Контроль ввоза товаров, подлежащих обязательной сертификации

СОДЕРЖАНИЕ
 
ВВЕДЕНИЕ
1 РОЛЬИ ЗНАЧЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
1.1  Определение и сущностьсертификации
1.2  Объекты сертификации
1.3  Участники обязательнойсертификации
1.4  Участники добровольнойсертификации
2 КАЗАХСТАНСКИЕСИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ
2.1  Системы добровольнойсертификации
2.2  Системы обязательнойсертификации
2.3  Схемы сертификации,содержание и применение
3 СЕРТИФИКАЦИЯНЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ
3.1  Порядок ввоза товаров,подлежащих обязательной сертификации
3.2  Международнаясертификация. Знак соответствия стандартам УО
4 БЕЗОПАСНОСТЬИ ЭКОЛОГИЧНОСТЬ РАБОТЫ ТАМОЖЕННОЙ ЛАБОРАТОРИИ
4.1  Организация безопасностиусловий труда в таможенных лабораториях
4.2  Вложение в экологичностьокружающей среды
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
 
Решение однойиз главных задач государства возложено на таможенные органы – защитанациональной безопасности, жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды.
Процессинтеграции Казахстана в систему мировых экономических отношений требует новыхподходов и методов для решения возникающих проблем – продовольственнаябезопасность, формирование таможенного контроля за пропуском товаров.
С расширениемвнешнеторговых отношений между государствами СНГ осуществляется товарообмен.
Республиканскийрынок насыщен продукцией импортного производства из стран ближнего и дальнегозарубежья, а продукция казахстанских производителей экспортируется в другиестраны. Основная гарантия безопасности продуктов питания для здоровья человекаи их сертификация в соответствии с законом «О сертификации».
Сертификацияпродукции и признание иностранных сертификатов устанавливаетсяосновополагающими документами государственной системы сертификации, которыеутверждаются и вводятся в действие Постановление Госстандартом РК.
Обязательныетребования к качеству продукции направлены на обеспечение ее безопасности дляжизни, здоровья человека.
Подтверждениесоответствия безопасности продукции, ввозимых на территорию РК, обязательным требованиямнормативных документов осуществляется путем проведения сертификации или путемпризнания иностранных сертификатов.
Тема дипломнойработы актуальна в настоящее время. Это связано, прежде всего, с вступлениемКазахстана в ВТО. Необходимо усилить роль государства в обеспечении повышениякачества товаров.

1 РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕСЕРТИФИКАЦИИ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
 
1.1 Определениеи сущность сертификации
Термин «сертификация»впервые сформулирован и определен специальным Комитетом ИСО по вопросамсертификации СЕРТИКО (ныне КАСКО) и включен в Руководство № 2 ИСО (ИСО/МЭК 2)версии 1982 г. Согласно этому документу «сертификация соответствия представляетсобой действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или знакасоответствия, что изделие или услуга соответствуют определенным стандартам илидругому нормативному документу». Данное определение положено в основу принятомусегодня понятию сертификации соответствия в системе сертификации ГОСТ. Внастоящее время под сертификацией соответствия понимается «действие третьейстороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, чтодолжным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствуетконкретному стандарту или другому нормативному документу».
По сравнению сопределением, данным в 1982г., в понятие «сертификация соответствия» внесенысущественные изменения.
Во-первых, сертификациясоответствия теперь непосредственно связана с действием третьей стороны,которой является «лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующихсторон в рассматриваемом вопросе» (ИСО/МЭК 2).
Во-вторых, действие пооценке соответствия должно производиться «должным образом», что свидетельствуето наличии строгой системы сертификации, располагающей правилами, процедурами иуправлением для проведения сертификации соответствия.
В-третьих, значительнорасширяется область распространения сертификации соответствия. В определении ейподлежат продукция, процессы и услуги, в том числе процессы управлениякачеством на предприятиях (системы управления качеством и системыэкологического управления) и персонал.
И, наконец, сертификация — это действие, и ее необходимо рассматривать как процесс, определив егоструктуру, входные и выходные данные, механизмы управления и обеспеченияресурсами.
Выходными данными(показателями качества) сертификации являются ее достоверность ибеспристрастность.
Достоверность оценкисоответствия объекта сертификации требованиям нормативных документовопределяется технической компетентностью органов по сертификации ииспытательных лабораторий. Беспристрастность в получении результатовсертификации зависит от степени независимости заинтересованных сторон — производителяи потребителя.
Таковы два критерияобеспечения качества сертификации. Механизм достижения соответствия этимкритериям заложен в так называемой «петле качества». Она представляет собойвзаимодействие элементов полного цикла производства продукции (процесса,услуги), влияющих на качество.
На стадии маркетинга и изучения спроса качество сертификациизакладывается анализом и выбором системы сертификации согласно правилам, покоторым будет проводиться оценка соответствия и определение области аккредитацииоргана по сертификации и испытательных лабораторий. На данном этапе необходимоучитывать проблемы признания результатов испытаний и сертификации на конкретныевиды продукции и услуг в разных странах.
На стадии проектированияпроцесса сертификации должны быть учтены все факторы, влияющие на качество:пожелания клиентов, требования законодательства, а также организационные,технические и научно-методические аспекты деятельности органов по сертификациии испытательных лабораторий.
Ресурсы, необходимые для проведениясертификации, включают наличие в органе сертификации и испытательнойлаборатории: квалифицированного персонала; специализированных помещений; фонданормативных документов; средств измерений, испытаний и контроля; современнойоргтехники. Ресурсы для сертификации должны отвечать установленным требованиям.Их соответствие проверяется при аккредитации органов по сертификации ииспытательных лабораторий.
Процессы сертификации,например отбор образцов для испытаний, проведение инспекционного контроля илиобработка заявки, должны быть разработаны таким образом, чтобы гарантироваласьуверенность в достижении достоверности и беспристрастности сертификации. Всепроцессы необходимо планировать так, чтобы существовала возможность внутреннихи внешних проверок качества работ (аудитов), проведения корректирующихмероприятий. Важное значение имеет документирование и сохранение архивов всехпроцессов, обеспечение конфиденциальности информации, содержащей коммерческуютайну.
Проведение сертификациизаключается в испытании образцов продукции (услуг), оценке систем качества ипринятии решений об их соответствии. Процесс сертификации долженсоответствовать правилам системы сертификации, выбранной схеме и внутренниминструкциям органа по сертификации или испытательной лаборатории.
Обеспечение качества сертификации невозможно без проведения контроляпроцессов оценки соответствия. Это достигается наличием систем периодическоговнутреннего и внешнего аудита. Внутренний аудит выполняют работники органа посертификации или испытательной лаборатории, чаще его проводит специальноназначенный ответственный за качество. Результаты аудита являются информациейдля руководства о проведении корректирующих мероприятий.
Внешний аудит осуществляюторганы по аккредитации в рамках инспекционного контроля или независимыеэксперты. Все виды контроля там, где это возможно, проводятся на основестатистических методов. Окончательный контроль результатов сертификацииосуществляется при принятии решения о выдаче сертификата.
На стадии оформления сертификатасоответствия и лицензии на право использования знака соответствия должнысоблюдаться требования к форме и содержанию, обеспечивающие их максимальнуюинформативность и значимость. Каждый сертификат, независимо от системысертификации, должен иметь: название объекта сертификации; нормативныйдокумент, которому он соответствует; название органа по сертификации, которыйвыдал сертификат; дату выдачи; срок действия; отметку об аккредитации органа посертификации.
Качество послесертификационной деятельности определяется следующими элементами «петликачества»:
· реестром сертифицированной продукции, услуг, системкачества или персонала, который должен содержать всю необходимую информацию обобъекте сертификации и быть доступным широкому кругу пользователей;
· инспекционным контролем за сертифицированной продукциейсо стороны органа по сертификации;
· информационной деятельностью органа по сертификации,которая заключается в предоставлении общественности сведений о результатахсертификации, обмене опытом о проведении сертификации на национальном и международномуровнях между заинтересованными структурами.
По истечении срока действиясертификата соответствия заявитель может принять решение о новой сертификации,которая предполагает повторение всех указанных в «петле качества» процедур, нос учетом фактора времени.
Все это означает постоянноеразвитие сертификации как процесса установления соответствия и показываетнеобходимость ее проведения для цивилизованных рыночных отношений.
Таким образом, сертификация в современныхусловиях стремительного развития производительной деятельности позволяетсоблюдать все необходимые меры для обеспечения безопасности выпускаемойпродукции, услуг и подтверждать качество предоставляемой на рынках реализуемойпродукции. Соответственно, прежде всего, в целях национальной безопасности, атакже признания каждой страны в мировом сообществе, допустим экспортируемойтовары на международный рынок сертификация соответствия позволяет беспрепятственноосуществлять торгово-экономические интересы.
В условиях рыночной экономики возникают новые взаимоотношениямежду изготовителями товаров, продавцами-заказчиками и потребителями. Этому внемалой мере способствует насыщение рынка товарами.
На насыщенном рынке центральной фигурой становится потребитель,который уже не довольствуется, как ранее, заявлениями изготовителей и продавцово соответствии качества товаров требованиям стандартов. Потребителю необходимогарантированное независимой стороной подтверждение соответствия товараопределенному уровню качества. Такое подтверждение может быть дано в видеособого документа — сертификата.
Сертификат соответствия — документ, выданный по правилам системысертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукцииустановленным требованиям.
Сертификация соответствия — это действие третьей стороны,доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должнымобразом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретномустандарту или другому нормативному документу.
Сертификация — это прогрессивное направление развитиястандартизации, важнейший механизм управления качеством продукции.
Сертификация направлена на достижение следующих целей:
• созданиеусловий для деятельности предприятий, учреждений, организаций ипредпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также дляучастия в международном экономическом, научно- техническом сотрудничестве имеждународной торговле;
• содействиепотребителям в компонентном выборе продукции;
• содействиеэкспорту и повышение конкурентоспособности продукции;
• защитапотребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
• контрольбезопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• подтверждениепоказателей качества продукции, заявленных изготовителями.
Задачи, которые необходимо решить для достижения этих целей:
• созданиесистем сертификации однородной продукции путем установления правил сертификациипродукции с учетом ее производства, поставки, требований международных систем исоответствующих соглашений;
• определениеноменклатуры обязательных показателей: безопасности для потребителя иокружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости, введение их в стандарты идругие виды нормативных документов;
• поэтапноевнедрение обязательной сертификации;
• аккредитациядействующих испытательных лабораторий, а также создание и аккредитация новых;
• подготовкаи аккредитация экспертов;
• разработкатребований к стандартам и другим нормативным документам, применяемым для сертификациипродукции, процессов и услуг;
• модернизациястандартизированных методов испытаний, в том числе экспресс методов, отвечающихтребованиям международных стандартов;
• установлениепорядка проведения обязательной и добровольной сертификации;
• международноеи региональное сотрудничество в области сертификации, заключение двусторонних соглашенийо взаимном признании результатов сертификации.
Система сертификации функционирует на основании определенныхпринципов:
§ соответствиес действующими международными нормами и правилами, взаимодействие с международными,региональными и национальными системами сертификации других стран;
§ компетентностьи независимость органов по сертификации, обеспечивающие объективность и достоверностьподтверждения соответствия продукции установленным в нормативных документах требованиям;
§ добровольностьзаявителя при выборе органа по сертификации, если функционирует несколькоорганов по сертификации одной и той же продукции;
§ открытостьСистемы для участия в ней предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности, признающих и выполняющих ее правила;
§ делегированиеполномочий органам по сертификации и испытательным лабораториям на основе их аккредитациипо установленным в Системе правилам;
§ информированиеизготовителей, потребителей, общественных организаций, органов по сертификации,испытательных лабораторий, других заинтересованных субъектов о правилах,результатах аккредитации и сертификации, участниках сертификации, при этомпредусматривается сохранение конфиденциальности информации, составляющей коммерческуютайну.

1.2 Объектысертификации
Продукция, процессы или услуги являются объектами сертификации. Вобласти сертификации продукция или услуга рассматривается как объект, которыйподлежит испытанию для подтверждения стандартом или другим нормативнымдокументом.
Начальным этапом сертификационных испытаний объектов являетсяидентификация продукции или услуги. В этом случае под идентификацией понимаетсяподтверждение соответствия подлинности продукции наименованию, указанному намаркировке.
Маркировка — это нанесение обозначений на изделие или на упаковку,предусматривающее в первую очередь идентификацию изделия или отдельных егосвойств. Но необходимо знать, что нанесение на маркировку обозначений стандартовили ТУ, а также наименования организации по стандартизации не должно бытьистолковано потребителем как утверждение этого изделия организацией постандартизации или подтверждение соответствия. Маркировка не считаетсяутвержденным методом указания соответствия.
1.3 Участникиобязательной сертификации
Участниками сертификации являются изготовители продукции иисполнители услуг (первая сторона), заказчики — продавцы (первая либо втораясторона), а также организации, представляющие третью сторону, — органы посертификации, испытательные лаборатории (центры), орган исполнительной властипо техническому регулированию.
Основные участники — заявители, органы по сертификации (далее —ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют в процедуре сертификациикаждого конкретного объекта на всех этапах.
Заявитель вправе:
-выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренныедля определенных видов продукции соответствующими правилами (в перспективе — техническими регламентами);
-  обращаться дляосуществления обязательной сертификации в любой ОС, область аккредитации которогораспространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;
-  обращаться в орган поаккредитации с жалобами на неправомерные действия ОС и аккредитованныхиспытательных лабораторий.
Заявитель обязан:
-обеспечивать соответствие продукции установленным требованиям;
-  выпускать в обращение продукцию,подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществлениятакого подтверждения соответствия;
-  указывать в сопроводительнойтехнической документации и при маркировке продукции сведения о сертификатесоответствия или декларации о соответствии;
-  предъявлять в органыгосударственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам документы,свидетельствующие о подтверждении соответствия;
-  приостанавливать илипрекращать реализацию продукции, если срок действия документа (сертификата илидекларации) истек, либо их действие приостановлено либо прекращено;
-  извещать ОС обизменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессыпроизводства сертифицированной продукции;
приостанавливать производство продукции, которая прошлаподтверждение соответствия и не отвечает установленным требованиям на основаниирешений органов государственного контроля.
Органы по сертификации выполняют следующие функции:
-привлекают на договорной основе для проведения испытаний
испытательные лаборатории (центры) в порядке, установленномПравительством РК;
-осуществляют контроль за объектами сертификации, если такой контрольпредусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;
-  ведут реестр выданных имисертификатов соответствия;
-  информируютсоответствующие органы государственного контроля (надзора) о продукции, поступившейна сертификацию, но не прошедшей ее;
-приостанавливают или прекращают действие выданного ими сертификатасоответствия;
-обеспечивают предоставление заявителям информации о порядке проведенияобязательной сертификации;
-устанавливают стоимость работ по сертификации на основе утвержденнойПравительством РК методики определения стоимости таких работ.
ОС несет ответственность за обоснованность и правильность выдачисертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации.
Важное нововведение (по отношению к Закону РК «О сертификации») —запрет предоставлять лабораториям сведения о заявителе. Это правилоподразумевает анонимность испытываемой продукции и направлено на обеспечениеобъективности испытаний. Таким образом, если выбор ОС из нескольких лабораторий,аккредитованных на данную продукцию, принадлежит заявителю, то выбориспытательной лаборатории — ОС.
Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осуществляютиспытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколыиспытаний для целей сертификации.
ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных еюсертификационных испытаний требованиям ИД, а также за достоверность и объективностьрезультатов.
Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют
сертификационным центром.
ОС не вправе предоставлять аккредитованным испытательнымлабораториям сведения о заявителе.
Эксперт ОС (лицо, аттестованное на право проведения одного илинескольких видов работ в области сертификации) — главный участник работ посертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, т.е. компетентности,зависят объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата.
Специально уполномоченный орган по сертификации — Комитет постандартизации, метрологии и сертификации (далее — Госстандарт) выполняет следующиефункции:
- формируети реализует государственную политику в области сертификации, устанавливаетобщие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории иопубликовывает официальную информацию о них;
- проводитгосударственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия,действующих в Казахстане;
- опубликовываетофициальную информацию о действующих в РК системах сертификации и знаках соответствияи представляет ее в установленном порядке в международные (региональные)организации по сертификации;
- готовитв установленном порядке предложения о присоединении к международным(региональным) системам сертификации, а также может в установленном порядке заключатьсоглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатовсертификации;
-представляет в установленном порядке Республику Казахстан в международных(региональных) организациях по вопросам сертификации и как национальный органРК сертификации осуществляет межотраслевую координацию в области сертификации.
Таблица 1Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификацииХарактер сертификации Основные цели проведения Основания для проведения Объекты Сущность оценки соответствия Нормативная база Обязательная Обеспечение безопасности товаров Законодательные акты РК Перечни товаров, подлежащие обязательной сертификации, утвержденные постановлением Правительства РК. Оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренным соответствующим законом, вводящим обязательную сертификацию. Гос. Стандарты, санитарные нормы и правила и др. документы, которые устанавливают обязательные требования к качеству товаров. Добровольная
1. Обеспечение конкурентоспособности продукции(услуги) предприятия.
2. Реклама продукции(услуги), соответствующей не только требованиям безопасности, но требованиям, обеспечивающим качество выпускаемой продукции По инициативе физ. И юр. Лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации. Любые объекты Оценка соответствия требованиям заявителя, согласованным с ОС(по объектам, подлежащим обязательной сертификации, как правило, оценка соответствия требованиям, дополняющим обязательные) Национальные стандарты, стандарты организаций, системы добровольной сертификации, условия договоров.

1.4 Участникидобровольной сертификации
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется поинициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом посертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться дляустановления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций,системы добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольного подтверждения являются продукция, процессыЖПЦ, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системамидобровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Орган по сертификации:
-осуществляет подтверждение соответствия объектов установленным требованиям;
выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольнуюсертификацию;
-предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, еслиприменение знака соответствия предусмотрено соответствующей системойдобровольной сертификации;
приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатовсоответствия.
Система добровольной сертификации может быть создана юридическимлицом и (или) индивидуальными предпринимателями.
Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации,устанавливают:
а) перечень объектов, подлежащих сертификации;
б)номенклатуру характеристик, на соответствие которым
осуществляется добровольная сертификация;
в)правила выполнения работ по сертификации;
г)участников данной системы.
Системой добровольной сертификации может предусматриваться знаксоответствия.
Система добровольнойсертификации может быть зарегистрирована органом исполнительной власти потехническому регулированию.

2  КАЗАХСТАНСКИЕСИСТЕМЫ
 
2.1 Системыдобровольной сертификации
Системы добровольной сертификации отличаются некоторымихарактерными чертами:
- активнаяроль заявителя, который определяет, подтверждаемые требования к объектусертификации, методы их проверки, стандарты или другие нормативные документы, устанавливающиетребования, выбирает схему сертификации;
- самоорганизациясистемы, т.е. инициирование ее создания и регистрации любыми субъектамихозяйственной деятельности;
-открытость, возможность для заинтересованных сторон ознакомиться ссоставом участников системы, правилами и процедурами сертификации;
-самостоятельность, невмешательство государственных органов и общественныхструктур в деятельность системы (если они не являются ее органами).
Добровольную сертификацию может проводить орган по обязательнойсертификации. В этом случае необходимо:
- зарегистрироватьсистему добровольной сертификации и ее знак соответствия;
- предусмотретьв правилах проведения сертификации наряду с обязательной и добровольнуюсертификацию.
Знаки соответствия в системах добровольной сертификацииподтверждают соответствие товара (услуги):
-  всем требованиямнормативного документа;
-  отдельным требованиямнормативного документа.
В последнем случае к знаку соответствия должна добавлятьсяограничительная оговорка (маркировка).
Еще одна особенность систем добровольной сертификации относится кпризнанию сертификатов соответствия. Основным критерием признания являетсяавторитет органа, выдавшего сертификат. Однако в конечном счете решение опризнании принимает непосредственно заинтересованная в сотрудничестве сдержателем сертификата сторона.
Более трудной проблемой считается признание казахстанских системдобровольной сертификации за рубежом. В связи с этим системы добровольнойсертификации при их организации должны быть гармонизированы с международнымиправилами и нормами. Информация об этих системах должна быть доступной длязаинтересованных сторон.
Несмотря на то, что в законодательстве РК нет строгих ограниченийпо отношению к добровольной сертификации и это предоставляет системам правоработы по своим правилам, добровольная сертификация в РК основана на соблюдениирекомендуемых международных принципов, своеобразного кодекса добровольнойсертификации. К этим принципам относят следующие положения:
1.В системе добровольной сертификации должны быть определены правилаи процедуры, о которых информируются заявители.
2.Объекты сертификации и их характеристика, которые может подтвердитьданная система, должны четко оговариваться с указанием конкретных нормативныхдокументов.
3.Процедуры сертификации надлежит должным образом документировать,что особенно важно для случаев апелляций.
4. Любаясистема добровольной сертификации вправе устанавливать свою форму сертификата исвой знак соответствия. Сертификат должен содержать все общепринятые реквизиты,а знак — обладать патентной чистотой.
5. Вопросо передаче полномочий органа по сертификации другим участникам системы (например,ИЛ) должен быть отражен в правилах системы.
Интерес к добровольной сертификации связан с ее широкимивозможностями по подтверждению тем требованиям, которые интересуют потребителя изаявлены заказчиком сертификации. В Казахстане добровольная сертификация не толькоудовлетворяет потребности внутреннего рынка, но используется также дляэкспортируемой или перспективной для экспорта продукции. В таких случаяхдобровольная сертификация в рамках контракта купли-продажи приобретает обязательныйхарактер.
2.2 Системыобязательной сертификации
Обязательная сертификация в РК, как и в зарубежных странах,распространяется прежде всего на потребительские товары и подтверждает ихбезопасность и экологичность. Как уже отмечено выше, продукция, подлежащаяобязательной сертификации, включается в официальный перечень, который являетсяважным документом для всех заинтересованных в сертификации, поскольку:
- потребителирассматривают перечень как источник информации о гарантии своих прав наприобретение безопасных товаров, на выбор их среди аналогов, находящихся впродаже;
- торговыеорганизации получают возможность обоснованного выбора при размещении заказов;
-изготовители, ориентируясь на перечень, могут своевременно подготовитьсяк проведению сертификации на своем предприятии;
-таможенные органы получают сведения об объектах обязательного контроляпри ввозе товаров на территорию РК;
-сертификационные органы вместе с номенклатурой товаров получают
возможность своевременного обеспечения своего фонда нормативныхдокументов необходимыми стандартами;
-контролирующие органы могут подготовиться к инспекционному контролюсертифицированной продукции, составить планы и графики работ;
-технические комитеты по стандартизации благодаря этой информации определяютобъекты для стандартизации методов испытаний и установления обязательных длясертификации требований на конкретные виды продукции.
На основании Закона «О защите прав потребителей» Госстандарт РКкак национальный орган по сертификации потребительских товаров установилноменклатуру товаров, которые подлежат обязательной сертификации. Среди них:сельскохозяйственная и пищевая продукция; товары бытовой химии; изделиятекстильной и легкой промышленности; электробытовые приборы и радиоэлектроннаяаппаратура; медицинская техника и приборы; автотранспортные средства;спортивное и охотничье оружие; бытовые нагревательные устройства; бытоваятехника.
В качестве критериев для включения товара в этот перечень быливыбраны: потенциальная опасность для пользователя; наличие требований безопасностив нормативном документе на товар; массовость потребления и др. Переченьежегодно обновляется и дополняется по мере принятия новых законодательных актовв области охраны здоровья и защиты интересов потребителей.
Перечень распространяется и на импортируемую продукцию.
Разделение полномочий и сферы взаимодействия в областиобязательной сертификации регламентируется двусторонними соглашениями ГосстандартаРК с органами исполнительной власти.
Наиболее крупной системой обязательной сертификации являетсягосударственная система сертификации (далее ГСС РК). В ее составе действуют системысертификации однородной продукции, органы по 14
сертификации и испытательные лаборатории, которые аккредитованы вустановленном порядке.
Система ГОСТ РК выполняет задачи по сертификации импортируемойпродукции. Для этого в ней аккредитованы зарубежные органы по сертификации: ДИН- ГОСТ — ТЮФ (Германия). Сосьете Женераль (Швейцария), Мертконтроль (Венгрия),ГОСТ Азия (для стран Юго-Восточной Азии).
Основополагающий принцип системы — построение ее на основе системсертификации однородной продукции, поэтому Система ГСС РК является ихсовокупностью, объединенной едиными правилами и принципами. Наиболее крупнымисчитаются системы по сельскохозяйственным и пищевым товарам, автотранспортнымсредствам, электрооборудованию, продукции строительного комплекса, химическимматериалам, средствам индивидуальной защиты.
Органы по сертификации и испытательные лаборатории,аккредитованные в Системе, в силу неравномерности географии их расположения немогут обеспечить полностью потребности в сертификации некоторых экономическихрегионов страны. В целом отмечается нехватка органов по сертификации некоторыхвидов продукции, например, пищевой. По этой причине аккредитованные органысертифицируют лишь около 20% продовольственных товаров.
Существуют также кадровые проблемы, которые касаются не тольконехватки кадров, но и не всегда надлежащего уровня их компетентности, что приводитк ошибкам практического характера.
Во многом проблемысвязаны с тем, что формирование сертификации совпало в начальным этапомстановления рыночной экономики, что оставляет надежду на совершенствованиесертификации по мере становления казахстанского ранка товаров и услуг.

2.3 Схемысертификации, содержание и применение
 Номер схемы Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и другие способы доказательства соответствия Проверка производства (системы качества) Инспекционный контроль сертифицированной продукции (системы качества, производства) 1 Испытания типа - - 1a Испытания типа Анализ состояния производства - 2 Испытания типа - Испытания образцов, взятых у продавца 2a Испытания типа Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у продавца. Анализ состояния производства 3 Испытания типа - Испытания образцов, взятых у изготовителя 3a Испытания типа Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства 4 Испытания типа - Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя 4a Испытания типа Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у продавца и изготовителя. Анализ состояния производства 5 Испытания типа Сертификация производства или системы качества Контроль системы качества (производства). Испытания образцов, взятых у продавца и/или у изготовителя 6 Контроль сертифицированной системы качества Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами — Сертификация системы качества 7 Испытания партии - - 8 Испытания каждого образца - - 9 Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами - - 9a Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами Анализ состояния производства - 10 Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами - Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца 10a Рассмотрение заявки-декларации с прилагаемыми документами Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца. Анализ состояния производства
1. Испытания продукции- испытания выпускаемойпродукции на основе оценивания одного или нескольких образцов, являющихся еётиповыми представителями.
2. Инспекционный контроль, указанный в таблице,проводят после выдачи сертификата.
3. В схемах 5 и 6 необходимость и объём испытанийпри инспекционном контроле, место отбора образцов определяет орган посертификации продукции по результатам инспекционного контроля за системойкачества (производством)
Схемы 1-6, 9а, 10, 10а применяются длясертификации серийно выпускаемой продукции
Схемы 7,9 используются для сертификации партиипродукции
Схема 8 — для сертификации каждого изделия
Схемы сертификации для конкретной продукции,которые выбирает заявитель, указаны в правилах и порядках сертификацииоднородной продукции
Для проведения сертификации многих видов продукциинеобходимо наличие документов органов исполнительной власти РК, таких как
· Санитарно-эпидемиологическоезаключение
· Ветеринарноесвидетельство
· Сертификатпожарной безопасности и др.
Перечень необходимых документов установлен вправилах и порядках проведения сертификации однородной продукции. Орган посертификации информирует заявителя о документах, необходимых для проведениясертификации заявленной им продукции.
При положительных результатах сертификациипоставщик продукции получает сертификат соответствия, на основании которого онимеет право маркировать продукцию знаком соответствия.
В случае отрицательных результатов сертификациизаявителю отказывают в выдаче сертификата соответствия.
Продукция, не прошедшая сертификацию, не можетреализовываться на казахстанском рынке.
Декларация о соответствии принимаетсяпроизводителем/поставщиком только на продукцию, включенную в «Переченьпродукции», соответствие которой может быть подтверждено декларацией осоответствии. Декларация принимается как на основании собственных доказательствсоответствия, так и других, в том числе: протоколы испытаний аккредитованныхиспытательных лабораторий, сертификаты на систему качества, и т.д.
Декларация о соответствии имеет юридическую силунаравне с сертификатом соответствия. Регистрируется в органе по сертификации,срок ее действия устанавливается декларантом.
Декларацию о соответствии вправе принятьюридическое лицо, зарегистрированное в РК.
Сроки оплаты проведения работ по обязательнойсертификации зависит от выбранной схемы сертификации, специфики продукции ипримененного метода испытаний. [3;248]
Схема 1 ограничивается лишь испытанием ваккредитованной лаборатории типа, т. е. типового образца, взятого изпартии товара. Она применяется для изделий сложной конструкции. Схема 1авключает дополнение к схеме 1 – анализ состояния производства.
Схема 2 несколько усложняется, так как помимоиспытания образца, после чего заявитель уже получит сертификат соответствия, вней предусмотрен инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, находящейсяв торговле. Для этого образец (образцы) отбирается в торговых организациях,реализующих данный товар, и подвергается испытаниям в аккредитованной лаборатории.
Схема 2а включает дополнение к схеме 2 – анализсостояния производства до выдачи сертификата.
Схема 3 предусматривает испытания образца, апосле выдачи сертификата – инспекционный контроль путем испытания образца,отбираемого на складе готовой продукции предприятия-изготовителя передотправкой потребителю. Образец испытывается в аккредитованной лаборатории.
Схема 3а предусматривает испытание типа и анализсостояния производства до выдачи сертификата, а также инспекционный контроль втакой же форме, как по схеме 3.
Схема 4 заключается в испытании типового образца,как в предыдущих схемах, с несколько усложненным инспекционным контролем:образцы для контрольных испытаний отбираются как со склада изготовителя, так иу продавца. Модифицированная схема 4а в дополнение к схеме 4 включает анализсостояния производства до выдачи сертификата соответствия на продукцию.
Схема 5 – наиболее сложная. Она состоит изиспытаний типового образца, проверки производства путем сертификации системыобеспечения качества. Либо сертификации самого производства, более строгогоинспекционного контроля, который проводится в двух формах: как испытание образцовсертифицированной продукции, отобранных у продавца и у изготовителя, и вдополнение к этому – как проверка стабильности условий производства идействующей системы управления качеством.
Схема 6 подтверждает еще раз, насколько выгоднопредприятию иметь сертификат на систему качества. Дело в том, что эта схемазаключается в оценке на предприятии действующей системы качества органом посертификации, но если сертификат на систему предприятие уже имеет, ему достаточнопредставить заявление-декларацию. Это обычно установлено в правилах системысертификации однородной продукции. Заявление-декларация регистрируется в органепо сертификации и служит основанием для получения лицензии на использованиезнака соответствия.
Схема 7 заключается в испытании партии товара.Это значит, что от партии товара, изготовленной предприятием, отбирается поустановленным правилам средняя проба (выборка), которая проходит испытания ваккредитованной лаборатории с последующей процедурой выдачи сертификата. Инспекционныйконтроль не проводится.
Схема 8 предусматривает проведение испытаниякаждого изделия, изготовленного предприятием, в аккредитованной испытательнойлаборатории и принятие решения органом по сертификации о выдаче сертификата соответствия.
Кроме этих уже действующих схем, введеныдополнительные схемы 9 – 10а, опирающиеся на заявление-декларацию изготовителяс последующим инспекционным контролем за сертифицируемой продукцией. Такойпринцип схемы сертификации в наибольшей степени подходит для малых предприятийи товаров, выпускаемых малыми партиями. В отдельных случаях предусматриваетсякак обязательное условие наличие сертифицированной системы качества уизготовителя. Процедура такого пути сертификации должна отражаться в правилахсистемы сертификации однородной продукции. Заявление-декларацию подписываетруководитель предприятия, прилагает к нему протокол испытаний продукции напредприятии, информацию о действии надлежащего контроля при производстве. Вседокументы рассматривает орган по сертификации однородной продукции, которыйпринимает решение о возможности признания заявления-декларации и выдачесертификата соответствия.
/>Схемы сертификации 1 — 6и 9а — 10а применяются при сертификации продукции, серийно выпускаемой изготовителемв течение срока действия сертификата, схемы 7, 8, 9 — при сертификации ужевыпущенной партии или единичного изделия. Схемы 1 — 4 рекомендуется применять вследующих случаях:
· схему1 — при ограниченном, заранее оговоренном, объеме реализации продукции, котораябудет поставляться (реализовываться) в течение короткого промежутка времениотдельными партиями по мере их серийного производства (для импортной продукции- при краткосрочных контрактах; для отечественной продукции — при ограниченномобъеме выпуска);
· схему2 — для импортной продукции при долгосрочных контрактах или при постоянныхпоставках серийной продукции по отдельным контрактам с выполнениеминспекционного контроля на образцах продукции, отобранных из партий, завезенныхв РК;
· схему3 — для продукции, стабильность серийного производства которой не вызываетсомнения;
· схему4 — при необходимости всестороннего и жестокого инспекционного контроляпродукции серийного производства.
Схемы 5 и 6 рекомендуется применять присертификации продукции, для которой:
· реальныйобъем выборки для испытаний недостаточен для объективной оценки выпускаемойпродукции;
· технологическиепроцессы чувствительны к внешним факторам;
· установленыповышенные требования к стабильности характеристик выпускаемой продукции;
· срокигодности продукции меньше времени, необходимого для организации и проведенияиспытаний в аккредитованной испытательной лаборатории;
· характерначастая смена модификаций продукции;
· продукцияможет быть испытана только после монтажа у потребителя.
Условием применения схемы 6 является наличие уизготовителя системы испытаний, включающей контроль всех характеристик насоответствие требованиям, предусмотренным при сертификации такой продукции, чтоподтверждается выпиской из акта проверки и оценки системы качества.
Схему 6 возможно использовать также присертификации импортируемой продукции поставщика (не изготовителя), имеющегосертификат на свою систему качества, если номенклатура сертифицируемыххарактеристик и их значения соответствуют требованиям нормативных документов,применяемым в РК.
Схемы 7 и 8 рекомендуется применять тогда, когдапроизводство или реализация данной продукции носит разовый характер (партия,единичные изделия).
Схемы 9 — 10а основаны на использовании в качестведоказательства соответствия (несоответствия) продукции установленнымтребованиям — декларации о соответствии с прилагаемыми к ней документами,подтверждающими соответствие продукции установленным требованиям.
В декларации о соответствии изготовитель (продавец)в лице уполномоченного представителя под свою ответственность заявляет, что егопродукция соответствует установленным требованиям.
Декларация о соответствии, подписаннаяруководителем организации — изготовителя (продавца), совместно с прилагаемымидокументами направляется с сопроводительным письмом в орган по сертификации.
Орган по сертификации рассматриваетпредставленные документы и, в случае необходимости, запрашивает дополнительныематериалы (претензии потребителей, результаты проверки технологическогопроцесса, документы о соответствии продукции определенным требованиям,выдаваемые органами исполнительной власти в пределах своей компетентности ит.д.). Одновременно орган по сертификации сопоставляет образец продукции спредставленными документами.
При положительных результатах орган посертификации выдает изготовителю сертификат соответствия.
Условием применения схем сертификации 9 — 10аявляется наличие у заявителя всех необходимых документов, прямо или косвенноподтверждающих соответствие продукции заявленным требованиям. Если указанноеусловие не выполнено, то орган по сертификации предлагает заявителюсертифицировать данную продукцию по другим схемам сертификации и с возможнымучетом отдельных доказательств соответствия из представленных документов.
Данные схемы целесообразно применять длясертификации продукции субъектов малого предпринимательства, а также длясертификации неповторяющихся партий небольшого объема отечественной изарубежной продукции.
Схемы 9 — 10а рекомендуется применять в следующихслучаях:
· схему9 — при сертификации неповторяющейся партии небольшого объема импортнойпродукции, выпускаемой фирмой, зарекомендовавшей себя на мировом или российскомрынках как производителя продукции высокого уровня качества, или единичного изделия,комплекта (комплекса) изделий, приобретаемого целевым назначением для оснащенияотечественных производственных и иных объектов, если по представленнойтехнической документации можно судить о безопасности изделий;
· схему9а — при сертификации продукции отечественных производителей, в том числеиндивидуальных предпринимателей, зарегистрировавших свою деятельность вустановленном порядке, при нерегулярном выпуске этой продукции по мере ееспроса на рынке и нецелесообразности проведения инспекционного контроля;
· схемы10 и 10а — при продолжительном производстве отечественной продукции в небольшихобъемах выпуска.
Схемы 1а, 2а, 3а, 4а, 9а и 10а рекомендуетсяприменять вместо соответствующих схем 1, 2, 3, 4, 9 и 10, если у органа посертификации нет информации о возможности производства данной продукцииобеспечить стабильность ее характеристик, подтвержденных испытаниями.
Необходимым условием применения схем 1а, 2а, 3а,4а, 9а и 10а является участие в анализе состояния производства экспертов посертификации систем качества (производств) или экспертов по сертификациипродукции, прошедших обучение по программе, включающей вопросы анализа производства.
При проведении обязательной сертификации по этимсхемам и наличии у изготовителя сертификата соответствия на систему качества(производства) анализ состояния производства не проводят.
При проведении обязательной сертификации посхемам 5 или 6 и наличии у изготовителя сертификата соответствия напроизводство или систему качества (по той же или более полной модели, чем та,которая принята при сертификации продукции) сертификацию производства илисистемы качества соответственно повторно не проводят.
Схемы сертификации из числа приведенныхустанавливают в системах (правилах) сертификации однородной продукции с учетомспецифики продукции, ее производства, обращения и использования.

3 СЕРТИФИКАЦИЯНЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ
Правила сертификации непродовольственных товаров установленыгосударственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии исертификации. Постановление № 13 от 21 августа 1996 г. регламентирует правила ипроцедуру проведения сертификации продукции отраслей текстильной и легкойпромышленности бытового назначения.
Объектом сертификации является продукции, предназначенная дляреализации на товарном рынке РФ, а также поставляемая на экспорт.
Обязательная сертификация продукции непродовольственных товаровпроводится на соответствие требованиям, установленным законами,государственными стандартами, санитарными нормами и правилами, обеспечивающимибезопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды ипредотвращение причинения вреда имуществу потребителя.
Необходимым условием для проведения сертификации являетсясоответствие сертифицируемой продукции показателям качества, обеспечивающим еефункциональное использование. Необходимым условием для выдачи сертификатасоответствия на продукцию ТЛП является наличие положительного гигиеническогозаключения, выдаваемого в порядке, установленном Законом РСФСР «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 19 апреля 1991года.
Добровольную сертификацию проводят на соответствие требованиям,представленным заявителем и согласованным с органом по сертификации.
В структуру Системы сертификации входят:
— Центральный орган Системы (ЦОС);
- СоветСистемы — консультативный орган при ЦОС;
- комиссияпо апелляциям при ЦОС;
- органыпо сертификации (ОС);
- аккредитованныеиспытательные лаборатории (ИЛ);
- заявители.
Порядок проведения работ по сертификации непродовольственных товаров.
Сертификация продукции включает следующие процедуры:
— предоставление заявки в орган по сертификации;
— рассмотрение представленных заявителем документов и проведениепервичной идентификации продукции ТЛП;
- принятиерешения по заявке, в т.ч. выбор схемы сертификации;
- формированиегрупп однородной продукции для выбора типового представителя;
- выбораккредитованной испытательной лаборатории;
- отборобразцов от однородных групп и их идентификация;
- проведениеиспытаний;
анализ состояния производства (в соответствии со схемойсертификации);
- сертификацияпроизводства или системы качества (в соответствии со схемой сертификации);
- анализполученных результатов испытаний и проверок и принятие решения о возможности выдачиили отказе в выдаче сертификата соответствия;
- оформлениеи выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия и внесение сертифицированнойпродукции в государственный реестр;
- осуществлениеинспекционного контроля за сертифицированной продукцией (в соответствии сосхемой сертификации);
-разработка и контроль выполнения корректирующих мероприятий при выявлениинесоответствий продукции установленным требованиям и неправильном применениизнака соответствия.
Для проведения работ по сертификации заявитель направляет в аккредитованныйорган по сертификации продукции заявку. К заявке должны быть приложены копиидокументов, подтверждающих происхождение поставляемой продукции и содержащихсведения об ее ассортименте, качестве и количестве, копии документов, покоторым осуществляется выпуск продукции, и гигиеническое заключение напродукцию (в случаях, предусмотренных Законом РФ).
Орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее семи днейпосле ее получения направляет заявителю решение.
В случае отрицательных результатов рассмотрения заявки заявителюнаправляется решение об отказе в проведении сертификации с аргументированнымизложением причин отказа и, при необходимости, рекомендаций по проведениюмероприятий, необходимых для повторного предоставления заявки.
Идентификацию продукции непродовольственных товаров осуществляеторган по сертификации на соответствие:
-заявленному наименованию;
документам, подтверждающим происхождение поставляемой продукции и содержащимсведения об ее ассортименте, качестве и количестве;
-принадлежности к данному изготовителю;
требованиям, обеспечивающим функциональное использованиепродукции.
Идентификация проводится органолептическими и (или)инструментальными методами с учетом информации, предоставленной заявителем.
При недостаточных основаниях для суждения о соответствии продукцииустановленным требованиям орган по сертификации предлагает заявителю провестисоответствующие испытания в присутствии своего представителя или включитьопределение этих показателей в программу испытаний.
Орган по сертификации формирует группы однородной продукции,проводит отбор образцов от них и оформляет акт.
Отбор образцов оформляют актом, который подписывают представителиорганизации, осуществляющей отбор, и представитель заявителя.
Орган по сертификации направляет образцы в испытательнуюлабораторию с сопроводительным письмом, где указывает наименование продукции иноменклатуру показателей, по которым следует провести испытания, без указаниянаименования заявителя.
Испытательные лаборатории проводят сертификационные испытанияпродукции по методам, установленным в нормативных документах.
Результаты испытаний оформляют в виде протоколов испытаний.Протоколы испытаний подписывают руководитель испытательной лаборатории,исполнитель и представитель органа по сертификации (если это необходимо). Копиипротоколов подлежат хранению в лаборатории на срок не менее 3 лет. Протоколыиспытаний направляют в орган по сертификации.
На основе анализа материалов заявки и протоколов испытаний органпо сертификации проводит заключительную идентификацию продукции ТЛП, в томчисле ее возрастной адресованное™. Орган по сертификации проводит анализрезультатов испытаний сертифицируемой продукции ТЛП, а также состоянияпроизводства (если это предусмотрено схемой сертификации) и принимает решение овозможности выдачи сертификата или в отказе в выдаче сертификата,
В случае положительного решения выдается сертификат соответствия,в случае отрицательного решения заявителю направляют аргументированное решениеоб отказе.
Орган по сертификации оформляет сертификат по форме и правилам,установленным Госстандартом РК. Срок действия сертификата на серийновыпускаемую продукцию устанавливает орган по сертификации в зависимости отсостояния производства, результатов испытаний, с учетом срока действия гигиеническогозаключения (сертификата), но не более трех лет или срока действиягигиенического заключения (сертификата).
Сертификат регистрируют в государственном реестре и выдаютзаявителю.
При проведении обязательной сертификации продукции ТЛП орган посертификации одновременно с сертификатом выдает заявителю лицензию на правоприменения знака соответствия согласно ''Правилам выдачи лицензий на проведениеработ по обязательной сертификации и применения знака соответствия" от 26мая 1994г. №12.
Продукциюнепродовольственных товаров, прошедшую обязательную сертификацию, маркируютзнаком соответствия по ГОСТ Р 50460 — 92 «Знак соответствия приобязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования». Местопроставления знака соответствия указывают в лицензии.
Понятия добровольной и обязательной сертификации
Сертификация в переводе с латыни означает «сделано верно». Для того,чтобы убедиться в том, что продукт «сделан верно», надо знать, какимтребованиям он должен соответствовать и каким образом возможно получить достоверныедоказательства этого соответствия. Общепризнанным способом такогодоказательства служит сертификация соответствия.
ИСО / МЭК предлагает термин «соответствие» (Assurance of conformity), указывал, что этопроцедура, в результате которой может быть предоставлено заявление, дающееуверенность в том, что продукция (процесс, услуга) соответствуют заданнымтребованиям.
Сертификация форма осуществления органом по сертификацииподтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениямстандартов или условиям договоров.
Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.
Обязательная сертификация осуществляется на основании законов изаконодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара(процесса, услуги) требованиям технических регламентов, обязательнымтребованиям стандартов. Поскольку обязательные требования этих нормативныхдокументов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды,то основным аспектом обязательной сертификации являются безопасность иэкологичность.
В зарубежных странах действуют прямые законы по безопасностиизделий (например, Директивы ЕС). Поэтому обязательная сертификация проводитсяна соответствие указанным в них требованиям.
В РК обязательная сертификация введена Законом РК «О сертификации»(1999 г.), который 10 июня 2003 г. был существенно изменен. Для осуществленияобязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации, цель ихдоказательствосоответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям техническихрегламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны квыполнению, либо обязательным требованиям стандартов. Номенклатура объектовобязательной сертификации устанавливается на государственном уровне управления.
Перечень продукции (работ, услуг), производимой, приобретаемой вРК и ввозимой на ее территорию, подлежащей обязательной сертификации, представленследующими группами:
1.  Автотранспортныесредства.
2.  Арматура промышленнаятрубопроводная и задвижки.
3.  Сельскохозяйственнаятехника.
4.  Станки металлорежущие идеревообрабатывающие.
5.  Оружие служебно-штатное,гражданское, спортивное и боеприпасы к нему.
6.  Средства индивидуальнойзащиты.
7.  Оборудование прачечноепромышленного типа и оборудование для химической чистки одежды.
8.Оборудование технологическое для пищевой промышленности, торговлии общественного питания.
9.Электроизоляционные материалы.
10. Кабельная продукция.
11. Электротехнические,радиотехнические электронные изделия.
12. Дорожные машины.
13. Средства связи.
14.Отопительная аппаратура, работающая на твердом, жидком и газообразномтопливе.
15. Оборудование дляпотенциально опасных производств, работ.
16. Товары бытовой химии.
17. Игрушки.
18. Товары народногопотребления, контактирующие с кожей человека, пищей и водой.
19.Тара упаковочная.
20.  Товары деревообработки.
21.  Строительные материалы иконструкции.
22.  Продукция легкойпромышленности.
23.  Лекарственные средства.
24.Медицинская техника, медицинские изделия и средства санитарно- гигиеническогоназначения.
25.Продукция парфюмерно-косметическая.
26.Продукты сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности.
27.Корма и кормовые средства.
28.  Топливное сырье.
29.  Минеральные удобрения ихимическая продукция.
30.Металлургическая продукция.
31.Номенклатура услуг, подлежащих обязательной сертификации (бытовыеуслуги пассажирского транспорта, связи, торговли, туристические и экскурсионныеуслуги).
Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических илифизических лиц на договорных условиях между заявителем и органом посертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведениедобровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами пообязательной сертификации. Нормативный документ, на соответствие которомуосуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, какправило, заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец,потребитель продукции. Системы добровольной сертификации чаще всего объединяютизготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли наоснове долговременных партнерских отношений.
В отличие от обязательной сертификации, объекты которой иподтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная
сертификация касаетсявидов продукции (процессов, услуг), не включенных в обязательную номенклатуру иопределяемых заявителем (либо в договорных отношениях). Правила и процедурысистемы добровольной сертификации определяются органом по добровольнойсертификации. Однако так же, как и в системах обязательной сертификации, онибазируются на рекомендациях международных и региональных организаций в этойобласти. Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособноститовара, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный), предпочтениямипокупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированныеизделия. Как правило, развитие добровольной сертификации поддерживаетсягосударством.
Объекты добровольной сертификации:
1.продукция производственно-технологического и социально- бытовогоназначения, не вошедшая в перечень обязательной сертификации.
2.  Услуги, не вошедшие вперечень обязательной сертификации.
3.  Системы качествапредприятия на соответствие стандартам качества ИСО 9001-2000.
4.  Сертификация персонала.
3.1 Порядокввоза товаров, подлежащих обязательной сертификации
Этот порядок устанавливается законодательством, с целью соблюдениягосударственных интересов РК при ввозе продукции на таможенную территорию РК, атакже для защиты жизни, здоровья людей, их имущества и окружающей среды.
Порядок не распространяется на продукцию (товары), следующуютранзитом.
Таможенному контролю подлежит продукция (товары), ввозимая натерриторию РК, являющаяся объектом внешнеторговой купли-продажи или мены(бартера), подлежащая обязательной сертификации.
Подтверждение безопасности продукции (товаров), ввозимой натаможенную территорию республики, обязательным требованиям нормативныхдокументов, действующих в РК, осуществляется путем проведения сертификациипродукции органами сертификации, аккредитованными Госстандартом вГосударственной системе сертификации РК (ГСС РК), или путем признания иностранныхсертификатов.
Государственный реестр аккредитованных органов и испытательныхлабораторий ведет Госстандарт РК.
Подтверждение безопасности особо скоропортящейся и скоропортящейсяпродукции (товаров), а также пищевых биологически активных добавокосуществляется путем проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы ее всистеме Министерства здравоохранения РК.
Правила сертификации продукции (товаров) и признания иностранных
сертификатовустанавливаются основополагающими нормативными документами ГСС РК, которыеутверждаются и вводятся в действие Минздравом РК в установленном порядке.
Основанием для таможенного оформления продукции (товаров),подлежащей обязательной сертификации и помещенной под следующие таможенныережимы:
-  выпуск для свободногообращения;
-  реимпорт;
-  переработка подтаможенным контролем (в случае выпуска продуктов переработки в свободноеобращение);
-  переработка внетаможенной территории (в части, касающейся ввоза продуктов переработки).
Выпускается на территорию РК без обязательной сертификацииследующая продукция (товары):
-предназначенная для официального пользования представительств иностранныхгосударств и международных организаций, а также для их персонала;
-ввозимая физическими лицами и не предназначенная для производственнойили коммерческой деятельности, за исключением случаев ввоза новых и подержанныхавтомобилей.
Особо скоропортящаяся продукция (товары) подлежит таможенномуоформлению во внеочередном порядке, определяемом таможенным органом.
Не допускается ввозить продукцию (товары), срок которой истекаетчерез 2 месяца (кроме скоропортящейся продукции (товаров) срок которой еще неистек).
Ввозимая продукция (товары) подлежит таможенному оформлению вустановленных местах в регионе деятельности таможенного органа, в которомнаходится получатель этой продукции (товаров) либо его структурное подразделение.
На период их таможенного оформления ввозимая продукция (товары)
находится на временном хранении под таможенным контролем.
Предельный срок временного хранения не может превышать двухмесяцев. В течение указанного срока продукция (товары) должна быть выпущена всоответствии с заявленным таможенным режимом, либо вывезена за пределытаможенной территории РК.
Ввозимая продукция (товары) подлежит таможенному декларированию воргане, производящем ее таможенное оформление, в порядке, установленномтаможенным законодательством РК.
Одновременно с таможенной декларацией и иными документами,необходимыми для производства таможенного оформления и проведения таможенногоконтроля, декларант представляет заявление — декларацию, зарегистрированное воргане по сертификации (или службой санитарно-эпидемиологического надзора) илиодин из следующих документов, подтверждающих безопасность продукции:
-сертификат или знак соответствия органов по сертификации РК, РоссийскойФедерации, Украины, Азербайджана, Армении, Грузии, Молдовы, Беларуси, Кыргызстана,Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана;
-сертификат или знак соответствия зарубежных организаций, аккредитованныхГСС РК;
-Гигиеническое заключение служб Госсанэпиднадзора Министерства здравоохраненияРК (для особо скоропортящейся и скоропортящейся продукции, а также пищевыхбиологически активных добавок).
Если декларанты, ввозящие продукцию (товары), имеют на неесертификаты соответствия, выданные органами по сертификации, указанными выше,в дело органа, производящего таможенное оформление, подшиваются их копии,которые должны быть выполнены способом воспроизводящим их форму и содержание.
Выпуск продукции (товаров) производится уполномоченный должностнымлицом таможенного органа не позднее десяти дней с момент; принятия таможенныморганом таможенной декларации, а также представления других, необходимых длятаможенных целей, документов сведений.
Выпуск продукции (товаров), в отношении которой определенупрощенный порядок таможенного оформления, производится не позднее трех дней.
В случае выявления непригодной продукции (товаров) на этапетаможенного оформления, уничтожение опасной продукции проводится согласно требованиямтаможенного законодательства РК.
 
3.2 Международнаясертификация. Знак соответствия стандартам УО
 
Ведущие экономическиедержавы начали развивать процессы сертификации в 20 — 30-е годы XX в. В 1920 г.Немецкий институт стандартов (ОIМ)учредил в Германии знак соответствия стандартам ОIМ,который распространялся на все виды продукции. За исключением газовогооборудования, оборудования для водоснабжения и некоторой другой продукции, длякоторой предусмотрен специальный порядок проведения испытаний образцов инадзора за производством. Знак ОШ зарегистрирован в ФРГ в соответствии сзаконом о защите торговых знаков.
Примером сертификацииконкретного вида продукции служит система сертификации электротехнического иэлектронного оборудования, действующая под эгидой Немецкой электротехническойассоциации (УОЕ). Это одна из первых систем, созданных в стране в начале 20-хгодов. По соглашению с ОШ она организует разработку национальных стандартов вобласти электротехники, электроники и связи и осуществляет руководство системойсертификации этого оборудования. Она располагает Институтом по испытаниям и приемке,имеющим свои испытательные подразделения и осуществляющим функции национальногооргана поверки средств измерений.
Под эгидой УОЕ действуютчетыре системы сертификации со своим знаком соответствия стандартам (рис. 1):
/>Рис. 1. Знак соответствиястандартам УОЕ
· электротехнического оборудования для бытовогоприменения, осветительного оборудования, трансформаторов безопасности (классаIII), телевизионного и радиооборудования и др.;
· электрических кабелей и шнуров;
· оборудования на излучаемые от него электромагнитныепомехи;
· изделий электронной техники.
В Великобританиисертификация, как и в Германии, охватывает многие отрасли промышленности и видытоваров. В этой стране действует несколько национальных систем сертификации,наиболее известная — Британского института стандартов. Для продукции,сертифицируемой в этой системе, учрежден специальный знак («бумажный змей»)соответствия британским стандартам, зарегистрированный и охраняемый законом.Вид этого знака, а также некоторых других, применяемых за рубежом, представлен
Во Франции в 1938 г.декретом была создана национальная система сертификации знака NР (Французскийстандарт). Ответственность за общую организацию и руководство системой былавозложена на Французскую ассоциацию по стандартизации (АРМОК). Системасертификации знака НР означает, что продукция, прошедшая сертификацию всоответствии с установленными правилами, полностью удовлетворяет требованиямфранцузских стандартов. Таким образом, в основе системы лежат исключительнонациональные стандарты, подготавливаемые и утверждаемые АРМОК.
Наличие большого числа национальных систем сертификации в странахЗападной Европы, основанных на нормативных документах этих стран, привело к ситуации,когда однородная продукция оценивалась разными методами по различнымпоказателям. Это явилось техническим препятствием в торговле междустранами-членами Европейского Союза (ЕС) и мешало реализации цели «пространствобез внутренних границ, в котором обеспечивается свободное перемещение людей,товаров и услуг».
Различия в сертификациисоответствия касались также и административных аспектов. В результатетехнические барьеры, обусловленные различными нормативными документами,преодолевались в стране-импортере путем повторения процедур сертификации,которые в стране-экспортере (изготовителе) уже были проведены по действующимтам правилам. Решение этой проблемы было найдено 21 декабря 1989 г., когдаСовет ЕС принял документ «Глобальная концепция по сертификации и испытаниям».Основная идея документа состоит в формировании доверия к товарам и услугампутем использования таких инструментов, как сертификация и аккредитация,построенным по единым европейским нормам. Данное доверие должно бытьподтверждено качеством и компетентностью. Основные рекомендации «Глобальнойконцепции» можно сформулировать в шести тезисах:
1.Поощрение всеобщего применения стандартов пообеспечению качества серии ЕН 29000 и сертификация на соответствие этимстандартам.
2.Применение стандартов серии ЕН 45000, устанавливающихтребования к органам по сертификации и испытательным лабораториям при их аккредитации.
3.Поощрение создания централизованных национальныхсистем аккредитации.
4.Основание организации по испытаниям и сертификации взаконодательно нерегулируемой области.
5.Гармонизация инфраструктуры испытаний и сертификации встранах ЕС.
6.Заключение договоров с третьими странами (не членами овзаимном признании испытаний и сертификатов.
В отличие от стран ЗападнойЕвропы в США отсутствуют единые правила сертификации или единый национальныйорган по сертификации. Действуют сотни систем, созданных при различныхассоциациях — изготовителей, частных компаниях. Такое же положение в стране состандартизацией — стандарты разрабатывают сотни организаций, имеющих различныйстатус.
Несмотря на отсутствиеединого национального органа по сертификации, на который правительством было бывозложено общее руководство работами по сертификации, предпринимаются попыткипо созданию общих критериев для действующих сертификационных систем. Для этогообразована национальная система аккредитации испытательных лабораторий,создается система Регистрации сертификационных систем.
Сертификация в США служитгарантией качества на национальном (если орган, при котором она создана,действительно является общенациональным) и международном уровнях. Поэтому,несмотря на отсутствие в стране законодательства, устанавливающегообязательность сертификации, авторитетом пользуются системы сертификации,созданные при таких общепризнанных организациях, как Национальная лабораториястраховых компаний, Лаборатория американских предприятий газовойпромышленности, Испытательный Центр сельскохозяйственной техники в штатеНебраска и др.
Страны Восточной Европыразвивали национальные системы сертификации аналогично западноевропейскимстранам. В рамках Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) работы по интеграциив вопросах сертификации начались в конце 70-х годов. Были разработаны «Основныепринципы взаимного признания результатов и контроля качества продукции длязаключения двухсторонних соглашений» и методические материалы «Типовая формадвухсторонних соглашений о взаимном признании результатов испытаний и контролякачества продукции».
В 1980 г. Институт СЭВ постандартизации разработал «Общие условия взаимного признания результатовиспытаний продукции». Этот документ предусматривал организацию структур длявзаимного признания во всех странах-участницах соглашения. Предполагалосьсоздание сети управляющих структур, а также аккредитованных испытательныхлабораторий, которые должны были обеспечивать объективность и достоверностьпроведенных испытаний, правильное оформление протоколов испытаний исертификатов.
Известные политическиесобытия конца 80-х годов не дали реализоваться планам в рамках СЭВ, ноинтеграционные процессы в мировой экономике заставляют бывшие странысоциалистического лагеря развивать и совершенствовать процессы сертификации иаккредитации, гармонизируя их с общеевропейскими и мировыми стандартами.
По данным ИСО, к 31 декабря2000 г. в мире насчитывалось 408 631 предприятие, имеющее сертификатысоответствия согласно ИСО 9001 или ИСО 9002 в 158 странах, В процентномотношении распределение по регионам выглядит следующим образом: Европа — 53,87%, Ближний Восток и Западная Азия — 20,05, Северная Америка — 11,82,Австралия и Новая Зеландия — 6,68, Африка и Западная Азия — 4,94, Центральная иЮжная Америка — 2,64%. Наибольшее количество сертифицированных компанийнаходится в Великобритании, Германии, США. В Казахстане зарегистрировано около1000 сертификатов на системы качества.
Что побуждает предприятия ксертификации систем качества? В первую очередь, это возможность повышенияконкурентоспособности; удовлетворения требований заказчика; повышения цены напродукцию (услуги); льготного кредитования и страхования; возможность получениягосзаказа. Это «внешние» мотивы. Но в западной традиции немаловажны и«внутренние» причины: более полное удовлетворение требований потребителя; улучшениекачества продукции и работ; сокращение издержек; уменьшение аудиторскихпроверок потребителем; большая осведомленность о качестве; сокращениепеределок; позитивные культурные изменения, улучшение документации; повышениеответственности за качество; корпоративная стратегия и др.
Сертификация насоответствие экологическим требованиям — одно из наиболее активно развивающихсянаправлений сертификации. Причем оценке соответствия может подлежать не толькоготовая продукция, предназначенная для потребителя, но и система экологическогоуправления (СЭУ) предприятия в целом.
Работы по стандартизацииСЭУ начались в 1993 г. В это время был создан технический комитет ИСО-ТК 207«Управление окружающей средой». К 1996 г. этот комитет разработал комплексстандартов серии ИСО 14000, распространяющихся на управление экологическимиаспектами деятельности предприятий. СЭУ, согласно этим стандартам, определяетсякак составная часть общей системы административного управления предприятием.Она должна служить целям управления охраной окружающей среды в процессехозяйственной деятельности предприятия или на всех стадиях жизненного циклапродукции. Одна из основных задач стоящих перед СЭУ, — управление экологическимриском.
Семейство стандартов ИСО14000, многие из которых приняты как ГОСТ Р, можно разделить на три группы:
· стандарты общего назначения — ГОСТ Р ИСО 14001-98 (ИСО14001:1996); ГОСТ Р ИСО 14004-98 (ИСО 14004:1996) и ГОСТ Р ИСО 14050-99 (ИСО14050:1998);
· стандарты на правила проверки и оценки СЭУ — ГОСТ Р ИСО14010-98 (ИСО 14010:1996); ГОСТ Р ИСО 14011-98 (ИСО 14011:1996)-ГОСТ Р ИСО14012-98 (ИСО 14012:1996) и ИСО 14031:1996;
· стандарты, ориентированные на продукцию — ИСО14020:1998, ИСО 14021:1998, ГОСТ Р ИСО 14040-99 (ИСО 14040:1997), ИСО14041:1998, ИСО 14042, ИСО 14043.
Порядок проведениясертификации СЭУ на соответствие ИСО 14001 аналогичен процессу сертификациисистем качества по ИСО 9001. В настоящее время технические комитеты ИСО ТК 176и ТК 207 приступили к созданию стандарта по проведению совместной(одновременной) сертификации систем качества и СЭУ.
Основные объекты проверкипри сертификации СЭУ:
· деятельность по обеспечению, управлению и улучшениюохраны окружающей среды в организации в соответствии с требованиями ГОСТ ИСО14001-98;
· технологические этапы производства, при которых возможнопоявление продуктов, вызывающих загрязнение или оказывающих вредное воздействиена окружающую среду непосредственно своим появлением или за счет увеличенияконцентрации выбросов (сбросов) за определенный интервал времени;
· экологичность продукции на этапах маркетинга, разработки,изготовления, потребления и утилизации.
На 31 декабря 2000 г. в 98странах мира предприятиям выдано 22 897 сертификатов соответствия ИСО 14001. ВЕвропе таких предприятий 48,13%, на Дальнем Востоке — 34,42, В Северной Америке- 11,82, Австралии и Новой Зеландии — 4,86% и т.д.
Только за 2002 г. прошлисертификацию в Японии 2541 компания, Великобритании — 1042, Швеции — 519, США — 408, Голландии — 381, Австралии — 341.
Итак, в своем историческом развитии сертификацияпрошла собственную эволюцию и в условиях интеграционных процессов в мировомсообществе получила международное признание и понимание того, что требуетсяопределенная выработка международных принципов сертификации. Поэтому сегодня каждаянациональная система сертификации основывается на принятые в законодательномпорядке международные стандарты сертификации.
Понятиядобровольной и обязательной сертификации
Сертификация в переводе с латыни означает«сделано верно». Для того, чтобы убедиться в том, что продукт «сделан верно»,надо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образомвозможно получить достоверные доказательства этого соответствия. Общепризнаннымспособом такого доказательства служит сертификация соответствия.
ИСО/МЭК предлагает термин «соответствие» (Assurance of conformity), указывая, что этопроцедура, в результате может быть представлено заявление, дающее уверенность втом, что продукция (процесс, услуга) соответствуют заданным требованиям..
Сертификация- форма осуществления органом посертификации подтверждения соответствия объектов требованиям техническихрегламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Сертификация может носить обязательный идобровольный характер.
Обязательная сертификация осуществляется наосновании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательствосоответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов,обязательным требованиям стандартов. Поскольку обязательные требования этихнормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей иокружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации являютсябезопасность и экологичность.
В зарубежных странах действуют прямые законы побезопасности изделий (например, Директивы ЕС). Поэтому обязательнаясертификация проводится на соответствие указанным в них требованиям.
В РК обязательная сертификация введена Законом РК«о сертификации» в 1999г., который 10 июня 2003 г. был существенно изменен.
Для осуществления обязательной сертификациисоздаются системы обязательной сертификации, их цель- доказательствосоответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиямтехнических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядкеобязательны к выполнению, либо обязательным требованиям стандартов.Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается нагосударственном уровне управления
Добровольная сертификация проводится поинициативе физических или юридических лиц на договорных условиях междузаявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации.Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательнойсертификации. Нормативныё документ, на соответствие которому осуществляетсяиспытания, выбирается, как правило, заявителем. Заявителем может бытьизготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции.
Системы добровольной сертификации чаще всегообъединяют изготовителей продукции и потребителей продукции, заинтересованных вразвитии торговли на основе долговременных партнерских отношений.
В отличие от обязательной сертификации. Объектыкоторой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством,добровольная сертификация касается видов продукции (процессов, услуг), невключенных в обязательную номенклатуру и определяемых заявителем. (либо вдоговорных отношениях).
Правила и процедуры системы добровольнойсертификации определяются органом по добровольной сертификации.
Однако так же, как и в системах обязательнойсертификации, они базируются на рекомендациях международных и региональныхорганизаций в этой области. Решение о добровольной сертификации обычно связанос проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок(особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, всё больше ориентирующихся всвоём выборе на сертифицированные изделия. Как правило, развитие добровольнойсертификации поддерживается государством.

4БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭКОЛОГИЧНОСТЪ РАБОТЫ ТАМОЖЕННОЙ ЛАБОРАТОРИИ
 
4.1Организация безопасности условий труда в таможенной лабораторий
 
Одним из не маловажных фактов в работе, таможенной лаборатории1вляется — безопасность. Лаборатория — одно из помещений, в котором более всеголюди подвержены каким- либо факторам риска. Поэтому, знание о принципах работыв таможенных лабораториях крайне важны, для правильного планирования не толькосамого здания, но и также рабочего места.
Движение человека требует — места, и каждое из его движенийохватывает определенный диаметр во внешней среде и заставляет на подсознаниедругого человека действовать фактически идентично.
Движение зависит отситуации и может быть:
/>
Рисунок4.1- Виды движения
Размеры людского потоказависят от количества и габаритов людей, слагающих этот поток. Размеры людейочень разнообразны и зависят от:
-  физических данных
-  возраста
-  одежды (сезона).
Размеры взрослогочеловека в одежде:
/>
Учитывая штатную численность таможенной лаборатории (7 человек),необходимо знать занимаемую площадь пола на 7 единиц штата, в случае эвакуации.Которая рассчитывается по формуле (4.1)
Σf=N · f i (4.1)
где N — людской поток(человек)
fi -площадь горизонтальнойпроекции одного человека в зависимости от одежды.
Зимняя: Σf = 7 · 0.125 = 0.875 м 2
Демисезонная: Σf = 7-0.113 = 0.791м1
Данный расчет показывает, что в случаях быстрого движения,эвакуации человека, необходима определенная площадь, позволяющая людям благополучноэвакуироваться с места угрожающего их жизни.
Таможенная лаборатория, как и все лаборатории, должна бытьправильно размещена и обустроена с требованиями своей практики.
Данная лаборатория должна иметь как минимум 4 основных помещения:
-  лаборатория
-  складское помещение
-  архивное помещение
-  рабочий зал (работа сдокументами)
Лаборатория в своем размещении должна находиться в отдельностоящих зданиях или в многоэтажном здании, на первом этаже и иметь не мене двухвыходов, один из которых будет являться запасным.
Помещение лаборатории должно иметь как минимум два источникасвета:
а)дневной — исходящий сулицы, через большие окна, не имеющие заграждения в виде деревьев, стендовзданий
б)ламповый — в нутрии самогопомещения ( имеющий вспомогательную функцию).
Расположение столов иоборудования должно размещаться так, чтобы основной(дневной) свет мог полностьюосвещать рабочее место, позволяющее как можно реже прибегать к искусственномуосвещению, которое отрицательно сказывается на зрении человека.
Не маловажным фактором является и воздушный поток помещения, чтотребует применения вентиляции, кондиционеров, вытяжных конструкций. Данныеприборы, в лабораториях, способны освежать воздух, поддерживать нужнуютемпературу и очищать воздух от вредных примесей, воздействующих на человекаотрицательно и проникающих через дыхательные пути, кожу.
Таможенная лабораторияоснащена (см. рисунок 4.2)
Архивные и складские помещения должны быть изолированы отлаборатории во избежания потери данных и образцов, при непредвиденных обстоятельствахугрожающих им уничтожением.
Эти помещения должны быть оснащены искусственным освещением,вентиляцией, стеллажами и холодильным оборудованием.
Не последнее место занимает и рабочее место эксперта. В основномоно состоит из рабочего стола, компьютера и не последнего фактора — это социальнойобстановки.
Для создания наиболее благоприятных условий труда в помещениях сЭВМ учитывается психофизические особенности человека и гигиеническаяобстановка. Оптимальные условия труда складываются в коллективе с нормальнымсоциальным климатом.
Планирование рабочего места очень важно и от его удобства зависитвыполнение работы и состояние людей.
/>
Рисунок4.2 — Технические приборы имеющиеся в ОТЭ ДТК по ВКО
Планируя рабочее местоважно учесть:
-  требования к удобству
-  экономии электроэнергии
-  временные факторы
-  правила безопасности
-  цветовую гамму
-  освещение
-  шумоизоляция
-  воздушный поток
Таким образом, начеловека в процессе действия работы, влияет четыре фактора.
/>
Рисунок4.3- Факторы, влияющие на человека на рабочем месте
В наше время, технологического прогресса, излучения ЭВМ не столькооказывает вредного воздействия на организм человека. Более серьезную опасностьможет представлять неправильное обустройство места и не знание необходимыхправил безопасности.
Перед началом работы служащие должны произвести меры безопасности.Надеть установленную, по действующим нормам спецодежду (халат) и специальнаяобувь при этом не допуская стеснительных движений.
Обязаны проверить исправность соединительных кабелей, блоков,вентиляции, освещения.
При обнаружении каких-либо неисправностей доложить старшему илиинженеру для устранения неполадки.
/>
Рисунок4.4 — Режим труда ЭВМ и ВДТ
 
Также необходимо учесть, если в экспертном отделе работает женщинаи установлено, что она беременна или кормит грудью, выполнение всех видов работна ЭВМ и ВДТ должны быть приостановлены ею, воизбежания негативных последствий.
Само же рабочее место оператора и его размещение должносоответствовать Гост стандартам и требованиям СНиП и СП «Инструкция попроектированию зданий и помещений для электронно-вычислительных машин»
Постоянное рабочее место оператора обеспечивается микроклиматическимипараметрами, освещенностью, воздушным балансом, шумоизоляцией и нормамисанитарных правил. Но работы ОТЭиЧ в своей основе состоит из взятия проб иобразцов и их исследования, что требует своих правил и порядков.
Порядок взятия проб и образцов товаров, перемещаемых черезтаможенную границу РК, определяется нормативными актами РК. Пробы и образцытоваров берут для следующих целей: таможенного контроля и таможенногооформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РК, и их таможенногооформления; подготовки заключений по экспертизам, назначенным в процессепроизводства таможенного контроля и таможенного оформления; обеспечения защитыинтересов потребителей.
Проба — оптимально необходимая часть образца товара, тождественнаяпо составу и свойствам всему объекту исследования (экспертизы).
Образец товара — это единица продукции, являющаяся тождественнойпо составу и свойствам всей серии (партии) продукции.
Методики взятия, подготовки и исследования (экспертизы) проб иобразцов, а также порядок назначения исследований (экспертиз), упаковки,транспортирования, хранения, учета и распоряжения оставшимися послеисследований (экспертиз) пробами и образцами устанавливаются таможенным комитетомРК.
Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем,могут быть взяты: таможенными органами РК в целях, установленных нормативнымиактами на таможенной границе РК по разрешению соответствующих таможенныхорганов РК.
Количество товара (в массе, объеме и т. д.), необходимое дляприготовления пробы с учетом последующего разделения ее на три равные части(аналитическую, контрольную, эталонную), определяется оптимальным количествомвещества, достаточным для проведения анализа с учетом возможных контрольныхпроверок.
Пробы и образцы товаров берут должностные лица таможенных органов.При этом оформляется акт по установленной форме.
Пробы и образцы товара, взятые должностными лицами таможенныхорганов, снабжаются ярлыками, которые подписывают участники взятия проб иобразцов, и опечатываются.
Не всегда товар, обращенный к досмотру, имеет легкий доступ.Таковыми являются случаи взятия проб и образцов экспертами при досмотреавтотранспортных средств и железнодорожных. К ним применяются основные правилабезопасности.
Сюда входят обязательное присутствие двух лиц, причиной которыхявляется подстраховка. Одним из участников досмотра является должностное лицоТаможенного органа, организующий досмотр товара и обеспечивающий вместе спредставителем товара, проход и возможность взятия проб и образцовпредставителю ОТЭиИ.
Эксперт в свое время обязан иметь при себе чемодан эксперта,позволяющий производить данные операции с товаром, вне зоны СВХ (складвременного хранения) и придерживаться мер технической и пожарной безопасности.
/>
Рисунок4.5 — Техника Безопасности на транспорте и Складах Временного Хранения
4.2Вложения в экологичность окружающей среды
Здоровье человека зависит от многих его окружающих факторов. Однимиз таких является — экологическая обстановка. Каждый серьезный подход ксохранению здоровья и улучшению условий труда, требует капитальных вложений,затрат. Чтобы обеспечить работников нормами комфортного и экологического труда,необходимо собственникам предприятий обеспечить помещения кондиционерами,осветительными приборами, живой растительностью, шторами — жалюзи снижающиеинтенсивность излучений, пылесосами и устраняющими запыленность, напольными ипотолочными покрытиями для устранения шумов и техническими приборами,позволяющими использовать их без причинения ущерба человеческому организму.
Вне стен помещения, точнее ландшафт, прилегающий к зданию,необходимо разделить на три части: 1 зона — с озеленением, 2 зона — санитарная(очистительные баки), 3 зона — стоянки.
Каждая из зон, должна быть обустроена своим характерными данными.Первая зона имеет насаждения в виде травы и кустарников, позволяющая очищатьвоздух и воздействовать на человека положительно, дающая возможность моральнорасслабиться и насладиться ландшафтным интерьером.
Вторая зона обращена для хозяйственных нужд, позволяющая вовремяизбавляться от нечистот предприятия.
Но согласно действующему законодательству об охране труда,финансирование расходов связанное с охраной и экологичностью труда, в основноймере ложится на плечи собственника предприятия. А значит вложения зависят отфинансового состояния конкретного предприятия. Эта основа соотносима к частнымпредприятиям. В случае государственных -должное внимание исходит отминистерства охраны окружающей природной среды, Министерства здравоохранения иМинистерства лесного хозяйства. В основе их задач лежит:
-  Наблюдение за состояниемокружающей природной среды
-  Анализ состояния среды ипрогнозирование ее изменений
-  Обеспечение информацией оизменениях
-  Разработка научнообоснованных рекомендаций, для принятия мер.
Фундаментальное значение таких задач обусловлено тем, что Восточно- Казахстанская область в основе своей имеет большое количество источниковзагрязнения — это предприятия металлургической, химической и горнодобывающейотрасли. Такие предприятия наносят неоценимый ущерб природе и экологии, так какпроисходит сброс загрязненных вод в водоемы и реки ВКО, производятся выбросы ватмосферу отравляющих веществ и очищение от отходов вне зоны свалок.
Но и это не так уж ущербно как- то, что на территории ВКО, в близижилых районов располагаются места захоронения радиоактивных отходов. Такиезахоронения в 1000 раз больше угрожают здоровью человека, нежели сброс нечистотвне зоны свалок.
Они обуславливают рост болезней не только у рожденных детей, ну иидет сильное формирование болезней у беременных. Данное положение в дальнейшемгрозит, если не полным вырождением, то программируется ветвь не устойчивогоорганизма даже к самым элементарным простудным заболеваниям.
Хотя все собранное воедино, наносит ущерб не только человеку иприроде, но и тем созданным объектам человечества и природе, которые несут нетолько какой-то исторический и научный потенциал, но и наше морально-физическое состояние.
Невозможно с неблагоприятным экологическим климатом рассчитыватьчеловеку на правдивую историю своего государства. Исторические памятники иценны тем, что несут память о происшедшем и, что были установлены теми людьми ив то время, когда это было главным событием времени. Но под воздействиемнегативного экологического фактора, памятники рушатся, а человечество пытаясьсохранить их восстанавливает по новой технологии, тем самым на физическомуровне изменяя истинное положение исторической архитектуры.
Чтобы избежать и предотвратить еще более угрожающих последствий,необходимо разработать и внедрить планы очищения воздушных атмосфер, водныхбассейнов и очищение, обогащение земли удобрениями.
Не возможно сказать что государство не заботиться о своем народе.Но такой город как Усть-Каменогорск, один из самых экологическинеблагоприятных, и основа этого — промышленная металлургия, отрицательновоздействующая на здоровье не только в плане физических нагрузок, но и воздействующаяв не зоны переработок.
Данный город должен быть на особом положении не только сфискальной стороны, но и обстраиваться по максимальным возможностям:
- оздоровительныецентры
- озеленениеландшафтов
- очистительныесистемы для воздуха и воды
Первым шагом может стать штрафное наказание за нарушение о запретена выбросы и не соответствие законам о экологичности предприятия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
 
В дипломной работе был рассмотрены вопросы, связанные с контролемза ввозом товаров.
Особое внимание обращено на исполнение применения сертификациипродукции. Управление работами по сертификации продукции осуществляетГосстандарт РК. Выявление случаев ввоза недоброкачественной продукции приперемещении через таможенную границу осуществляют таможенные органы.
Сертификация товаров направлена на предмет подтверждениясоответствия продукции обязательным требованиям нормативных документов, сучетом различных форм сертификации – обязательное и добровольное, контроль состороны государственных органов по обеспечению безопасности продукции для жизнии здоровья людей, обеспечению конкурентоспособности продукции на внутреннем ивнешнем рынках.
Сертификация продукции – это комплекс действий, проводимых с цельюподтверждения того, что продукция соответствует определенным нормам ГОСТов идругих нормативных документов.
В вопросе взаимодействия таможенных органов с инымиконтролирующими органами необходимо разработать единый порядок признаниясертификатов и разрешений на ввоз и вывоз. В связи с этим предлагаю применениеталона прохождения товаров на границе. Введение талона исключает повторноепроведение контроля государственными контролирующими органами.
В целом сертификация дает гарантию качества и безопасностипродукции.
Повышение качества конкурентоспособности отечественной продукции –это гарантированная продвижение казахстанских товаров на мировой рынок. Придостижении высокого уровня товаров Казахстан сможет войти в мировое сообщество.