КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
РЕФЕРАТ НА ТЕМУ:
"Становление различных систем регулирования капитализма. Реформы Л. Эрхарда и формирование социального рыночного хозяйства в послевоенной Германии"
Выполнил: Павлов С. А.
Принял: Хадиуллина Г. Н.
Казань 1999 г.
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Введение
Теория циклического развития экономики
Послевоенное развитие Японии
Общемировой кризис перепроизводства
Кризисы в Японии
Послевоенное экономическое положение Германии
Государство
Банки
Экономическая политика государства
Местное самоуправление
Занятость, страхование
Школьное образование
Высшие учебные заведения
Перестройка экономики
Общее экономическое развитие
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
В первой половине 70-х годов капиталистический мир вступил в полосу кризисных потрясений. Особенно интересно развивался этот кризис в Японии, для которой это были первые послевоенные серьезные кризисы после десятилетий бурного экономического роста, характеризующего развитие этой страны. Подобные случившимся кризисы перепроизводства имеют циклический характер и повторяются через определенные промежутки времени.
В настоящей работе анализируются причины и особенности кризисов перепроизводства в Японии в послевоенные годы. Для более полного анализа последовательно будут рассмотрены такие подвопросы, как:
общая теория циклических кризисов
особенности послевоенного развития Японии
общие предпосылки мирового кризиса перепроизводства 70-х годов
особенности кризисов в рассматриваемой стране.
Кризисы перепроизводства всегда имеют массу негативных для экономик стран последствий, таких как резкое сокращение производства и рост безработицы, валютные, энергетические кризисы . Кризис насильственно приспособляет размеры производства к размерам платежеспособного спроса, формирует новые пропорции воспроизводства.
ТЕОРИЯ ЦИКЛИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЭКОНОМИКИ
Сам по себе экономический кризис ниоткуда не возникает и никуда не уходит. Он является неотъемлемой частью того, что в экономической теории называют циклом. Цикличность развития экономики доказана временем. Экономические кризисы перепроизводства органически присущи капитализму и неизбежно сопровождают его в историческом развитии. Популярная в середине нашего столетия теория о государственном регулировании экономики с целью недопущения кризисов, которая позволяла осуществлять краткосрочные сглаживания неблагоприятных трендов, в долгосрочном аспекте не оправдала ожиданий, не сумев противостоять общей тенденции цикличности развития рыночной экономики. Так что же это такое- экономический цикл?
Экономический цикл- это движение от одного кризиса к другому. Экономическая наука, изучающая цикличность развития экономики выделяет 4 основных фазы развития цикла:
1. Экономический кризис-это падение производства, разрушение производительных сил общества и одновременное приспособление размеров производства к масштабам платежеспособного спроса. В силу ограниченности покупательной способности населения возникает ситуация, когда произведенных товаров становится больше, чем их можно продать. Возникает замкнутый круг: падение производства приводит к массовым увольнениям и увеличению безработицы. В результате потребительский спрос продолжает падать, а за ним вновь подстраивается производство. Кроме того для кризисов характерны нарушение кредитных связей, падение курсов акций, паника на биржах и волна банкротств. В результате кризис приспособляет размеры производства к размерам платежеспособного спроса.
2. Депрессия- это фаза, которая характеризуется:
застоем в производстве
вялостью торговли
наличием свободного денежного капитала Именно на этой стадии кризиса формируются предпосылки для роста, рассасываются товарные запасы. Предприниматели стремятся к восстановлению прибыльности через увеличение производительности труда и фондоотдачи. В этот период происходит обновление основного капитала.
3. На смену депрессии обычно приходит оживление- фаза, когда предприятия, оправившись от кризиса, доводят объем производства до прежнего уровня. На этом этапе ускоряется рост цен и прибыльности.
4. Фаза подъема- фаза цикла, когда производство превышает высшую точку, достигнутую в предыдущем цикле.
Объективные причины каждого кризиса всегда лежат в предшествующем развитии экономики на других этапах цикла . Проследив послевоенное развитие Японии, попытаемся выявить предпосылки возникновения кризиса 70х годов в этой стране.
ПОСЛЕВОЕННОЕ РАЗВИТИЕ ЯПОНИИ.
Потерпев поражение во второй мировой войне Япония одновременно не только решала задачу восстановления экономики, но и также ее демилитаризации. По мирному соглашению Япония не имела права содержать большую армию, что позволило экономить гигантские средства с последующим инвестированием их в развитие технологического потенциала страны. Для общественно-экономического уклада послевоенной Японии были характерны следующие тенденции:
1. Самая важная черта послевоенной экономики Японии- усиление государственного регулирования экономики. Уже с начала 50-х годов стало очевидно, что такие показатели воспроизводственного процесса, как изъятие государством 25-40% национального дохода Японии (против 10-15 % до войны)- это новая черта воспроизводства.
2. Развитие олигополистического капитализма. В олигополистической структуре проявляется конкурентный характер современной монополии.
3. Концентрация капитала в руках крупных корпораций. Япония становится страной крупных корпораций- в двух миллионах японских корпорациях работают тридцать миллионов японцев. В период максимальных темпов роста в Японии в период 1955-1970 годов доля активов домашних хозяйств и мелких частных собственников в совокупных активах сократилась с 42.6% до 34.6%,а доля государственной собственности незначительно выросла. В целом богатство начинает концентрироваться в руках крупнейших корпораций. Корпорации начинают контролировать развитие культурной, политической, общественной жизни, образование и науку.
4. Инвестиционный бум. Технологическая отсталость Японии после второй мировой войны форсировалась специфическими способами, характеризующими японский инвестиционный бум:
Япония пошла по пути наименьшего сопротивления, не разрабатывая, а заимствуя все самые передовые технологии того периода у других развитых стран, меньше пострадавших в войне и поддерживавших высокую научно- техническую базу. Концентрация капитала в крупных корпорациях позволяла этим корпорациям применять новейшие мировые достижения в области технологий. Далее Япония для дальнейшего технологического развития начала улучшать систему образования, кстати, скопировав ее с советской системы, считавшейся в 60-е годы самой прогрессивной в мире.
Очень высокая относительно других стран норма накопления в Японии стимулировала инвестиции. В период бурного экономического роста эта норма накопления выросла в 2 раза и достигла 40%.
Япония в рассматриваемый период характеризовалась очень необременительной системой налогообложения, делающей выгодными инвестиций в технологические новшества.
Итак, послевоенное развитие японской промышленности можно разделить на четыре основных этапа:
до 1951 года
1951-1955 года
1956-начало 70-х
70-е годы
Первый этап - это годы оккупации. Они характеризуются болезненными шагами по переводу японской промышленности на мирные рельсы. По степени восстановления промышленного производства к началу 59-х годов Япония отставала от большинства развитых капиталистических стран.
Таблица 1.
Индексы промышленного производства.
Год
Япония
США
Англия
ФРГ
Франция
Италия
1937
100
100
100
100
100
100
1950
69
183
124
114
113
125
Только в 1951 году Япония смогла достигнуть довоенного уровня по данному показателю.
Второй этап индустриального развития (1951-1955) характеризовался достижением японской промышленности довоенного уровня. В этот период завершилась оккупация страны. Рост производства шел не столько за счет новых капиталовложений в основной капитал. сколько благодаря постепенному увеличению загрузки мощностей предприятий.
К началу третьего этапа (1956-начало 60-х годов) появилась объективная необходимость значительного увеличения инвестиций в основной капитал, без чего стало невозможным расширение производства. Впервые в Японии удалось создать индустриальную структуру по типу передовой капиталистической страны.
С конца 60-х - начала 70-х начался четвертый этап послевоенного развития Японии. К этому времени в стране сформировался широкий комплекс отраслей современной промышленности, а сама Япония заняла второе место после США в капиталистическом мире.
Начиная с третьего этапа развития послевоенной Японии в этой уникальной стране наблюдались беспримерные темпы экономического роста, производительности труда, вошедшие в историю под названием японское экономическое чудо. В таблице 2 приведена динамика ВНП Японии, характеризующая темпы экономического роста.
Таблица 2.
Динамика ВНП и ВНП на душу населения в Японии.
год
темпы роста ВНП к пред. году
в среднем за 5 лет
темпы ВНП на душу населения
в среднем за 5 лет
1954
5.8
4.3
1955
8.8
7.6
1956
7.3
7
6.2
5.9
1957
7.5
6.6
1958
5.6
4.6
1959
8.9
7.9
1960
13.3
12.4
1961
14.5
10.8
13.4
9.8
1962
7.0
6.0
1963
10.5
9.3
1964
13.1
11.9
1965
5.1
4.0
1966
9.8
10.9
9.0
9.7
1967
12.9
11.6
1968
13.4
12.1
1969
10.7
9.4
1970
10.9
9.7
1971
7.4
9.6
6.1
8.1
1972
9.1
7.7
1973
9.8
7.5
1974
-1.3
-2.5
1975
2.5
0.8
1976
6.0
5.0
Таков итог двадцатилетнего развития Японии в послевоенный период. Из таблицы видно резкое падение беспримерных темпов экономического роста Японии в 1974 году- году тяжелейшего экономического кризиса перепроизводства, охватившего не только Японию, но и весь остальной капиталистический мир. Поэтому для его рассмотрения необходимо описать основные черты общемирового экономического кризиса.
ОБЩЕМИРОВОЙ КРИЗИС ПЕРЕПРОИЗВОДСТВА
В середине 70-х годов весь капиталистический мир был охвачен затяжным и глубоким циклическим кризисом перепроизводства, сопровождаемый специфическими процессами и явлениями. Кризис начал развиваться осенью 1973 года в США , Великобритании и ФРГ. В остальных странах он начался незначительно позже. Такая синхронность кризиса в послевоенный период наблюдалась впервые. Обусловленна она некоторыми новыми явлениями, которые появились в экономике капиталистических стран в 70-х годах, в первую очередь это схожесть технико- экономического уровня ведущих капиталистических стран. Кризис 1973-1975 годов был первым крупным послевоенным кризисом для Японии, ФРГ и ряда других стран. Важной особенностью кризиса 1973-1975 годов является то, что он переплетался со множеством нециклических структурных кризисов. Это кризисы недостатка, а не перепроизводства. Они проявляются нехваткой топлива, сырья и продовольствия на мировом рынке, что влечет за собой значительное повышение цен. Особенно быстро росли цены на сырье и топливо в 1974 году. Этот рост вошел в историю под названием новой “революции цен”.
Кризис 1973-1975 протекал в условиях мирового валютного кризиса, проявляющегося в резком снижении курса доллара, росте цен на золото и общей нестабильности международных торговых и финансовых отношений. Именно это кризис впервые характеризовался таким процессом, как слампфляция: одновременные спад промышленного производства и рост цен ( инфляция).
КРИЗИСЫ В ЯПОНИИ
В 1957-1958гг. во всех развитых странах наблюдался спад производства в рамках очередного цикла практически во всех капиталистических странах. Эпицентром этого кризиса стали США, но кризис отразился и на растущей экономике Японии. Уровень промышленного производства сократился с июля 1957 по апрель1958г. на 9.4%, хотя согласно годовому индексу увеличился на 1.3%. В ряде промышленных отраслей наблюдался ,однако, более значительный спад. В 1958 году оптовые цены по сравнению с 1957 годом уменьшились на 6.6%, промышленные капиталовложения сократились на 17%. В новых, быстро развивающихся отраслях, электро технической и автомобильной промышленности мощности возрастали даже в годы кризиса, росло производство и увеличивалась занятость. По этому общий уровень занятости во время кризиса в Японии характеризовался тенденцией к росту. После кризиса началось оживление, переросшее в подъем, который характеризовался быстрыми темпами роста.
В 60-х годах темпы экономического роста в Японии несколько замедлились. В 1962 имел место незначительный кризисный спад в экономике. Общий уровень промышленного производства в Японии уменьшился с марта до августа 1962 года на 11.5%, спад в обрабатывающей промышленности составил 12%.
В 70-е годы экономика Японии характеризовалась следующими тенденциями:
во первых это долговременная тенденция определенного замедления темпов экономического роста
во вторых характерной чертой хозяйственного развития Японии стала резкая неравномерность погодовой экономической динамики.
Значительный вклад в экономический рост внес структурный сдвиг в японской промышленности в сторону отраслей с высокой нормой добавленной стоимости. Но уже в первой половине 70-х годов влияние этого фактора сошло на нет. Такие специфические японские явления, как широко практикуемое “ административное руководство и необычайная склонность к сбережениям в домашних хозяйствах перестают быть решающими факторами, поддерживающими высокую норму капитальных вложений. В довершение всего на передний план выдвинулась проблема охраны окружающей среды, меры по решению которой способны в конечном счете оказать тормозящее воздействие на функционирование рыночного хозяйства.
В силу названных причин с вступлением в 70-е годы оптимистические прогнозы развития японской экономики начинают затухать. Дальнейший курс рассматривался уже только как устойчивый, стабильно поддерживаемый рост. Именно в момент приближения к этому поворотному пункту Японию поразил так называемый “нефтяной шок”. На мировом рынке Япония отличается особой уязвимостью по отношению к росту цен на сырьевые материалы и топливо. Поэтому экономика незамедлительно отреагировала на значительное ( в 4 раза) повышение цен на нефть , произошедшее в период между октябрем 1973г. и январем 1974г. О характере этой реакции можно судить по данным таблицы 3.
Таблица 3.
Масштабы сокращения эффективного спроса.
элементы эффективного спроса
величина их колебаний в период 12.73-06.74
доля элементов в объеме сокращения
индивидуальные потребительские расходы
-8.5
40.5
текущие правительственные расходы
3.7
-2.3
государственные капиталовложения
-6.6
5.4
частные капиталовложения в оборудование
-19.8
58.3
частные капиталовложения в складские запасы
-0.6
0.2
экспорт и прочие доходы из за рубежа
1.6
-2.9
эффективный спрос в целом
-9.2
100
Особенно показателен тот факт, что в результате в общем уменьшении отдельных элементов эффективного спроса в Японии подавляющая часть приходится на два из них, а именно на индивидуальные потребительские расходы и частные капиталовложения в оборудование. Причин, обусловивших общее ухудшение экономической обстановки в 70-е годы немало, но главной из них несомненно является ухудшение условий реализации продуктов внутри страны, вызванное замедлением роста личного потребления вследствие падения реальных доходов населения, вялостью инвестиционного процесса, предопределенной неблагоприятной общественной конъюнктурой, накоплением основного капитала, недозагрузкой ранее созданного производственного аппарата. В связи с неблагоприятными явлениями, возникшими в сфере личного потребления, кризисное падение в первую очередь началось прежде всего в отраслях, производящих потребительские товары. Лишь затем оно перекинулось на производство инвестиционной продукции. Интересно отметить, что кризис не затронул сферу услуг. Более того в это неблагоприятное время эта сфера развивалась убыстряющимися темпами, что во многом тормозило падение уровня производства и ВВП.
Вместе с тем важно подчеркнуть, что Япония, таким образом, вслед за другими странами вступила в период стагфляции, для которой типичен симбиоз тенденций к спаду и инфляции. Развивающиеся инфляционные процессы были весьма глубоки. Даже в начальный период 70-х годов, относительно благополучный в экономическом отношении оптовые цены возросли более чем в два раза по сравнению с предыдущим пятилетием, розничные- на40%, а денежная масса увеличивалась в среднем на 22% за год. В год “нефтяного шока” цены на товары потребительского спроса резко подскочили ( на 9.8% в 1973 году и на 20.1% в 1974 году), что свидетельствовало о том , что предприниматели переложили на потребителя последствия ухудшения структуры издержек. Но специфика этой страны проявилась в том, что новую обстановку здесь незамедлительно и четко восприняли как исторический сдвиг, обусловленный в основном, невиданной доселе “ революцией цен” с необратимым ростом издержек на сырьевые материалы и промышленное топливо. В последующее время промышленные круги Японии полагали, что единственным способом справиться с последствиями “революции цен” является сведение на нет последствий роста издержек с помощью такого амортизатора, как накопленные за предыдущие годы высокие прибыли, и выигрыш тем самым времени для активного поиска выхода из создавшейся ситуации.
В результате Япония неожиданно для себя оказалась втянутой в процесс синхронизации подъемов и спадов деловой активности капиталистических стран. Послекризисный период прошел для японской экономики под знаком приспособления к резко понизившимся темпами экономического роста. В промышленности явно обозначились тенденции перехода к усиленному внедрению энерго- и ресурсосберегающих технологий, ликвидации излишних производственных мощностей , сокращения числа занятых, уменьшению числа складских запасов, перестройке отраслевой структуры, т.е. к осуществлению всех перемен, которые в конечном счете предназначены для обеспечения улучшения показателей эффективности страны.
Характерными для 70-х годов стали резкие частые и непредсказуемые колебания курса иены. Если обратиться к котировке иены по отношению к американскому доллару на середину и конец каждого из годов рассматривоемого десятилетия, то обнаружится , что достаточно чувствительные изменения произошли 16 раз. За десятилетие курс иены по отношению доллару повысился на 49.4%, особенно после введения в 1973 году плавающего курса иены. Такие тенденции неблагоприятно сказывались на структуре экспорта Японии.
После весьма затянувшегося периода послекризисной депрессии и оживления японская экономика к концу 70-х годов вступила в очередную фазу циклического подъема . Производство валового продукта и национального дохода поднялось выше предкризисных пиков, оживленней стал инвестиционный процесс, улучшились условия реализации произведенной продукции. Но такое положение длилось недолго. Уже с 1980 года начался новый спад, который не принял кризисного характера, но ознаменовался значительным замедлением приростов по ряду важнейших экономических показателей.
Послевоенное экономическое положение Германии
Весной 1945г. Германия до последнего клочка земли была занята врагами. Чужеземные солдаты, в руках которых находилась и жизнь и смерть немцев. Коменданский час, когда запрещалось выходить на улицу. Груды развалин там, где прежде стояли города. Зональные границы в собственной стране, поезда не ходят. Нет и транспорта для пригородного сообщения. Нет ни автомобилей, ни бензина. Месяцами не приходит почта. Банки и сберегательные кассы большей частью закрыты. Жизнь в вакууме, на грани прожиточного минимума. И во всех зонах транспоранты, с горькой иронией напоминавшие предвыборное обещание Гитлера, прозвучавшее в 1933г.: "Дайте мне двенадцать лет, и вы не узнаете Германии!". Перед Германией (западные зоны оккупации) в 45-48гг. стоял выбор: либо государственно регулируемая плановая экономика, либо свободное рыночное хозяйство. Страна пошла по второму пути и уже ближайшие годы показали правильность ее выбора. "За честную работу снова честный заработок!" - под таким заголовком газеты в субботу, 19 июня 1948 года, сообщили об историческом переломе послевоенного времени - денежной реформе. На следующий день в воскресенье или день "Х", у пунктов выдачи собрались длинные очереди. Захватанные бумажки чахлой рейхсмарки меняли на купюры молодой немецкой марки. Каждый получил по 40 немецких марок. Исходя из новой наличности, в это воскресенье все были одинаково "богаты". Однако те, кто обладал имуществом, с самого начала оказались в более выгодном положении: земельные участки можно было заложить или продать. В понедельник 21 июня 1948г. в карманах жителей трех западных оккупационных зон хрустели 2 млрд. немецких марок. Людвиг Эрхард, тогда - директор экономического управления западных оккупационных зон и позднее федеральный министр экономики, решился на смелый шаг. Не посоветовавшись предварительно с союзной администрацией и военной бюрократией, обладавшей правом давать указания, он объявил широкую отмену хозяйственных предписаний и положил начало свободной рыночной экономике.
В этой волшебной формуле и заключался ключ к успеху. В кратчайший срок удалось освободить рыночные силы. На полках магазинов вдруг в изобилии появились товары. За годы командной экономики национал-социалистов и принудительной экономики первых послевоенных лет люди почти забыли, что такое спрос и предложение.
После искоренения материальной нужды, наконец стали выпускать то, чего хотели потребители. Ось свободной рыночной экономики составила конкуренция, при которой несколько предприятий предлагали одинаковый товар. Двигателем всего стали виды на прибыль.
Среднегодовые темпы прироста Валового Национального Продукта до 1960г. составили 8%.
Государство
Принцип демократического государства сделал возможным выражение воли граждан. В центре внимания основного закона находится человек, ибо государство должно служить людям, а не господствовать над ним. Государственный строй Германии определяют 4 принципа государства:
демократического
федеративного
правового
социального
5 июня 1947г. Джорж Маршалл, тогдашний госсекретарь США, провозгласил Программу восстановления Европы. Год спустя американский конгресс принял этот план, предусматривавший миллиардные кредиты. В него входили не только финансовые средства, а и поставки оборудования, подарки. До 1952г. США направили из фондов программы $ 1389 млрд. и $ 2127 млрд. иной экономической помощи в тогдашние западные зоны оккупации, позднее в Федеративную Республику Германии.
В 1949г. был создан Федеральный союз Германской промышленности (в 1990г. в него входят 34 отраслевых союза на уровне федерации и представляют 80 тыс. частных предприятий). Союз явился важным объединением для представления интересов промышленников в Комиссиях Германского Бундестага.
Банки
Расположенный во Франкфурте-на-Майне Германский Федеральный Банк согласно статье 12 Закона о федеральном банке "независим от указаний" федерального правительства. И все же он обязан поддерживать общую экономическую политику федерального правительства, что не само собой разумеется. Посредством регулирования количества находящихся в обороте денег Федеральный Банк проводит экономическую и конъюнктурную политику.
Важнейшей, записанной в закон, задачей Федерального Банка является "обеспечение денежной стабильности", то есть он должен принимать все меры, направленные на сохранение покупательной способности немецкой марки. Федеральный Банк приспосабливает количество денег под растущее производство, сохраняя таким образом стабильность валюты.
Экономическая политика государства
Федеральное правительство, в свою очередь может и должно оказывать влияние экономической политикой на ход конъюнктуры. Закон о стабильности дает ему возможность, которая получила название "волшебного четырехугольника": высокая занятость, стабильность уровня цен, внешнеэкономическое равновесие и постоянный, адекватный экономический рост должны быть целями государственной экономической политики.
Так как Федеральный Банк и Федеральное правительство обладают разделенными компетенциями, государство не может непосредственно влиять на денежную политику. Оно не может дать Федеральному Банку указания, скажем напечатать больше денег для покрытия государственных долгов. К сожалению такое случается во многих странах, что ведет к инфляционным ставкам в несколько сот процентов.
Государственная коньюктурная политика всегда оказывает только опосредованное воздействие на количество денег, а инструменты как правило представляют собой фискальные или налоговые политические меры. И в этом случае важно их антицикличное применение. Во времена экономического подъема не имеет смысла увеличивать государственные инвестиции, так как у частной промышленности нет отбоя от заказов. Повышение налогов, хотя и не популярная мера, ведет к "отсасыванию" денег из экономического круговорота, в результате чего инвестиционные желания изготовителей сдерживаются.
С июня 1948г. инфляция в ФРГ была практически остановлена. Инфляцию в целом рассматривают как негативное опасное явление. Однако не во всех случаях это так. Инфляционная тенденция до 4 % в год, например свидетельствует о здоровой экономике с сильным ростом. Экспондирующей экономике требуется все больше капитала для расширения инвестиций. Галопирующая инфляция, напротив разрушает народное хозяйство. Прогрессирующее обесценивание стоимости денег ведет к тому, что никто больше не делает денежных накоплений стараясь обратить все в реальные ценности. Возникающее в таком случае давление спроса взвинчивает цены, коммерсанты, ожидая еще более высоких цен сдерживают продажу товаров, что опять таки уменьшает предложение и в свою очередь увеличивает цены - порочный круг, который можно разорвать разве что радикальной денежной реформой.
Местное самоуправление
Переплетение между федерацией, землями и коммунами в Германии настолько тесно, что появилось понятие "федерализма с прожилками". Коммуны могут принимать решения о застройке и использовании площадей, избирать по собственному усмотрению управляющий персонал, составлять в рамках своей компетенции финансовый план, могут взимать с граждан определенные пошлины, взносы, налоги. Коммуны различают задачи, выполняемые по поручению, и задачи самоуправления. Порученческими являются обязанности, возложенные на них федерацией и данной землей. Это строительство и содержание школ, канализация или организация дел в области охраны общественного порядка, социальных услуг, регистрация населения, уличного движения; проблемы культуры от краеведческого музея до оперы.
Занятость, страхование
С 1950г. численность занятых трудовой деятельностью населения возросла почти на 50%. Пик полной занятости в старых землях был достигнут в 1970 году, когда безработных имелось 150 000 чел. и одновременно имелось 800 000 вакантных мест. В 1991 году в старых землях было зарегистрировано около 1,7 млн. безработных. Некоторые группы населения особенно страдают от безработицы, прежде всего наемные работники без достаточной профессиональной подготовки, а также пожилые люди. Поэтому особое значение придается профессиональной подготовке, переобучению. Важной является также система социального обеспечения людей оказавшихся безработными. С 1927 года в Германии имеется закон о страховании по безработице. Страховщиком является федеральной ведомство по вопросам труда в Нюрберге. Страхование обязаны заключить все рабочие и служащие. Средства на страхование состоят наполовину из платежей наемных работников и наполовину из платежей работодателей. Размер пособия по безработицы доходит до 68% зарплаты. Пособие выплачивается не более года, а пожилым людям не более 32-х месяцев. В задаче федерального ведомства по вопросам труда входит и помощь в получении специальности в повышении квалификации.
Школьное образование
В Германии федеральные земли отвечают за базовое школьное образование. Обязательное обучение распространяется на детей от 6 до 18 лет, т.е. 12-и летнее образование. При этом 9, а в некоторых землях 10, лет дети учатся в школе с полной, а затем в профучилище с неполной учебной неделей. Учеба во всех государственных школах бесплатная.
Высшие учебные заведения
Все ВУЗы, за исключением частных, церковных и ВУЗов бундесферы являются заведениями земель. Высшая школа имеет право на самоуправление, принимает собственный устав. Возглавляет ВУЗ штатный ректор или президент, который избирается на несколько лет. Основой в системе высшего образования являются университеты и ВУЗы, обучение в которых заканчивается получением диплома, присвоение звания магистра. Дальнейшее обучение возможно пройти с целью получения звания доктора. Специальные ВУЗы - с недавних пор получивший широкое распространение тип ВУЗов, где обучение ведется с уклоном в практическую сторону, особенно в области инженерии, экономики, социального обеспечения, дизайна, сельского хозяйства. В настоящее время каждый поступающий выбирает этот тип ВУЗа.
Перестройка экономики
Германия - страна с высоким уровнем заработной платы и соответствующего благосостояния. Обязательным условием является постоянная адаптация к новым условиям развития науки и техники на мировых рынках. С большим трудом пришлось пережить кризис цен на нефть в 1973-1974гг. и в 1979-1980гг. В этот же период внедрение микроэлектроники вызвало большой поток инноваций.
Тем не менее в период 1973-1985гг. реальный темп роста экономики составлял 24%. Сместился удельный вес отраслей экономики. Так, доля промышленности в социальном продукте уменьшилась, а доля в сфере обслуживания увеличилась. До сих пор одной из основных задач экономической политики остается снижение безработицы. В основном это достигается за счет роста инвестиций. Важным импульсом в развитии экономики явилась налоговая реформа, последний этап которой был реализован в 1990 году.
Общее экономическое развитие
И в рыночной экономике возникают нежелательные тенденции. Государство должно стремиться противодействовать им, проводя свою бюджетную, налоговую, социальную и состязательную политику. Неизменной идеальной целью является обеспечение устойчивых цен, высокой степени занятости и внешнеэкономической сбалансированности. При постоянном и соразмерном экономическом росте. Такое редко достигается одновременно. Главная ответственность за экономическое развитие в духе этой цели возлагается также на отвечающий за денежную политику Германский федеральный банк и на тарифных партнеров.
В координации экономической и финансовой политики участвуют следующие органы:
Конъюнктурных совет государственных органов.
Совет финансового планирования.
Экспертный совет для определения общеэкономического развития с помощью экспертизы.
В январе каждого года правительство предоставляет бундестагу и бундесрату годовой экономический отчет. В нем дано заключение по годовой экспертизе Экспертного совета, излагаются цели правительства, намеченные на следующий год в области экономики и финансов, планируемая экономическая политика.
Заключение.
Рыночный механизм действует при наличии конкуренции. Нет конкуренции, нет и рыночной экономики. Но конкуренция жестока для всех участников. Предприниматели то и дело пытаются исключить конкуренцию либо за счет сговоров, либо путем слияния фирм. Такие попытки пересекаются законом путем ограничения конкуренции от 1957г. Он запрещает сговоры и договора, ограничивающие конкуренцию и влияющие на рыночные отношения. С тех пор закон не раз дополнялся с учетом изменившихся карательных стратегий. Соблюдение закона контролируется Федеральным ведомством по надзору за деятельностью карателей в Берлине и земельными ведомствами.
Движущей силой рыночной экономики является стремление получить прибыль. Потому она всегда не удается там, где в перспективе прибыль получить невозможно или где получение прибыли отодвигается на второй план более высокими общими интересами и тем самым нежелательно. Отсюда некоторые отрасли немецкого хозяйства не были полностью переведены на систему рыночной экономики, например, сельское хозяйство, сферы транспорта и добычи каменного угля. Свежим примером тому являются прежние государственные предприятия ГДР в новых федеральных землях. Публично-правовой опекунский совет управляет ими не с целью получения прибыли, а с целью перевода их на рельсы хозяйственно-рыночной системы. Государство вновь вернется к выполнению своих собственных задач, как только Опекунский совет завершит свою деятельность в новых федеральных землях. Как и во многих других странах, сельское хозяйство из социальных соображений нельзя полностью отдавать на произвол рыночной конкуренции. Поэтому основу здесь составляют положения постановлений об аграрном рынке ЕС, которые обеспечивают определенную минимальную защиту. Такие государственные предприятия, как федеральная железная дорога бывшей ГДР или Германская федеральная почта относятся к общегосударственным учреждениям. Они не должны ориентироваться исключительно на прибыль, а должны служить обществу. Железная дорога должна частично предлагать социальные тарифы, не покрывающие расходы. Железнодорожный транспорт и почта не должны обделять своими услугами удаленные населенные пункты.
Таким образом к полному восстановлению экономики послевоенной Германии (ФРГ) и переходу ее в разряд ведущих промышленно-развитых стран привели следующие общие причины:
Массированная американская экономическая помощь $ 3516 млрд.; в виде капиталовложений в немецкую экономику, таможенных льгот на производимые в Германии товары, помощь в организации производства.
Создание политической системы (В.Аденауэр, В.Брайдт, Хайнеман) способной максимально впитать и эффективно использовать финансовые, интеллектуальные, духовные, социальные нововведения.
Интеграция страны в общеевропейские и общезападные структуры ЕЭС, НАТО; поддержание западных духовных ценностей: демократия, свобода.
Предотвращение конфронтации Запад - Восток.
Создание социальных институтов: пенсионные фонды, социальное страхование, общества потребителей и т.п., - способных максимально защитить рядового гражданина страны.
Рациональная государственная политика по поддержке предпринимательства по принципу равноправных отношений: федеральное правительство - федеральный союз Германской промышленности (как представитель 80-ти тыс. частных предприятий).
Непосредственное участие граждан в управлении: Коммунальное управление.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.
1. Власов В.А. Японская промышленность. НТП и его последствия.,М,,Наука,1979
2. Герасимов В.Д. Экономические кризисы и их особенности после второй мировой войны., М.,Высшая школа,1974
3. Добровинский Б.Н. Японская экономика 1970-1983. Анализ эффективности. М., Наука, 1986
4. Кузьминов И.И. Послевоенный капиталистический цикл.М.,Соцэкгиз,1962
5. Рапош Павел. Кризисы и современный капитализм.,М., Издательство политической литературы.,1986.
6. Сигето Цуру. Конец японского экономического чуда. , М.,Прогресс, 1981
7. «Германия: факты», Франкфурт-на-Майне.
8. Вимли Брандт, «Воспоминания и размышления», Франкфурт-на-Майне.
9. Ральф Румпель: «Подъемы и спады конъюнктуры», Москва, прогресс 1991г.
10. Людвиг Эрхард: «Благосостояние для всех», Москва, прогресс 1989г.