ПЛАН
1. Разрешение конфликтных ситуаций, возникающихна предварительном следствии.
2. Свидание адвоката со своим подзащитным.
3. Ознакомление адвоката с материалами дела.
4. Ходатайства и жалобы адвоката напредварительном следствии.
5. Обеспечение участия адвоката в следственныхдействиях со стороны следователя.
6.Литература
1.Разрешение конфликтных ситуаций, возникающих на предварительном следствии.
Взаимоотношениязащитника и следователя во многом зависят от четкого правового регулирования ихправ и обязанностей.
Между теммногие вопросы, возникающие при участии защитника на предварительном следствии,которые ниже будут рассмотрены подробно, иногда толкуются по-разному, что можетпривести к конфликтной ситуации во взаимоотношениях защитника и следователя.
Помимо того,во многих случаях обстановка обостряется, если защитник в связи с позднимпредъявлением обвинения допускается на предварительное следствие, когда егосроки фактически исчерпаны и удовлетворение ходатайств защиты ставит передследователем очень для него неприятную задачу продления сроков содержанияобвиняемого под стражей.
Конфликтныеситуации возникают и по иным основаниям, так как иногда принципиальная,добросовестная и энергичная работа адвокатов вызывает негативное отношениенекоторых работников правоохранительных органов, которые вопреки закону издравому смыслу рассматривают данную работу чуть ли не как подрыв правосудия.
Справедливостиради надо отметить, что подобное отношение к защитнику встречается все реже, иопытные, квалифицированные следователи наоборот приветствуют участие защитникана предварительном следствии, разумеется, когда они осуществляют работу высокопрофессионально и добросовестно.
В подобныхслучаях защитник является для следователя своеобразным представителем«госприемки», четко реагирующим на обнаруженные недоделки ипроявления необъективности.
2.Свиданиеадвоката со своим подзащитным.
Какизвестно, 25 октября 2001 г. Конституционный суд РФ принял постановление поделу о проверке конституционности положений, содержащихся в статьях 47 и 51Уголово-процессуального кодека РСФСР и пункта 15 части второй статьи 16Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых всовершении преступлений”, в связи с жалобами граждан А. П. Голомидова, В. Г.Кислицына и И. В. Москавичева.
Конституционныйсуд РФ признал несоответствующим Конституции РФ положение пункта 15 частивторой статьи 16 Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых иобвиняемых в совершении преступлений”, допускающее регулированиеконституционного права на помощь адвоката (защитника) ведомственныминормативными актами, поскольку это положение по смыслу, придаваемому емуправоприменительной практикой, служит основанием неправомерных ограниченийданного права, ставя реализацию возможности свиданий обвиняемого(подозреваемого) с адвокатом (защитником) в зависимость от наличия специальногоразрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.При этом отмечено, что названные положения закона влекут неясность, “достаточноли для предоставления свиданий предъявления адвокатом ордера юридическойконсультации или требуются какие-либо еще подтверждения его участия в деле вкачестве защитника”. Подобная неопределенность позволяет неоднозначно и,следовательно, произвольно толковать и применять названный Федеральный закон вчасти, касающейся условий и порядка предоставления адвокату свиданий собвиняемым (подозреваемым).
Положениепункта 15 части второй статьи 16, как его толкует правоприменительная практика,служит основанием, для отказа подозреваемым и обвиняемым в предоставлениисвидания с адвокатом, участвующем в деле в качестве защитника, если он не имеетспециального документа о допуске к участию в уголовном деле, то естьпредоставление таких свиданий (или даже каждого свидания в отдельности)фактически зависит от разрешения следователя, прокурора или суда (п. 4постановления КС РФ).
Далеев пункте 5 цитируемого постановления Конституционный суд указал, что “требованиеобязательного получения адвокатом (защитником) разрешения… на допуск кучастию в деле означает, по существу, что подозреваемый и обвиняемый могутлишиться своевременной квалифицированной помощи, а адвокат (защитник) –возможности выполнить свои профессиональные и процессуальные обязанности, еслиполучению такого решения препятствуют обстоятельства объективного (отсутствиеследователя) либо субъективного (нежелание следователя допустить адвоката насвидание) характера.
Изэтого постановления Конституционного суда РФ, а также положений части третьейстатьи 123 Конституции РФ, части первой и четвертой статьи 47 и части второйстатьи 51 УПК РСФСР, пункта четвертого части первой статьи 17 и части первойстатьи 18 Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых иобвиняемых в совершении преступлений” следует, что допуск адвоката в дело исвидания должны иметь лишь одно основание предъявление ордера юридическойконсультации и удостоверения личности.
Междутем уже после принятия указанного постановления Конституционного суда РФ припредоставлении свидания с арестованным требуется письмо (уведомление) лица илиоргана, в производстве которых находится уголовное дело. Такой порядокпредоставления свиданий, по существу, ничем не отличается от прежнего, когдатребовалось разрешение, и препятствует осуществлению конституционного права назащиту, отодвигая момент вступления адвоката в дело по причинам “объективного(отсутствие следователя) или субъективного (нежелание следователя допуститьадвоката на свидание) характера”.
Необходимостьуведомительного порядка предоставления свиданий адвоката с арестованнымподзащитным объясняют тем, что с последним может иметь контакт адвокат, которыйв соответствии с законом не может быть допущен по делуе в качестве защитника.
Однакотакой аргумент несостоятелен прежде всего потому, что названные случаи никак немогут оправдать непосредственное и прямое нарушение конституционного права назащиту, кстати, влекущего признание доказательств, полученных без участиязащитника, недействительными. Кроме того в случаи когда адвокат, принявший насебя защиту, заключивший соглашение с доверителем и получивший ордерюридической консультации, подлежит отводу, на практике крайне редки.
Еслиже предположить что такой случай произойдет, то при наличии обстоятельствуказанный в ст. 67-1 УПК РСФСР вопрос об отводе адвоката должен решаться впорядке, предусмотренном ст. 66 УПК РСФСР (ч. 2 ст. 67-1 УПК РСФСР).
Приэтом за нарушение закона адвокат подлежит привлечению к ответственности.
Правиладопуска адвоката к своему подзащитному определены рядом статей УПК ивышеупомянутого закона. Любой гражданин имеет право на свидание со своимадвокатом, получившим ордер юридической консультации, с момента задержания,предъявления обвинения или до этого, если гражданина подозревают в совершениипреступления, вызывают на допросы или собираются опознавать как человека,вероятно совершившего преступление.
ВКонституционный Суд за последнее время поступило порядка десятка жалоб нанарушение прав обвиняемых на свидания со своими адвокатами. Дело в том, что взаконе «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершениипреступлений» есть такие слова: адвокат «допускается» кподзащитному, которые в ряде случаев следственными органами истолковывались каквозможность прокурора, следователя или судьи по своему усмотрению допустить илинет адвоката как в целом к участию в деле, так и на свидание к своемуподзащитному. Зачастую адвокат, чтобы попасть на свидание с подзащитным, долженбыл получить специальное разрешение следственных органов, хотя по законуникаких документов, кроме ордера юридической консультации, для участия впроцессе адвокату не требуется. Все права, предоставленные адвокату законом, ивсе средства, которые законом не запрещены, он может использовать в ходе дела.И никакие специальные разрешения следственных органов после вступления адвокатав дело не могут быть с него востребованы.
Адвокат можетбыть не допущен к участию в процессе только при наличии у следователядостаточных доказательств того, что адвокат ранее выступал защитникомпотерпевшего, является родственником должностного лица, который принимаетучастие в деле, и т.д. При отсутствии таких доказательств следователь не вправеотказывать адвокату в свидании со своим подзащитным.
Этопостановление снимает многие препятствия субъективного характера для вступленияадвоката в дело и для свидания его со своим подзащитным, значительнорасширяются возможности гражданина получить своевременную квалифицированнуююридическую помощь. Важно подчеркнуть, что этот документ касается толькоадвокатов, но не касается иных лиц (близких родственников, законныхпредставителей), которые могут выступать защитниками на процессе. Человек, неявляющийся членом коллегии адвокатов, может стать защитником только по решениюсуда, который определяет, имеет ли потенциальный защитник достаточнуюквалификацию и сможет ли профессионально представлять интересы подсудимого напроцессе.
3.Ознакомлениеадвоката с материалами дела.
/>Статья 202.УПК РФ Правазащитника при ознакомлении со всеми материалами дела
/>/>Защитникобвиняемого имеет право:
/>иметьсвидания с обвиняемым наедине без ограничения их количества ипродолжительности;
/>знакомитьсясо всеми материалами дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме;
/>обсуждатьс обвиняемым вопрос о заявлении ходатайств;
/>заявлятьходатайства о производстве следственных действий, истребовании и приобщении кделу доказательств и по всем иным вопросам, имеющим значение для дела;
/>заявлятьотвод следователю, прокурору, эксперту, специалисту, переводчику;
/>приноситьпрокурору жалобы на действия следователя, нарушающие или стесняющие правазащитника или обвиняемого;
/>присутствоватьс разрешения следователя при производстве следственных действий, выполняемых походатайствам, заявленным обвиняемым и его защитником. (в ред. Указа ПрезидиумаВерховного Совета РСФСР от 31.08.66, Закона РФ от 23.05.92 N 2825-1 — ВедомостиВерховного Совета РСФСР, 1966, N 36, ст. 1018; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992,N 25, ст. 1389)/>
Защитникзнакомится с материалами дела, как правило, совместно с обвиняемым. Свидание собвиняемым наедине, то есть в отсутствие третьих лиц, может понадобиться дляобсуждения с обвиняемым вопроса о заявлении ходатайств, согласования позиций всвязи со ставшими известными материалами дела и по иным причинам. При этомознакомление с материалами дела на время свидания прерывается, что отмечается впротоколе. Свидание может иметь место и в период ознакомления с делом, и после этого.
/> Если дело содержитсведения, содержащие государственную тайну, то следователь обязан принять мерык их неразглашению, для чего устанавливает порядок выписки из материалов дела ихранения их.
/>Все ходатайства защитникаподлежат занесению в протокол, а письменные ходатайства приобщаются кпротоколу, составленному в порядке ст. 203.
/>В случае заявления отводаследователь принимает решение в связи с отводом переводчику, эксперту испециалисту. Об отводе прокурору и следователю немедленно сообщается прокурору.Отвод должен быть мотивирован. Заявленная жалоба фиксируется в отдельномпротоколе, составляемом в порядке ст. 203, а письменная жалоба препровождаетсяпрокурору. />/>Если в производстве следственныхдействий, выполняемых по ходатайствам защитника или обвиняемого, участвуетобвиняемый, то разрешения следователя на участие в них не требуется (ч. 2 ст.51).
Участвуя в следственныхдействиях, защитник пользуется правами, предусмотренными ч. 3 ст. 51.
/>Протокол,составляемый в порядке ст. 203, должен полностью отражать действия и заявлениявсех участников этого процессуального акта. Название протокола сформулировано взаконе.
/>Содержание протоколаопределяется комментируемой статьей. Но если при ознакомлении с делом имелиместо заявления и ходатайства по вопросам, не имеющим непосредственногоотношения к процедуре ознакомления с материалами дела, они так же заносятся впротокол, как и сведения о других обстоятельствах, имеющих значение для данногоследственного действия или для производства по делу в целом.
/>Протокол подписываютобвиняемый, его защитник, если он участвовал в ознакомлении с делом, иследователь. Если по делу привлечено несколько обвиняемых, то составляетсясоответственно несколько протоколов. Если обвиняемый и защитник по их просьбезнакомились с материалами дела раздельно, то составляется два протокола суказанием причины раздельного ознакомления с делом. Если по делу производилисьдополнительные следственные действия, то следователь по окончании следствиясоставляет новый протокол.
/>В уголовном деле после протокола овыполнении ст. 201 не должно помещаться до обвинительного заключения никакихдругих документов, так как обвиняемый имеет право знакомиться со всемиматериалами дела до составления обвинительного заключения.
4.Ходатайства и жалобы адвоката на предварительном следствии.
Статья 204. УПК РФ.Ходатайстваобвиняемого и его защитника о дополнении предварительного следствия
Ходатайства о дополнении предварительного следствия могутбыть заявлены обвиняемым и его защитником устно и письменно. Заявленныеходатайства заносятся в протокол, а письменные ходатайства, кроме того,приобщаются к делу.
В случае заявления ходатайства о выяснении обстоятельств,имеющих значение для дела, следователь обязан дополнить предварительноеследствие. Если при дополнительно производимых следственных действияхприсутствует защитник, он вправе с разрешения следователя задавать вопросысвидетелю, потерпевшему, эксперту, специалисту и обвиняемому, а равноходатайствовать о занесении в протокол данных, имеющих значение для дела.Следователь может отвести вопросы, предлагаемые защитником, однако отведенныйвопрос должен быть занесен в протокол.
В случае если следователь отказывает полностью или частично вудовлетворении заявленных ходатайств, он об этом выносит мотивированноепостановление, которое объявляет заявителю.
После производства дополнительных следственных действийследователь вновь обязан ознакомить обвиняемого и его защитника с материаламидела с соблюдением требований статей 201 — 203 настоящего Кодекса.
1. Устное ходатайство о дополнении следствиязаносится в протокол в том виде, в котором было заявлено, но таким образом,чтобы было ясно, какие конкретно действия и решения имеет в виду обвиняемый илиего защитник. О заявлении письменного ходатайства и его сущности делаетсяотметка в протоколе, как и о приобщении ходатайства к протоколу.
2. Решая вопрос об удовлетворении или отклоненииходатайства, следователь руководствуется правилами ч. 1 ст. 131. Ходатайства,направленные на выяснение обстоятельств, могущих служить опровержению обвиненияили смягчению ответственности обвиняемого, не могут быть отклонены вследствиенедостатка времени, сложности их выполнения или иных причин, не связанных ссодержанием ходатайств. Не может служить основанием отклонения ходатайстватолько то обстоятельство, что подобное ходатайство ранее заявлялось, но былоотклонено следователем.
3. Отказ о полном или частичном удовлетворенииходатайства излагается в отдельном постановлении, которое должно бытьмотивированным. При удовлетворении ходатайства следователь сообщает о своемрешении и производит необходимые следственные действия. Об удовлетворенииходатайства или об отклонении его сообщается во всех случаях как обвиняемому,так и его защитнику, независимо от того, кто из них заявил ходатайство.
4. Если после выполнения дополнительныхследственных действий обвиняемый или его защитник ходатайствует об ознакомленииих не только с дополнительно собранными, но и с другими материалами дела, скоторыми они ранее знакомились, то следователь не вправе отказать им в этом.
5. Если после выполнения требований ст. 201 или204 следователь по собственной инициативе дополнительно произведет следственныедействия или получит новые доказательства, представленные кем-либо, то он вновьзнакомит обвиняемого и защитника с материалами дела по изложенным вышеправилам.
5.Обеспечение участия адвоката в следственных действиях со стороны следователя.
Статья 50. УПК РФ.Приглашение,назначение и замена защитника, оплата его труда
1. Защитник приглашаетсяподозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицамипо поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого. Подозреваемый,обвиняемый вправе пригласить несколько защитников.
2. По просьбеподозреваемого, обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем,следователем, прокурором или судом.
3. В случае неявкиприглашенного защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства о приглашениизащитника дознаватель, следователь, прокурор или суд вправе предложитьподозреваемому, обвиняемому пригласить другого защитника, а в случае его отказапринять меры по назначению защитника. Если участвующий в уголовном делезащитник в течение 5 суток не может принять участие в производстве конкретногоследственного действия, а подозреваемый, обвиняемый не приглашает другогозащитника и не ходатайствует о его назначении, то дознаватель, следовательвправе произвести данное следственное действие без участия защитника, заисключением случаев, предусмотренных пунктами 2 — 7 части первой статьи 51настоящего Кодекса.
4. Если в течение 24 часов с моментазадержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражуявка защитника, приглашенного им, невозможна, то дознаватель, следователь илипрокурор принимает меры по назначению защитника. При отказе подозреваемого,обвиняемого от назначенного защитника следственные действия с участиемподозреваемого, обвиняемого могут быть произведены без участия защитника, заисключением случаев, предусмотренных пунктами 2 — 7 части первой статьи 51настоящего Кодекса.
5. В случае, если адвокатучаствует в производстве предварительного расследования или судебномразбирательстве по назначению дознавателя, следователя, прокурора или суда,расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федеральногобюджета.
6.СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об адвокатской деятельности иадвокатуре в Российской Федерации
Основные положения о роли адвокатов. (ПринятыВосьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990г. вНью-Йорке).
Барщевский М.Ю. Организация и деятельностьадвокатуры в России. М., 1997.
Стецовский Ю.И. Советская адвокатура. М., 1989.
Уголовно — процессуальный кодекс РоссийскойФедерации