного лица он можетбыть привлечен к ответственности. Подобная угроза способна вызвать уоскорбляющего непроизвольный эмоциональный прогноз поражения, побудить кпересмотру своего поведения. Кроме того, в процессе такого взаимодействиятяжелой нагрузкой для психики оппонента является властный взгляд, поскольку онспособен вызвать оцепенение, своеобразный гипноз, парализует волю к дальнейшемусопротивлению.
Сотрудники ОВД должныуметь управлять собой и для того, чтобы своими действиями не дать повода квозникновению конфликта. Даже если же с помощью психологического контактапредотвратить эксцесс не удается, то создаются более благоприятные условия дляприменения других приемов прекращения конфликта, в частности, методоввоздействия на психику конфликтующей стороны.
В случае, если сотрудникмилиции вступает в уже возникший конфликт, ему необходимо выбрать такую линиюповедения, которая не усугубила бы сложившейся ситуации и позволила не потерятьсамообладания.
Строгий контрольсобственного поведения сотрудника милиции и умелое применение различныхспособов психологического воздействия на поведение граждан способны помочь вразрешении конфликта. Сотрудникам органов внутренних дел следует помнить обопределенных этических правилах, при помощи которых можно предотвратитьзарождающийся конфликт или ликвидировать уже возникший.
Отношения граждан исотрудников ОВД должны строиться на соблюдении четкого разграничения прав иобязанностей каждого. Применительно к сотруднику милиции это означает, что всвоих отношениях с гражданами он должен помнить об особенностяхпрофессионального общения (о строгом соблюдении законности, о подчинении личныхинтересов общественным, о контроле своих чувств и эмоций, об уважительномотношении к гражданам и т.п.).
Ежедневно сотрудникиорганов внутренних дел вынуждены вступать в конфликт либо являться свидетелямиконфликта на различных уровнях: личность — личность; личность — общество;личность – закон.
Очевидно, что в процессеисполнения своих служебных обязанностей сотрудник ОВД постоянно находится подвоздействием конфликтной ситуации.
Часто инициаторамиконфликта являются граждане, но в некоторых случаях сотрудники ОВД самипровоцируют конфликт своим необдуманным поведением, эмоциональным срывом и т.д.
Честное выполнениеслужебных обязанностей сотрудника ОВД его отношение к исполнению долга неостается незамеченным со стороны граждан и всегда находит у них определеннуюоценку. Сотрудник ОВД, безукоризненно выполняющий служебные обязанности, являетположительный пример для окружающих и этим вольно или невольно воздействует наобщающихся с ним граждан, поскольку личный пример — наиболее эффективноесредство воспитания уважения к себе и другим.
Одной из обязанностейсотрудника милиции можно назвать постоянное соблюдение служебного этикета, т.е.«совокупности правил поведения, касающихся внешнего проявления отношения клюдям». Вежливое отношение к гражданам, лояльность, выдержка положительнооцениваются окружающими и, как правило, вызывают ответное поведение, чтоспособствует разрядке конфликтной ситуации.
Во взаимоотношениях сгражданами следует добиваться единства слов и действий, так как влияние словнамного усиливается, если их смысл подтверждается действиями сотрудникамилиции. Слова же, идущие вразрез с поступками, теряют силу, вызываютскептическое отношение к ним, и к личности самого сотрудника.
Критические замечаниянеобходимо воспринимать спокойно, в Кодексе чести рекомендуется «… правильнои с достоинством воспринимать критику и замечания… граждан, уметьсвоевременно признавать допущенные ошибки, искренне и в тактичной формепринести извинения, загладить свою вину, а не искать ложного самооправдания».Вместе с тем, не стоит поощрять высказывания в адрес милиции, унижающие честь идостоинство ее сотрудников.
Сотрудникам ОВД неследует забывать, что в процессе их постоянных контактов с гражданами многиеконфликты между ними не обходятся без очевидцев. Отношение наблюдателей кконфликтующим сторонам редко бывает нейтральным: они либо поддерживаютсотрудника милиции, либо оказывают поддержку правонарушителю. Важно, чтобызаконные действия сотрудника милиции находили понимание у окружающих,следовательно, одной из задач сотрудника милиции в подобном конфликте являетсяпривлечение на свою сторону очевидцев конфликта.
Характерным примером всфере рассматриваемой деятельности милиции могут являться ее действия пообеспечению общественного порядка или в условиях массовых беспорядков,групповых драк и др.[8], когда сотрудникамприходится задерживать и доставлять в орган внутренних дел всех подозрительныхлиц для установления личности и выявления причастности к общественноопаснымсобытиям.
При большом скоплениилюдей в общественных местах сотрудники ОВД должны уметь быстро оценитьсоциально-психологическую обстановку, поскольку от их поведения зависитнастроение окружающих и бывает достаточно одного непродуманного слова, чтобывызвать беспорядки, неповиновение. Поэтому сотрудникам ОВД (милиции) необходимоправильно применять некоторые приемы, способствующие ликвидации конфликтов приданных обстоятельствах.
Сотрудники ОВД должныуметь пользоваться властными полномочиями и обладать высокой культурой, владетьэлементарными знаниями этики, быть сдержанными и коммуникабельными,восприимчивыми к потребностям других и учитывать психические особенности людей.
Нравственнаяоценка деятельности органов внутренних дел в общественном мнении
сотрудник милициянравственный конфликт
Изучение общественного мнения в деятельности органоввнутренних дел в целом, их подразделений и служб, а также отдельных сотрудниковвсе более активно входит в практику. На необходимость работы по изучениюобщественного мнения и одновременно его формирования неоднократно указывалось вцелом в ряде нормативных документов МВД России. Информация от населения орезультативности работы ОВД – серьезная информационно-аналитическая база дляуправленческой деятельности органов.
Остановимся на том, какую нравственную оценкуорганам внутренних дел и их сотрудникам дают те, чьи покой и безопасность онипризваны защищать. Так, по данным опроса, проведенного в 2003 г. фондом «Общественное мнение», 43% респондентов уверены, что сегодняшнее состояниеправоохранительных органов представляет для них реальную угрозу, 25% указали,что сталкивались с произволом со стороны сотрудников ОВД, и только 23%убеждены, что могут в случае необходимости рассчитывать на помощь органоввнутренних дел[9].
Рассмотрим причины невысокой в общем-то оценкиобщественным мнением авторитета и возможностей ОВД в решении задач эффективнойборьбы с преступностью. Общественное мнение, раскрывающее отношение населения кОВД, является не только одним из ведущих критериев оценки их работы, но ивыступает ярким показателем социально-политической ситуации в обществе в целом.
Органы внутренних дел в целом, и прежде всегомилиция, в глазах населения, с одной стороны, олицетворяют правопорядок изаконность, а с другой – выступают элементом государства, инструментомгосударственной власти. Поэтому в своей повседневной деятельности они какинститут исполнительной власти демонстрируют отношение этой власти и через нееи других ее ветвей к закону. Практика знает немало примеров несовершенствазаконодательства, бездействия принятых законов, в том числе и регулирующихдеятельность ОВД, определяющих их социально-правовой статус.
К сожалению, практика знает немало примеров тому,когда деятельность тех или иных органов государственной власти, в том числе иОВД, не только не соответствует закону, но и вступает в противоречие с ним.
Данное обстоятельство можно подтвердить ответами навопрос: «Приходилось ли вам быть в ситуации, когда руководство ставило бы вас вусловия, вынуждающие идти на нарушение законности?» — 6% опрошенных сотрудниковОВД отметили, что «приходилось довольно часто», а 33,5% отметили, что «иногдаприходилось»[10]. Эти факты не могут непопасть в поле зрения общественного мнения и отразиться на оценке авторитетаОВД и их сотрудников.
В системе ОВД на протяжении длительного временисуществовала сильно формализованная система показателей их работы, по которойоценивалась их общая результативность (процент раскрываемости, уровеньпреступности, рост или снижение числа правонарушений и т.п.).Это влияло наповедение работников таким образом, что побуждало их к выполнению действий,ведущих не к конечному результату, а к достижению показателей, поощряемыхсистемой оценок.
Именно по этой причине в практике часто встречаютсяпримеры укрытия заявлений граждан от регистрации, отказы принимать заявления крассмотрению, формализм и грубость в работе с людьми, стремление любымисредствами либо закрыть дело, либо выхолостить его и т.п. Такие видыдеятельности, как обеспечение безопасности потерпевшего и свидетелей, полнота исвоевременность возмещения ущерба, причиненного лицу, ставшему жертвойпреступления, и другие фактически остаются за пределами учета качествапроделанной ОВД работы и в структуре их деятельности отходят на задний план.Подобная практика, естественно, способствует сохранению неудовлетворенностиработой правоохранительных органов со стороны населения.
Весьма заметной причиной низкой оценки общественныммнением деятельности ОВД и их сотрудников является то, что граждане вбольшинстве своем некомпетентно судят по данному вопросу, не знают ниспецифики, ни результатов этой работы.
Следует рассмотреть вопрос об источникахформирования знаний и представлений населения о деятельности ОВД. Данныесоциологических исследований указывают на то, что такими источниками являются:
- теле-и радиопередачи – 25% — 33,6%;
- публикациив прессе – 17,5% — 33,0%;
- личныйопыт – 30,3% — 43,3%;
- беседыс друзьями, знакомыми, в кругу семьи – 32,0%- 41,7%;
- другиеисточники – 3,0% — 7,3%.
Как видно из приведенных данных, преобладающимисточником информации для граждан о деятельности ОВД выступают средствамассовой информации. По направленности содержания в большинстве телепередач,изданиях, преобладают материалы смешанного и критического содержания[11].При этом преобладают публицистические очерки, телепередачи, не имеющиеоценочного, аналитического характера.
Положительные же оценки в большинстве своем связаныне с функционированием ОВД как системы, а с результатами работы конкретныхсотрудников.
Вторым источником формирования у населенияпредставлений о работе органов внутренних дел и их сотрудников выступают беседыс друзьями, знакомыми, в кругу семьи. Он отличается эмоциональнойнасыщенностью, отсутствием конкретики в содержании, сильным преувеличениемпервоначальной информации. Часто предметом таких бесед и рассуждений становятсядомыслы, слухи и информация, почерпнутая из СМИ, книг и кинофильмов.
На третьем месте – личный опыт. Анализируя этотисточник следует иметь ввиду, что опыт такового общения может быть как положительным,так и отрицательным, к тому же важно учитывать роль, в которой выступалгражданин, общаясь с ОВД и их сотрудниками (потерпевший, свидетель,подозреваемый, обвиняемый и т.п.). Естественно, оценка деятельности ОВД состороны правопослушной части населения расходится с оценкой правонарушителей.
Заключение
Характер взаимоотношениймежду сотрудниками ОВД (милиции) и гражданами представляет собой один изважнейших индикаторов социально-политической ситуации в стране, так как вглазах населения органы внутренних дел, с одной стороны, олицетворяют порядок,установленный законом, а с другой являются наиболее «осязаемым» инструментомвласти; практическая деятельность сотрудников ОВД демонстрирует отношениевласти к закону.
Эффективность выполненияпоставленных задач во многом зависит от знания сотрудниками ОВД (милиции)специфики профессионального общения, умения устанавливать деловые контакты иправильного поведения в конфликтных ситуациях.
Приобретениесоответствующих умений и навыков необходимо сотрудникам ОВД для установленияделовых контактов с разными категориями граждан и правильного поведения вконфликтных ситуациях. Эти знания и умения могут быть использованы не только вслужебной деятельности, но и в повседневной жизни на любых уровнях общения.
Список используемойлитературы
1. Конституция РФ
2. Закон «О милиции»
3. Кодекс честирядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ
4. Этика сотрудниковправоохранительных органов: Учебник. – М.Издательство «ЩИТ-М», 2004.
5. ЕгорышевС.В., РотовскийА.Н.Профессиональная этика: Курс лекций.-М.: ЦОКР МВД России, 2005.
6. Основыпрофессиональной этики. Учебно-методическое пособие. М.: ИМЦ ГУК МВД России,2001.
7. СветлышеваО.Ю.Особенности общения сотрудников ОВД с разными категориями граждан: Учебно-методическоепособие. – М.: Мос У МВД России, 2002
8. Кукушин В.М. Твояпрофессиональная этика, М. 1994
9. Гришин А.А.Моральный фактор в деятельности ОВД. Монография. М. МЮИ МВД России, 1995
10. Андреева Г.М.Социальная психология.- М.,2000.
11. Поршнев Б.Ф.Социальная психология и история. – М., 1979.