Понятие и виды отпусков в российском трудовом праве

Введение

Глава 1. Отпуск как разновидность времени отдыха по трудовому законодательству Российской Федерации

1.1. Понятие отпуска как времени отдыха

1.2. Источники правового регулирования отпусков в Российской Федерации

Глава 2. Классификация отпусков: основания, специфика, Продолжительность

2.1. Ежегодные и периодические отпуска

2.2. Основные и дополнительные отпуска

2.3. Оплачиваемые и неоплачиваемые отпуска

Глава 3. Условия и порядок предоставления отпусков в Российской Федерации

3.1. Основания и очередность предоставления отпусков

3.2. Продление, перенесение и разделение отпусков

Заключение

Список использованных нормативных актов и литературы

СОДЕРЖАНИЕ Оглавление
Введите название главы (уровень 1) 1

Введите название главы (уровень 2) 2

Введите название главы (уровень 3) 3

Введите название главы (уровень 1) 4

Введите название главы (уровень 2) 5

Введите название главы (уровень 3) 6


Введение

Глава I. ОТПУСК КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА ПО ТРУДОВОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ

§1. Понятие отпуска как времени отдыха.

§2. Правовое регулирование отпусков в РФ

Глава II. КЛАССИФИКАЦИЯ ОТПУСКОВ: ОСНОВАНИЯ, СПЦИФИКА, ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ.

§1. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск

§2.Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

§3. Иные категории дополнительных отпусков

Глава III. Условия и порядок предоставления отпусков в РФ.

§1. Основания и очередность.

§2. Продление, разделение, перенос отпусков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

Введение

Создание в России рыночной экономики требует разработки прочной правовой базы, которая гарантировала бы основные трудовые права работников.

В условиях перехода Российской Федерации к цивилизованному рынку труда, интеграции национальной экономики в мировую систему важной задачей становится реформа трудового законодательства и обновление действующего трудового законодательства.

Среди источников трудового права Конституция Российской Федерации является основным законом, актом, обладающим высшей юридической силой. Действующая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993г. Она является документом прямого действия и устанавливает основные положения правовой системы, закрепляет исходные начала, характерные для всех отраслей права, в том числе для трудового права.

После Конституции РФ среди законов в сфере труда важнейшим является Трудовой кодекс РФ. Это — кодифицированный источник трудового права.

Трудовой кодекс РФ был принят Государственной Думой 21 декабря, одобрен Советом Федерации 26 декабря и подписан Президентом РФ 30 декабря 2001г. С 1 февраля 2002 г. он вступил в силу. За всю историю России это четвертый кодекс. Предыдущие акты назывались кодексами законов о труде и были приняты в 1918, 1922 и 1971 гг. Последний просуществовал в России около 30 лет.

Сохраняя определенную преемственность норм, Трудовой кодекс РФ существенно отличается от всех предыдущих российских кодифицированных актов в сфере труда по своей структуре и содержанию, по месту и роли в системе регулирования трудовых отношений, по своим целям, по способам реализации и защиты его положений, а также значительным количеством отдельных норм, изложенных в нем.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) значительно расширил общие положения, на федеральном уровне закрепил в систематизированном виде социальное партнерство в сфере труда. Характерным является и то, что он усиливает отраслевую принадлежность норм трудового права. Кроме того, он содержит много новых и важных положений, относящихся ко всем институтам российского трудового права.

В связи с принятием нового ТК РФ произошли и изменения в законодательстве об отпусках. Так расширен круг лиц, пользующихся ежегодным оплачиваемым отпуском, увеличена минимальная продолжительность отпуска и продолжительность отпусков отдельных категорий работников, появились новые дополнительные отпуска, изменен порядок исчисления среднего заработка для оплаты отпуска, установлены основания для предоставления отпусков без сохранения заработной платы. Для некоторых категорий работников, пользовавшихся ранее отпусками на общих основаниях, теперь введены особые системы отпусков (например, за работу с вредными условиями труда). Также изменились условия предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков для ряда категорий работников: работников, работающих в районах крайнего севера, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, государственных служащих, судей, прокурорских работников и др.

ГЛАВА I
. ОТПУСК КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА ПО ТРУДОВОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
§1. ПОНЯТИЕ ОТПУСКА КАК ВРЕМЕНИ ОТДЫХА
В соответствии со ст. 107 ТК РФ отпуск является одним из видов времени отдыха. Следовательно, отпуск – это промежуток времени, в течение которого работник освобожден от исполнения трудовых обязанностей, используемых работником по своему усмотрению.

Однако отпуск отличается от других видов времени отдыха своей продолжительностью. Отпуск является

наиболее длительным непрерывным отдыхом работника. Таким образом, юридически значимым

обстоятельством, отличающим отпуск от других видов времени отдыха, является его

продолжительность. Продолжительность отпуска, отдельных видов отпусков определяется

законодательством. Законодательством установлена еженедельная непрерывная

продолжительность времени отдыха 42 часа, при пятидневной рабочей неделе она предполагает

двое суток выходных, при шестидневной рабочей неделе – не менее 42 часов, то есть чуть

меньше двух суток. Отпуск должен быть больше непрерывного еженедельного отдыха, он

исчисляется в календарных днях. В связи с чем минимальная продолжительность отпуска не

может быть меньше трех календарных дней, то есть на один календарный день больше

еженедельного непрерывного отдыха.

Еженедельный непрерывный отдых может быть присоединен к отпуску, но в его

продолжительность не входит. Поэтому при его присоединении к отпуску продолжительность

непрерывного отдыха работника составляет не менее пяти календарных дней.

К отпуску могут быть присоединены дни, компенсирующие переработанные в учетном периоде

часы. Такие дни могут быть признаны дополнительным отпуском, если предоставляются

работнику продолжительностью не менее трех календарных дней. Данный отпуск предоставляется

работнику сверх установленной законодательством продолжительности отпусков.

В связи с изложенным отпуск может быть определен как разновидность времени отдыха, в

течение которого работник освобожден от исполнения трудовых обязанностей, используя его по

своему усмотрению, продолжительность которого не может быть меньше установленной законода-

тельством, в любом случае он должен длится не менее трех календарных дней.

Можно использовать различные критерии при классификации отпусков.

В зависимости от продолжительности в законодательстве отпуска подразделяются на основные

и дополнительные. Основной отпуск имеет большую продолжительность, тогда как

дополнительный его дополняет будучи меньшей продолжительности.

Отпуска могут быть классифицированы в зависимости от уровня нормативных правовых актов,

которыми гарантируется их предоставление. Существуют основные и дополнительные отпуска,

предусмотренные федеральным законодательством. Субъекты РФ в пределах имеющихся у них

полномочий могут предусматривать предоставление работникам дополнительных по сравнению с

федеральным законодательством отпусков. В локальных актах организации за счет средств

работодателя также может быть предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых

отпусков. Предоставление неоплачиваемых отпусков по инициативе работодателя является

ухудшением положения работников по сравнению с федеральным законодательством. Поэтому

условия о предоставлении таких отпусков не должны появляться в локальных актах организации.

В зависимости от того, подлежит ли отпуск оплате или нет, отпуска подразделяются на

оплачиваемые отпуска и отпуска без сохранения заработной платы. Предоставление

дополнительных оплачиваемых отпусков улучшает положение работников по сравнению с

законодательством. В законодательстве субъектов РФ, локальных актах организации могут

появиться дополнительные по сравнению с федеральным законодательством случаи

предоставления отпусков без сохранения заработной платы в интересах работников.

Предоставление работникам права уйти в отпуск без сохранения заработной платы может стать

условием, улучшающим их положение, лишь в том случае, когда такой отпуск соответствует

имеющимся у них интересам. То есть инициатива на предоставление этого отпуска должна

исходить от работника. Появление у работодателя права направить работников в отпуск без

сохранения заработной платы ограничивает возможности работников на использование своих

способностей к труду за вознаграждение. В связи с чем наличие у работодателя такого права

рассматривается как ухудшение положения работников по сравнению с законодательством.

Отпуска могут быть классифицированы в зависимости от цели их предоставления. Например,

отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет,

отпуск, предоставляемый в связи с обучением. Отпуска, которые предоставляются с опреде-

ленной в законодательстве целью, могут быть названы целевыми. Отпуска, не имеющие подобной

цели при предоставлении, являются не целевыми, так как законодатель цели их использования не

определяет. Работник использует указанные отпуск для самостоятельно определенных целей.

Отпуска могут получить иную классификацию в зависимости от своей продолжительности. В

частности, отпуска продолжительностью от трех до четырнадцати календарных дней должны

признаваться краткосрочными. Данный срок установлен в качестве минимума для части

ежегодного оплачиваемого отпуска, то есть основного отпуска. Отпуска продолжительностью

свыше 14 календарных дней до 28 календарных дней следует признавать отпусками нормальной

продолжительности, поскольку данная норма определена в действующем законодательстве.

Отпуска продолжительностью свыше 28 календарных дней следует назвать удлиненными, так как

их продолжительность превышает установленную законодательством продолжительность

основного отпуска.

Могут быть использованы и другие критерии для классификации отпусков, в частности, в

зависимости от субъекта, которому предоставляется отпуск. По этому критерию могут быть

выделены отпуска, предоставляемые инвалидам, несовершеннолетним, лицам с семейными

обязанностями, работникам с особыми условиями труда или службы. В науке трудового права

могут появиться и другие основания для классификации отпусков на виды, они будут иметь не

только теоретическое, но и практическое значение.

В соответствии со ст. 106 ТК РФ время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Согласно ст. 107 ТК РФ различают следующие виды времени отдыха:

— перерывы в течение рабочего дня (смены);

— ежедневный (междусменный) отдых;

— выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

— нерабочие праздничные дни;

— отпуск.

Отпуск, как указывалось выше, является одним из видов времени отдыха. Однако отпуск отличается от других видов времени отдыха своей продолжительностью, спецификой предоставления. Отпуск является наиболее длительным непрерывным отдыхом работника.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, отличающим отпуск от других видов времени отдыха, является его продолжительность. Продолжительность отпуска, отдельных видов отпусков определяется законодательством.

Законодательством установлена еженедельная непрерывная продолжительность времени отдыха 42 часа, при пятидневной рабочей неделе она предполагает двое суток выходных, при шестидневной рабочей неделе – не менее 42 часов, то есть чуть меньше двух суток.

Отпуск же должен быть больше непрерывного еженедельного отдыха, он исчисляется в календарных днях. В связи с чем минимальная продолжительность отпуска не может быть меньше трех календарных дней, то есть на один календарный день больше еженедельного непрерывного отдыха.

Еженедельный непрерывный отдых может быть присоединен к отпуску, но в его продолжительность не входит. Поэтому при его присоединении к отпуску продолжительность непрерывного отдыха работника составляет не менее пяти календарных дней.

К отпуску могут быть присоединены дни, компенсирующие переработанные в учетном периоде часы. Такие дни могут быть признаны дополнительным отпуском, если предоставляются работнику продолжительностью не менее трех календарных дней. Данный отпуск предоставляется работнику сверх установленной законодательством продолжительности отпусков.

В связи с вышеизложенным, отпуск может быть определен как разновидность времени отдыха, в течение которого работник освобожден от исполнения трудовых обязанностей, используя его по своему усмотрению, продолжительность которого не может быть меньше установленной законодательством, в любом случае он должен длится не менее трех календарных дней.

Можно использовать различные критерии при классификации отпусков.

В зависимости от продолжительности в законодательстве отпуска подразделяются на основные и дополнительные.

Основной отпуск имеет большую продолжительность, тогда как дополнительный его дополняет, будучи меньшей по продолжительности.

Отпуска могут быть классифицированы в зависимости от уровня нормативных правовых актов, которыми гарантируется их предоставление. Существуют основные и дополнительные отпуска, предусмотренные федеральным законодательством.

Субъекты РФ в пределах имеющихся у них полномочий могут предусматривать предоставление работникам дополнительных по сравнению с федеральным законодательством отпусков.

В локальных актах организации за счет средств работодателя также может быть предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков. Предоставление неоплачиваемых отпусков по инициативе работодателя является ухудшением положения работников по сравнению с федеральным законодательством. Поэтому условия о предоставлении таких отпусков не должны появляться в локальных актах организации.

В зависимости от того, подлежит ли отпуск оплате или нет, отпуска подразделяются на оплачиваемые отпуска и отпуска без сохранения заработной платы. Предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков улучшает положение работников по сравнению с законодательством. В законодательстве субъектов РФ, локальных актах организации могут появиться дополнительные по сравнению с федеральным законодательством случаи предоставления отпусков без сохранения заработной платы в интересах работников.

Предоставление работникам права уйти в отпуск без сохранения заработной платы может стать условием, улучшающим их положение, лишь в том случае, когда такой отпуск соответствует имеющимся у них интересам. То есть инициатива на предоставление этого отпуска должна исходить от работника.

Появление у работодателя права направить работников в отпуск без сохранения заработной платы ограничивает возможности работников на использование своих способностей к труду за вознаграждение. В связи с чем наличие у работодателя такого права рассматривается как ухудшение положения работников по сравнению с законодательством.

Вместе с тем, отпуска могут быть классифицированы в зависимости от цели их предоставления. Например, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, отпуск, предоставляемый в связи с обучением.

Отпуска, которые предоставляются с определенной в законодательстве целью, могут быть названы целевыми. Отпуска, не имеющие подобной цели при предоставлении, являются не целевыми, так как законодатель цели их использования не определяет. Работник использует указанный отпуск для самостоятельно определенных целей.

Отпуска могут получить иную классификацию в зависимости от своей продолжительности. В частности, отпуска продолжительностью от трех до четырнадцати календарных дней должны признаваться краткосрочными. Данный срок установлен в качестве минимума для части ежегодного оплачиваемого отпуска, то есть основного отпуска. Отпуска продолжительностью свыше 14 календарных дней до 28 календарных дней следует признавать отпусками нормальной продолжительности, поскольку данная норма определена в действующем законодательстве.

Отпуска продолжительностью свыше 28 календарных дней следует назвать удлиненными, так как их продолжительность превышает установленную законодательством продолжительность основного отпуска.

Могут быть использованы и другие критерии для классификации отпусков, в частности, в зависимости от субъекта, которому предоставляется отпуск. По этому критерию могут быть выделены отпуска, предоставляемые инвалидам, несовершеннолетним, лицам с семейными обязанностями, работникам с особыми условиями труда или службы.

В науке трудового права могут появиться и другие основания для классификации отпусков на виды, они будут иметь не только теоретическое, но и практическое значение.

§2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТПУСКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Основным источником правового регулирования отпусков является Конституция Российской Федерации.

Часть 5 статьи 37 Конституции РФ гласит:

«Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск».

Стоит отметить, что данная статья относится к главе второй Конституции РФ. А сама Конституция в статье 135 определяет:

«1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей».

Соответственно, право трудящихся на ежегодный оплачиваемый отпуск является одним из основных прав и свобод человека и гражданина, который гарантируется в конституционном порядке.

Конституция РФ прямо закрепляет право трудящихся на отпуск. Кроме того, она устанавливает необходимость закрепления продолжительности трудового отпуска и порядок его предоставления в соответствующем федеральном законе.

Данным федеральным законом является Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ.

Трудовой кодекс РФ практически решил многие вопросы, которые ранее предполагалось урегулировать в специальном законе об отпусках. Один из них — вопрос о суммировании дополнительных отпусков с основным ежегодным отпуском. Практически этот вопрос сводился к вопросу о том, за счет каких средств производится суммирование: за счет прибыли или за счет средств, отнесенных на себестоимость продукции.

До принятия Трудового кодекса в России действовало Постановление Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 года, предоставляющее право всем организациям самостоятельно решать вопрос о суммировании дополнительных отпусков с основным ежегодным отпуском, исходя из своих финансовых возможностей. Для изменения этого порядка требовалось издание федерального закона. Таким законом явился Трудовой кодекс (далее по тексту — Кодекс).

Во-первых, Кодекс признал утратившим силу Постановление Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 года N 1029-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР „О повышении социальных гарантий для трудящихся“, которое относило расходы по суммированию отпусков за счет прибыли (ст.422.

Во-вторых, Кодекс предусмотрел, что продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников, которые исчисляются в календарных днях, максимальным пределом не ограничивается, и при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (ст.120).

Представляют интерес и иные нововведения об отпусках.

К ним относятся:

— право на использование отпуска за первый рабочий год по истечении шести месяцев непрерывной работы в данной организации, а не одиннадцати месяцев, как было ранее (ст.122);

— положение о замене части отпуска, превышающей 28 календарных дней, денежной компенсацией (при этом не допускается замена отпуска денежной компенсацией беременным женщинам, работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст.126);

— норма о разделении отпуска на части, при котором хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней (ст.125);

— право на отпуск при увольнении работника, когда по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска предоставляются с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия).

Закрепляя право на отдых в качестве неотъемлемого права каждого, Конституция Российской Федерации, вместе с тем, предусматривает, что установленный федеральным законом ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируется не всем гражданам, занимающимся той или иной трудовой деятельностью, а только работающим по трудовому договору. Это означает, что, заключив трудовой договор (контракт) с работодателем, в качестве которого может выступать любое юридическое или физическое лицо, гражданин вправе требовать от него предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, а работодатель, в свою очередь, обязан это требование удовлетворить и обеспечить условия для реализации работником права на отпуск. Там же, где трудовой договор отсутствует и нет трудовых отношений, говорить об обеспечении права на отпуск не имеет смысла. Ведь любому праву должна корреспондировать соответствующая обязанность. Лицо, занимающееся индивидуальной трудовой деятельностью, само решает вопрос об отпуске, и государственное вмешательство здесь излишне.

Ни Конституция, ни другие законы Российской Федерации не предусматривают каких-либо исключений, позволяющих лишать работника права на отпуск.

Таким образом, правом на ежегодный оплачиваемый отпуск обладают все лица, работающие по трудовому договору (контракту) на предприятиях, в учреждениях, организациях любых организационно-правовых форм (государственных, муниципальных, частных, в кооперативах, товариществах, акционерных обществах), независимо от степени занятости (полное или неполное рабочее время), места выполнения трудовых обязанностей (па предприятии или на дому), формы оплаты труда, занимаемой должности пли выполняемой работы, срока трудового договора (контракта).

На последнее обстоятельство хотелось бы обратить внимание, поскольку на протяжении многих лет временные и сезонные работники правом на отпуск или замену его денежной компенсацией при увольнении не пользовались, т.е. право на отпуск увязывалось со сроком трудового договора. И сейчас на практике встречаются случаи применения этого правила.

Таким образом, ещё одним источником правого регулирования в сфере отпусков является трудовой договор.

Многие вопросы, касающиеся отпусков, могут решаться в отраслевых (тарифных) соглашениях, коллективных договорах и иных локальных актах предприятий, в трудовых договорах (контрактах). Поэтому полное представление от отпусках работников того или иного предприятия можно получить, ознакомившись не только с законодательством, но и с отраслевым соглашением, действие которого распространяется на данное предприятие, коллективным договором или другими локальными актами предприятия, условиями трудовых договоров (контактов), заключенных с работниками.

Закон устанавливает, что условия договоров о труде не могут ухудшать положение работников по сравнению с законодательством. Это означает, что многие нормы законодательства от отпусках приобретают характер минимальных гарантий для работников, которые могут быть повышены при заключении отраслевых (тарифных) соглашений, коллективных договоров, трудовых договоров (контрактов).

Говоря о законодательстве об отпусках, имеется в виду не только законы, но и подзаконные акты — постановления бывшего Верховного Совета, указы Президента, акты Правительства, министерств и ведомств. Термин „законодательство“ употребляется в широком смысле и включает помимо нормативных актов Российской Федерации нормы бывшего СССР, применяющиеся на территории России.

Под термином „работодатель“ подразумеваются как юридическое лицо, так и отдельный гражданин, заключившие с работником трудовой договор (контракт).

В Трудовом Кодексе РФ появился новый раздел «Социальное партнерство». Глава 7 Трудового Кодекса РФ непосредственно касается заключения коллективного договора и коллективных соглашений, которые тоже являются источниками правового регулирования в сфере отпусков. Статья 40 ТК РФ даёт понятие коллективного договора:

«Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей».

Статья 41 ТК РФ, определяющая структуру и содержание коллективного договора, предусматривает включение в текст коллективного договора вопросы, затрагивающие «…рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков».

Что касается соглашения, то Трудовой кодекс РФ в статье 45 даёт его определение:

«Соглашение — правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции». В этой же статье предусматривается включение в соглашение вопросов касающихся режимов труда и отдыха.
--PAGE_BREAK--ГЛАВА II. КЛАССИФИКАЦИЯ ОТПУСКОВ: ОСНОВАНИЯ, СПЕЦИФИКА, ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ.


Отпуск – это непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд с сохранением места работы и среднего заработка. Но есть дополнительные социальные отпуска без оплаты (ст. 128 ТК РФ).

Отпуском называют многочисленные случаи освобождения работников от выполнения трудовых обязанностей на определенный срок:

· в связи с болезнью (отпуска по временной нетрудоспособности);

· в связи с беременностью и родами (отпуска по беременности и родам);

· для ухода за ребенком (отпуска по уходу за ребенком);

· для поступления в учебное заведение, выполнения лабораторных работ, сдачи экзаменов и пр. (учебные отпуска);

· для подготовки учебников, пособий, завершения диссертационных работ (творческие отпуска) и по другим основаниям.

Классификация отпусков может быть проведена по различным критериям, одним из которых является основание предоставления отпуска.

В связи с этим можно разделить все отпуска на основные (очередные) и дополнительные.

В свою очередь для предоставления дополнительного отпуска требуется наличие специфических оснований (юридических фактов) помимо универсального права на отпуск (сложный юридический состав). Такими специфическими основаниями могут быть:

а) неблагоприятные условия труда (вредность и тяжесть, как самих условий труда, так и климатических условий) или режим работы;

б) наличие определенного стажа работы по данной профессии;

в) другие случаи, предусмотренные действующим законодательством, соглашениями и договорами.

Вышеперечисленные основания не только помогают нам разделить отпуска на основные и дополнительные, но и лежат в основе деления самих дополнительных отпусков на соответствующие виды.

Следует также отметить, что в зависимости от таких обстоятельств, как возраст и состояние здоровья работника, характер и специфика работы, трудовой функции и др., выделяют так называемый основной удлиненный отпуск, продолжительность которого устанавливается законом или подзаконным актом, а также в локальном порядке.

Между тем, дополнительные отпуска можно также разделить на оплачиваемые и неоплачиваемые, в зависимости от того, предоставляется ли работнику на период отпуска материальное содержание за счет средств работодателя.

В зависимости от цели предоставления отпуска, как уже упоминалось выше, основные и дополнительные отпуска можно подразделить на отпуска, предоставляемые для отдыха и отпуска, имеющие иное целевое назначение (например, материнские отпуска, отпуска для учебы и др.). Так через предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков для отдыха реализуется право на отдых для работающих по трудовому договору (Конституция РФ, ст.37, п. 5), т.е. право на такого рода деятельность, которая снимает утомление и способствует восстановлению работоспособности. Тогда как предоставление, например, материнских отпусков, является гарантией обеспечения защиты материнства и детства (Конституция РФ, ст. 38, п.1).

Говоря о ежегодных отпусках, следует упомянуть, что ежегодный отпуск представляет собой сумму основного и дополнительного отпусков для отдыха, на которые имеет право работник. Причем под дополнительным отпуском обычно понимается непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд в дополнение к основному отпуску в размере и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, отраслевым соглашением, коллективным или трудовым договором (контрактом).
§1. ЕЖЕГОДНЫЙ ОСНОВНОЙ ОПЛАЧИВАЕМЫЙ ОТПУСК.


В основе российского законодательства об отпусках лежит ратифицированная СССР Конвенция МОТ N 52 (1936) г. о ежегодных оплачиваемых отпусках. В 1970 г. принята новая (пересмотренная) Конвенция МОТ N 132 «Об оплачиваемых отпусках».

Ежегодный оплачиваемый отпуск — длительный свободный от выполнения трудовых обязанностей непрерывный период времени, предоставляемый за работу в течение рабочего года1.

Конституция РФ в ч. 5 ст. 37 гарантирует каждому право на отдых. Однако право на оплачиваемый ежегодный отпуск предоставляется только лицам, работающим по трудовому договору. Размер и форма оплаты труда, штатная или нештатная работа не влияют на реализацию права на отпуск.

Право на отпуск не зависит от места работы (государственное, муниципальное (семейное), частное и другие организации), занимаемой должности или срока трудового договора.

Совместители имеют право на отпуск на совмещаемой работе одновременно с отпуском, предоставляемым на основной работе. Всем лицам, работающим по совместительству, предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска по совмещаемой работе либо выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении.

По ранее действующему законодательству право на отпуск не имели лица, осужденные к исправительным работам, во время отбывания наказания по месту постоянной работы. Не имели такого права и лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы.

С 1 июля 1997 г. введен в действие Уголовно-исполнительный кодекс, который предусматривает (ст. 104), что работающие, осужденные к лишению свободы, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней — для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней — для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Имеют право на отпуск и осужденные, отбывающие лишение свободы на исправительных работах.

За работниками, находящимися в отпуске, сохраняется место работы (должность). Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем — физическим лицом, в период пребывания в отпуске (см. ст. 81 ТК).

Сам работник в установленном порядке (ст. 80 ТК) может подать заявление об увольнении по собственному желанию и расторгнуть трудовой договор во время отпуска. Таким же правом обладает и работник во время болезни, которая не лишает его возможности оставить работу. Датой увольнения будет день истечения срока предупреждения об увольнении с работы по собственному желанию.

Ежегодные отпуска делятся на следующие виды:

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск (минимальный и удлиненный);

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Статья 122 ТК предусматривает, что право на использование отпуска за первый рабочий год возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации. Кодекс устанавливает, по сути, обязанность работодателя предоставлять работникам оплачиваемый отпуск ежегодно. При этом, естественно, имеется в виду не календарный год (с 1 января по 31 декабря), а рабочий год, определяемый для каждого работника индивидуально с даты его поступления на работу (например, с 7 марта 2008 г. по 6 марта 2009 г.). По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:

— женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;

— работникам в возрасте до 18 лет;

— работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;

— в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации.

Кодекс не предусматривает возможности предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска пропорционально отработанному времени, поэтому во всех случаях, когда отпуск за первый год работы предоставляется авансом, работник должен получить его в полном размере и с полной оплатой. При этом необходимо иметь в виду возможность разделения отпуска на части по соглашению между работником и работодателем (ч. 1 ст.125 ТК).

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее, чем за две недели до его начала. Если это правило будет нарушено, отпуск по заявлению работника переносится на другой срок (ст. 124 ТК).

Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы в данной организации.

При составлении графика отпусков необходимо обеспечить соблюдение требований законодательства о том, что отдельные категории работников имеют право на отпуск в определенное время или, по их желанию, в любое удобное для них время.

Так, законодательством установлено, что рабочим и служащим моложе 18 лет ежегодный отпуск должен предоставляться в летнее или, по их желанию, в любое другое время года (ст. 267 ТК). Даже если несовершеннолетний не проработал еще в данной организации непрерывно 6 месяцев, т.е. не имеет стажа, дающего право на отпуск, то и это обстоятельство не лишает его права на получение отпуска в летнее время.

Использовать отпуск в любое удобное для них время имеют право также:

— ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий на территории других государств, ветераны труда и некоторые другие категории работников2;

— Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы3;

— некоторые категории граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы4;

— лица, награжденные знаком «Почетный донор России».

— супругам военнослужащих отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском военнослужащих5.

— совместителям отпуск предоставляется одновременно с отпуском по основной работе (ст. 286 ТК), что необходимо учитывать при составлении графика.

Отпуска не должны приурочиваться исключительно к 1-му или 15-му числам месяца, а должны распределяться по возможности равномерно в течение всего месяца.

При увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, производится удержание из заработной платы за неотработанные дни отпуска (ст. 137 ТК).

Право на ежегодный отпуск возникает у работника с первого дня работы. Но для его получения необходим определенный стаж работы у данного работодателя и только при наличии такого стажа работник может требовать отпуск, а работодатель обязан его предоставить.

Стаж работы, дающий право на получение отпуска, исчисляется в порядке, установленном статьей 121 ТК РФ и некоторыми другими нормативными актами. В стаж работы, дающей право на ежегодный оплачиваемый отпуск, включаются:

1. время фактической работы, т.е. время, в течение которого работник фактически выполнял возложенные на него трудовые обязанности. Это основа стажа для получения отпуска и его наибольшая часть.

2. время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранилось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска;

Сюда относится:

— время выполнения работником государственных или общественных обязанностей (например, время нахождения на военных сборах, медицинском освидетельствовании, обследовании или лечении, связанных с воинским учётом, осуществлении избирательного права, явки по вызову органов дознания);

— время ежегодных оплачиваемых отпусков и учебных отпусков;

— время обучения, повышения квалификации и переквалификации работников с отрывом от производства и сохранением места работы (должности) и заработка;

— время нахождения работника в медицинском учреждении на обследовании, если он по роду деятельности обязан его проходить;

— дни освобождения от работы доноров для сдачи крови и предоставляемые затем дни отдыха.

время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;

другие периоды времени, предусмотренные коллективным договором, трудовым договором или локальным нормативным актом организации.

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются:

1. время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы (Статья 76 ТК РФ);

Сюда относится:

— появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

— не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

— не прошедшего в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

— при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

— по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

2. время отпусков по уходу за ребёнком до достижения им установленного законом возраста;

3. время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, если их общая продолжительность превышает 14 календарный дней в течение рабочего года.

В стаж работы, дающей право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включаются только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Стаж для получения отпуска должен быть непрерывным. В законодательстве об отпусках понятие непрерывного стажа означает, что отпуск предоставляется только за время работы у данного работодателя. Поэтому при увольнении работника работодатель должен полностью закончить с ним расчёты по отпуску — выплатить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск или его часть.

Статья 115 ТК устанавливает, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Здесь может сложиться впечатление, что в новом Кодексе лишь формальное отличие от КЗоТ: было — 24 рабочих дня плюс четыре выходных, получается 28 календарных дней, что по сути одно и то же. Это не совсем так. Действительно, по КЗоТ продолжительность отпуска по существу составляла 28 календарных дней, но оплате подлежали лишь 24 из них. Трудовой кодекс предусматривает отпуск в размере 28 оплачиваемых календарных дней. В этом существенная разница. Нерабочие праздничные дни в счет отпуска не включаются и оплате не подлежат.

Согласно второй части ст. 115 ТК для ряда категорий работников установлены удлиненные ежегодные оплачиваемые отпуска, т. е. отпуска изначально по закону большей продолжительности по сравнению с основным минимальным ежегодным оплачиваемым отпуском.

Удлиненные отпуска установлены:

1.Работникам в возрасте до 18 лет (ст.267 ТК) — 31 календарный день;

2. Педагогическим работникам образовательных учреждений — от 42 до 56 календарных дней6.

3.Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы — 42 календарных дня7.

4.Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований ежегодно предоставляется очередной отпуск продолжительностью8:

— спасателям, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей до 10 лет, 30 суток;

— спасателям, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей более 10 лет, 35 суток;

— спасателям, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей более 15 лет, 40 суток.

5. Научным работникам, имеющим ученую степень (см. постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 949 />СЗ РФ. 1994. N 17. Ст.2002);

6. Государственным гражданским служащим — не менее 30 календарных дней9;

7. Муниципальным служащим — не менее 30 календарных дней10;

8. Прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам системы Прокуратуры РФ — 30 календарных дней без учета следования к месту отдыха и обратно11; прокурорам и следователям органов прокуратуры, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными условиями – не менее 45 календарных дней;

9. Сотрудникам милиции12 и сотрудникам таможенных органов13 — 30 календарных дней без учета следования к месту отдыха и обратно

10. Судьям — продолжительностью 30 рабочих дней14.

Судьям, работающим в районах Крайнего Севера, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью 51 рабочий день, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, — 45 рабочих дней.

11. Работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека — 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда)15.

12. Гражданам, занятым на работах с химическим оружием – 49 или 56 календарных дней в зависимости от степени важности и особенностей выполняемой работы16.

13. Инвалидам — не менее 30 календарных дней17

Продолжительность основного ежегодного оплачиваемого отпуска ст.115 ТК РФ определена в календарных днях. Это влияет на суммирование отпусков, порядок исчисления общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого каждому работнику.
§2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск


Статья 116 ТК РФ регулирует предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Целью ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков является предоставление работникам отдыха большей по сравнению с общеустановленной длительности при работе определенного характера или в определенных условиях, которые негативно влияют на здоровье работника (повышенная утомляемость, вредность или опасность условий труда и т. д.). Такие ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в известной мере предназначены для того, чтобы компенсировать влияние на работников неблагоприятных факторов, а также защитить их от неблагоприятных последствий работы в таких условиях.

Кодекс предусматривает ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска для ряда категорий работников:

— занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

— имеющих особый характер работы;

— с ненормированным рабочим днем;

— работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

— в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме дополнительных отпусков, имеющих компенсационное и защитное назначение, трудовое законодательство предусматривает ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска стимулирующего характера, например за выслугу лет на определенных должностях, за длительный стаж работы в одной и той же организации.

Дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за выслугу лет предусмотрены:

1. За стаж службы в качестве прокурора или следователя, научного или педагогического работника системы прокуратуры РФ

2. Государственным гражданским служащим

3. Муниципальным служащим в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов

4. Судьям с учетом стажа работы

5. Работникам лесной промышленности и лесного хозяйства за стаж непрерывной работы и др.

Существенные изменения Трудовой кодекс внес в порядок предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Согласно ст. 117 ТК ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, был утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 и с тех пор неоднократно дополнялся. Дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда должен компенсировать по мере возможности вредное влияние, которое оказывают на организм работника особенности производства.

Дополнительный отпуск предоставляется только тем работникам, профессии и должности которых перечислены в разделах Списка, относящихся к определенным производствам и цехам. Если на предприятии есть цех, упомянутый в Списке, то соответствующие работники этого цеха могут претендовать на получение дополнительного отпуска за вредные условия труда независимо от того, к какой форме собственности относится предприятие. В тех случаях, когда в Списке указывается не цех, а наименование работ (например, кузнечно-прессовые, сварочные) дополнительный отпуск должен предоставляться работникам, выполняющим такие работы в любом цехе и на любом производстве.

Кроме работников, упомянутых в Списке, право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с вредностью и (или) опасностью условий труда имеют работники, указанные в других нормативных правовых актах.

Право на ежегодный дополнительный отпуск поэтому же основанию имеют:

1. Работники угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства. Его продолжительность зависит от времени работы в подземных условиях, в разрезах, карьерах (в календарных днях);

2. Работники предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека;

3. Психологи, непосредственно и полный рабочий день работающие с психическими больными, врачи-руководители (с ненормированным рабочим днем) психиатрических (психоневрологических), нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических учреждений, отделений, палат и кабинетов, домов инвалидов (отделений) для психически больных и их заместители, а также главные психиатры органов здравоохранения, непосредственно участвующие в оказании психиатрической помощи;

4. Медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных;

5. Сотрудники таможенных органов за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях.

Основанием для предоставления дополнительного отпуска за вредные условия труда служит специальный трудовой стаж, когда работник фактически был занят на производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее половины рабочего дня, а в случаях, предусмотренных Списком, — полный рабочий день.

Продолжительность дополнительного отпуска по различным профессиям с вредными условиями труда установлена в Списке дифференцированно — от 6 до 36 рабочих дней. Если работник трудился на работах с разной степенью вредности, то отпуск предоставляется пропорционально времени, отработанному на каждой вредной работе.

Для некоторых категорий работников могут устанавливаться особые условия труда — ненормированный рабочий день, при котором в случаях производственной необходимости допускается выполнение работы сверх нормальной продолжительности рабочего дня, как правило, без дополнительной оплаты или компенсации отгулом.

Ненормированный рабочий день — особый режим рабочего времени, а не увеличенная его норма. Поэтому от работников с ненормированным рабочим днем нельзя требовать постоянных переработок установленной законом нормы рабочего времени, ставить в зависимость от числа часов переработки продолжительность дополнительного отпуска.

Согласно ст. 101 ТК РФ работники с ненормированным рабочим днем могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Иными словами, если по общему правилу сверхурочная работа допускается только с согласия работника, то лица, должности которых включены в перечень должностей с ненормированным рабочим днем, могут привлекаться к работе «за пределами нормальной продолжительности рабочего времени» по распоряжению администрации.

Трудовой кодекс предусматривает два вида компенсации за работу в режиме ненормированного рабочего времени. Либо предоставление дополнительного отпуска (не менее трех календарных дней), либо, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа (ст. 152 ТК).

Переработка должна строго учитываться работодателем, поскольку она (ее размер) компенсируется повышенной оплатой. Заметим, что пределы переработки, как это имеет место для сверхурочных работ, Кодекс не предусматривает.

Если в течение определенного календарного периода работник не привлекался по инициативе работодателя к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, то он не может претендовать на денежную компенсацию. С другой стороны, если работник, включенный в перечень должностей с ненормированным рабочим днем, в процессе выполнения служебного задания эпизодически задерживался после рабочего дня, и это было должным образом зафиксировано, работник вправе рассчитывать на компенсацию.

Для предоставления отпуска за ненормированный рабочий день было необходимым составление списков профессий, должностей и работ, по которым допускается применение ненормированного рабочего дня. Сам факт, включения должности в такой список (перечень) создает для работника право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска в порядке, предусмотренном ст. 119 ТК РФ.

Для организаций, финансируемых из бюджета, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска для этой категории работников определяются следующими правилами:

— для организаций, финансируемых из федерального бюджета, — Правительством РФ;

— для организаций, финансируемых из бюджета субъекта РФ, — органом власти субъекта РФ;

— для организаций, финансируемых из местного бюджета, — органами местного самоуправления.

Другие организации решают этот вопрос самостоятельно с учетом наличия собственных средств.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. N 884 утверждены Правила предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

1. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска работникам с ненормированным рабочим днем предоставляются за работу в условиях ненормированного рабочего дня работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, если эти работники при необходимости эпизодически привлекаются по распоряжению работодателя к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени;

2. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, имеющих право на дополнительный отпуск, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или иным нормативным актом организации;

3. Продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем, не может быть менее 3-х календарных дней.

Продолжительность дополнительного отпуска по соответствующей должности устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации и зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий.

4. Право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня. В случае если такой отпуск не предоставляется, переработка за пределами нормальной продолжительности рабочего времени компенсируется с письменного согласия работника как сверхурочная работа;

5. Дополнительный отпуск, предоставляемый работникам с ненормированным рабочим днем, суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (в том числе удлиненным), а также другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками;

6. В случае переноса либо неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном трудовым законодательством РФ для ежегодных оплачиваемых отпусков;

7. Оплата дополнительных отпусков, предоставляемых работникам с ненормированным рабочим днем, производится в пределах фонда оплаты труда.

Районы крайнего Севера и приравненные к ним местности отмечаются особыми климатическими условиями. Совершенно ясно, что работа в таких климатических условиях требует некоторой компенсации. В качестве одной из компенсацией рабочим и служащим, занятым в данных регионах, предоставляется дополнительный отпуск.

Кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней.

Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях.

В ст. 321 ТК РФ речь идет о дополнительных отпусках, установленных только для работающих в Северных районах. Ранее дополнительные отпуска для северян были предусмотрены ст. 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 и составляли 21 рабочий день — в районах Крайнего Севера, 14 рабочих дней — в приравненных к нему местностях, 8 рабочих дней — в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате.

С введением в действие Трудового кодекса, как и ранее кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска. Однако с 1 февраля 2002 г. продолжительность этих отпусков (равно как и ежегодного основного оплачиваемого отпуска — ст. 115 ТК) исчисляется не в рабочих, а в календарных днях. Для лиц, работающих в районах Крайнего Севера такой отпуск предоставляется продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней.

Отсутствие упоминания в ст. 321 ТК об отпуске в 8 рабочих дней для тех, кто трудится в иных регионах, где применяются районные коэффициенты и северные надбавки, вполне логично: ст. 321, как и вся глава 50 ТК, посвящена тем, кто трудится в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, в число которых упомянутые регионы не входят. Следовательно, упоминать о них в ст. 321 ТК РФ нет необходимости. Дополнительный 8-дневный отпуск предоставляется на основании ст. 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1.

Для получения соответствующего дополнительного отпуска необходим стаж работы в условиях Крайнего Севера, дающий право на отпуск. Дополнительный отпуск предоставляется как лицам, постоянно работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так и работникам, выполняющим работы в указанных районах и местностях вахтовым методом.

Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

§3. Иные категории дополнительных отпусков.

Отпуска без сохранения заработной платы предоставляются по различным основаниям и имеют разное целевое назначение. Во время отпуска без сохранения заработной платы за работником сохраняется место работы (должность). Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем — физическим лицом) в период его пребывания в отпуске (ст. 81 ТК).

Получив отпуск без сохранения заработной платы, работник может в любой день прервать его и выйти на работу, предупредив об этом работодателя.

Условно указанные отпуска можно разделить на те, которые работодатель может предоставить работнику, и отпуска, которые он предоставить обязан.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Продолжительность такого отпуска определяется сторонами и законом не ограничена. При этом необходимо помнить, что время предоставленных отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более 14 календарных дней не включается в стаж работы, дающей право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

Коллективные договоры могут определять, в каких случаях (по какой причине) работникам предоставляются отпуска без сохранения (а нередко и с сохранением) заработной платы, а также их продолжительность. Если эти вопросы решены коллективным договором (т.е. работодатель уже выразил свое согласие с данным решением), то отпуск без сохранения (или с сохранением) заработной платы по приведенным в коллективном договоре причинам и не менее предусмотренной в нем же продолжительности по заявлению работника работодатель предоставить обязан.

В ряде актов трудового законодательства прямо предусмотрено предоставление отпуска без сохранения заработной платы отдельным категориям работников:

— государственному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам продолжительностью не более одного года (Федеральный закон от 27 июля 2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

— муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом (Федеральный закон от 2 марта 2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Работодатель обязан на основании заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, в частности, в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до 5 календарных дней.

Согласно ст. 128 ТК работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

— участникам Великой Отечественном войны — до 35 календарных дней в году;

— работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;

— родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, — до 14 календарных дней в году;

— работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;

— в других случаях, предусмотренных Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Помимо указанных отпусков, законодатель также обязал предоставлять отпуск без сохранения заработной платы:

— работникам, осуществляющим уход за детьми (см. ст. 263 ТК и комментарий к ней);

— работникам — Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы — продолжительностью до 3 недель в году в удобное для них время года18;

Предоставление отпуска без сохранения заработной платы в случаях, когда работодатель обязан это делать по заявлению работника, не лишает этого работника права обратиться к работодателю с просьбой о предоставлении дополнительных отпусков к установленным для него законом другим отпускам без сохранения заработной платы.

Предоставление отпуска без сохранения заработной платы оформляется письменным заявлением работника и приказом (распоряжением) работодателя, в котором следует указать причину, продолжительность, даты ухода работника в отпуск и последнего дня этого отпуска.

На практике нередки случаи, когда работодатели отправляют работников в так называемые «вынужденные» отпуска в связи с возникшими экономическими, организационными трудностями в деятельности организации. Такие действия работодателей неправомерны. Отпуска без сохранения заработной платы в соответствии со ст.128 ТК предоставляются по просьбе работника. «Вынужденные» отпуска по инициативе работодателя трудовым законодательством не предусмотрены. В случае если работники не по своей вине не могут выполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами, работодатель обязан оплатить время простоя в соответствии со ст.157 ТК РФ. В случаях, когда по настоянию работодателя (его представителей) работники подают заявления об отпуске без сохранения заработной платы на определенный или неопределенный период (что нередко практикуется), инициатива фактически принадлежит работодателю. И в этих случаях действует закон, не допускающий предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателя.

Право на отпуск по беременности и родам имеют все работающие женщины без какого-либо исключения, в том числе работающие по трудовому договору, заключенному на срок до двух месяцев, на сезонных работах, с неполным рабочим временем.

Продолжительность отпуска по беременности и родам, указанная в ст.255, соответствует продолжительности этого отпуска, которая определена Законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995г. Она составляет 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после. При многоплодной беременности отпуск до родов увеличивается на две недели — с 70 до 84 календарных дней. При осложненных родах отпуск после родов увеличивается на 16 дней, т. е. с 70 до 86 календарных дней. При рождении двух или более детей отпуск после родов составляет 110 календарных дней. Таким образом, минимальная продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 140 календарных дней, а максимальная — 194 календарных дня. Более длительный отпуск до родов, 90 календарных дней, установлен Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Общая продолжительность всего отпуска по беременности и родам в этом случае может достигнуть 200 календарных дней (90 + 110 дней).

В ст.255 ТК РФ указано, что отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности. Предоставление этого листка в организацию для его оплаты является заявлением женщины. Другими словами, письменного заявления об отпуске по беременности и родам и представление какого-либо другого документа, кроме листка нетрудоспособности, выданного в установленном порядке, не требуется. Это подтверждает и п.10 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, согласно которому для назначения и выплаты данного пособия женщинами, подлежащими обязательному социальному страхованию, представляется лишь листок нетрудоспособности.

Отпуск по беременности и родам, как и прежде, исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов, на срок, который указан в листке нетрудоспособности.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год19. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия по беременности и родам не может превышать указанный максимальный размер указанного пособия по каждому месту работы.

Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц не может превышать в 2009 году 18 720 рублей20.

Минимальный размер пособия по беременности и родам равен минимальному размеру оплаты труда и составляет 4330 рублей.

Право на пособие по беременности и родам имеют не только женщины, работающие по трудовому договору. Наравне с ними таким правом пользуются:

— женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания их в установленном порядке безработными;

— женщины, срок отпуска по беременности и родам которых наступил в течение месяца со дня увольнения с работы по определенным причинам (перевод мужа на работу в другую местность, переезд к месту жительства мужа; болезнь, препятствующая продолжению работы или проживанию в данной местности, подтвержденная медицинским заключением, выданным в установленном порядке; необходимость ухода за больным членом семьи, подтвержденная медицинским заключением);

— инвалиды I группы.

Всем этим женщинам, также как и женщинам, работающим по трудовому договору, пособие выдается за счет средств обязательного социального страхования. Однако для назначения и выплаты пособия они обязаны представить некоторые дополнительные документы помимо листка нетрудоспособности.

Право на пособие по беременности и родам имеют также некоторые женщины не из числа застрахованных. Это обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования; проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел и некоторые другие. Этим женщинам пособие выдается соответственно за счет выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Пособие женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания их в установленном порядке безработными, не исчисляется из заработка, а выдается в сумме, равной минимальному размеру оплаты труда Выплата пособия по беременности и родам производится не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов. Женщинам, работающим по трудовому договору, выплата осуществляется по месту их работы. Время отпуска по беременности и родам с выплатой за время такого отпуска пособия по обязательному социальному страхованию не отмечается в трудовой книжке и засчитывается во все виды трудового стажа.

Кроме того, действующим законодательством РФ предусмотрено предоставление отпуска по уходу за ребенком. Данный вид отпуска введен в России давно, с начала 80-х годов прошлого века. Условия его предоставления и система оплаты менялись. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет предоставляется по заявлению женщины, к которому прилагается копия свидетельства о рождении ребенка (в соответствующих случаях копия свидетельства об усыновлении ребенка). Основанием для предоставления отпуска является решение работодателя. Оно принимается в 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Отпуск может быть использован полностью, по частям, т. е. с перерывами, причем на период отпуска за работником сохраняется место работы (должность). Получивший отпуск по уходу за ребенком имеет право работать на условиях неполного рабочего времени или на дому, в том числе в организации, которая предоставила отпуск. Другими словами, такая работа не лишает права получать за время отпуска пособие.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет с 1 января 2009 года выплачивается в следующих размерах:

— по уходу за первым ребенком — 1873,10 руб.;

— по уходу за вторым ребенком и последующими детьми — 3746,20 руб.

— 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.

При этом минимальный размер пособия составляет 1873,10 рублей по уходу за первым ребенком и 3746,20 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком с 1 января 2009 года составил 7492,40 руб.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и даже предусмотрено, что порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральным законом. Но федерального закона о выплате пособия за трехлетний период указанного отпуска нет; пособие по обязательному социальному страхованию выплачивается лишь за период отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет. За период отпуска до трех лет работодателем выплачивается ежемесячная компенсационная выплата, но не за счет средств обязательного социального страхования, а за счет средств фонда труда. За время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет ежемесячная компенсация выплачивается со дня окончания отпуска по беременности и родам и до достижения ребенком возраста трех лет. Выплата компенсации осуществляется за счет средств работодателя. Организации, финансируемые из бюджетов, выплачивают такие компенсации за счет соответствующих бюджетов.

Следует иметь в виду, что локальными актами могут устанавливаться более высокие размеры дополнительных выплат за время ухода за детьми, с выплатой, за счет средств работодателя.
ГЛАВА III. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТПУСКОВ В РФ.     продолжение
--PAGE_BREAK--§1. Основания и очередность предоставления отпусков. Статья 114 ТК РФ гарантирует предоставление работникам ежегодных отпусков с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Увольнение работника по инициативе работодателя в период пребывания работника в отпуске не допускается, за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателя — физического лица. Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Отпуск за первый год работы предоставляется по истечении шести месяцев непрерывной работы со дня поступления на работу к данному работодателю. Ежегодные отпуска предоставляются работникам за рабочий (а не календарный) год. Таким образом, если работник принят на работу 18 мая 2004 года, отпуск ему предоставляется за период с 18.05.2004 по 17.05.2005. По соглашению сторон — по заявлению работника и с согласия работодателя — отпуск может быть предоставлен авансом, т.е. до истечения шести месяцев. Таким образом, предоставить отпуск авансом является правом, а не обязанностью работодателя. Однако ТК РФ предусмотрены случаи (статья 122 ТК РФ), когда работодатель обязан по заявлению работника предоставить отпуск до истечения шести месяцев: — женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; — работникам моложе 18 лет; — работникам, усыновившим ребенка в возрасте до 3 месяцев; — в других случаях, предусмотренных законом. Например, в соответствии со статьей 286 ТК РФ отпуск совместителям предоставляется одновременно с отпуском по основному месту работы. И если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, отпуск ему предоставляется авансом. Причем работник не обязан представлять доказательства предоставления ежегодного отпуска по основному месту работы. В случае если отпуск по совместительству меньше чем по основному месту работы, работодатель по просьбе совместителя должен предоставить отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности. Отпуск за второй и последующие года работы предоставляется в любое время года в соответствие с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации. Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работникам независимо от срока трудового договора. Так, в соответствии со ст. 291 ТК РФ работникам, заключившим трудовой договора на срок до двух месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы. Согласно ст. 295 ТК РФ сезонным работникам также предоставляется отпуск из расчета два календарных дня за месяц работы. Очередность предоставления отпусков устанавливается в соответствии с графиком отпусков. График отпусков утверждается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа работодателем не позднее, чем за две недели до начала календарного года. Работник должен быть предупрежден о начале отпуска не позднее, чем за две недели до его начала. То есть работодатель издает соответствующий приказ и под роспись знакомит с ним работника. Согласно ст. 123 ТК отдельным категориям работников отпуск должен быть предоставлен в удобное для них время (в том числе летом): — работникам моложе 18 лет; — по желанию мужа в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы в данной организации. Другие случаи преимущественного предоставления отпуска могут быть предусмотрены в коллективном договоре, соглашении или ином локальном нормативном акте организации. Минимальная продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска — 28 календарных дней. При этом Трудовым кодексом предусмотрены также удлиненные основные отпуска и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Удлиненные отпуска предоставляются: — работникам моложе 18 лет продолжительностью 31 календарный день (статья 267 ТК РФ); — инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности — не менее 30 календарных дней (статья 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»); — гражданам пожилого возраста и инвалидам, работающим на условиях трудового договора — 30 календарных дней (ст. 13 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста»); — гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней (ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»); — муниципальным служащим — не менее 30 календарных дней (для отдельных категорий может быть большей продолжительности) (ст. 17 Федерального закона от 08.01.1998 N 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»); — судьям — 30 календарных дней (45 календарных дней при работе в местностях с тяжелыми климатическими условиями, 51 календарный день при работе в районах Крайнего Севера и приравненных к Крайнему Северу) (ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»); — работникам прокуратуры — 30 календарных дней (ст. 41.4 Закона РФ от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»); — сотрудникам милиции — 30 суток (ст. 20 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-I «О милиции»); — сотрудникам таможенных органов — 30 календарных дней (ст. 36 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»); — членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы — 42 календарных дней (ст. 28 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»);     продолжение
--PAGE_BREAK--— спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований — от 30 до 40 суток (в зависимости от непрерывного стажа работы на должностях спасателей) (ст. 28 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»); — гражданам, занятым на работах с химическим оружием — 56 календарных дней, 49 календарных дней (ст. 5 Федерального закона от 07.11.2000 N 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием»). Удлиненный отпуск также предоставляется педагогическим работникам образовательного учреждения (статья 334 ТК РФ). Его продолжительность определяется постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений». Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются (ст. 116 ТК РФ): — работникам на вредных и (или) опасных работах; — работникам с особым характером работы; — работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; — работникам с ненормированным рабочим днем. Напомним, что продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день не может быть менее трех календарных дней. А в случае, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа. Конкретно продолжительность дополнительного отпуска определяется в бюджетных организациях — Правительством РФ (органами власти субъекта РФ, органами местного самоуправления), а в иных организациях — в коллективном договоре, соглашении, правилах внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актах организации. С письменного согласия работника возможна денежная компенсация как сверхурочная работа: за первые два часа оплата производится не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры определяются трудовым договором или локальным нормативным актом. Организации могут самостоятельно устанавливать основания дополнительных отпусков для своих работников. Правила и условия определяются локальным нормативным актом. Правила исчисления продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков установлены статьей 120 ТК РФ: 1. Ежегодные и дополнительные отпуска исчисляются в календарных днях и максимальным сроком не ограничиваются. 2. Нерабочие праздничные дни в число календарных дней не включаются и не оплачиваются. Например, работнику предоставлен отпуск продолжительностью 28 календарных дней с 1 июня 2005 года. Последним днем отпуска в этом случае будет 29 июня, поскольку 12 июня является государственным праздником и в число дней отпуска не включается. 3. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска основной отпуск суммируется с дополнительным оплачиваемым отпуском. Правила исчисления стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (статья 121 ТК РФ). В стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск, включаются следующие периоды: — время фактической работы; — время, когда работник не работал, но за ним сохранялось место работы (ежегодные отпуска, больничные, военные сборы, участие в качестве народного заседателя, потерпевшего, свидетеля, присяжного заседателя, участие в работе избирательных комиссий); — время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы при последующем восстановлении. Коллективным договором, трудовым договором, локальными нормативными актами организации могут быть предусмотрены иные периоды времени, включаемые в исчисление стажа. В стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск, не включаются: — время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в соответствии со ст. 76 ТК РФ; — время отпуска по уходу за ребенком до трех лет; — время отпуска без сохранения заработной платы, предоставленные по просьбе работника, продолжительностью более семи календарных дней. В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время. При исчислении продолжительности стажа, дающего право на отпуск, период продолжительностью более половины месяца округляется до полного месяца (Правила об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ от 30.04.30 г.). По письменному заявлению работника работодатель может (но не обязан) заменить часть отпуска, превышающую 28 календарных дней, денежной компенсацией (ст. 126 ТК РФ). Еще раз обратим внимание: 28 календарных дней работодатель в любом случае должен предоставить работнику для отдыха. А компенсация может быть выплачена лишь в том случае, если продолжительность отпуска превышает 28 дней. Не допускается замена отпуска денежной компенсацией: — работникам моложе 18 лет; — беременным женщинам; — работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В настоящее время существуют два мнения по поводу применения положений статьи 126 ТК РФ. С одной точки зрения, возможна выплата денежной компенсации за все дни неиспользованных отпусков, т.е. при соединении нескольких отпусков (в частности, за прошлые года) компенсация выплачивается за все количество дней, превышающих основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Другая точка зрения предполагает, что замене денежной компенсацией подлежит только та часть каждого из неиспользованных отпусков, которая превышает 28 календарных дней.     продолжение
--PAGE_BREAK--По мнению Минтруда, выраженном в письме от 25.04.2002 N 966-10, до формирования практики применения Трудового кодекса Российской Федерации, а также судебной практики по данному вопросу, решение этого вопроса возможно по соглашению сторон. В соответствии со ст. 127 ТК РФ денежная компенсация выплачивается также работнику при увольнении за все неиспользованные отпуска. В случае если работник проработал у данного работодателя полные 11 месяцев, ему выплачивается полная компенсация (равная сумме оплаты за отпуск установленной продолжительности) (п. 28 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных Народным Комиссариатом Труда СССР 30.04.1930. Если увольняющийся работник не отработал период, предоставляющий право на полную компенсацию неиспользованного отпуска, компенсация выплачивается пропорционально дням отпуска за отработанные месяцы. Компенсация выплачивается в размере среднего заработка, рассчитываемого по правилам, установленным статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213). Подробно этот порядок расчета среднего заработка при оплате отпускных будет рассмотрен ниже. Количество дней отпуска, за которые предоставляется компенсация, составляет 2,33 дня за каждый месяц работы. Это число определяется делением 28 календарных дней (продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска) на 12 месяцев. Например, компенсация за 6 отработанных месяцев будет составлять 13,98 дней (6 х 2,33), или 14 дней. К примеру, увольняется работник, проработавший две недели, как не выдержавший испытательного срока. Должна ли ему быть выплачена компенсация за неиспользованный отпуск? Нет, не должна. В данной ситуации срок работы сотрудника в организации не дает ему права на компенсацию за отпуск при увольнении, поскольку в соответствии с вышеизложенным правилом излишки дней, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета дней, дающих право на компенсацию за неиспользованный отпуск. Однако согласно статье 127 ТК РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением, за исключением увольнения за виновные действия. Так, в соответствии со ст. 81 ТК РФ трудовой договор, может быть расторгнут работодателем в случаях: — неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81); — однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (п. 6 ст. 81): а) прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня); б) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий; д) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий; — совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ст. 81); — совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ст. 81); — однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81); — представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора (п. 11 ст. 81). Днем увольнения в этом случае будет считаться последний день отпуска. Например, работник написал заявление об увольнении с 20 февраля 2006 года. При этом за 2005 год он не использовал 14 календарных дней отпуска. Днем увольнения в этом случае будет 6 марта 2006 года. Также следует иметь в виду, что при предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник. Статьей 124 ТК РФ предусмотрена возможность перенесения или продления ежегодного оплачиваемого отпуска. Так, перенесение отпуска по соглашению между работником и работодателем возможно в следующих случаях: — если работнику своевременно не была произведена оплата за этот отпуск. Напомним, что оплата отпуска должны быть произведена не позднее чем за три дня до его начала (ст. 136 ТК РФ); — если работник был предупрежден о начале отпуска позднее, чем за 2 недели до его начала; — по заявлению работника; — в исключительном случае, с согласия работника, когда предоставление отпуска в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации; Запрещается не представление работнику очередного отпуска в течение двух лет подряд. Работникам моложе 18 лет и работникам, имеющим право на дополнительный отпуск, в связи с вредными условиями труда, отпуск должен предоставляться ежегодно. §2. Продление, разделение и перенесение отпусков.
Трудовым кодексом РФ определены случаи, когда ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлён, перенесен, а также основания разделения ежегодного оплачиваемого отпуска.

Установленные законодательством процедуры продления и перенесения отпусков распространяются как на основные, так и на дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен в случаях:

— временной нетрудоспособности;

— исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, влекущих освобождение работника от работы;

— в других случаях, предусмотренных законами, локальными нормативными правовыми актами организации.

В соответствии со ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не входят и не оплачиваются. Поэтому отпуск увеличивается и на количество нерабочих праздничных дней, приходящихся на период его предоставления.

При наступлении временной нетрудоспособности, выполнении государственных обязанностей с освобождением от работы основные и дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска продлеваются на дни временной нетрудоспособности или исполнения государственных обязанностей, связанных с необходимостью освобождения от работы, независимо от усмотрения работодателя. Поэтому после получения соответствующих документов работодатель обязан продлить отпуск на количество дней временной нетрудоспособности или исполнения государственных обязанностей с освобождением от работы с соблюдением правила об исключении приходящихся на этот период нерабочих праздничных дней из отпуска.

Работник не должен обращаться к работодателю с заявлением о продлении отпуска в указанных случаях, он лишь обязан представить работодателю соответствующие документы (листок временной нетрудоспособности, справку государственного органа о выполнении государственных обязанностей, в частности присяжного заседателя). После чего работодатель обязан продлить отпуск. Такое продление может состояться и после фактического использования работником отпуска с учетом указанных дней.

В федеральных и региональных законах, локальных актах организации могут быть предусмотрены иные случаи продления ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков с соблюдением правила о недопустимости ухудшения положения работников в сравнении с законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск по соглашению между работником и работодателем переносится на другой срок, если работнику своевременно не была произведена оплата отпуска либо работник был предупрежден о времени начала отпуска не позднее, чем за две недели. Невыполнение работодателем обязанности предупредить работника о времени начала отпуска не позднее, чем за две недели, позволяет работнику требовать перенесения даты начала отпуска на две недели вперед с учетом нарушения работодателем сроков предупреждения. Данное предупреждение должно быть сделано в письменной форме. Несоблюдение работодателем простой письменной формы лишает его права при возникновении спора ссылаться на свидетельские показания для подтверждения предупреждения работника о дате начала отпуска.

Работодатель и работник могут заключить соглашения о новой дате начала отпуска. Отсутствие такого соглашения позволяет работнику требовать продления отпуска на две недели с учетом нарушенного работодателем срока предупреждения. В этом случае право на продление отпуска может быть реализовано работником путем обращения в соответствующую инспекцию труда или суд.

Несвоевременная оплата отпуска позволяет работнику требовать его продления согласно ч. 9 ст. 136 ТК РФ, устанавливающей обязанность работодателя оплатить отпуск не менее чем за три дня до начала. Оплачиваемым может быть признан лишь отпуск, который оплачен предварительно до его начала. До проведения такой оплаты работник пользуется неоплачиваемым отпуском. В связи, с чем оплачиваемый отпуск должен исчисляться с момента его оплаты. Поэтому отпуск подлежит продлению на количество календарных дней, использованных работником до его оплаты.

Работодатель и работник могут заключить соглашение о перенесении

или продлении несвоевременно оплаченного отпуска. В случае отказа работодателя от заключения такого соглашения работник имеет право требовать реализации права на оплачиваемый отпуск через государственную инспекцию труда или суд. В исключительных случаях, когда предоставление

отпуска в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом запрещается не предоставление отпуска в течение двух лет подряд. В связи, с чем перенесенный работнику отпуск должен быть использован им до истечения 12 месяцев после окончания рабочего года, за который он предоставляется.

В ч. 4 ст. 124 ТК РФ запрещено переносить отпуск на следующий рабочий год работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Статья 125 ТК РФ определяет возможность разделения ежегодного оплачиваемого отпуска на части по соглашению между работником и работодателем, при этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

В законодательстве определена конкретно лишь продолжительность одной из частей отпуска. Однако отпуск, как один из видов времени

отдыха, отличается своей продолжительностью. Поэтому любая часть времени отдыха может быть признана отпуском только в том случае, если продолжительность непрерывного отдыха, предоставляемого работнику, не меньше трех календарных дней.

Предоставляемый работнику по частям отпуск не может быть поглощен временем непрерывного еженедельного отдыха, например, путем предоставления работнику трех календарных дней отпуска, два из которых

попадают на его еженедельные выходные. При предоставлении работнику отпуска продолжительностью от трех до пяти дней в это время не может быть включен промежуток непрерывного еженедельного отдыха работника.

В этом случае работник выполняет трудовую функцию в течение установленной продолжительности рабочего времени, что влечет возникновение у него права на непрерывный еженедельный отдых.

Предоставление части отпуска продолжительностью от трех до пяти дней не поглощает непрерывный еженедельный отдых, а дополняет время этого отдыха. Поэтому при предоставлении части отпуска в минимальном количестве календарных дней общая продолжительность непрерывного отдыха при пятидневной рабочей неделе должна продолжаться не менее пяти календарных дней, поскольку к трем дням отпуска прибавляются выходные дни.

Выходные дни не предоставляются при предоставлении отпуска продолжительностью более семи календарных дней, так как в этом случае работник не выполняет трудовую функцию в течение недели, что и позволяет сделать вывод об отсутствии у него права на непрерывный еженедельный отдых, так как он в течение недели отдыхал, а не работал.

При разделении ежегодного оплачиваемого отпуска на части каждая часть должна быть предоставлена в текущем рабочем году, за который предоставляется отпуск.

Данное правило также распространяется как на основной, так и на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск. Несоблюдение этого правила означает, что часть отпуска перенесена на следующий рабочий год. Данное перенесение требует соблюдения рассмотренных правил о перенесении отпусков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Трудовой кодекс практически решил многие вопросы, которые ранее предполагалось урегулировать в специальном законе об отпусках. Один из них — вопрос о суммировании дополнительных отпусков с основным ежегодным отпуском. Практически этот вопрос сводился к вопросу о том, за счет каких средств производится суммирование: за счет прибыли или за счет средств, отнесенных на себестоимость продукции. До принятия Трудового кодекса действовало Постановление Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 года, предоставляющее право всем организациям самостоятельно решать вопрос о суммировании дополнительных отпусков с основным ежегодным отпуском, исходя из своих финансовых возможностей. Для изменения этого порядка требовалось издание федерального закона. Таким законом явился Трудовой кодекс. Во-первых, Кодекс признал утратившим силу Постановление Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 года N 1029-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР „О повышении социальных гарантий для трудящихся“, которое относило расходы по суммированию отпусков за счет прибыли (ст.422), а, во-вторых, предусмотрел, что продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников, которые исчисляются в календарных днях, максимальным пределом не ограничивается, и при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (ст.120). Представляют интерес и иные новеллы об отпусках. К ним относятся: право на использование отпуска за первый рабочий год по истечении шести месяцев непрерывной работы в данной организации, а не одиннадцати месяцев, как было ранее (ст.122); положение о замене части отпуска, превышающей 28 календарных дней, денежной компенсацией. При этом не допускается замена отпуска денежной компенсацией беременным женщинам, работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст.126); норма о разделении отпуска на части, при котором хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней (ст.125); право на отпуск при увольнении работника, когда по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска предоставляются с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия).

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ

3. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

4. Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».

5. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

6.Федеральный закон от 6 марта 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

7. Постановление Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам».

8. Федеральный закон от 08.05. 1994 N 3-ФЗ „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ“

9. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ „Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“

10. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ „О государственной гражданской службе Российской Федерации“

11. Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ „О муниципальной службе в Российской Федерации“

12. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 „О прокуратуре Российской Федерации“

13. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 № 1026-1 „О милиции“

14. Федеральный закон от 21 июля 1997. N 114-ФЗ „О службе в таможенных органах Российской Федерации“

15. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 № 3132-1 „О статусе судей в Российской Федерации“

16. Федеральный закон от 07.11.2000 № 136-ФЗ „О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием“

17. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ „О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“

18. Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4301-1 „О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“

19. Федеральный закон от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ „О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. .

20.Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подлежащих обязательному социальному страхованию»

21.Федеральный закон от 28.04.2009 N 78-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2009 и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /М. О. Буянова, К. Н. Гусов [и др.]; под ред. К. Н. Гусова. — 7е изд., перераб. и доп.- М.: Проспект, 2008

21. Комментарий с Трудовому кодексу, Москва, 2002 г., под редакцией Ю.П.Орловского.

22. Комментарий с Трудовому кодексу РФ, Москва, Крокус, 2002 г., под редакцией О.В.Смирнова.

23. Комментарий с Трудовому кодексу РФ, Москва, Дело, 2003 г., под редакцией И.Я.Кисилева и А.С. Леонова.

24. Комментарий с Трудовому кодексу РФ, Москва, Спарк, 2002 г., под редакцией Коршунова Ю.Н., Коршуновой Т.Ю., Кучмы М.И., Шеломова Б.А.

25. Виды и продолжительность ежегодных отпусков. Порядок их предоставления (перенесения) и оплаты. “Консультант бухгалтера», № 7, июль 2002 г. И.В.Гейц.