Понятие и признаки государства 4

--PAGE_BREAK--4. Система права (отрасли права).
      Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объек­тивно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Фактический социальный строй общества, государства опреде­ляет в конечном счете ту или иную систему права, его отрасли, институты, другие подразделения. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

      Система права РФ характеризуется такими чертами, как единст­во, различие, взаимодействие, способность к делению, объектив­ность, согласованность, материальная обусловленность. Единст­во юридических норм, образующих право, определяется:

·    во-пер­вых, единством выраженной в них государственной воли;

·    во-вто­рых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют;

·    в-третьих, единством механизма пра­вового регулирования, его исходных принципов;

·    в-четвертых, единством конечных целей и задач.

Структурными элементами системы права являются:

·    норма права;

·    отрасль права;

·    подотрасль права;

·    институт права;

·    субъинститут.

      Правовая норма — первичный элемент системы права. Это ис­ходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера. Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидности общественных отношений, объективно нуждающихся в таком опосредовании. Остальные от­ношения регулируются другими социальными нормами.

      Отрасль права— обособленная группа правовых норм и институтов, объединенных общностью регулируемых ими однородных общественных отношений.

      Совокупность правовых институтов и возможно отдельных норм, воздействующих на однородные общественные отношения, называется отраслью права.

Отрасли права:             

«Материальные отрасли»:

Государственное (конституционное) право—ведущая отрасль права, поскольку оно закрепляет основы всей государственной и общественной организации.

Административное праворегулирует общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления.

Финансовое право—совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства.

Трудовое праворегулирует общественные отношения рабочих и служащих.

Право социального обеспечения(пенсионное право)— система юридических норм, регулирующих отношения в системе материального обеспечения и обслуживания граждан РФ в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также семей, в которых есть дети.

Гражданское право, включает в себя нормы, регулирующие личные отношения граждан между собой. Гражданское право— отрасль права, нормы которой регулируют товарно-денежные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Хозяйственное право—совокупность правовых норм, определяющих порядок руководства хозяйственной деятельностью и ее осуществления.

Семейное праворегламентирует условия и порядок вступления в брак, основания  его   прекращения,  личные   и  неимущественные  отношения между супругами, родителями и детьми, усыновленными и другими родственниками.

Земельное право—отрасль права, задачей которого является регулирование земельных отношений.

Сельскохозяйственное право—отрасль права, нормы которой регулируют формы и порядок организации и деятельности крестьянских и фермерских хозяйств.

Экологическое право—система норм, регулирующих общественные отношения, направленные на сохранение, восстановление и улучшение благоприятных природных условий, охрану окружающей среды. Подотрасли— лесное, водное, горное и т.д. право.

Уголовное право—самостоятельная отрасль права, т.е. система юридических норм, установленных высшим органом законодательной власти РФ, определяющая, какие деяния являются преступлениями и какие наказания могут быть назначены за их совершение, закрепляет основания уголовной ответственности, цели, объем и характер наказания и условия его применения к лицам, совершившим преступления.

Уголовно-исполнительное право—совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе и по поводу исполнения наказаний и применения мер исправительного воздействия.

                  «Процессуальные отрасли» — связанны с применением правовых норм судами.

Уголовно-процессуальное право—отрасль права, нормы которой регулируют деятельность, связанную с возбуждением, предварительным расследованием, судебным рассмотрением уголовных дел; ее порядок и содержание, возникающие при этом правоотношения.

Гражданско-процессуальное право—отрасль права, устанавливающая порядок разбирательства и разрешения судом гражданских дел, а также порядок исполнения постановлений судов и некоторых    других   органов.   Гражданско-процессуальное   право— совокупность норм, определяющих права и обязанности органов правосудия, истцов, ответчиков, других участников гражданского процесса.

Международное право—совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими участниками (субъектами) международного общения.



    продолжение
--PAGE_BREAK--5. Понятие и виды источников права.
      Подисточником права понимается его внешняя форма выражения, то есть совокупность способов формирования, своеобразного «документирования» государственной воли».

      Источник права — показывает истоки формирования права, систему факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения.

В правоведении различают материальные, идеальные и юриди­ческие источники права.

      Материальные — коренятся прежде всего в системе объектив­ных потребностей общественного развития, в своеобразии дан­ного способа производства, в базисных отношениях.

      В российской правовой системе утвердились такие формы права, как правовой обычай, правовой прецедент, договор с нор­мативным содержанием и нормативно-правовой акт.

      Правовой обычай — одна из наиболее древних разновидностей социальных норм. Обычаи возникали как результат многократ­ного повторения и обобщения наиболее рациональных вариан­тов общественно значимого поведения людей, становились ус­тойчивой формой их общения между собой.

Виды источников права:

·    Санкционированный обычай – исторически сложившееся правило поведения общего характера, вошедшее в привычку людей в результате многократного повторения и признаваемое государством в качестве общеобязательного правила (санкционированное государством)

·    Судебный (административный) прецедент – решение  по конкретному делу, являющееся обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении в последующем аналогичных дел.

·    Нормативно-правовой акт – это  акт правотворчества, исходящий от компетентного государственного органа и содержащий нормы права. Он рассчитан на регулирование заранее неограниченного числа случаев и действует непрерывно. Основным видом нормативно-правового акта является закон, который и рассматривается в качестве ведущего источника права.

      Помимо основных форм права существуют и иные источники, значение которых зависит от особенностей конкретной правовой системы. Все большее значение на сегодняшний день приобретает такой источник права как нормативный договор.

      Договор нормативного содержания — это соглашение между субъектами права, которое содержит общеобязательные правовые нормы. Особо важна роль договора как источника права в таких отраслях, как международное и конституционное право.


6. Конституция – основной закон РФ.
      Конституция – это политический документ. Главные вопросы ее содержания – вопросы о власти, формах собственности, положении личности, устройстве государства. Но в то же время Конституция – правовой акт, закон. Она принимается либо высшим представительным органом власти, либо специально учреждаемым для ее принятия органом, либо референдумом. Конституция содержит исходные начала национальной системы права. Под Конституцией в юридической науке понимается Основной Закон (система законов), обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношения между государством и личностью, организацию и деятельность системы государственных органов.

Цели конституции:

·    утверждение прав и свобод человека,

·    утверждение гражданского мира и согласия в РФ,

·    сохранение исторически сложившегося государственного единства,

·    возрождение суверенной государственности России,

·    утверждение незыблемости демократических основ Российского государства,

·    обеспечение благополучия и процветания России.

Конституция РФ обладает следующими юридическими свойствами:

·    Правовой акт, закон. Конституция РФ – это единый, обладающий особыми юр свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекты гос. власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.

·    Юридическое верховенство. Верховенство Конституции означает утверждение конституционного строя, то есть подчинение государства Конституции, праву. Конституция обладает высшей юр силой по отношению ко всем иным нормативным актам. Акты, противоречащие Конституции либо отменяются, либо приводятся в соответствие с ней.

·    Является базой текущего законодательства. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества – устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименование, юр силу, порядок и процедуру принятия законов.

·    Для пересмотра и внесения поправок в конституцию РФ предусмотрен особый порядок.



7. Понятие и признаки правоотношений.
      Правоотношение— это специфический результат воздействия нормы права на фактическое общественное отношение. Это дает основание сделать вывод, что правоотношение есть форма осуществления права, а не форма права; оно является средством регулирования общественных отношений, а не их регулятором (таковым остается норма права); правоотношение включает в себя управомоченное и обязанное поведение, а не оставляет его за своими пределами; правовое регулирование общественных отношений не изменяет их характера, они остаются такими же, какими были до опосредования их нормами права.

      Правовые отношения носят волевой характер, так как они развиваются на основе государственной воли, выраженной в правовой норме.      

      Можно кратко определить правоот­ношения как урегулированные правом и находящиеся под охраной государства общественные отношения, участники которых высту­пают в качестве носителей взаимно корреспондирующих друг другу юридических прав и обязанностей.

Признаки правовых отноше­ний:

·    Они возникают, прекращаются или изменяются только на основе правовых норм, которые непосредственно порождают (вызывают к жизни) правоотношения и реализуются через них.

·    Субъекты правовых отношений взаимно связаны между собой юридическими правами и обязанностями, которые в пра­вовой науке принято называть субъективными. Эта связь, собст­венно, и есть правоотношение, в рамках которого праву одной стороны соответствует обязанность другой, и наоборот.

·    Правовые отношения носят волевой характер. Во-первых, потому, что через нормы права в них отражается государственная воля: во-вторых, в силу того, что даже и при наличии юридичес­кой нормы правоотношение не может автоматически появиться и затем функционировать без волеизъявления его участников, по крайней мере, одного из них.

·    Правоотношения, как и право, на базе которого они возни­кают, охраняются государством. Другие отношения такой защи­ты не имеют.

·    Правовые отношения отличаются индивидуализированностью субъектов, строгой определенностью их взаимного пове­дения, персонификацией прав и обязанностей.


    продолжение
--PAGE_BREAK--8. Содержание и виды правоотношений.
      Участники правовых отношений связаны между собой взаимными правами и обязанностями. Содержанием правоотношения как раз и являются субъективные права и обязанности.

      Субъективное право участников правоотношения— это вид и мера возможного поведения субъектов, которое зависит от его желания и воли, но обязательно в рамках нормы права. Субъективное право включает в себя возможность требования соответствующего поведения от другого лица, возможность удовлетворять свои интересы и потребности, а также возможность обратиться к государству за обеспечением своего права.

      Субъективная юридическая обязанность—вид и мера должного поведения субъектов правоотношения. Она заключается в реализации предписанной законом необходимости выполнения определенных действий в интересах управомоченного лица. Субъективные права и юридические обязанности возникают по поводу каких-либо предметов материального мира или поведения субъектов.

      Правоотношения можно классифицировать по отрасле­вому признаку:

·    государственные,

·    административные,

·    финан­совые,

·    гражданские,

·    трудовые,

·    семейные и т.д.

По степени конкретизации и субъектному составу правоотношения делятся:

·    абсолютные,

·    относительные

·    общерегулятив­ные.

      В абсолютных точно определена лишь одна сторона, напри­мер собственник вещи, которому противостоят все те, кто с ним соприкасается или может соприкоснуться, и которые обязаны уважать это его право, не чинить никаких препятствий его реали­зации.

      Общерегулятивные, или просто общие, правоотношения в от­личие от конкретных выражают юридические связи более высо­кого уровня между государством и гражданами, а также послед­них между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности (право на жизнь, честь, досто­инство, безопасность, неприкосновенность жилища, свободу слова и т.п.), а равно обязанностей (соблюдать законы, правопо­рядок).

По характеру обязанностей правоотношения подразделяются:

·    Активные — обязанность заключается в необходимости совершить определенные действия в пользу управомоченного.

·    Пассивные – сводится  к воздер­жанию от нежелательного для контрагента поведения.

      Различают простые правоотношения (между двумя субъектами) и сложные (между несколькими или даже неограниченным числом); крат­ковременные и долговременные.

      Различают регуля­тивные и охранительные правоотношения. Первые возникают из правомерных действий субъектов, вторые — из противоправных, связанных с применением государственного принуждения.

В состав правоотношения входят следующие элементы:

·    субъекты;

·    объект;

·    субъек­тивное право;

·    юридическая обязанность

9. Субъект  правоотношений.
      Субъектами правоотношениймогут быть физические или юридические лица, обладающие правоспособностью и дееспособностью. Их совокупность есть правосубъектность, которая наступает в определенный момент, связанный с организацией (образованием) юридического лица или возрастом (физическое лицо).

      Правоспособность—это установленная (признанная) в законе возможность субъекта быть носителем прав и обязанностей, предпосылка существования субъективного права, но не само субъективное право. Ст.17 ГК РФ определяет,  что  способность  иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Различают общую и специальную правоспособность.     

      Дееспособность—это установленная (признанная) в законе возможность лица своими собственными действиями приобретать и осуществлять права и обязанности.  

      Физические (частные) лица обладают как общей, так и специальной правоспособностью, что является предпосылкой приобретения ими конкретных прав и обязанностей. Правоспособность не абстрактное свойство субъекта, она всегда соотнесена в законе с конкретными правами и обязанностями. Поэтому в зависимости от характера регулируемых отношений, норм права, каждая отрасль соотносит правоспособность с правами и обязанностями, определяет момент наступления правоспособности.

      Правоспособность и дееспособность физических лиц, как правило, не совпадают.

      В государственном праве правоспособность наступает в полном объеме с 18-летнего возраста, в трудовом— с 16-летнего, в уголовном (т.е. деликтная правоспособность)— с 16-летнего, а по некоторым составам— с 14-летнего, в гражданском— с момента рождения, а дееспособность— с 18-летнего возраста.

Ст.21 ГК РФ отмечает, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.


    продолжение
--PAGE_BREAK--10. Понятие и состав правонарушения.
      Правонарушение—это противоправное, общественно вредное, виновное деяние деликтоспособного лица.

      Если действие (бездействие) лица не представляет опасности для общества, то оно не может быть отнесено к числу правонару­шений. Понятие общественной опасности деяния включает в себя два момента: наличие вреда и его общественную оценку.

      Правонарушение можно определить как виновное, проти­воправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред общест­ву, государству или отдельным липам.

      Состав правонарушения — научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система при­знаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия хотя бы одно­го из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

      К числу обязательных элементов любого состава правонару­шений относятся:

·    Объект правонарушения — общественные отноше­ния, регулируемые и охраняемые правом.

·    Объективная сторона правонарушения – противоправное действие (бездействие) направленное на определенный объект, действие должно устанавливать причинную связь.

·    Субъект правонарушения — признается достигшее определен­ного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо, а также соци­альная организация. Индивид, совершающий противоправное деяние, становится субъектом правонарушения, а затем и ответственности при усло­вии его способности правильно понимать социальный смысл своего поступка.

·    Субъективная сторо­на правонарушения — наличие вины, т.е. психическим отноше­нием лица к содеянному. Различают две основные формы вины: умысел и неосторож­ность. Причем умысел бывает прямой и косвенный (эвентуаль­ный).

      Прямой умысел выражается в осознании правонаруши­телем общественно опасного характера своего деяния, в предви­дении общественно опасных последствий и желании их наступ­ления.

      Косвенный умысел заключается в осознании правона­рушителем общественно опасного характера своего действия или бездействия, в предвидении общественно опасных последствий и сознательном допущении их.

      Неосторожность тоже бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.

      Самонадеянность (легкомыслие) состоит в предвиде­нии правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение.

      Небрежность выражается в не предвидении правонару­шителем возможности наступления общественно опасных пос­ледствий своего действия или бездействия, хотя по обстоятельст­вам дела он мог и должен был их предвидеть.

11.Виды правонарушений.
      Виды правонарушений, несмотря на общность признаков, весьма разнообразны. Они могут классифицироваться по различным основаниям.

По степени и характеру общественной вредности:

·    Преступления – предусмотренное  уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный строй государства, его политическую и экономическую систему, собственность, личность, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан, а равно иное посягающее на установленный правопорядок общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом.

·    Проступки – характеризуются  отсутствием общественной опасности.

      Противоправность и общественная вредность свойственны любому правонарушению— и преступлению, и проступку, однако последний характеризуется меньшей степенью общественной вредности, не обладает такой ее качественной характеристикой, как общественная опасность.

      Правонарушение не может быть одновременно и преступлением, и проступком, критерии общественной опасности не позволяют совмещать их в одном деянии.

      Различные виды проступков могут соединяться в одном правонарушении (гражданский проступок с административным, административный с дисциплинарным и т.п.). Проступки подразделяются на:

·    Гражданско-правовые – проступки  отличаются от иных специфическим объектом посягательства, которым являются имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского, трудового, земельного, семейного права. Внешне они выражаются в ненадлежащем выполнении договорных обязательств, в причинении имущественного или морального вреда.

·    Административно-правовые – проступки  представляют собой предусмотренные нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный порядок государственного управления, собственность, права и законные интересы граждан, состоящие в нарушении установленных правил административных органов.

·    Дисциплинарные – проступки, выражающиеся в виде прогулов, опозданий, пропусков учебных занятий, невыполнения распоряжений администрации, нарушений требований уставов и т.п. Законодательством предусмотрено три вида ответственности за дисциплинарные проступки: в порядке подчиненности, на основании специальных уставов и положений, согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Критерии, позволяющие отличить административное правонарушение от преступления, могут быть следующие:

·    наличие или отсутствие тяжких последствий;

·    размер материального ущерба, причиненного правонарушением;

·    повторность или неоднократность деяния, либо применение за него административного воздействия.

В зависимости от сферы общественной жизни, где они совер­шаются, различают:

·    правонарушения в экономике;

·    правона­рушения в управленческой деятельности;

·    правонарушения в семейно-бытовой сфере.

В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели можно выделить:

·    правонарушения, направленные на до­стижение конкретной, определенной цели;

·    правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели или несколь­ких целей.



    продолжение
--PAGE_BREAK--12. Юридическая ответственность (понятие, виды, принципы).
      Юридическая ответственность– это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение.

      Основная черта юридической ответственности — штрафное, карательное назначение. При этом кара — не самоцель, а средст­во перевоспитания правонарушителя.

Юридическая ответственность характеризует­ся следующими основными признаками:

·    обязательное наличие правонарушения как основание для наступления юридической ответственности,

·    отрицательную  оценку государством (осуждение) поведения правонарушителя,

·    официальный характер  этой оценки.

·    причинение правонарушителю страдания: морального, физического, имущественного (материального),

·    использование механизмов государственного  принуждения.

Принципы юридической ответственности:

·    Законность – означает  неуклонное исполнение требо­ваний законов и соответствующих им нормативных актов всеми гражданами, организациями и должностными лицами.

·    Обоснованность – процессуальная  сторона юридической от­ветственности, заключающаяся в установлении факта соверше­ния лицом конкретного правонарушения как объективной ис­тины.

·    Справедливость – означает  выполнение следующих требований:

1.   недопустимость уголовных наказаний за проступки;

2.   закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

3.   вред, причиненный правонару­шителем, если он имеет обратимый характер, должен быть возме­щен;

4.   карательная ответственность должна соответствовать тя­жести совершенного правонарушения;

5.   за одно правонаруше­ние должно быть лишь одно наказание.

·    Целесообразность — предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности.

·    Неотврати­мость наказания означает его неизбеж­ность. Ни одно правонарушение не должно оставаться нераскры­тым и безоценочным со стороны государства и общественности.

Виды юридической ответственности:

·    Материальная – ответственность  является самым легким видом юридической ответственности. Она заключается в восстановлении рабочими и служащими предприятий и учреждений ущерба, измеряемого в денежной форме, который они причинили данному предприятию или учреждению.

·    Дисциплинарная – ответственность  наступает в результате нарушения учебной, трудовой, воинской, служебной дисциплины. Данная ответственность заключается в несении неблагоприятных последствий служебного характера: предупреждение, выговор, строгий выговор, увольнение.

·    Административная – наступает  за совершение правонарушения, не представляющего большой общественной опасности (административного проступка). Чаще всего административная ответственность выражается в форме штрафа либо иных незначительных правовых ограничений.

·    Гражданско-правовая — наступает за нарушение правовых норм, регулирующих имущественные отношения, а также за причинение внедоговорного  вреда имуществу или личности.

·    Уголовная – ответственность является самым тяжелым и сложным видом юридической ответственности. Она наступает за совершение правонарушений, представляющих большую общественную опасность и предусмотренных  Уголовным кодексом РФ – преступлении. Отличительными чертами уголовной ответственности являются: наличие исчерпывающего перечня преступлений, за совершение которых  возможна  уголовная  ответственность



13. Основы конституционного строя
      В статье1 Конституции РФ закреплена форма государства. Россия провозглашена демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

      Республиканская форма правления предполагает, что Россия является республикой, во главе которой стоит избранный Президент.

      Федеративная форма государственного устройства свидетельствует о том, что государство состоит из равноправных субъектов федерации, которые являются государственными образованиями и обладают всеми признаками государственной власти за исключением суверенитета.

      Политический режим в стране провозглашен демократический, что означает, во-первых, принадлежность власти народу и, во-вторых, народовластие как форму организации власти (ст.3 Конституции).             Народовластие осуществляется в двух формах: непосредственной и представительной демократии. Непосредственная демократия означает, что граждане Российской Федерации лично могут участвовать в управлении делами государства и общества. Видами этого участия могут быть всенародный референдум или реализация гражданами своих политических прав, например, право избирать, право на объединение и т.д. Представительная демократия предполагает, что ряд органов государственной власти являются выборными, например, Федеральное Собрание РФ— Парламент. Посредством представительной демократии граждане также осуществляют свое право на участие в управлении делами государства и общества, но не лично, непосредственно, а через деятельность избранных законных представителей.

      Принцип построения правового государства, закрепленный в статье1 Конституции, указывает на стратегию развития государства.Законодатель (в его роли выступает многонациональный народ, как носитель власти) предполагает построить правовое государство, основными идеями которого являются:

·    демократия;

·    система разделения власти;

·    верховенство закона;

·    функционирование гражданского общества.

      Носителем суверенитета и единственным источником власти в российском государстве является многонациональный народ, который осуществляет принадлежащую власть непосредственно или через систему государственных opraнов и органы местного самоуправления.

      Граждане России имеют право оказывать сопротивление любой попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя, ибо никакая часть общества, никакая общественная организация или отдельное лицо не могут присваивать себе власть в государстве, т.к. узурпация ее считается тягчайшим преступлением.

      Высшей ценностью в Российской Федерации являются человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность, права и свободы, причем их признание, соблюдение и защита есть главная обязанность государства. Онослужит всему обществу, а не отдельной его части, ответственно перед человеком и гражданином.

Обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности, достижение благосостояния человека и общества является главной социальной задачей государства, причем оно обязано охранять труд и здоровье людей, определять прожиточный минимум, устанавливать минимальный уровень заработной платы, обеспечивать поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государство проводит гуманную демографическую политику, создает необходимые условия для культурного развития человека и общества, обеспечивает экологическую безопасность и рациональное природопользование.      

В Российской Федерации обеспечивается многообразие форм экономической деятельности, разнообразие и равноправие различных форм собственности, свобода экономической деятельности, предпринимательства и труда, их правовая защита, а также добросовестная конкуренция и общественная польза; при этом государство регулирует хозяйственную жизнь в интересах человека и общества. Экономические отношения строятся на основе социального партнерства человека и государства, работника и работодателя, производителя и потребителя.

    продолжение
--PAGE_BREAK--14. Принципы разделения властей
      Разделение властей — принцип организации и деятельности государственного аппарата, определяющий распределение всех органов государства между тремя самостоятельными по предметам ведения ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной.

      Законодательные органы представлены выборными от народа парламентами, советами, собраниями. Они определяют основные направления политики государства путем принятия законодательных актов, в том числе бюджета государства, и контролируют деятельность исполнительной власти.

      Исполнительные органы представлены сформированными в выборном или назначаемом порядке правительством, министерствами, управлениями, департаментами. Они осуществляют путем принятия подзаконных решений и оперативной работы непосредственное управление различными областями социальной жизни (экономикой, культурой, образованием, внешней политикой, обороной и т.д.).

      Судебные органы представлены конституционными судами, судами общей и специальной юрисдикции, прокуратурой. Они осуществляют контроль и надзор за исполнением законов и подзаконных актов, разрешают споры о праве, применяют санкции за правонарушения. Каждая из ветвей власти, осуществляя собственные полномочия, имеет возможность ограничивать действия органов других ветвей, в случае их выхода за пределы предоставленных полномочий. Это осуществляется путем закрепления за парламентом права требовать отставки правительства, права главы исполнительной власти распустить парламент, права судебных органов объявить недействительными акты, противоречащие конституции или законам и другими способами.


15. Понятие и принципы правового статуса личности
Правовой статус личности –представляет  собой юридически закреплённое положение личности в обществе и государстве. Принято выделять 3-и вида правовых статусов:

·    Общий – фиксируется в конституции РФ и представляет собой совокупность прав, свобод и обязанностей закреплённых в качестве основных;

·    Специальный – отражает особенности правового положения определенной категории людей. Этот статус включает дополнительные права и обязанности, а так же некоторые льготы;

·    Индивидуальный – закрепляет правовое положение конкретного лица и характеризуется семейным положением, возрастом, профессией.

·   
16. Гражданство
      Гражданство— это устойчивая политико-правовая связь человека и государства. Основная масса людей приобретает гражданство с момента рождения и в течение всей жизни пребывает в этом состоянии, поэтому гражданство можно рассматривать как общую предпосылку обладания полным объемом прав и свобод. Ст.6 Конституции РФ провозглашает право на гражданство основополагающим принципом существования государства. Граждане РФ обладают на ее территории равными правами и обязанностями. Ни один гражданин РФ не может быть лишен гражданства ни за какие деяния. С другой стороны, гражданство— это право, а не обязанность. Любой человек может приобрести гражданство РФ на законных основаниях и может изменить его.

      Самый распространенный способ приобретения гражданства— по рождению. В Российской Федерации основным является «принцип крови», то есть ребенок, родившийся у граждан РФ, признается гражданином РФ лишь в силу его рождения. Дополнительным является «принцип почвы», что предполагает приобретение гражданства в зависимости от места рождения в том случае, когда оно не определяется по «принципу крови».

      Помимо этого, гражданство можно приобрести на общих основаниях, что предполагает приобретение его любым человеком, достигшим18 лет, проживающим на территории РФ последние3 года постоянно, либо5 лет с перерывами, при подаче ходатайства на имя Президента РФ. Такой способ приобретения гражданства называется натурализацией.

      На основании свободного волеизъявления любой гражданин может прекратить гражданство РФ. Возможна ситуация с приобретением двойного гражданства на основании международного соглашения между РФ и другим государством. В настоящее время- такое соглашение подписано только с Туркменистаном. Люди; обладающие двойным гражданством, называются бипатридами. Они пользуются равными правами и свободами в обоих государствах, а обязанности несут в том, на территории которого проживают.



17. Основные виды права, свободы и обязанности граждан РФ. Конституционные права и свободы человека:
·    Личные (право на жизнь, на защиту чести и достоинства, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность личной жизни, на неприкосновенность жилища, на свободу передвижения и выбора места жительства, свобода мысли и слова, уголовно-правовые и прцессуальные гарантии);

·    Политические (право на участие в управлении делами гос-ва, на объединение, свобода союзов, партий и т.д., на собрания, митинги и т.п., право изберать и быть избранным, равное право доступа к любым должностям, право обращений в гос-ные органы, право на информацию);

·    Экономические (право на частную собственность и её наследование, свобода экономической деятельности);

·    Социальные (свобода труда, право на труд в нормальных условиях, на отдых, на социальное обеспечение, на жилище, на охрану здоровья и мед. помощь, на благоприятную окр. среду, на образование);

·    Культурные (свобода творчества и преподавания, право на учестие в культурной жизни, на пользование культурными учреждениями, доступ к культурным ценностям).

В конституции зафиксированы следующие  основные обязанности:

·    Соблюдать Конституцию и законы РФ;

·    Платить налоги и сборы;

·    Сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

·    Получения детьми основного общего образования;

·    Заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры;

·    Защищать Отечество.


    продолжение
--PAGE_BREAK--18. Федеративное устройство РФ (принципы).
      Конституция Российской Федерации в статьях1 и5, главеIII провозглашает и устанавливает федеративную форму государственного устройства.

      В основу организации субъектов РФ положено два принципа: национально-территориальный и территориальный.

      Национально-территориальный   предполагает,   что   в   основу  выделения субъекта положена не только территория, но и компактно проживающая на ней народность либо этническая группа, название которых, как правило, вынесено в название самого субъекта. К таким субъектам относятся: республики в составе Российской Федерации, автономные округа и автономная область. Края, области, а также города Москва и Санкт-Петербург являются территориальными государственными образованиями.

Помимо норм Конституции государственное устройство России определяется нормами Федеративного Договора, подписанного31 марта1992 года в той степени, в коей они не противоречат Конституции РФ. Федеративный Договор впервые разграничил компетенцию федеральной власти в лице Российской Федерации и компетенцию субъектов РФ. Можно сказать, что именно с этого времени Россия стала собственно федеративным государством, поскольку вся ее территория стала состоять из территорий субъектов, а смысл и суть федерализма состоят в разделении полномочий между федеральной властью и субъектами федерации.

Субъект Российской Федерации в пределах своей компетенции может принимать свои собственные законы, самостоятельно определять систему и структуру своих органов государственной власти, иметь свой бюджет, свою систему административно-территориального деления и т.д.


19. Субъекты РФ.
      Согласно Конституции Россия состоит из восьмидесяти девяти субъектов Российской Федерации, которыми являются:21 республика,6 краев,49 областей,2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург),10 автономных округов и1 автономная область. В настоящее время на территории России проживает более140 народов, составляющих многонациональный народ Российской Федерации.

      Субъекты РФ являются государственными образованиями и в соответствии с Конституцией обладают равным правовым статусом. Республики в составе РФ имеют право принимать собственные конституции, не противоречащие Конституции РФ, остальные субъекты федерации могут принимать Уставы, которые, несмотря на то что имеют другое название, по своей юридической силе являются конституционными актами субъектов.



20.Система органов государственной власти.
      Система органов государственной власти в Российской федерации на федеральном уровне представлена: Президентом РФ, Федеральным Собранием (парламентом), Правительством РФ и системой судов РФ.

      Федеральное Собрание (парламент) Российской Федерации является единственным законодательным органом, Президент как глава государства представляет интересы всех граждан в силу того, что он избирается, путем всенародного голосования. Правительство России формируется Президентом и Председателем Правительства. Главы исполнительной власти в субъектах федерации также в основном избираются населением. В Российской Федерации последовательно проводится принцип независимости судебной власти.

      Государственная Дума—нижняя палата парламента— избирается демократическим путем на основе всеобщего, равного, прямого, тайного, добровольного голосования гражданами. РФ.

      Совет Федерации—верхняя палата парламента— формируется из представителей законодательной и исполнительной властей от субъектов федерации.

      Президент Россииявляется главой государства и высшим должностным лицом, он представляет Российскую Федерацию во внутренних и внешних сношениях. Президент страны не может совмещать какие-либо должности, а также осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав органов предприятий, учреждений, общественных объединений. Порядок выборов президента определяется законом, никто не может быть избран на эту должность более двух раз.

      Судебная власть принадлежит судами осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного судопроизводства. Создание каких-либо чрезвычайных судов не допускается.

      Высшим органом судебной власти по защите конституционного строя является Конституционный Суд РФ, который состоит из19 судей.

      Высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства является Верховный Суд РФ, а осуществлением правосудия в сфере хозяйственных проблем, надзором за судебной деятельностью по таким делам занимается Высший Арбитражный Суд РФ.

      Все судьи независимы и подчиняются Конституции и Закону, неприкосновенны, не могут быть избраны депутатами, занимать какие-либо иные должности, быть членом любого объединения, заниматься предпринимательской деятельностью



21.Понятие и принципы избирательного права.
Конституция закрепляет принцип всеобщего, периодичного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

«Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования».

Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 25) провозглашает для каждого гражданина право «голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей».

Принципы избирательного права:

·    Равное избирательное правообеспечивается тем, что каждому избирателю принадлежит только один голос и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

·    Тайное голосованиепризвано ограничить чьё либо влияние на свободное волеизъявление гражданина.

·    Прямое избирательное право, характерное для нашей демократии, означает то, что за кандидата или список кандидатов, избиратели по данному избирательному округу голосуют непосредственно сами без участия посредников.

·    Добровольность участия в них гражданина. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с

·    целью принудить его к участию или неучас

·    тию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

Гражданин России, проживающий за ее пределами,

обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические и кон

сульские  учреждения  Российской  Федерации обязаны оказывать со

действие гражданину России в реализации избиратель

ных прав, установленных законодательством.

В данной норме  законодателями избирательное право РФ распространено на субъектов, имеющих двойное гражданство (российское, израильское, греческое и др.).

Законодательство определяет право избирать как активное, право быть избранным,  как пассивное. Гражданин России, достигший 18 лет, вправе изб

ирать (ст.60 Конституции),  а  по  достижении возраста,  установленного Конституцией

Российской Федерации,  федеральными законами,  законами  и  иными нормативными  правовыми актами законодательных (представительных)

органов государственной власти субъектов РФ,  —

быть  избранным в органы государственной власти и

местного самоуправления. При этом кандидат должен обладать определенными профессиональными и моральными достоинствами, признанными избирателями.

Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избран

ным независимо от пола,  расы, национальности, языка, происхожде

ния,  имущественного и должностного положения,  места жительства,

отношения к религии,  убеждений,  принадлежности  к  общественным

объединениям или любого другого дискриминирующего признака.

Не имеют права избирать и быть избраннымиграждане, признанные  судом недееспособными,  а так же граждане,  содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в силу приговору суда.

В законодательстве определено, что ограничения активного избирательного права, связанные с проживанием гражданина на определенной территории РФ, могут быть установлены только исключительно законами РФ и не могут содержать требования о сроках проживания.

Законодательством уста

навливается минимальный возраст кандидата при выборах в законодательные (представительные) органы го

сударственной власти и в органы местного самоуправления – 21 год и 30 лет — при

выборах главы исполнительной власти (Пре

зидента) субъекта РФ.



    продолжение
--PAGE_BREAK--22. Стадии избирательного процесса.
Проведение выборов состоит из нескольких стадий, от момента назначения даты выборов до объявления о результатах голосования. Избирательный процесс – это урегулированная Конституцией и законами деятельность органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов. В соответствии с Федеральным законам «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» можно выделить стадии:

1.                     Назначение выборов. Эта стадия заключается в установлении дня голосования, который может быть только календарным выходным днём.

2.                     Составление списков избирателей. Это избирательные документы, определяющие граждан, обладающих активным избирательным правом и проживающих на территории конкретного избирательного участка. Гражданин РФ может быть включён в список избирателей только на одном избирательном участке.

3.                     Образование избирательных округов. Территория, которая образована согласно избирательному законодательству и от которой непосредственно гражданами избираются депутаты и выборные должностные лица. Округа формируются на основе данных, предоставляемых органами исполнительной власти, при соблюдении определённых требований (примерное равенство по числу избирателей, целостность территории и т.д.).

4.                     Образование избирательных участков. Они создаются главой муниципального образования по согласованию с избирательными комиссиями, объединяют граждан общим местом голосования. Избирательный участок создаётся из расчёта не более 3000 избирателей и не позднее 30 дней до выборов.

5.                     Образование избирательных комиссий, на которые возлагается организационное руководство подготовкой и проведением выборов (Центральная избирательная комиссия, избирательные комиссии субъектов Федерации, территориальные, окружные, участковые). Важнейший принцип деятельности комиссий всех уровней в том, что при подготовке и проведении выборов они независимы от государственных органов и органов местного самоуправления.

6.                     Выдвижение кандидатов, определяется круг лиц, из числа которых будут избираться депутаты, губернаторы, президент. Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией по письменному заявлению. Одновременно в соответствующую комиссию предоставляется не менее установленного количества подписей избирателей в поддержку кандидата.

7.                     Предвыборная агитация, граждане РФ, избирательные объединения имеют право агитировать «за» или «против» любого кандидата. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до выборов. Избирательная комиссия контролирует соблюдение установленного порядка проведения агитации.

8.                     Голосование, это народное волеизъявление. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Участковая комиссия должна обеспечить всем избирателям право участвовать в голосования, в том числе лицам, которые по состоянию здоровья либо другим уважительным причинам не могут прийти на избирательный участок.

9.                     Подсчёт голосов и установление результатов выборов. Поданные голоса сначала подсчитываются на избирательных  участках, затем пересылаются в вышестоящие избирательные комиссии.

Вся документация избирательных комиссий всех уровней подлежит хранению в течении сроков, установленных законодательством, не менее года.



23.Судебная система РФ.
      Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации.

1. Состоит из 19  судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

·    федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

·    конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

·    договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

·    не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о  компетенции:

·    между федеральными органами государственной власти;

·    между органами государственной власти Российской Федерации  и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

·    между высшими государственными органами субъектов  Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на  нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов  проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего  применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным  законом.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам  Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной  Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной  власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции  Российской Федерации.

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции  Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета  Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка  выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Верховный Суд Российской Федерации.

      Является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

      Является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

                       
Исполнять обязанности судьи могут граждане, дос­тигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.



    продолжение
--PAGE_BREAK--24.Конституционные принципы осуществления судебной власти.
Одной из разновидностей государственной власти является судебная власть, призванная осуществлять правосудие. Правосудие представляет собой вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов.

Правосудие в Российской Федерации строится на принципах, отражающих сущность и задачи демократического правового государства и закрепленных в конституции Российской Федерации (гл.7)  и в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996г. «О судебной системе Российской Федерации».

Основные конституционные принципы правосудия:

·    Осуществление правосудия только судом (ст.118 Конституции). Это – гарантия законности, охраны прав и законных интересов граждан и организаций. Он находит свое отражение в установлении Конституцией рамок судебной власти и судебной системы Российской Федерации.

·    Носителями судебной власти в Российской Федерации являются прежде всего судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Еще раз отмечу, что согласно стю128 Конституции, судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом в порядке, установленном федеральным законом.

·    В Конституции Российской Федерации (ст.120) закреплено, что судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Независимость судей – важнейшее условие самостоятельности и авторитетности   судебной власти, позволяет объективно и беспристрастно осуществлять правосудие. Принцип подчинения судей только Конституции и федеральному закону неразрывно связан с предусмотренным в ст.120 Конституции положением, согласно которому суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

·    В соответствии с Конституцией (ст.121) судьи несменяемы. Их полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, предусмотренным в федеральном законе.

·    В 122 ст. Конституции указывается, что судьи неприкосновенны. Это – одна из наиболее существенных гарантий их независимости.

·    Разбирательство дел во всех судах является открытым,кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

·    Конституция устанавливает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

·    Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в порядке, предусмотренным федеральным законом. В случаях, предусмотренным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

·    В соответствии с Конституцией (ст.124) финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудияв соответствии с федеральным законом.

Правосудие – главная, но не единственная функция судебной власти. Наряду с правосудием судебная власть осуществляет судебный надзор за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения, толкования правовых норм (Конституционным Судом – норм Конституции, руководящие разъяснения Верховного Суда) и т.д. 

Конституционный Суд Российской Федерации– судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия его определены Конституцией (ст.125) и федеральным конституционным законом от 21 июля 1994г. «О Конституционном суде Российской Федерации».

В своей деятельности Конституционный Суд Российской Федерации руководствуется следующими основными принципами: независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.



25.Система правоохранительных органов.
В соответствии с законодательством Российской Федерации к правоохранительным органам относится целый ряд государственных органов. В первую очередь такими органами, согласно ст.176 Конституции РФ и ст.1 Закона о прокуратуре Российской Федерации от 15 февраля1992 года, являются органы прокуратуры.   

ПрокуратураРоссийской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на территории РФ законов, принимает меры, направленные на устранение их нарушений и привлечение виновных к ответственности, осуществляет уголовное расследование.

Систему органов прокуратуры РФ составляют:

·    Генеральная прокуратура РФ,

·    прокуратуры  республик в составе РФ, 

·    федеральных  городов Москвы, Санкт-Петербурга,

·    краев,

·    областей,

·    автономной области,

·    автономных округов,

·    городов, районов, а также иные территориальные прокуратуры.

      Особая роль в деле охраны правопорядка принадлежиторганам внутренних дел. Министерство внутренних дел РФ и его органы имеют большую и сложную компетенцию, которая в значительной мере связана с правоохранительной деятельностью.

      Важная функция МВД РФ и его органов состоит в последовательном укреплении законности и правопорядка, охране прав и законных интересов граждан, борьбе с преступностью.

      Законом России «О милиции», Положением о Министерстве внутренних дел РФ установлено, что главными задачами органов внутренних дел являются:

·    обеспечение личной безопасности граждан;

·    предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

·    раскрытие преступлений;

·    охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

·    оказание помощи физическим и юридическим лицам в осуществлении их законных прав и интересов;

·    исправление осужденных;

·    организация работы по обеспечению пожарной безопасности;

·    обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах;

·    обеспечение строгого соблюдения законности в деятельности подразделений и должностных лиц органов внутренних дел.

      Кроме этого, органы внутренних дел организуют и осуществляют оперативно-розыскную деятельность, обеспечивают дознание и производство предварительного следствия по делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел, оказывают содействие в борьбе с особо опасными государственными преступлениями и проведению других мероприятий по охране государственной безопасности.

      Систему органов внутренних дел составляют:

·    МВД РФ,

·    МВД республик в составе РФ,

·    управления,

·    городские и районные органы внутренних дел других субъектов федерации,

·    Государственного пожарного надзора,

·    Государственной автоинспекции,

·    внутренние войска,

·    исправительно-трудовые учреждения,

·    органы внутренних дел на транспорте (водном, воздушном, железнодорожном) и другие подразделения.

Деятельность правоохранительных органов осуществляется на основе следующихпринципов:

·    законности;

·    уважения прав и свобод человека и гражданина;

·    подконтрольности и подотчетности высшим органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации;

·    сочетания гласных и негласных форм деятельности.

В правоохранительных органах не допускаются создание и деятельность политических партий и других общественных объединений. Сотрудники федеральных правоохранительных органов не могут быть ограничены в своей служебной деятельности решениями политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

      Правоохранительные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями и гражданами, а также правоохранительными органами других государств на основе международных договоров и обязательств Российской Федерации. Деятельность правоохранительных органов основывается на Конституции Российской Федерации, конституциях республик и уставах других субъектов федерации, иных законодательных актах Российской Федерации, а также правовых актах республик в составе Российской Федерации, правовых актах автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, регулирующих отношения в области правоохранительной деятельности, принимаемых в пределах их полномочий.

    продолжение
--PAGE_BREAK--26.Президент РФ (требования предъявляемые к кандидатам, срок полномочий, компетенция)
      Президент РФ обладает важными полномочиями в разных сферах государственной жизни. Ряд своих прав он осуществляет в тесном взаимодействии с палатами Федерального Собрания, причем право окончательного решения может оставаться за ними. Президент РФ наделен широкими полномочиями по формированию, отставке государственных органов, определению их персонального состава, назначению на должность и освобождению от должности.

                        Осуществляя свою компетенцию, Президент РФ издает указы и распоряжения, которые обязательны на всей территории страны. Акты главы государства не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

                        Президент — согласно Конституции РФ 1993 г. (ст. 80) — глава российского государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

                        Нынешний статус Президента РФ установлен Конституцией РФ 1993 г. Конституция исходит из ведущего положения Президента в системе государственных органов. Президент в целом независим от других органов государственной власти, парламентские и судебные издержки и противовесы, а тем более контроль, существуют в минимальной мере. Глава государства в РФ — не часть системы разделения властей, он поставлен над другими ветвями власти.

                        В установленном Конституцией РФ порядке президент РФ принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и территориальной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики российского государства, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. Президент РФ избирается на четыре года гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и тоже лицо не может занимать должность президента РФ более двух сроков подряд. Порядок избрания президента РФ установлен Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» от 17.05.95. Конституция РФ не предусматривает ответственности Президента РФ за нарушение им Конституции, он может быть отрешен от должности лишь за измену Родине или иное тяжкое уголовное преступление.

                        Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

27. Досрочное освобождение и порядок отстранения от должности Президента РФ.  
                        Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

                        Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.



28.Правительство РФ (состав, порядок формирования, полномочия).
      Согласно Конституции РФ и федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от17 декабря 1997 года Правительство России осуществляет исполнительную власть РФ и возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ. Однако это не исключает решающей роли Президента РФ в сфере исполнительной власти, поскольку решения Правительства РФ могут быть отменены Президентом России, так как именно он формирует Правительство РФ. Тем не менее, основным органом исполнительной власти все же является Правительство России, поскольку это орган общей компетенции, осуществляющий непосредственное оперативное руководство хозяйственной и иными сферами жизни страны.

      Правительство РФ— это коллегиальный орган. В него входят Председатель Правительства РФ, его Заместители и федеральные министры. Непосредственно возглавляет и организует работу Правительства РФ его Председатель.

      Общие и основные полномочия Правительства РФ определены в ст.114 Конституции РФ и в ст.1.3 закона «О Правительстве».

Согласно им Правительство Российской Федерации:

·    организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

·    осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

·    разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

·    обеспечивает в России единую финансовую, кредитную, денежную политику; осуществляет управление федеральной собственностью;

·    разрабатывает федеральные программы и реализует единую политику в сферах экономического развития, здравоохранения, науки, образования, культуры, социального обеспечения и т.д.;

·    осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, обороны страны, государственной безопасности;

·    обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;

·    реализует предоставленное ему право законодательной инициативы,


    продолжение
--PAGE_BREAK--