ВВЕДЕНИЕ
Данная тема реферата выбрана с целью изучения взаимодействияразличных государств на международном уровне, т.е. в каких именно вопросах,направлениях происходит это взаимодействие, на каком уровне решаются вопросы, касающиесявзаимопомощи, решения споров между государствами.
В настоящее время в период быстрого развитиянаучно-технического прогресса невозможно существование государств без ихвзаимодействия. Их взаимодействие может осуществляться как через экономические, так иполитические отношения. В современном мире именно с помощьюмеждународных организаций осуществляется сотрудничество между государствами.Международные организации не только регулируют межгосударственные отношения, нои принимают решения по глобальным вопросам современности.
В данном реферате показано структурасовременных международных организаций, их классификация. На сегодняшний деньсуществует много острых вопросов: экология, вопросы войны и мира, борьба соСПИДом и наркоманией. Таким образом, каждая международная организация призванарешать данные вопросы.
Кроме того, в этомреферате отражена история возникновения международных организаций, для созданиякоторых было необходимо, чтобы в мире произошли определённые исторические события,которые привели бы человечество к мысли о взаимодействие. Историческое познаниео создания международных организаций позволяет проследить весь сложный путьвозникновения взаимодействия между государствами. Рассматривая вопрос систорической стороны, можно понять на каких принципах основывались, и каксовершенствовались международные отношения, и к чему стремится человечество.
ООН
Организация Объединенных Наций — международная организация государств, созданная в 1945г.в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и развития международногосотрудничества.
1. Специальные учреждения при ООН
Значительную роль как в структуреООН, так и по результатам осуществляемой деятельности занимает рядспециализированных учреждений, создание и функционирование которых предусмотреноУставом ООН. К ним относятся:
-международная организация труда(МОТ);
-продовольственная исельскохозяйственная организация (ФАО);
-международное агентство поатомной энергии (МАГАТЭ);
-всемирная метеорологическаяорганизация (ВМО);
-всемирная организацияздравоохранения (ВОЗ);
-всемирная организацияинтеллектуальной собственности (ВОИС);
-всемирный почтовый союз (ВПС);
-международная морскаяорганизация (ИМО);
-международная организациягражданской авиации (ИКАО);
-международный союз электросвязи(МСЭ);
-международный фондсельскохозяйственного развития (ИФАД);
-организацияпо вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и некоторые другие.
Часть из них занимаютсяузкоотраслевыми проблемами, как например, Международный союз электросвязи, адругие, такие как, Международная организация труда, продовольственная исельскохозяйственная организация, активно участвуют в развитии международныхотношений.
Международная организация труда –МОТ – старейшая международная организация, учрежденная еще в 1919 году ЛигойНаций, и получившая статус специализированного учреждения ООН в 1946 году. Всостав МОТ в настоящее время входит более 150 государств. Местопребывание еештаб-квартиры – в Женеве. Деятельность МОТ основана на принципах трехстороннегопредставительства: правительства, предпринимателей и трудящихся, что находитпрямое отражение в основе формирования руководящих органов МОТ и национальныхделегаций стран-членов, занимающихся разработкой рекомендаций и проектовмеждународных конверсий по вопросом труда и прав профсоюзов. Приоритетнойпроблемой, рассматриваемой МОТ с конца 80-х годов, стал вопрос о взаимозависимостигражданских, социальных и экономических прав человека.
Продовольственная исельскохозяйственная организация – ФАО, учрежденная в 1945 году сместопребыванием штаб-квартиры в Риме, также имеет статус специализированнойорганизации ООН, в которой более 150 государств. ФАО занимается обширной деятельностью,связанной с обобщением и анализом информации по вопросам питания, природопользования,сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства и рыболовства. Такимобразом, вырисовывается главное направление в деятельности ФАО – это всемирноесельское хозяйство и решение экономических проблем с ним связанных.
С деятельностью ФАО напрямуюсвязано функционирование еще одного межправительственного специализированногоучреждения ООН — международного фонда сельскохозяйственного развития – ИФАД,учрежденного в 1977 году с целью финансирования проектов и программ,предназначенных главным образом для развивающихся государств и нацеленных наувеличение производства продовольствия.
Проблема рациональногопроизводства и распределения продовольственных ресурсов, по оценкам экспертовООН, в настоящее время принадлежит к наиболее актуальным в сфере международныхэкономических отношений. При этом, поскольку большая часть населения развивающихсястран занята в земледелии и производстве продуктов питания, а по оценкам ФАО, кначалу 90-х общая численность людей в мире, страдающих от голода составляла от600 до 700 миллионов человек, то естественно, что в решении продовольственнойпроблемы тесным образом сфокусированы различные аспектысоциально-экономического, политического, демографического, климатического,ресурсного, экологического и культурно-этнического характера, находящие своеразрешение в более рациональной организации международного разделения труда иболее тесной интеграции международных экономических отношений.
Международное агентство поатомной энергии – МАГАТЭ основано в 1957 году в целях содействия широкомуиспользованию ядерной энергетики в мирных целях. Важной задачей здесь являетсяобеспечение безопасности при использовании атомной энергии. Членами МАГАТЭ состоят113 государств, а его местопребыванием является Вена. Следует отметить, чтоМАГАТЭ формально не является специализированным учреждением ООН, хотя действуетпрактически как учреждение ООН, входя в его систему.
Всемирная метеорологическаяорганизация – ВМО является межправительственным специализированным учреждениемООН, основанном в 1947 году с целью содействия международному сотрудничеству вобласти метеорологических наблюдений и обмена метеорологической информацией.Членами ВМО являются всегосударства-члены ООН, а ее штаб-квартира находится в Женеве.
Всемирная организация здравоохранения ВОЗ,основанная в 1948 году и расположившаяся в Женеве, призвана координироватьмеждународные усилия по оказанию первичной санитарно-медицинской помощи вразвивающихся странах, оказанию медицинской гуманитарной помощи, подготовкемедицинских кадров, обмену медицинскими знаниями и ведению комплексной программы,направленной на борьбу с заболеваниями, носящими глобальный характер.
Всемирная организацияинтеллектуальной собственности – ВОИС, основанная в 1974 году и расположенная вЖеневе ставит целью содействовать охране интеллектуальной собственности, т.е.охране прав на промышленную собственность, научно-конструкторские разработки, атакже авторские права на произведения литературы и искусства. Ведущиминормативными документами в деятельности ВОИС являются Парижский союз по охранепромышленной собственности (1883 г.) и Бернский союз по охране литературных ихудожественных произведений (1886г.).
Основанный в 1874 году Всемирныйпочтовый союз – ВПС, является одним из старейших учреждений в структуре ООН,куда он присоединился с 1947 года. ВПС призван способствовать развитию связимежду гражданами различных стран путем эффективного функционирования почтовойслужбы, а также оказания помощи в развитии средств связи в развивающихсястранах.
Международная морская организация– ИМО функционирует в структуре ООН с1959 года с целью повышении безопасности мореплавания и предотвращения морскойсреды и судов.
Международная организациягражданской авиации – ИКАО как межправительственной специализированное учреждениеООН основано в 1944 году с целью обеспечения мер по безопасности полетов.Штаб-квартира ИКАО находится в Монреале.
Международный союз электросвязи –МСЭ учрежден 1865 году и оформлен в своем настоящем виде в 1932 году. Какспециализированное учреждение ООН МСЭ функционирует с 1947 года с цельюсодействия международному сотрудничеству по совершенствованию и рациональномуиспользованию всех видов электросвязи.
Содействию промышленного развитияразвивающихся стран и установлению нового международного экономического порядкаспособствует деятельность Организации Объединенных Наций по промышленномуразвитию (-ЮНИДО).
Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры– ЮНЕСКО основана как специализированное учреждение ООН в 1946 году. Основноевнимание в деятельности ЮНЕСКО уделяется вопросам развития мировой культуры иоказания помощи развивающимся странам в части культурного строительства. Важноезначение в деятельности ЮНЕСКО играет принятая в 1978 году Декларация обосновных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укреплениемира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека на основе положенийЗаключительного акта в Хельсинки (1975 г.). в рамках ЮНЕСКО действует множествонаучных программ сотрудничества, например с 1975 года – Международная гидрологическая программа и т.д. Глобальнойакцией ЮНЕСКО вплоть до конца ХХ века стала принятая в 1988 году Программа всемирногодесятилетия развития культуры (ВДРК).
2.Международные финансовые специализированные учреждения ООН
Старейшим межправительственнымспециализированным финансовым учреждением ООН, основанным еще 1944 году,является международный банк развития и реконструкции – МБРР, который началфункционировать в 1946 году. Банк предоставляет среднесрочные и долгосрочныезаймы правительствам входящих в него стран или частным организациям подгарантия правительств и контролирует их пользование. Страны-получатели кредитовобязаны выполнять рекомендации Банка, давать ему отчеты об использовании займови предоставлять ему всю необходимую информацию. Процент по займам МБРРустанавливается в соответствии со стоимостью кредитов, получаемых Банком намеждународных рынках капиталов, и колеблется примерно от 7,5 до 8,5%.
В соответствии с уставом МБРР егочленами могут быть только члены международного валютного фонда – МВФ,основанного также в 1994 году и начавшего функционировать вместе с Банком в1946 году. Цель функционирования МВФ, как межправительственного специализированногоучреждения ООН – это координироватьвалютно-финансовую политику его стран-членов и предоставлять им займы дляурегулирования платежных балансов и поддержания валютных курсов. Краткосрочные,среднесрочные и отчасти долгосрочные займы предоставляются ВМФ в рамках счетаобщих ресурсов и специального банковского счета в условных единицах “специальногоправа заимствования”устанавливаемых периодически с 1970 года.
По общему счету все страны-членыМВФ имеют право получать иностранную валюту без каких-либо ограничений иусловий в пределах 25% своей квоты в общем капитале МВФ. Предоставление займовсверх этой суммы обуславливается выполнением условий фонда в области экономическойи социальной политики. При этом, как правило, срок кредитования ограничивается3-5 годами, а по отдельным, исключительным, займам, даже до 7-10 лет. Основнойпроцент за предоставляемые кредиты периодически пересматривается и колеблется впределах от 5,5 до 6,5%.
Третье специализированноемежправительственное учреждение ООН в области рассмотрения финансовых вопросов– Международная ассоциация развития – МАР, основанная в 1960 году с цельюпредоставления кредитов развивающимся странам на особо льготных условиях. Смарта 1988 года годовые процентные ставки МАР составляют в среднем не более0,5%. При этом, помощь по линии МАР, как правило, предоставляется тем странам,где годовой доход на душу населения не превышает 425 долларов США.
Подписной капитал МАР образуетсяза счет взносов стран-членов так называемой “первой группы”, куда входят 20государств, а также Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты в свободноконвертируемой валюте, а также за счет взносов стран так называемой “второйгруппы” – экономически мене развитых: 10% в конвертируемой и 90% в национальнойвалюте. Остальная часть средств МАР составляется из дополнительных взносов стран-членовАссоциации, субсидий МБРР и кредитов, выделяемых на добровольной основеШвейцарией.
Все три специализированныхучреждения ООН – МБРР, МАР и МВФ входят в международную финансовую корпорацию,основанную в 1956 году как филиал МБРР с целью использования собственныхресурсов и привлечения инвестиций частного и смешанного секторов национальнойэкономики, главным образом в развивающиеся страны.
Помимо финансированиякапиталовложений в функции Международной финансовой корпорации входит оказаниеразвивающимся странам разнообразных финансовых и технических услуг, а такжеорганизационно-консультативного содействия частным инвесторам в развивающихсястранах.
Немного о России
Предшественник России, бывший Советский Союз, принимал участие ворганизационном собрании по созданию двух специализированных учреждений ООН:МБРР и МВФ в 1944 году, но в члены МВФ СССР не вошел. Формальной причиной сталиразногласия по условиям членства в фонде.
Советская делегация настаивала на увеличении выделенной СоветскомуСоюзу квоты с 800 млн. до 1,2 млрд. долларов США. Кроме того, СССР отказалсяплатить 25% суммы своего паевого взноса золотом, как этого требовал устав МВФ.В качестве обоснования был выдвинут тезис о том, что страны, пострадавшие ввойне, должны быть освобождены от уплаты денежных средств в золоте.
После длительных дебатов было получено согласие увеличить квоту СССР до1,2 млрд. долл. (это приблизительно было равно сумме взносов Англии и еезаморских территорий). Требование же о внесении 25% паевого взноса в золотебыло сохранено. Отсутствие договоренности по второму помешало СССР вступить вчлены МВФ при его создании.
Последующие годы “холодной войны” и противостояния предопределилинегативное отношение со стороны бывшего СССР к МВФ как “орудию империализма идиктата США”.
Определенное сближение МВФ с бывшим Советским Союзом началось приперестройке. Реальные контакты и разработка общих программ совпали с началомпроведения экономической реформы в России.
5 октября 1995 года было подписано официальное соглашение оприсоединении России к МВФ в качестве ассоциированного члена. МВФ обязалсяпредоставить России техническую и консультационную помощь. Под “техническойпомощью” подразумевалась посылка специалистов и экспертов МВФ для оценкиэкономико-политической ситуации в стране.
Объектами особого изучения должны были стать финансовая, денежная,налоговая политика, вопросы статистической отчетности. МВФ брал на себя обязательство регулярно проводить анализэкономической ситуации в стране.
К январю1992 года экспертами МВФ совместно с работниками Международногобанка реконструкции и развития, Европейского банка реконструкции и развития иГАТТ был подготовлен доклад об экономическом положении в бывшем СССР.
Доклад определил критериивыделения помощи по линии Фонда.
Условия предоставления помощи, отмеченные в докладе, сводились кследующим: замена директивного распределения рыночным, расширение привлеченияиностранного капитала. Реформа финансового сектора связывалась с расширениемподдержки частных коммерческих банков и превращением специализированныхгосударственных банков в акционерные общества. Предлагалось реорганизоватьвнешторговую деятельность государства. В связи с привлечением иностранныхинвесторов рекомендовалось развитие законодательства по страхованию и защите частногопредпринимательства.
Формирование правительства Е. Гайдара придерживавшегося монетаристскойконцепции регулирования экономики, активизировало контакты России с МВФ. Вмарте 1992 года руководству МВФ был представлен Меморандум об экономическойполитике, задачей которого было обеспечения принятия России в МВФ и получениекредитных средств.
Главные положения Меморандума:
-сокращение бюджетного дефицита для стабилизации экономики;
-прекращение кредитования неперспективных предприятий и сокращениетемпов инфляции;
-приватизация крупных предприятий и создание рыночной экономики приусловии юридического обеспечения этого процесса;
-реорганизация сельскохозяйственного и энергетического секторовэкономики с целью увеличения денежных валютных поступлений;
-установление реалистичного обменного курса рубля.
В соответствии с Меморандумом МВФ составил Программу действий, в рамкахкоторой страна получила первый кредит вразмере 1,04 млрд. долл. на полгода.
Выполнение Программы должно было способствовать предоставлению второгокредита на аналогичную сумму. Далее предполагалось обеспечить фиксированнуюпривязку курса рубля и создать стабилизационный фонд.
Решение МВФ о финансовой поддержке реформ в России было одобрено навстрече семи ведущих промышленных держав в Мюнхене летом 1992 года. Поддержкустабилизационной программе России оказали известные теоретики-монетаристы, втом числе профессор Гарвардского университета Д. Сакс.
В случае выполнения программы, намеченной в Меморандуме, предполагалосьпредоставить России крупномасштабный пакет экономической помощи в 24 млрд.долларов США.
Однако претворение в жизнь программы “натолкнулось” на ряд трудностей.Начиная с осени 1992 года в стране начала “развертываться инфляционнаяспираль”, поскольку кредитная и финансовая политика оказаласьнепоследовательной по вине как правительства, так и Центробанка.
В декабре 1992 года эмиссия Центрального банка составила 1,3 трлн.рублей, что превысило сумму за предшествующие одиннадцать месяцев. При уровнеинфляции 10% в неделю и учетной ставке 80% в год предприятия стали переводитьрубли в доллары. План сокращения бюджетного дефицита до 5% ВНП был сорван и ужев январе 1993 года уровень дефицита составил 15% ВНП.
В начале 1993 года МВФ провел специальный анализ ситуации в России и, положительно оценив отдельные действия и общее направление экономическойполитики В. Черномырдина, выделил следующие негативные моменты в осуществленииреформ.
Во-первых, правительству не удалось увеличить государственныепоступления, результатом чего стало не сокращение, а рост бюджетного дефицита.Во-вторых, было констатировано ослабление финансовой и денежной политики, вчастности, в связи со значительными целевыми кредитами отдельным отраслям исекторам промышленности по фиксированным ставкам, намного меньшим по сравнениюс уровнем инфляции (до 75% этих кредитов немедленно оказывались на валютномрынке, стимулируя дальнейшую инфляционную волну). Правительство также не пошлона увеличение процентных ставок по вкладам в сбербанках.
Общим результатом стало “раскручивание инфляционной спирали” спотенциальной опасностью превращения ее в гиперинфляционную. Соответственноусилились отток из страны капитала, нежелание предпринимателей вкладыватьденьги в России, ухудшился платежный баланс, возрос дефицит государственногобюджета. МВФ фактически ”заморозил” предоставление своей помощи. Реально быливыделены лишь кредитные линии (экспортные квоты на двусторонней основе итехническая помощь). Стабилизационный фонд рубля так и не был создан, а изобещанных международных кредитов было реально предоставлено около 1,6 млрд.долларов США.
Последующие действия правительства вплоть до марта 1994 года, т. Е. доутверждения бюджета в парламенте, свидетельствовали о стремлении найтипромежуточный путь между Сциллой – гиперинфляцией, ведущей к отказу отфинансовой помощи, в том числе и МВФ, и жесткой финансовой политикой, чреватойсоциальным взрывом.
Что касается руководства МВФ, то оно продолжало наблюдать за развитиемситуации в России, ограничиваясь посылкой экспертов без принятия на себякаких-либо конкретных обязательств.
3.Специальные программы в структуре ООН
Особое место в системе органовООН занимают специальные программы:
-программа развития ООН;
-программа ООН по окружающейсреде;
-программа Университета и ИнститутаООН;
-программа детского фонда ООН.
Последняя была учреждена решениемГенеральной Ассамблеи ООН в 1965 году. Ее деятельность финансируется за счетдобровольных взносов государств и координируется Советом управляющих, в которыйвходят представители около 50 государств, избираемых ЭКОКОС сроком на 3 года.
В настоящее время программаразвития ООН – ПРООН – это влиятельнейшая международная организация, имеющаясвои представительства в более чем 100 странах мира, которые подготавливаютрекомендации для оказания финансовой помощи развивающимся государствам. Конкретнаяпомощь ПРООН представляется по пятилетним планам и по конкретным проектам. Приэтом, доля финансирования со стороны может колебаться от 50 до 100%, взависимости от уровня развития конкретного государства, нуждающегося в такойпомощи. Сильны связи ПРООН с Международным банком реконструкции и развития, скоторым она координирует на практике свою деятельность. В ведении советауправляющих ПРООН действуют несколько автономных добровольных фондов помощи;наиболее крупный из них – это фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА).
Комиссия по промышленномуразвитию развивающихся стран – ЮНИДО в составе образующих ее секций занимаетсякоординированной и разрабатывающей проектной работой для стран Азии, Африки,Латинской Америки в области подготовки для них кадров по всем отраслямэкономики. В 1987 году она серьезно реорганизована с целью повышенияэффективности ее работы на местах. Так, учрежден Консультативный комитет представителейна местах (ККПМ) для разработки и формулирования руководящих принципов вобласти отбора, классификации найма, назначения, размещения, предоставленияотчетности, управления и оценки деятельности старших советников попромышленному развитию в регионах (СПИДФА). Далее, значительно повышенаоперативная гибкость ЮНИДО, чему способствовало создание Секции комплексныхпромышленных проектов. Главная функция этого нового подразделения состоит вразработке, координации и контроле за осуществлением отдельных крупномасштабныхтехнических проектов. Эта секция также несет ответственность за разработку ируководство совместными программами технического сотрудничества сПродовольственной и Сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО), а также закурирование проектов на стадии разработки.
Программа ООН по окружающей среде– ЮНЕП создана по рекомендациям Стокгольмской Международной конференции 1972года в целях установления тесного международного сотрудничества по проблемамокружающей среды. Она действует как автономный орган ООН, координируемый ЭКОКОС.Программой руководит Совет управляющих в составе около 60 человек, избираемыхсроком на 3 года, с местопребыванием в Найроби. В функции ЮНЕП входят исследованияпо проблемам охраны почв и вод, растительного и животного мира,социально-экономические аспекты энергетики, сотрудничество в областиобразования и обмена информацией по охране окружающей среды, организациямеждународных совещаний семинаров по рассматриваемой проблеме, разработка ипретворение в жизнь задач экологической безопасности. Финансирование работ поПрограмме осуществляется из добровольного фонда ЮНЕП.
В 1972 году также был основанУниверситет ООН, начавший функционировать в Токио с 1975 года. Финансируетсятолько за счет добровольных источников, преимущественно Японией. Руководит имректор, назначаемый генеральным секретаремООН по соглашению с генеральным директором ЮНЕСКО и по рекомендации СоветаУниверситета, который, в свою очередь, состоит из 24 членов, назначаемых Генеральнымсекретарем ООН и Генеральным директором ЮНЕСКО. Главной целью Университетаявляется осуществление исследований и учебных программ, в которых ведетсяподготовка и переподготовка специалистов.
Другим научным центром пореализации целей программ ООН стал в 1963 году Учебный инаучно-исследовательский институт ООН, из стен которого выходят дипломированныеадминистративные и дипломатические кадры для развивающихся стран. Институттакже ведет исследования по широкому кругу гуманитарных проблем. Институтфункционирует как автономное учреждение и финансируется за счет добровольных источников.
К деятельности Программ ООНпримыкает реализация ряда целевых функций Детского фонда ООН – ЮНИСЕФ. ЮНИСЕФ –одна из первых программ помощи системы ООН, созданная в 1946 году в целяхорганизации помощи детям в разрушенной Европе. Постепенно функции ЮНИСЕФизменялись, расширялись, ее деятельность стала ориентироваться на оказаниепомощи детям развивающихся стран. Фонд финансируется как за счет добровольныхпоступлений (взносов), так и пожертвований общественных организаций и отдельныхлиц.
СНГ
Содружество независимых государств — межгосударственноеобъединение, образованное Белоруссией, Россией и Украиной. В Соглашении осоздании СНГ (подписано 8 декабря 1991 в Минске) эти государстваконстатировали, что СССР в условиях глубокого кризиса и распада прекращает своёсуществование, заявили о стремлении развивать сотрудничество в политической,экономической, гуманитарной, культурной и других областях. 21 декабря 1991 кСоглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия,Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, подписавшие совместно с Белоруссией,Россией и Украиной в Алма-Ате Декларацию о целях и принципах СНГ. Позднее к СНГприсоединилась Грузия. В 1993 принят Устав СНГ, определивший основные сферы инаправления сотрудничества.
Органы СНГ:
-Советглав государств;
-Советглав правительств;
-Советминистров иностранных дел;
-Межгосударственныйэкономический совет;
-Межпарламентскаяассамблея с центром в Санкт-Петербурге;
-Координационно-консультативныйкомитет в Минске и др.
Межпарламентскаяассамблея государств-участников СНГ — орган межпарламентского сотрудничестваСодружества Независимых государств, созданный в 1992г. в интересах сближениязаконодательств государств-участников СНГ. Межпарламентская ассамблея подготавливаетмодельные законодательные акты, на основе которых должны разрабатыватьсянациональные законы стран СНГ.
Экономическийсуд СНГ- орган СНГ, образованный в 1992г. рядом стран-участников СНГ. Основнаяцель Экономического суда состоит в обеспечении единообразного применения соглашенийгосударств-участников СНГ и основанных на них экономических обязательств идоговоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений.
Платежныйсоюз СНГ — добровольное объединение государств СНГ с целью обеспечениябесперебойности расчетов в режиме использования взаимной конвертируемостинациональных валют. На основе платежного союза предполагается формирование мультивалютнойплатежной системы.
ОАГ
Организация американских государств — внее входят более 30 государств Латинской Америки и Карибского бассейна и США (до 1962 Куба как член ОАГпринимала участие в её работе. На Генеральной ассамблее ОАГ в апреле 1971учрежден институт постоянных наблюдателей ОАГ, которыми стали ряд странЗападной Европы, Канада, Япония, Израиль).
Учредительными документами ОАГ являются три акта:
-Межамериканский договор о взаимной помощи1947 года;
-Устав ОАГ(принят 30 апреля 1948 г.,вступил в силу 13 декабря 1951 г.);
-Межамериканский договор о мирном разрешенииспоров 1948 года (Боготинский пакт).
В конце60-х — начале 70-х годов начался процесс пересмотра учредительных документов.Устав ОАГ был пересмотрен в 1967 году. Протокол реформы Устава вступил в силу27 февраля 1970 г.В 1975 году был принят Протокол поправок к Договору 1947 года. Остался пока безизменений лишь Боготинский пакт. Однако ставится вопрос и о его пересмотре, и овнесении новых поправок в Устав ОАГ.
Формально провозглашенными целями ОАГ являются:
-поддержание «мира и безопасности» на континенте;
-урегулирование споров между государствами-членами мирнымпутём;
-организация совместных действий против агрессии;
-разрешение общими усилиями государств-членов политических,юридических и экономических проблем, стоящих перед американскими государствами.
Для достижения этих целей Организация должнадействовать в соответствии с принципами суверенного равенства, невмешательстваво внутренние дела, мирного разрешения споров, уважения основных прав человекаи др.
Высшим органом ОАГ является Генеральная ассамблея(местонахождение — Вашингтон, США), в которой представлены всегосударства-члены. Очередные ее сессии проводятся раз в год. На нихрассматриваются вопросы деятельности Организации и ее органов, утверждаетсябюджет.
Консультативное совещание министров иностранных делуполномочено рассматривать проблемы срочного характера, в том числе связанные свооруженным нападением на государства — члены ОАГ. При нем учрежденКонсультативный комитет обороны.
Под руководством Генеральной ассамблеи работают трисовета:
-Постоянный совет;
-Межамериканский экономический и социальный совет;
-Межамериканский совет по образованию, науке икультуре.
Представляют собой исполнительные органы, наделенныевесьма широкими полномочиями. Из них наиболее важную роль играет Постоянныйсовет, состоящий из представителей всех государств-членов. В его функции входитрешение всех вопросов, переданных ему Генеральной ассамблеей и Консультативнымсовещанием.
Административным органом ОАГ является Генеральныйсекретариат во главе с генеральным секретарем.
В структуре ОАГ имеются и другие органы:
-Межамериканский юридический комитет, занимающийсякодификацией и унификацией права;
-Межамериканская комиссия по правам человека;
-Межамериканская комиссия по мирному разрешению споров;
-Консультативное совещание министров иностранных дел;
-Межамериканский суд по правам человека и др.
Используя средства экономического и политического давленияна латиноамериканские страны, США неоднократно навязывали ОАГ решения в целяхукрепления своих позиций в Латинской Америке. Под их нажимом ОАГ приняла рядрезолюций, направленных на подавление освободительного движения на континенте,попустительствовала империалистической агрессии в Гватемале (1954), Панаме (1964),Доминиканской Республике (1965).
В январе 1962 на 8-м консультативном совещанииминистров иностранных дел под давлением США Куба была незаконно исключена изОАГ. На этом же совещании была принята резолюция о создании Специальногоконсультативного комитета по обеспечению безопасности, деятельность которогонаправлена против международного коммунистического движения. В 1964 году ОАГ приняла решение оразрыве странами-членами организации дипломатических и торговых отношений сКубой. Этому решению не подчинилась Мексика, сохранив свои отношения с Кубой; вдальнейшем ряд других латиноамериканских стран, вопреки нажиму США, такжевосстановил с ней отношения. С начала 70-хгг. в обстановке общей разрядки международной напряжённости влатиноамериканских странах усилилось стремление к проведению независимоговнешнеполитического курса.На сессиях Генеральной ассамблеи ОАГ политика США вЛатинской Америке стала подвергаться резкой критике; ставился вопрос овосстановлении членства Кубы в ОАГ, об отмене санкций против Кубы (май 1972, ноябрь1974),но он ещё не получил положительного решения. Некоторые латиноамериканские странывыступали с открытыми обвинениями против США за их дискриминационную политику вотношении Латинской Америки. На 3-й сессии Генеральной ассамблеи ОАГ (4-14апреля 1973) многие представители латиноамериканских стран выступили спредложениями о реорганизации ОАГ, с тем чтобы строить межамериканскиеотношения на основе “множества идеологий” (“идеологического плюрализма”), т. е.признания за всеми латиноамериканскими государствами права участвовать вмежамериканской системе, независимо от существующего в них политического строя.На этой сессии была одобрена резолюция о создании Специальной комиссии изпредставителей всех стран-членов ОАГ для изучения межамериканской системы ивыработки мер по её структурной перестройке.
После реформы 1970 года в ОАГ продолжается работа подальнейшему возможному изменению ее Устава. В частности, имеются предложениявключить в перечень целей Организации ускорение всестороннего развития идостижение коллективной экономической безопасности, обеспечение защитыокружающей среды, суверенитета над природными богатствами и др.
ОАЕ
Организация Африканского Единства — Членами ОАЕ являются 53 африканских государства (всестраны Африки, включая Сахарскую Арабскую Демократическую Республику, кромеМарокко). Создана по решению Учредительной конференции глав государств иправительств африканских стран, состоявшейся 22-25 мая 1963 года в Аддис-Абебе(Эфиопия).
Штаб-квартираОАЕ находится в Аддис-Абебе. Имеются представительства в Европе, США, рядестран Африки.
Всоотве