РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯГЛАВА (ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ)МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГВАРДЕЙСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» П О С Т А Н О В Л Е Н И Е «17 » января 2011 г. № 10 «Об утверждении порядков о создании, реорганизации, изменения типа, ликвидации, утверждении уставов и внесения в них изменений бюджетных и казенных учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение» Во исполнение Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» от 12 октября 2007 года №119 «Об утверждении Положения об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение», Планом мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение», утвержденным Постановлением главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение» от 24 августа 2010 года №245 «Об утверждении Плана мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение», руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Гвардейское городское поселение», в целях совершенствования правового положения муниципальных учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение»,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок принятия решения о создании бюджетного или казенного учреждения муниципального образования «Гвардейское городское поселение», согласно приложению №1 к настоящему постановлению. 2. Утвердить Порядок утверждения уставов бюджетных или казенных учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение» и внесения в них изменений, согласно приложению №2 к настоящему постановлению. 3. Утвердить Порядок принятия решения о реорганизации и проведения реорганизации бюджетных или казенных учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение», согласно приложению №3 к настоящему постановлению. 4. Утвердить Порядок изменения типа бюджетных или казенных учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение», согласно приложению №4 к настоящему постановлению. 5. Утвердить Порядок принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации бюджетных или казенных учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение», согласно приложению №5 к настоящему постановлению. 6. Опубликовать настоящее постановление в газете «Провинциальное слово» и разместить на сайте муниципального образования «Гвардейское городское поселение». 7. Постановление вступает в силу с момента опубликования. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.^ Глава муниципального образования«Гвардейское городское поселение» А.Р. БадерПриложение № 1 к постановлению главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение» от «17 » января 2011 года № 10^ Порядок принятия решения о создании бюджетного или казенного учреждения муниципального образования «Гвардейское городское поселение» 1. Бюджетное или казенное учреждение муниципального образования «Гвардейское городское поселение» может быть создано в результате учреждения либо реорганизации действующего муниципального учреждения. 2. Бюджетное или казенное учреждения создаются на основании решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение», проект которого готовится с учетом письменно изложенных мнений заместителя главы администрации муниципального образования, курирующего сферу деятельности, в которой создается бюджетное или казенное учреждение, а также при наличии технико-экономического обоснования, обоснования необходимости и целесообразности создания бюджетного или казенного учреждения. 3. Инициаторами создания бюджетного или казенного учреждения могут являться следующие лица: - глава муниципального образования «Гвардейское городское поселение»; - заместители главы администрации. 4. Инициатива создания бюджетного или казенного учреждения направляется в Совет депутатов от имени главы в виде проекта решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» о создании бюджетного или казенного учреждения с пояснительной запиской, технико-экономическим обоснованием создания бюджетного или казенного учреждения, а также письменно изложенным мнением соответствующего заместителя главы администрации муниципального образования, курирующего сферу деятельности, в которой создается учреждение, необходимости и целесообразности создания бюджетного или казенного учреждения. 5. Проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» о создании бюджетного или казенного учреждения должен содержать: - основание создания; - указание на орган, выступающий учредителем; - указание о передаче имущества (в оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование); - проект устава бюджетного или казенного учреждения; - основные цели деятельности создаваемого учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; - штатную численность работников; - перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения. 6. Глава муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в отношении создаваемых учреждений осуществляет: утверждение устава; назначение на должность руководителя, заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудового договора с ним; мероприятия по обеспечению проведения аттестации руководителя; согласование приема на работу главного бухгалтера, согласование штатного расписания; утверждение программы деятельности предприятия, учреждения; согласование совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований; согласование совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя; согласование создания филиалов и представительств; утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов руководителя; согласование решения об участии бюджетного или казенного учреждения в коммерческих и некоммерческих организациях; иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.Приложение № 2 к постановлению главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение» от «17 » января 2011 года № 10Порядок утверждения уставов бюджетных или казенных учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение» и внесения в них изменений1. Общие положения1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру утверждения уставов бюджетных или казенных учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение» (далее - учреждений) и внесения изменений в них. 1.2. Утверждение уставов учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение», внесение в них изменений осуществляются администрацией муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в отношении подведомственных ей бюджетных или казенных учреждений, функции и полномочия учредителя которых она выполняет от имени муниципального образования «Гвардейское городское поселение» (далее – администрация ). 1.3. Уставы учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение», а также изменения в них утверждаются правовыми актами администрации. 1.4. Устав учреждения должен содержать: наименование учреждения с указанием в наименовании его типа – «бюджетное учреждение» или «казенное учреждение» соответственно и характера его деятельности; информацию о месте нахождения учреждения; наименование учредителя и собственника имущества учреждения (муниципальное образование «Гвардейское городское поселение»); наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения (администрация муниципального образования «Гвардейское городское поселение»); указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов; положения об ответственности руководителя учреждения; исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, а в случае предоставления казенному учреждению права на осуществление приносящей доходы деятельности - исчерпывающий перечень видов такой деятельности; порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, который в том числе устанавливает обязанность учреждения представлять информацию о таком имуществе к учету в реестре собственности муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в установленном порядке; порядок передачи бюджетным учреждением муниципального образования «Гвардейское городское поселение» некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением муниципального образования за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества; порядок осуществления бюджетным учреждением крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность; запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации; положения об открытии лицевых счетов казенному или бюджетному учреждению муниципального образования, а также положения об иных счетах, открываемых бюджетным учреждениям в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»; положения о ликвидации бюджетного или казенного учреждения по решению администрации и распоряжении имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; сведения о филиалах и представительствах бюджетного или казенного учреждения; указание на субсидиарную ответственность муниципального образования «Гвардейское городское поселение» по обязательствам казенного учреждения. 1.5. Уставы учреждений утверждаются в соответствии с настоящим Порядком в случаях: создания бюджетного или казенного учреждения муниципального образования «Гвардейское городское поселение» путем учреждения; создания бюджетного или казенного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения; создания бюджетного или казенного учреждения путем реорганизации существующего бюджетного или казенного учреждения. В остальных случаях утверждаются изменения (в виде изменений и дополнений) в уставы учреждений. 1.6. Уставы учреждений и изменения в них, утвержденные в соответствии с настоящим Порядком, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Копии документов, подтверждающих факт внесения регистрирующим органом записи в единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации учреждений, а также о внесении изменений в их учредительные документы, представляются соответствующим учреждением в администрацию муниципального образования «Гвардейское городское поселение» в 10-дневный срок со дня их получения.2. Утверждение уставов вновь создаваемых учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение»2.1. Проект устава вновь создаваемого учреждения разрабатывается работниками администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение». 2.2. Проект устава вновь создаваемого учреждения направляется для согласования в правовой отдел, общий отдел администрации. После согласования проект устава вместе с проектом постановления администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» направляется главе администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение». 2.3. В случае выявления в проекте противоречий действующему законодательству, орфографических или стилистических ошибок проект устава возвращается без согласования для устранения замечаний. После устранения выявленных замечаний проект устава учреждения повторно направляется на согласование. 2.4. После согласования проекта устава учреждения и подписания главой администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» постановления об утверждении устава учреждения, устав вместе с постановлением об его утверждении и иными документами, предусмотренными федеральным законодательством, направляется в регистрирующий орган по месту нахождения создаваемого учреждения для государственной регистрации юридического лица.3. Внесение изменений в уставы учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение»3.1. Изменения в устав учреждения муниципального образования «Гвардейское городское поселение» (в том числе новая редакция устава) разрабатываются соответствующим учреждением по инициативе администрации и по согласованию с администрацией. 3.2. В случаях, установленных федеральным законодательством, инициатором разработки проекта изменений в устав учреждения (в том числе новой редакции устава) является само учреждение, которое разрабатывает проект изменений в устав (новой редакции устава) самостоятельно, рассматривает их, принимает и представляет на утверждение в администрацию. 3.3. Утверждение изменений в устав учреждения осуществляется администрацией. При этом в администрацию представляются следующие документы: письменное обращение руководителя учреждения о согласовании изменений в устав учреждения; копия постановления администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» (либо иного уполномоченного на создание учреждения органа местного самоуправления) о создании учреждения; копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц и копии свидетельств о внесении записей об учреждении в единый государственный реестр юридических лиц, заверенные руководителем учреждения; копия свидетельства о постановке учреждения на учет в налоговом органе, заверенная руководителем учреждения; проект постановления администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение» об утверждении изменений в устав учреждения; проект изменений в устав учреждения на бумажном и электронном носителях; копии документов, являющихся основанием для внесения изменений в устав учреждения (копии решений о переименовании, реорганизации учреждения, изменении его типа, свидетельств о государственной аккредитации - при наличии); нормативные правовые акты, на основании которых вносятся изменения в устав (при наличии). 3.4. Экземпляр постановления администрации муниципального образования «Гвардейское городское поселение», осуществляющей функции и полномочия учредителя, об утверждении изменений в устав учреждения, а также соответствующие изменения в устав направляются администрацией муниципального образования «Гвардейское городское поселение» учреждению для представления в регистрирующий орган по месту нахождения соответствующего учреждения для осуществления государственной регистрации. 3.5. Учреждение в течение 5 рабочих дней после утверждения изменений в устав представляет документы, предусмотренные пунктом 3.4 настоящего Порядка, а также иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в регистрирующий орган по месту своего нахождения для осуществления государственной регистрации.Приложение № 3 к постановлению главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение» от « 17 » января 2011 года № 10^ Порядок принятия решения о реорганизации и проведения реорганизации бюджетных или казенных учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение»1. Реорганизация бюджетных или казенных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее по тексту - учреждения), может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения или выделения. 2. Учреждение может быть реорганизовано на основании решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» по предложению главы администрации городского поселения или по решению суда в случаях, установленных законом. 3. Проект решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение» о реорганизации учреждения должен содержать: обоснование целесообразности реорганизации, в том числе с учетом возможных социально-экономических ее последствий; наименование учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов; форму реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование); проекты уставов создаваемых в результате реорганизации юридических лиц; предложения по кандидатурам руководителей создаваемых в результате реорганизации юридических лиц; сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении реорганизуемых учреждений; сведения о балансовой и остаточной стоимости имущества, а также сведения о размере и структуре кредиторской и дебиторской задолженности реорганизуемых учреждений; наименование правопреемников по всем правам и обязанностям перед третьими лицами реорганизуемых учреждений; наименование учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации; наименование исполнительного органа (органов) местного самоуправления, осуществляющего(щих) функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения (учреждений); информацию об изменении (о сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого(ых) учреждения (учреждений); информацию об изменении (о сохранении) штатной численности; перечень мероприятий по реорганизации учреждения с указанием сроков их проведения. 4. Проект решения Совета депутатов о реорганизации учреждений подготавливается администрацией муниципального образования «Гвардейское городское поселение». Одновременно с проектом решения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности реорганизации учреждения и информацию о его кредиторской задолженности (в том числе просроченной). 5. Инициаторами реорганизации учреждения могут быть: - глава муниципального образования «Гвардейское городское поселение»; - заместители главы администрации. - руководитель учреждения. 6. Принятие решения о реорганизации учреждения осуществляется аналогично процедуре принятия решения о создании учреждения. 7. Реорганизация учреждения осуществляется уполномоченным главой администрации органом и производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.Приложение № 4 к постановлению главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение» от « 17 » января 2011 года № 10^ Порядок изменения типа бюджетного или казенного учреждения муниципального образования «Гвардейское городское поселение»1. Изменение типа бюджетного или казенного учреждения, которое создано (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, не является его реорганизацией. 2. Решение об изменении типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, а также изменение типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения принимается Советом депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение». 3. Проект решения Совета депутатов об изменении типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения должен содержать: 1) наименование существующего учреждения с указанием его типа; 2) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа; 3) наименование исполнительного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя; 4) информацию об изменении (о сохранении) основных целей деятельности учреждения; 5) информацию об изменении (о сохранении) штатной численности; 6) перечень мероприятий по созданию казенного учреждения с указанием сроков их проведения. 7)сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении учреждения; 7)сведения о балансовой и остаточной стоимости имущества, а также сведения о размере и структуре кредиторской и дебиторской задолженности учреждения. 4. Проект решения Совета депутатов об изменении типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения должен содержать: 1) наименование существующего учреждения с указанием его типа; 2) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа; 3) наименование исполнительного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя; 4) информацию об изменении (о сохранении) основных целей деятельности учреждения; 5) сведения об имуществе, закрепляемом за бюджетным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества; 6) перечень мероприятий по созданию бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения. 5. Проект решения Совета депутатов об изменении типа учреждения в целях создания казенного или бюджетного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного или казенного учреждения подготавливается администрацией муниципального образования «Гвардейское городское поселение». Одновременно с проектом решения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения и информацию о его кредиторской задолженности (в том числе просроченной). В случае если изменение типа казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные функции будут переданы. В случае если изменение типа учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым учреждением полномочий по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы. 6. После принятия правового акта об изменении типа учреждения, администрация муниципального образования «Гвардейское городское поселение» утверждает изменения, вносимые в устав этого учреждения, в соответствии с Порядком утверждения уставов бюджетных или казенных учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение» и внесения в них изменений».Приложение № 5 к постановлению главы муниципального образования «Гвардейское городское поселение» от « 17 » января 2011 года № 10^ Порядок принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации бюджетных или казенных учреждений муниципального образования «Гвардейское городское поселение»1. Решение о ликвидации бюджетных или казенных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее по тексту - учреждения), принимается Советом депутатов муниципального образования «Гвардейское городское поселение». 2. Проект решения Совета депутатов о ликвидации учреждения должен содержать: 1) наименование учреждения с указанием его типа; 2) наименование исполнительного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя; 3) наименование правопреемника учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. 3. Проект решения Совета депутатов о ликвидации учреждения подготавливается администрацией муниципального образования «Гвардейское городское поселение». Одновременно с проектом решения о ликвидации учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о его кредиторской задолженности (в том числе просроченной). В случае если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации учреждения. 4. После вынесения решения о ликвидации учреждения, администрация муниципального образования «Гвардейское городское поселение»: 1) в трехдневный срок доводит указанный правовой акт до регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации; 2) в двухнедельный срок: утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения; устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации учреждения. 5.Ликвидация учреждения осуществляется назначенной постановлением главы ликвидационной комиссией (ликвидатором) и производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Ликвидационная комиссия (ликвидатор): 1) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения в течение всего периода его ликвидации; 2) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в администрацию муниципального образования «Гвардейское городское поселение», для утверждения промежуточный ликвидационный баланс; 3) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию муниципального образования «Гвардейское городское поселение» для утверждения ликвидационный баланс; 4) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения. 6. Недвижимое и движимое имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну муниципального образования «Гвардейское городское поселение».