--PAGE_BREAK--На сегодняшний день страны региона стремятся противостоять угрозе нехватки водных ресурсов разными способами – от принудительной экономии воды, достигаемой за счет установления контроля со стороны государства, до масштабного инвестирования капиталов в отрасли водного хозяйства для преодоления водного дефицита.
Методики и пути реализации арабских программ добычи и потребления водных ресурсов не отличаются большим разнообразием, но все они направлены на то, чтобы оградить себя от возможных потрясений и создать максимально благоприятные условия для своего социально-экономического развития, в котором вода – один из решающих факторов, а способы и методы ее потребления – один из важнейших объектов регулирующей деятельности государства.[14]
Исследуемый в работе субрегион Ближнего Востока в сфере добычи и распределения водных ресурсов зависит от реки Иордан и связанных с ней водных артерий и резервуаров. Бассейн реки Иордан охватывает площадь, равную примерно 18 300 кв. км. Река тянется от склонов горы Хермон на севере до Мертвого моря на юге, проходя через территории Израиля, Иордании, Сирии и Ливана. Верхний Иордан – место, где реки Дан, Хасбани и Банияс, сливаясь воедино на территории Израиля образует реку Иордан. Центральная часть долины р. Иордан, относится к тому месту, где расположено Тивериадское озеро (его еще называют Галилейским морем или озером Киннерет). Озеро – огромное естественное пресное водохранилище, содержащее порядка 4 – 4,3 млрд. куб. м, площадью – 170 кв. км и максимальной глубиной – 43 м. Нижняя часть долины р. Иордан – представляет собой 110–километровый каньон от озера до Мертвого моря. Мертвое море – большое соленое озеро, имеющее протяженность 80 км с севера на юг. Это самая глубокая континентальная впадина в мире, заполненная соленой водой. Страны бассейна отводят для своих нужд около 75% воды и лишь 25% потока достигает Мертвого моря.[15]
Несмотря на наличие этих и других /притоки, подземные воды/ источников водных ресурсов в регионе, его страны уже сейчас сталкиваются с проблемой нехватки воды.
Одной из основных причин стало высыхание главных источников воды. Уже сейчас ученые бьют тревогу по поводу ужасного состояния, в котором оказалось Мертвое море. Его площадь за последние 10 лет уменьшилась с 1000 до 650 кв км. А уровень, который был ниже поверхности моря на 392 м, упал до 412 м. Основной причиной столь резкого сокращения объемов Мертвого моря стало использование ближайшими странами вод его единственной питательной артерии – реки Иордан – на ирригационные сооружения.[16]
Проблема распределения водных ресурсов тесно связана с другой проблемой – ростом населения, который в рассматриваемом районе Ближнего Востока достаточно высок и колеблется от 1,58% в Израиле до 3,8% в Иордании, – один из самых главных факторов, влияющих на динамику спроса и предложения водных ресурсов. Резкое увеличение численности населения как естественным путем, так и за счет иммиграции, оказывает небывалое давление на имеющиеся в регионе источники воды.
Речь идет не только об урбанизации, когда в городских условиях для нормальной жизнедеятельности требуется больше воды, чем на селе, но и соответствующем обеспечении продуктами питания, что невозможно без расширения сельскохозяйственных площадей. Выполнение этой задачи, в свою очередь, учитывая преобладание пустыни на Ближнем Востоке, нуждается в дополнительных объемах воды для орошения. В 2040 г. ожидается, что только в Израиле, Иордании, секторе Газа и на Западном берегу р. Иордан будет проживать более 36 млн. человек, в 3 раза больше, чем в 1991 г.
В Израиле, где более 60 % /более 12 тыс. кв. км/ территории занимает пустыня Негев, проблема нехватки водных ресурсов, по мнению многих экспертов, сейчас гораздо важней, чем снабжение страны углеводородными ресурсами – например, нефтью. Об этом красноречиво говорят статистические выкладки. Более половины территории Израиля получает менее 200 мм осадков в год, из которых 75 % ежегодного количества приходится всего на четыре зимних месяца, при том, что целых шесть летних месяцев дождей практически не бывает вовсе.[17]
Водные ресурсы Израиля достаточно ограничены и в известной степени зависят от ежегодных климатических колебаний. Примерно одна треть всего естественного потенциала пресной воды Израиля поступает с северо-востока страны, где ее дает Тивериадское озеро и впадающие в него реки. Еще порядка 30% приходится на речную воду, из которой 90% – на бассейн р. Иордан: еще 240 млн. куб. м – это переработанная (очищенная) вода; около 40 млн. куб. м – накопленная с помощью специальных приемов (водосборники, малые плотины, паводковая вода).
Кроме того, основные источники воды Израиля крайне неравномерно распределены географически. В основном они сконцентрированы на севере и северо–востоке, в то время как главные населенные пункты, густозаселенные районы, крупные промышленные и сельскохозяйственные зоны находятся в центральных районах страны и на побережье Средиземноморья. С интенсивным развитием южных районов, в частности Негева, спрос на воду резко возрос и там.[18]
Во 2-й половине XX века Израиль сумел создать эффективную систему водоснабжения. Рассеянные по всей стране источники были объединены в систему, главной артерией которой является всеизраильский водопровод. Именно он через каналы, трубы, тоннели и водохранилища доставляет воду в центральные районы страны и на засушливый юг. Его протяженность составляет 130 км. В сутки он способен перебросить на юг 1,4 млн. куб. м пресной воды. Однако, когда из-за дождей потребность в воде небольшая, водопровод перекрывают для пополнения запасов подземных вод, чтобы не допустить их истощения.[19]
Израиль многого добился в сокращении потребления воды и в повышении эффективности ее использования. Основным потребителем является сельское хозяйство. В этом секторе бережливость при использовании воды намного возросла. Современные технологии позволяют из соленой морской воды производить высококачественную пресную воду, что может решить проблему острой нехватки воды в регионе.[20]
И все же прогнозы развития водоснабжения в Израиле указывают на то, что в будущем Израилю придется полагаться на дополнительные источники воды. Очевидно, что Израиль будет продолжать работы по созданию водосберегающих технологий.
Среди арабских территорий наиболее тяжелая ситуация сложилась в Палестинской национальной автономии. Подавляющее количество потребляемой на Западном берегу р. Иордан воды приходится на аграрный сектор. При этом в связи с политикой израильской администрации, продолжающей контролировать водопользование, объем выделяемой для этого воды в 1980–90–х годах практически не изменился, рост наблюдался лишь в промышленном и бытовом секторах. Основные источники воды сектора Газа – это дождевая и подземная воды, а основной потребитель – сельское хозяйство. В этой сфере (главным образом для ирригации) задействовано 90% здешних водных ресурсов.[21]
После того, как в 1967 году Сирия потеряла выход к Тивериадскому озеру вследствие оккупации его Израилем, водные ресурсы этой страны образуются главным образом за счет стока Евфрата (11,5 млн. куб. м в год) и группы более мелких внутренних рек (около 5 млн. куб. м в год) и других более мелких источников. Проблема потребления воды остается весьма актуальной для Сирии на протяжении длительного времени, и в особенности на современном этапе, когда страна проводит масштабные реформы, в том числе в сельском хозяйстве и промышленности.
В целом политика государства ориентирована на то, чтобы добиться обводнения максимально возможного количества земель. С момента ввода в строй Евфратского гидрокомплекса особый упор делался на орошение угодий вдоль течения этой реки.[22]
Учитывая попытки Израиля сохранить контроль над водными источниками оккупированных арабских территорий, ведущиеся в настоящее время переговоры Израиля с Сирией и Ливаном в значительной мере осложняются водной составляющей. Голанские высоты, захваченные Израилем у Сирии в 1967 г., и прилегающее к этим высотам Тивериадское озеро считаются важным водным резервуаром не только для Израиля, но и для Сирии, Ливана и Палестинской автономии.
Вопросы водопользования, таким образом, становятся одним из ключевых и трудноразрешимых моментов сирийско-ливано-израильских переговоров. Окончательное решение по «водному вопросу» израильская сторона, которая видит в сохранении для своей экономики этого жизненно важного для интересов страны водоема, намерена рассматривать в общем пакете мирного урегулирования между двумя государствами. В настоящее время пока нет заметных подвижек в урегулировании политического кризиса в регионе, от чего коренным образом зависит решение основных проблем, связанных с водой.[23]
Что касается Ливана, то он, по мнению специалистов, в том числе и из Израиля, находится в наиболее привилегированном положении среди стран региона, поскольку там есть горы, способные аккумулировать запасы дождевой воды из Средиземноморья. На юге страны находятся несколько рек, от которых зависит сток воды в реку Иордан, а, следовательно, состояние с удовлетворением водных запасов стран, забирающих воду из Иордана, главным образом, Израиля и Иордании. Однако длительная израильская оккупация юга страны, где расположены реки Литани, Ваззани, Хасбани, не давала возможность использовать водный потенциал Ливана в интересах своей экономики.
Наиболее тяжелое положение с водными ресурсами среди стран рассматриваемого региона – в Иордании. Уже в 1990–х годах, когда Иордания вела прямые переговоры с Израилем, ситуация в стране с обеспечением водными ресурсами продолжала ухудшаться. Произведенные ею в 1993 г. около 975 млн. куб. м составили лишь 18% от объема (1000 куб. м/год на одного человека), считающегося большинством экспертов чертой бедности в водоснабжении. То есть, вместо требующихся 4,3 млрд. куб. м Иордания имела лишь 0,975 млрд., при том, что государство на 260 млн. куб. м выкачивало из подземных пластов больше, чем было можно, чтобы не препятствовать нормальному их восполнению. Кроме этого, около 65 млн. куб. м было извлечено из невозобновлякмого пласта на юго–востоке Иордании.[24]
В 1993 г. каждый иорданец получил лишь 180 куб. м воды. Для сравнения каждый египтянин в среднем имел 1200 куб. м, сириец – 1450 куб. м, израильтянин – 450 куб. м. И это тогда, когда Иордания на 35% превысила планку своих возобновляемых ресурсов по состоянию на указанный год.
Для ослабления надвигающегося кризиса от арабских стран потребуется деловое сотрудничество по совместному использованию воды из наземных и подземных бассейнов, принятие решительных мер по экономному и рациональному использованию воды и сокращению ее загрязнения, поиски новых способов водообеспечения. Уже сейчас в богатых нефтедобывающих странах широко применяется опреснение морской воды. В области ирригации и дренажа используются передовые водосберегающие технологии, добываются глубоко расположенные грунтовые воды. К сожалению, не у всех стран имеются на это средства.
Снабжение региона водой в большей степени зависит от количества дождевых осадков, которые весьма ограничены, нежели от запасов подземных и наземных естественных водных бассейнов. Кроме того, нехватка водохранилищ для создания запасов воды на засушливые периоды создает дополнительную опасность возникновения дефицита воды.
По мнению израильские экспертов, основные водные источники региона иссякают так быстро, что на ожидание нет времени. Уже сейчас засуха угрожает Тивериадскому озеру – самому крупному источнику пресной воды в Израиле. Уровень озера находится у критической отметки — 212 м ниже уровня моря. Выкачивание большего, чем в предыдущие годы количества воды, может нанести озеру непоправимый ущерб.
Фактор воды выделился в самостоятельную величину с течением времени под влиянием процессов, развертывающихся в окружающей среде и являющихся следствием развития экономики в странах региона, став одним из составляющих их национальной безопасности. Таким образом, проблема распределения водных ресурсов региона является одним из ключевых факторов в процессе разрешения арабо-израильского конфликта.
Предсказываемое большинством экспертов вероятное удвоение численности населения региона к 2050 г. является не только чисто демографическим или экономическим фактором, но в контексте дефицита воды может рассматриваться как явление политического порядка. Ибо в этом случае, по мнению арабских исследователей, численный перевес арабов над израильтянами станет еще большим, поскольку темпы прироста еврейского населения уступают арабским. Напрашивается вывод о том, что Израиль в не меньшей степени, чем арабы заинтересован в разрешении причин, порождающих такой острый конфликт, как водный спор с арабами. Необходимость этого очевидна – обеспечить гарантии существования Израиля как государства.
Для арабских стран необходимо объединить свои усилия для преодоления технологической отсталости от Израиля, в том числе и в области добычи дополнительных водных ресурсов. При благоприятных обстоятельствах, которые смогли бы привести к ликвидации конфликта между Израилем и арабами, технологический потенциал Израиля мог бы быть использован в мирных целях для решения насущных задач региона, например, для опреснения морской воды.[25]
Но, к сожалению, на сегодняшний день проблема справедливого распределения воды в регионе остается нерешенной. Несмотря на наличие ряда соглашений в рамках арабо-израильских мирных договоров, страны пока что в одиночку борются с этой проблемой, в то время коллективные усилия по ее разрешению могли быть не только более эффективными, но и стать базой для успешного сотрудничества сторон, находящихся в состоянии вооруженной конфронтации вот уже больше 50 лет.
Однако здесь встает закономерный вопрос: насколько стороны готовы преодолеть старые обиды и ошибки, чем и в каком объеме они готовы поступиться для решения проблемы воды, а чем – нет. Вполне возможно, что израильтянам и арабам не удастся договориться, и тогда Ближний Восток снова может оказаться на грани кровопролитного конфликта. В связи с этим вспоминаются слова бывшего президента Египта А.Садата, заявившего после подписания Кемп-дэвидских соглашений, что теперь причиной новой войны между Египтом и Израилем может стать только вода.[26] Некоторые аналитики мрачно шутят, что формула мира на Ближнем Востоке достаточно проста – это H2O.
Итак, проблема водных ресурсов занимает одно из основных мест в отношениях Израиля с его арабскими соседями. Дело здесь, прежде всего, в том, что запасы воды на Ближнем Востоке, находящемся в засушливой зоне, ограничены и многое зависит от того, насколько их распределение между всеми его жителями будет справедливым и приемлемым. Долгое время этот вопрос оставался в тени таких первоочередных задач, как решение проблемы территориальных претензий, беженцев и многих других. Однако с течением времени проблема распределения водных ресурсов региона, становящихся из года в год все более скудными, переместилась на ведущие позиции. В зарубежной печати и в риторике участников мирного процесса все чаще стали встречаться слова о том, что формулой решения арабо-израильского конфликта может стать фраза не «мир в обмен на землю», а «вода в обмен на землю».
1.2. Борьба за водные ресурсы в субрегионе до начала переговорного процесса в рамках Мадридской формулы.
Проблема борьбы за водные ресурсы между евреями и арабами уходит корнями в начало ХХ столетия, в период формирования сионистской идеологии – программы создания в Палестине еврейского государства. Вопрос водообеспечения планируемых там еврейских поселений занимал одно из главных мест в стратегических планах сионистского движения практически с момента его зарождения. Переселение из Европы в Палестину большого числа евреев и налаживание там самостоятельных и крепких хозяйств (прежде всего сельских) было возможным только при обеспечении их достаточным количеством воды.
Одной из основных идей теории сионизма была задача возвращения в подлинный Израиль /библейский Сион, или Эрец Исраэль/ и возрождения еврейской земли через жизнь на ней и ее возделывание. Таким образом, в первую треть XX в. в сионизме доминировала «идеология сельского хозяйства».[27]
Однако помимо идеологического обоснования имелось и чисто политическое: постоянное физическое присутствие евреев на земле позволит им сохранить ее за собою, иначе на нее предъявят права арабы. Но никакое сельское хозяйство не возможно без воды, поэтому она с самого начала была помещена практически в центр всех вопросов, связанных с созданием «еврейского национального очага» и в перспективе государства. Вода рассматривалась как ключ к абсорбции евреев на новых землях.
продолжение
--PAGE_BREAK--