Нижегородский Государственный Университет
Юридическийфакультет
Докладпо дисциплине «правоохранительные органы» на тему:
Федеральная служба Российской Федерации поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: система иструктура, основные полномочия
Выполнил:
Студент1 курса группы № 11-10
ЛебедевС. П.
Нижний Новгород
2005
В соответствии с Положением о Федеральнойслужбе по контролю за оборотом наркотиков,утв. Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. №976, Федеральная служба РФ являетсяфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
·
·
·
в сфере оборотанаркотических средств, психотропных веществ, а также в области противодействияих незаконному обороту.
Федеральная служба Российской Федерациипо контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органомисполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в областиоборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,противодействия их незаконному обороту, а также координирующим деятельностьиных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации в этой области.
ФСН России в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации, а также настоящим Положением.
ФСН России и его территориальные органы составляют систему органов по контролюза оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее именуются — органы ФСН). В ведении ФСН России находятся организации, обеспечивающие деятельностьорганов ФСН. Президент Российской Федерации в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами руководит деятельностью ФСНРоссии, по представлению Председателя Правительства Российской Федерацииутверждает положение о ФСН России. Правительство Российской Федерации всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации координируетдеятельность ФСН России.
ФСН России имеет геральдический знак — эмблему и флаг, учреждаемыеПрезидентом Российской Федерации. ФСН России является юридическим лицом, имеетпечать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы ибланки, а также счета, в том числе валютные, в органах федеральногоказначейства, банках и других кредитных организациях.
Система органов Федеральной службы РФ поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ[1]
Регламентируется п. 3 Положения оГоснаркоконтроле[2]
SHAPE * MERGEFORMAT
Госнаркоконтроль РФ
(центральный аппарат)
Территориальные органы
Главное управление по
федеральным округам
Региональные управления Дежурная служба Иные территориальные подразделения
Управления по субъектам Дежурная служба Иные территориальные подразделения
Организации, обеспечивающие деятельность органов ГНК РФ
Основные задачи ФСН России
·
·
·
·
·
·
ФСКН России осуществляетследующие полномочия:
1) осуществляет координацию деятельностифедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по организацииисполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах,психотропных веществах и об их прекурсорах, а также о противодействии ихнезаконному обороту;
2) организует и осуществляет разработкуфедеральных целевых программ в сфере контроля за оборотом наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействияих незаконному обороту, участвует в реализации этих программ;
3) осуществляет нормативно-правовоерегулирование в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов и федеральных законов;
4) обобщает практику применениязаконодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропныхвеществах и об их прекурсорах и участвует в подготовке проектов нормативныхправовых актов в установленной сфере деятельности;
5) информирует Президента РоссийскойФедерации, Правительство Российской Федерации и по их поручению федеральныеорганы государственной власти и органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации о реализации государственной политики в установленнойсфере деятельности;
6) выявляет условия, способствующиенезаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределахсвоей компетенции организует меры, направленные на их устранение;
7) осуществляет оперативно-разыскнуюдеятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) организует и осуществляет розыск лиц,которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных всоответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органовнаркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или судалибо местонахождение которых неизвестно;
9) производит дознание и предварительноеследствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных законодательствомРоссийской Федерации к подследственности органов наркоконтроля;
10) осуществляет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации производство по делам обадминистративных правонарушениях;
11) осуществляет контроль деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров и в пределах своей компетенции — в области оборота сильнодействующих веществ;
12) осуществляет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации лицензирование деятельности в сфереоборота наркотических средств и психотропных веществ и выдачу необходимыхразрешений;
13) осуществляет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации хранение, перевозку и уничтожениеконфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования,находящихся под специальным контролем и используемых для производства иизготовления наркотических средств и психотропных веществ;
14) осуществляет контроль за соблюдениемпорядка уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальнымконтролем и используемых для производства и изготовления наркотических средстви психотропных веществ;
15) осуществляет в пределах своейкомпетенции противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных врезультате совершения преступлений, отнесенных законодательством РоссийскойФедерации к подследственности органов наркоконтроля;
16) согласовывает порядок хранениявременно не используемых инструментов и оборудования, находящихся подспециальным контролем и используемых для производства и изготовлениянаркотических средств и психотропных веществ;
17) получает, обрабатывает, анализирует иреализует в пределах своей компетенции информацию о положении дел в областинезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а такженезаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров;
18) ведет единый банк данных по вопросам,касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
19) создает и использует информационныесистемы и банки данных в установленной сфере деятельности, ведеткриминалистические учеты, осуществляет справочно-информационное обеспечениеорганов наркоконтроля;
20) устанавливает в соответствии ссуществующими стандартами единые требования к организации делопроизводства всистеме органов наркоконтроля, организует хранение и использование оперативных,следственных, архивных и других материалов, а также определяет перечень делоперативного учета, порядок их ведения;
21) участвует в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в разработке проектов международныхдоговоров Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному оборотунаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
22) осуществляет в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации взаимодействие и информационныйобмен с международными организациями и компетентными органами иностранныхгосударств по вопросам противодействия незаконному обороту наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров;
23) представляет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации интересы Российской Федерации повопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров в международных организациях;
24) обеспечивает собственную безопасностьорганов наркоконтроля;
25) обеспечивает в соответствии сзаконодательством Российской Федерации защиту сотрудников, федеральныхгосударственных служащих и работников органов наркоконтроля, лиц, оказывающихсодействие этим органам, участников уголовного судопроизводства по делам опреступлениях, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля, и ихблизких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество которыхсовершаются преступные посягательства;
26) организует и проводит научныеисследования по вопросам обеспечения контроля за оборотом наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия незаконномупотреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконномуобороту таких средств, веществ и их прекурсоров;
27) проводит в соответствии сзаконодательством Российской Федерации криминалистические и другие экспертизы иисследования;
28) разрабатывает, изготавливает,приобретает и использует специальные технические средства в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности;
29) осуществляет меры по соблюдениюправил оборота оружия в системе органов наркоконтроля в соответствии спорядком, установленным Правительством Российской Федерации;
30) организует в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, в том числе по государственномуоборонному заказу, закупку оружия, патронов к нему, боеприпасов, специальныхсредств, специальной техники, средств связи и защиты, вспомогательногооборудования и аппаратуры, материально-технических и транспортных средств,осуществляет их накопление, хранение и ремонт, а также размещение заказов на ихпоставку;
31) участвует в разработке техническихтребований к создаваемым вооружению и специальной технике;
32) организует и осуществляетшифровальные работы в органах наркоконтроля в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
33) осуществляет меры по обеспечению ворганах наркоконтроля защиты сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну, в том числе меры, связанные с допуском сотрудников,федеральных государственных служащих и работников органов наркоконтроля куказанным сведениям, а также с приемом граждан на службу в органынаркоконтроля;
34) осуществляет кадровое обеспечениеорганов наркоконтроля, организует подготовку, переподготовку и повышениеквалификации кадров;
35) организует мобилизационную подготовкуи обеспечивает мобилизационную готовность в органах наркоконтроля;
36) осуществляет в пределах своейкомпетенции меры по обеспечению режима чрезвычайного и военного положения;
37) организует и осуществляет вовзаимодействии с Минобороны России в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, воинский учет сотрудников, федеральных государственныхслужащих и работников органов наркоконтроля, пребывающих в запасе;
38) организует выполнение мероприятий погражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации;
39) осуществляет материально-техническоеи финансовое обеспечение деятельности органов наркоконтроля;
40) принимает меры по улучшению жилищныхусловий сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органовнаркоконтроля и членов их семей, в том числе посредством участия в жилищномстроительстве;
41) арендует жилые помещения и общежитиядля временного проживания сотрудников, федеральных государственных служащих иработников органов наркоконтроля и членов их семей; осуществляет содержание иэксплуатацию административных зданий и служебного жилищного фонда;
42) выступает в качестве государственногозаказчика, обладающего необходимыми средствами и полномочиями: для заключениягосударственных контрактов на выполнение подрядных строительных ипроектно-изыскательских работ, связанных со строительством и ремонтом объектовнепроизводственного характера, которые предназначены для удовлетворенияпотребностей организаций ФСКН России, и финансируемых за счет средствфедерального бюджета и иных средств, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации; для сопровождения инвестиционного процесса и приемки в эксплуатациюуказанных объектов; для капитального строительства, реконструкции и капитальногоремонта объектов органов наркоконтроля, а также для жилищного строительства;
43) использует имеющуюсяматериально-техническую базу для организации общественного питания исоциально-бытового обслуживания сотрудников, федеральных государственныхслужащих и работников органов наркоконтроля;
44) организует медицинское обеспечениеоперативно-служебной деятельности органов наркоконтроля, медицинскуюреабилитацию сотрудников органов наркоконтроля, санаторно-курортноеобеспечение, обеспечение лекарственными средствами сотрудников, федеральныхгосударственных служащих органов наркоконтроля, лиц, уволенных со службы ворганах наркоконтроля с правом на пенсию, и членов их семей, а также работниковв период их трудовой деятельности в органах наркоконтроля;
45) организует и осуществляетдеятельность в области пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу ворганах наркоконтроля, и членов их семей в порядке и по нормам, которые установленыЗаконом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органахвнутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительнойсистемы, и их семей»;
46) взаимодействует со средствамимассовой информации и организует редакционно-издательскую деятельность в целяхвыполнения задач, возложенных на органы наркоконтроля;
47) осуществляет прием граждан,рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся кустановленной сфере деятельности;
48) осуществляет иные функции вустановленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации.
[1] ПРИКАЗГоснаркоконтроля РФ от 03.07.2003 N 7
«ОБУТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ» (Зарегистрировано в МинюстеРФ 24.07.2003 N 4920)
[2] УКАЗ ПрезидентаРФ от 28.07.2004 N 976
«ВОПРОСЫФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМНАРКОТИКОВ»