СПРАВКАк заседанию Правления ассоциации «Совет муниципальных образований Липецкой области» на тему: «О работе органов местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района по развитию личных подсобных и фермерских хозяйств».Роль малого предпринимательства в агропромышленном секторе экономики Липецкой области постоянно возрастает. Сегодня в регионе насчитывается порядка 244 тысяч личных подсобных и 1269 крестьянских (фермерских) хозяйств, на долю которых приходится большая часть производимой сельскохозяйственной продукции. Сегодня на подсобных хозяйствах жителей области, производится свыше 80% общеобластного объема основных видов овощей и ягод, содержится треть поголовья КРС, седьмая часть свиного стада, около 80% коз и овец. 16% производимого мяса и около 35% молока поступающего на прилавки магазинов, произведено именно этой категорией малых предпринимателей. Основной сферой деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств Липецкой области является, производство растениеводческой и животноводческой продукции. На сегодняшний день в общих посевах на долю зерновых приходится 76% площадей. В целом по области под посевные фермерам отведено 156,2 тыс. га, средне-областной размер выделяемых земель составляет 125га. Поголовье КРС в крестьянских (фермерских) хозяйствах составляет 5490 голов и 5405 голов свиней. Значительно возросло за последние годы стадо овец и коз, в котором на текущий момент насчитывается 4430 голов. Увеличение пахотных площадей и динамичный рост численности поголовья скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей региона является прямым следствием проводимой областной властью политики, направленной на всемерную поддержку малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях. Сегодня государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе весьма обширна и предусмотрена по всем основным направлениям. За счет средств областного бюджета производится субсидирование процентных ставок по кредитам, обеспечивается выделение безвозмездных субсидий на племенное животноводство и элитное семеноводство, на развитие сельской кооперации и заготовительной деятельности. Предпринимателям предоставляются так же льготные кредиты и займы, под гарантии муниципальных залоговых фондов. Только, в 2010 году по всем вышеперечисленным направлениям из бюджетов всех уровней крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам, а также субъектам, осуществляющим заготовительную деятельность и первичную переработку сельскохозяйственной продукции, было предоставлено около 290 млн.руб. Это во многом позволило сохранить доступ малых форм хозяйствования к финансовым ресурсам. В 2011 году заключено более 2,3 тыс. кредитных договоров и займов, что в 1,7 раза превышает показатель 2009 года, на сумму 570 млн.руб. Сельская кооперация получила большее распространение в тех муниципальных образованиях, администрации которых уделяют повышенное внимание стимулированию развития малых форм хозяйствования на селе. И здесь безусловным лидером является Чаплыгинский муниципальный район, на территории которого насчитывается 35 фермерских хозяйств и 95 индивидуальных предпринимателей, занимающихся животноводством, и около 8 тысяч личных подсобных хозяйств. Посевные площади этих категорий хозяйствования составляют 16,3 тыс.га или 19,8 % от посевных площадей района. Объем произведённой сельскохозяйственной продукции в 2010 году в ЛПХ района составил: 2159 тонн мяса, 6796 тонн молока, картофеля 9980 тонн, овощей 3141 тонн. В КФХ района за тот же период произведено: зерна 14,4 тыс.тонн, сахарной свеклы 18 тыс.тонн, мяса 24,5 тонн, молока 35,4 тонн. Фермерские хозяйства образованы в Ведновском, Демкинском, Колыбельском, Конюшковском, Ломовском и Соловском сельсоветах Чаплыгинского района. Лидирующие позиции по количеству зарегистрированных фермерских хозяйств на подведомственных территориях занимают Зенкинский с/с - 3 К(Ф)Х, Кривополянский с/с – 4 К(Ф)Х, Лозовский с/с – 6 К(Ф)Х, Люблинский с/с – 4 К(Ф)Х, Новополянский с/с – 4 К(Ф)Х, Пиковский с/с – 4 К(Ф)Х. Фермеры в основном заняты растениеводством и животноводством. В их хозяйствах насчитывается КРС - 157 голов, что на 38 % больше уровня 2009 года, 177 голов свиней, что в 10 раз больше уровня 2009 года, 1034 голов овец и коз и 2229 голов птицы. Большое внимание в Чаплыгинском районе уделяется и развитию ЛПХ – владельцам подворий. На территории района их насчитывается 7826 единиц, ЛПХ присутствуют во всех без исключения сельских поселениях. В разрезе поселений картина выглядит следующим образом: Братовский с/с – 283 ЛПХ, Буховской с/с-290, Ведновский-215, Демкинский с/с-161, Дубовской с/с-678, Жабинский с/с- 176, Зенкинский с/с-346, Истобенский- 184, Кривополянский с/с-1771, Колыбельский с/с-468, Конюшковский с/с-154, Ломовской с/с-238, Лозовский с/с-166, Люблинский с/с-201, Новополянский с/с-337, Пиковский с/с-202, Петелинский с/с-150, Соловской с/с-210, Урусовскийс/с-152, Троекуровский с/с-442, Шишкинский с/с-596, Юсовский с/с-406 ЛПХ. К основным видам деятельности личных подсобных хозяйств Чаплыгинского муниципального района относятся выращивание овощей, картофеля, плодов и ягод. ЛПХ сегодня являются, основными производителями многих видов плодово-овощной продукции в районе (овощи – 99,6 %, картофель 99,6 %, плоды и ягоды 100 %). В личных подсобных хозяйствах (2010 год к 2009 году) увеличилось поголовье КРС на 1,2%, коров на 1,2%, свиней – на 2,5 %, овец и коз – на 21,6 %, птицы – на 6,3 %. По состоянию на 01.07.2011г. в ЛПХ района насчитывается: КРС – 6570 гол., коров – 1149 гол., свиней – 6419 гол., свиноматок – 590 гол., овец и коз 3638 гол., овцематок и козоматок – 1480 гол., птицы – 89810 гол. Государственная поддержка К(Ф)Х и ЛПХ района осуществляется главным образом через расширение доступа к кредитным ресурсам за счет субсидирования процентной банковской ставки. Только в 2010 году получено кредитов 403 личными подсобными хозяйствами на сумму 52 млн.руб., 5 крестьянско-фермерскими хозяйствами на сумму около 30 млн.руб. За I полугодие 2011 года получено кредитов на развитие ЛПХ -329 на 49,8 млн.руб. В этом году уже получили кредит 5 К(Ф)Х на сумму 37 млн.руб. За 2010 год ЛПХ получено субсидий на сумму 2,6 млн.руб. и КФХ на 10,6 млн.руб., в этом году на 1,4 млн.руб. и 6,7 млн.руб. соответственно. 920 личных подсобных хозяйств из областного бюджета получили субсидии на возмещение части затрат на содержание коров в сумме 4,7 млн.руб.(из расчета 3,5 тыс.руб. на 1 корову). Большую помощь в кредитовании субъектов малого бизнеса оказывает НО «Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства». Только в 2010 году через фонд 11 крестьянско-фермерских хозяйств района на льготных условиях получили микро-займы на сумму 8,6 млн.руб. В 2011 году – 4 КФХ воспользовались услугами Фонда, получив кредиты на сумму 3,0 млн.руб. Несмотря на влияние негативных факторов природного характера 2010 года, ситуация на рынке сельхозпродукции Чаплыгинского муниципального района сегодня остается стабильной. Личные подсобные и крестьянско-фермерские хозяйства Чаплыгинского района являются постоянными участниками областных и федеральных конкурсов, которые проводятся в области регулярно с 2005 года, а на федеральном уровне с 2009 года. Признавая то, что только динамичное и интенсивное развитие ЛПХ, К(Ф)Х, потребкооперации может значительно повысить уровень жизни сельского населения, и тем самым гарантирует экономическую и социальную стабильность на селе руководством Чаплыгинского района предпринимаются все возможные меры по поддержке крестьянской инициативы. Так, в 2011 году в агропромышленном комплексе района продолжилась реализация районной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства на 2009-2012 годы, был своевременно создан муниципальный залоговый фонд в размере 36 млн.руб., предпринят комплекс необходимых мер по созданию института потребительской кооперации. По состоянию на 01.07.2011 года в районе насчитывается 44 сельскохозяйственных потребительских кооператива: - 22 снабженческо-сбытовых; - 1 обслуживающий; - 21 кредитный. В 2011 году создан 21 кооператив: обслуживающий, 5 снабженческо-сбытовых и 15 кредитных. Сельскохозяйственными снабженческо-сбытовыми потребительскими кооперативами за 2010 г. закуплено продукции на сумму 35 и продано на 40 млн.руб., за 1 полугодие 2011 г. закуплено и продано продукции соответственно на 10,4 и 12,2 млн.руб. Со второго полугодия 2010 года в районе заработали 6 кредитных сельскохозяйственных кооперативов и до конца года ими уже было выдано 37 кредитов на сумму 758 т.р., а за 6 месяцев текущего года выдано 88 кредита на сумму 1341 т.р., всего с начала деятельности 125 кредитов на сумму 2,1 млн.руб., в среднем по 17 т.р. на заемщика. Сама жизнь доказала, что данная форма ведения бизнеса так же необходима на селе. Таким образом, любому желающему сельскому жителю предоставляются колоссальные возможности попробовать себя в роли предпринимателя, делая начальный этап – этап становления, наименее проблематичным и затратным. Администрацией района постоянно проводится поиск новаторских методов ведения предпринимательской деятельности. Так, в настоящее время приоритетным, является направление по созданию кооперативов молочного направления. К настоящему времени в районе насчитывается уже 12 таких предприятий. Четыре кооператива в марте и апреле месяце завезли племенных нетелей и уже получают от них надои по 19-20 литров в день на корову. С реализацией проблем не возникает: такое молоко охотно раскупается жителями, а излишки сдаются на мини-молзавод. Администрация Чаплыгинского муниципального района предлагает всевозможные виды социальной поддержки многодетным семьям, оказывая необходимую помощь как в выделении залога для получения кредита, так и в виде предоставления необходимых субсидий на льготных условиях. Так, в недавнем времени, благодаря созданному кооперативу «Многодетная семья» были закуплены племенные нетели для многодетных семей в количестве 30 голов. В этом году создан подобный снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Дружная семья». Члены кооператива – многодетные семьи, которые, в основном, не имеют в личном подсобном хозяйстве коров. Кооперативу оказана поддержка из районного бюджета в виде субсидии – на возмещение затрат на покупку племенного молодняка крупного рогатого скота на общую сумму 600,3 тысяч рублей, а также переданы в залог транспортные средства муниципальной собственности на сумму 4,9 млн.руб. для получения кредита на сумму 1,8 млн.руб. для закупок племенных нетелей в количестве 22 голов. Кооперативам молочного направления в период с 2009-2011 г.г. были переданы в залог транспортные средства муниципальной собственности на общую сумму 25,7 млн.руб. Эта мера значительно ускорила получение необходимых кредитных траншей на приобретение 202 голов племенных нетелей. В целом, за период с 2009 по 2011 г.г. кооперативам Чаплыгиского района было выделено субсидий из районного бюджета: - в 2009 году - 2737,842 тыс.руб; - в 2010 году – 1694,28 тыс.руб.; - за 6 мес.2011года. – 1210,325 тыс.руб. Полученные субсидии распределялись по следующим направлениям: - сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на возмещение затрат на их создание и развитие – 550 тыс.руб. - на возмещение затрат на покупку племенного молодняка крупного рогатого скота снабженческо-сбытовым сельскохозяйственным потребительским кооперативам для создания малых ферм молочного направления - 3300,605 тыс.руб.; - на формирование материально-технической базы – 656 тыс.руб.; - прочие виды субсидий – 1135,842 тыс.руб. Кроме этого, кооперативами в период с 2009-2011г.г. были получены субсидии и из федерального бюджета на общую сумму 1747,458 тыс.руб: - в 2009 году - 1299,586 тыс.руб.; - в 2011 году - 390,177 тыс.руб.; - за 6 мес.2011года. – 57,695 тыс.руб. Из областного бюджета было направлено: - в 2009 году - 2587,039 тыс.руб.; - в 2010 году - 3507,324 тыс.руб.; - за 6 мес.2011г. – 4,701 тыс.руб. Всего: 6099,064 тыс.руб. Таким образом общая сумма поддержки сельхоз кооперативов района из всех уровней бюджета за период с 2009 по сегодняшний день составляет 13,5 млн.руб. Вместе с тем, в некоторых сельсоветах Чаплыгинского района существует ряд факторов, ограничивающих производственную деятельность и предпринимательскую активность малых форм хозяйствования. В настоящее время можно выделить следующие факторы, сдерживающие развитие кооперации и интеграции сельских товаропроизводителей по производству и реализации продукции, материально-техническому снабжению и оказанию услуг: достаточно низкий уровень доходов малых форм хозяйствования, не позволяющий им обеспечить необходимый стартовый капитал; достаточно высокие процентные ставки некоторых банков; отсутствие квалифицированных кадров и должного механизма их поиска, подготовки и закрепления; низкий уровень информированности сельских тружеников о преимуществах кооперации, ведению ЛПХ, фермерства; низкий уровень правовой культуры жителей, как правило, этот показатель напрямую связан с неудовлетворительной работой самих органов МСУ поселений. все еще высокий уровень недоверия населения к любым создаваемым структурам, вследствие чего наблюдается инертность, нерешительность, нежелание вкладывать средства в какие бы то ни было проекты. В силу сложившихся факторов районным руководством разработана целевая программа развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, создание которых будет способствовать облегчению доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта готовой продукции, снабжению материально-техническими ресурсами, услугам по выполнению полевых и транспортных работ, капиталу, информации и др.