--PAGE_BREAK--
Рабочая сила = Гражданское активное население + Военнослужащие
Если же подсчитывается численность гражданского активного населения, категориявоеннослужащих не учитывается. Разница между количеством экономически активного населения и числом военнослужащих составляет категорию гражданского активного населения.
Гражданское активное население= Рабочая сила — Военнослужащие
Анализируя категорию экономически активного населения, необходимо учесть влияние демографического и миграционного факторов.
Предложение рабочей силы в первую очередь определяется уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, а также его половозрастной структурой.
В России среднегодовые темпы прироста численности населения резко сократились с уровня 1% в 70—80-е гг. XXв. до отрицательных значений в годы проведения реформ. В 1992—1998 гг. число умерших превышало число родившихся.
Существенное влияние на динамику рабочей силы оказывают миграционные процессы (механическое прибытие и выбытие населения). Огромные потоки мигрантов возникли в России в связи с распадом СССР. Появление потоков беженцев и вынужденных переселенцев происходит из-за усилившейся национальной розни, военных конфликтов, нестабильности социально-экономической и политической обстановки, ухудшения уровня жизни в отдельных регионах и бывших союзных республиках.
ИЗ
РОССИЙСКОЙ
ПРАКТИКИ
:
Грозит
ли
России
дефицит
рабочей
силы
?
Известно, чтопредложениерабочейсилывлюбойстраненаходитсяподвлияниемследующейгруппыфакторов:
1) естественный
прирост
населения
—следствиерождаемостиисмертностилюдей. Взазисимостиоттого, какойпроцесспреобладает, образуетсяестественныйприростилиестественнаяубыльнаселения;
2) миграция
—перемещениелюдейчерезграницы(выездизоднойстраны вдругуюназываетсяэмиграцией, авъездвстрануиз-зарубежа—иммиграцией);
3) социальная
структураработников
, характеризующаяуровеньобразованияипрофессионализма, тоестькачестворабочейсилы.
РассмотримвпияниеэтихфакторовнадинамикурабочейсилывРоссии.
Современнуюситуациюнаотечественномрынкетруданевозможноопределитьоднозначно. С однойстороныимеетместобезработица, асдругой—нарядус нейнарастаетдефицитрабочейсилы.
Впервуюочередьсокращениепредложениярабочейсилыобусловливается естественнойубыльюнаселения. С1992 г. вРоссиипроисходитабсолютное уменьшениечисленностинаселения. ПоданнымГоскомстатаРФ. естественная убыльнаселенияв1992 г. составила219, 8 тыс. человек, в1993 г. —750,3 тыс., в 1994 году—893,2 тыс., в1995 году—840,2 тыс. человек. ЕстественнаяубыльсталаустойчивойидолговременнойтенденциейвбольшинстверегионовРоссийскойФедерации. Посравнениюсянварем1994, г. общаяубыльнаселениястранысоставилакначалу2000 г., поразнымоценкам, от5,7 до9,7 млн. человек, ак 2005 г. составит9,7 или16,9 млн. человек.
Сокращениечисленностироссийскогонаселениясопровождаетсяегостарением: к2005 г. долянаселенияввозрастемоложетрудоспособногоможетсократитьсядо15,4% против23,7% в1993 г. Этоприведеткувеличениюсреднеговозрастаработающих, кснижениюихмобильности. Врезультатевозникнутсложностинетолькоснаймом работниковдлявновьсоздаваемыхпроизводств, ноиувеличитсянагрузканаработающих. Необходимобудетвсебольшуючастьзаработковлюдейтрудоспособного возрастанаправлятьнапополнениепенсионногофонда, тоестьвозможностиповышениязаработнойплатыуменьшатся.
Следующейпроблемой, предопределяющейдефицитрабочейсилывстране, являетсяувеличивающаясясмертностьмужчинвсамомпродуктивномтрудоспособномвозрасте40—45 лет.
Рассмотрим, какововлияниемиграционныхпроцессоввформированиичисленностинаселенияРоссии.
ТяжелоеэкономическоеположениеРоссии, деградациясоциальныхусловийжизнинаселения, падениепрестижацелогорядапрофессийиспециальностейинженерногоинаучноготруда, стремлениебольшезаработатьиреализовать свойтворческийитрудовойпотенциалвомногомобусловилиростэмиграциииз странывгодыпроведенияреформ. Наиболееактивнозаграницусталоуезжать трудоспособноенаселениеввозрасте20—24 и30—49 лет. Аведьнаэтотвозраст приходитсяпикзрелоготворчества!
ВсовременныхусловияхвыезднаселениязаграницуизРФстановитсяостройпроблемой, получившейназвание«утечкимозгов»всвязистем, чтонашу странупокидаютвысококвалифицированныеспециалисты, ученые, творческая интеллигенция. Числороссиян, желающихвыехатьнавременнуюработузарубеж, составляетот2 до5 млн. человеквгод.
Запериодс1992 по1997 гг. запределыРоссиивыехалоболее2,3 млн. человек. Последствияэмиграциимоглибытьгораздоощутимее, еслибыневстречный потокиммигрантовизстранСНГиБалтии, которыйсущественнокомпенсировал потери. Врезультатеприростнаселенияврезультатеиммиграциивыросболеечем в3 разазатотжепериод(1992—1997 гг.). Сальдомиграции(разницамеждучислом прибывшихиубывших) оказалосьположительным. Вопределеннойстепенииммиграциякомпенсировалаутечкуумов, посколькувРоссиюприезжаютобразованные люди, впрошломзанимавшиевсоюзныхреспубликахдостаточновысокиепозиции внауке, наукоемкихпроизводствахидругихвидахдеятельности. Хотянеобходимо учитыватьследующее: большинствоиммигрантовпретендуетнанеквалифицированнуюработу, аэмигранты—этовосновномквалифицированныеработники.
Прианализепроцессовформированиярабочейсилыгораздобольшуюзначимостьпосравнениюсколичественнымихарактеристиками(естественныйприрост, миграция), приобретаюткачественныепоказателитрудовогопотенциала, то естьобразовательныйипрофессиональныйуровеньработников.
Считается, чтоэкономическийростРоссии, какиеедальнейшеепроцветаниевбудущем, впервуюочередьбудутобеспеченызасчетинтеллектуальногопотенциаластраны.
Ксожалению, качественныепараметрытрудовогопотенциала, имеющегося вРоссии, покаснижаются. Послекризиса1992—1993 гг. наиболееактивныйтрудовойслойбыл«вымыт»сбольшинствакрупныхпредприятий. Людиприспособилиськсвоейсхемевыживания(уходвкоммерцию, «челночество»идр.) ипоэтому потеряликвалификацию. Многиетехнологиинасегодняшнийденьтрудновосстановимыименнопопричинеотсутствияработниковвысшейквалификации(ведь дляэтоготребуютсягодыидесятилетия). СистемаПТУтакжевбольшеймересдаласвоипозиции. Предприятиясамостоятельноосуществляютподготовкукадров напроизводстве. Однакоэтовыгодноприподготовкемассовыхинеоченьквалифицированныхпрофессий. Потребностьввысококвалифицированныхпрофессионалахостаетсянеобеспеченной.
Ученыевсечащеговорятотом, чтодляуспешноговхожденияроссийской экономикивмировоеразделениетруданеобходимоопределить8—10 ключевых технологий, которыестанутприоритетнымидляРоссииисмогутсыгратьрольлокомотивадляотраслевыхкластеровидляэкономикивцелом.
Вневсякогосомнения, успехвосуществлениипредполагаемыхзадачвпервуюочередьбудетзависетьоткачестварабочейсилы, тоестьвысокогоуровня профессионализмаработников. Засчетстарыхрезервовспециалистовневозможнообеспечитьразвитиесовременныхотраслей. Подготовкаспециалистов, уровеньобразованиякоторыхсоответствовалбытребованиямНТП, являетсяпроблемойгосударственногоуровня. Предприятиянесмогутрешитьеесамостоятельно. Поэтомунеобходимакомплексная, эффективнодействующаяпрограмма подготовкирезерварабочейсилы, разработаннаягосударствомикоординирующаясовместныеусилиярядаинститутов: конкретныхфирм, научно-исследовательскихинститутов, вузов. ВпротивномслучаеРоссияможетстолкнутьсяспроблемойдефицитарабочейсилы. продолжение
--PAGE_BREAK--
4. Уровень безработицы
Возвращаясь к данным таблицы 1, характеризующим численность экономически активного населения, количество занятых и безработных, можно определить, какую долю в общем числе занятых в экономике занимают безработные. Разделив количество безработных на общее число занятых, мы получим показатель уровня безработицы, или нормы безработицы, выраженный в процентах.
Уровень безработицы=
Число безработных
х100
Общее количество занятых
Рассчитав уровень безработицы на основании данных таблицы 1, получим следующий результат. Норма безработицы составила:
1992г.— 5,5%;
1993г.— 6,3%;
1994г.— 8,8%;
1995г.— 10,5%;
1996г.— 10,7%;
1997г. — 13,4%;
1998 г.— 15,3%.
В течение семи лет в России происходило резкое увеличение безработицы. Наиболее высокие показатели по безработице имели место в 1997—1998 гг. Таким образом отечественный рынок труда отреагировал на события августовского кризиса 1998 г., когда многие предприятия прекратили свое существование, или вынуждены были значительно сократить объемы производства.
С помощью показателя уровня безработицы можно наглядно представить состояние рынка труда в той или иной стране. Тем не менее, данный показатель не при всех условиях способен наиболее-верно охарактеризовать макроэкономическую ситуацию. Уровень безработицы нельзя считать абсолютным критерием неблагополучия в экономике. Это связано с возможными неточностями при его определении.
Для расчета показателей безработицы используют данные, полученные с помощью проведения ежемесячных опросов определенного количества случайно выбранных домохозяйств. На основании опросов о трудовом стаже членов домохозяйств каждого опрашиваемого относят либо к занятому, либо к безработному.
В результате многие работающие, согласно формальному определению безработного, не попадают в категорию занятых. К ним относятся люди, занимающиеся ведением домашнего хозяйства и уходом за детьми. Домохозяек можно отнести к категории занятых лишь при получении ими денежного вознаграждения за труд, что в семье является неприемлемым.
Не все неработающие лица попадают в категорию безработных. Например, людей, не принимающих никаких усилий в поисках работы, нельзя считать безработными. Официальная статистика учитывает только граждан, обратившихся в бюро по трудоустройству за специальным пособием.
Работающие неполный день или неполную рабочую неделю также не считаются безработными. Данную категорию работников называют частично занятыми.
Безусловно, имеют место и статистические погрешности. Часто люди, не ведущие активный поиск работы, не могут дать правдивый ответ, рискуя лишиться пособия по безработице. А лица, занятые в «теневом бизнесе» часто называют себя безработными.
5.
Формы безработицы
Безработица может принимать самые разнообразные формы. Это зависит от влияния НТП, неравномерности естественного прироста населения и других факторов. Выделяют следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, циклическую.
Фрикционная безработица
отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, сменой жительства, получением образования, выходом из декретного отпуска, переходом с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую или интересную.
Она имеет место, когда работники или увольняются с целью отыскания более подходящего на их взгляд места работы, или ищут работу, поскольку им предстоит увольнение, или их работа носит сезонный характер и т.д. Через определенный промежуток времени они или найдут ее, или возвратятся на старые места. Их же по тем или иным причинам сменят другие в общем фонде безработных. При фрикционной безработице работники ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. Такой вид безработицы связывают с относительно медленным реагированием на нее рынка труда и существованием дисбаланса между количеством рабочих и количеством рабочих мест.
Данный вид безработицы характеризуется стремлением работника отыскать работу, соответствующую его способностям и склонностям, тем самым решается проблема рационального распределения рабочей силы. Рабочий, повышающий свою квалификацию, профессиональный уровень, стремится перейти на высокооплачиваемую и более привлекательную работу.
Рабочий, перестающий совершенствовать свое профессиональное мастерство, с течением времени становится объектом следующего вида безработицы — структурной.
Эта форма безработицы ограничивается обычно краткими сроками. С ростом благосостояния граждан фрикционная безработица может увеличиваться. Ее сокращение возможно по мере улучшения способов сбора информации о вакантных рабочих местах.
Поскольку часть работников увольняется по собственному желанию, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной. Фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный характер. Ее результатом является повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов.
Как правило, фрикционной безработицей охвачено 2-3%экономически активного населения.
Структурная без
работица
возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. С течением времени меняются потребительские предпочтения. Это, в свою очередь, вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу. Поэтому потребность в некоторых видах профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.
Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценение уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы. Как правило, люди медленно реагируют на появление новых профессий. В результате структура предложения труда не отвечает структуре спроса. Оказывается, у некоторых работников нет навыков, необходимых работодателю, и они становятся безработными. В данной ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести массовое внедрение компьютеров на предприятиях, фирмах, в организациях, которые заменили и высвободили большое количество персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей.
Современные темпы развития рыночной экономики связаны с научно-технической революцией, в результате которой непрерывно изменяется отраслевая структура народного хозяйства.
Историческаясправка:в США в 70—80-е гг. во время кризиса в сталелитейной и автомобильной отраслях промышленности одновременно наблюдался быстрый рост отраслей электронно-вычислительной техники. В итоге огромному количеству работников необходимо было переквалифицироваться. Это потребовало колоссальных средств и времени.
К структурным безработным относят также рабочих с низкой квалификацией или не имеющих производственного опыта.
Структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки или смены места жительства. Поэтому структурная форма безработицы имеет преимущественно вынужденный и долговременный характер и считается более серьезной проблемой для экономики.
Наличие структурной безработицы вполне объяснимо в современной рыночной экономике. Ее значение в рамках рынка труда возрастает и требует расширения системы подготовки кадров, повышения квалификации работников, синхронной и слаженной работы служб занятости с предприятиями.
Различия между фрикционной и структурной безработицей иногда трудно определить. Существенное различие состоит в том, что рабочие, относимые к фрикционной безработице, обладают навыками и опытом, которые могут продать и в которых нуждается общество. «Структурные» безработные нуждаются в переподготовке, дополнительном обучении, перемене места жительства, что связано со значительными проблемами. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная — более долговременный и считается более серьезной.
ИЗ
РОССИЙСКОЙ
ПРАКТИКИ
:
Структурная
безработица
в
отечественной
экономике
.
Региональный
аспект
Внастоящеевремяпредприятиямтребуютсявосновномвысококвалифицированныеспециалисты. Онинаходятихструдом, таккакзапоследнеедесятилетиемногиерабочиестали«челноками»илимелкимиторговцами, апринимать напредприятиенеквалифицированныхрабочихпорекомендациибиржитруданевыгодно. Подготовкавысококлассногоспециалистатребуетвремениисредств. Поэтомупредприятиянехотятпополнятьсвоикадрынеквалифицированнымирабочими.
Возникшеепротиворечиеправительство, например,Свердловскойобласти пыталосьразрешитьадминистративнымимерами. Оноввелоквотынаустройство неквалифицированныхрабочихнапредприятияхрегиона. Вслучаенесогласияруководителейосуществлятьнаемнеквалифицированныхспециалистов, имприходилосьплатитьштраф.
ВПечорскомрегионе, вотличиеотСвердловскойобласти, положение оказалосьнамногосерьезнее. Этосвязаноспроблемойшахтерскойбезработицы. ВПечорскомрегионеоченьмногопоселков, укладжизникоторыхцеликоми полностьюзависитотблагополучияпредприятия, накоторомработаетбольшинствожителей. ОднимизтакихявляетсяпоселокСоветский, гдепроживает около5 тыс. человек. Егожителираньшеработалинашахте«Юнь-Яга», которая закрылась. ПоселокСоветскийотноситсякмоногородам(монопсониям). Навесь городимеетсяоднопредприятиеилиединственныйработодатель—шахта. Улюдейнетвыбораместаработы, нетвозможностииметьсвоедело(дажеторговое), таккакупотенциальныхпокупателей—такихжебезработных—нетденег.
Послемассовыхсокращенийшахтеровна«Юнь-Яге»в1995 г. впоселкеиего окрестностяхзакрылипромышленныйикнижныемагазины, ДомкультурыиДом быта. Врезультатебольшаячастьжителейоказаласьбезработы, людиживутна пособие. Раньшевпоселкебылочетыренеблагополучныхсемьи, стало—100. Искатьработувг. Воркутеинадругихшахтахрегионанеимеетсмысла, таккакпроездкместуработы«съедает»основнуючастьзаработка, ктомужетранспортходитнерегулярно. ВпоселкеСоветскийработающимиявляютсятолькопенсионеры(длянихпроездбесплатный).
Приведенныйпримердостаточнояснодемонстрируетследующийфакт: структурнаябезработицачастопротекаетввесьмаболезненныхформах. Сложностьпроблемыусугубляетсядействиемсоциальныхипсихологическихфакторов. Дляшахтеровзакрытиепредприятияозначаетнетолькопотерюрабочих мест, норадикальноеизменениевсегообразажизни, многолетнихпривычекиустоев. Поэтомусоциальнаязащиталюдей, пострадавшихотструктурнойбезработицы, должнаосуществлятьсянетолькоместнымиорганамивласти, ноибытьв центрегосударственнойполитикизанятости.
Естественный уровень безработицы Полная занятость может наблюдаться и при наличии безработицы. Такой уровень безработицы называется естественным. Реальный объем национального продукта, произведенного при естественном уровне безработицы, называется производственным потенциалом страны. Считается, что этот объем продукции производится при полном использовании ресурсов.
Совокупность фрикционной и структурной безработицы образует, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы, соответствующий потенциальному объему ВНП или ситуации макроэкономического равновесия.
Фрикционная безработица есть результат динамики рынка труда. Структурная форма безработицы возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Эти формы безработицы имеют место и в благоприятные периоды развития экономики. Следовательно, естественный уровень безработицы и есть тот общественно минимальный уровень, который соответствует понятию полной занятости. При этом необходимо учитывать, что полная занятость вовсе не поголовная занятость населения. Полная занятость не исключает наличия определенного естественного уровня безработицы.
Естественная безработица представляет наилучший для экономики резерв рабочей силы. Эти работники имеют высокую мобильность и способны быстро перемещаться (в другую отрасль или регион) в зависимости от потребностей производства.
Естественный уровень безработицы определяется широким кругом социально-экономических факторов. Это: осуществляемая государством инвестиционная политика; политика занятости; уровень и качество жизни в стране; размеры денежных накоплений у населения; способность и желание людей к получению новых знаний и навыков к труду; доступность пособий по безработице, их величина и продолжительность выплаты.
Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной. Периодически этот показатель подвергается пересмотру вследствие институциональных сдвигов — изменений в законах и обычаях общества. По мере развития рыночной экономики происходит повышение величины естественного уровня безработицы.
продолжение
--PAGE_BREAK--
Историческая справка: в годы Второй мировой войны естественный уровень безработицы в США и странах Западной Европы составлял 3%. Для 60-х годов естественный уровень безработицы определялся в 4%. В 80-е годы значение этого показателя возросло до 6—-8%.
Это связано с изменением демографического состава рабочей силы, приходом на рынок труда женщин, а также со значительным расширением компенсационных программ по безработице, позволившим безработным более спокойно и тщательно относиться к поиску подходящего рабочего места. В России естественный уровень безработицы составляет 5—7%.
Естественный уровень безработицы существует при сбалансированности рынка рабочей силы, когда количество ищущих работу равно числу свободных мест. В случае же отсутствия свободных мест мы наблюдаем дефицит совокупного спроса и циклическую безработицу. При избыточном совокупном спросе, когда наблюдается недостаток рабочей силы, т.е. количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу, фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Как правило, для такой ситуации характерна инфляция. Однако чаще всего наблюдается превышение фактического уровня безработицы над естественным. Естественный уровень безработицы нельзя назвать раз и навсегда установившейся величиной.
Циклическая безработица
возникает при падении общего спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах и регионах. Она вызвана спадом в экономике или недостаточностью совокупных расходов. Уменьшение совокупного спроса на товары и услуги сокращает занятость и увеличивает безработицу. В периоды спада деловой активности норма безработицы превышает свой естественный уровень. Тогда, даже наиболее добросовестные рабочие, имеющие высокую квалификацию, могут оказаться временно уволенными. Продолжительность их среднего срока незанятости выходит за границы того интервала, в пределах которого безработица считается фрикционной.
Разность между фактической величиной нормы безработицы, зафиксированной в данный период времени, и величиной естественной нормы называется циклической безработицей. В период спада экономической активности циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную безработицу. В периоды подъема деловой активности циклическая безработицаисчезает.
Масштабы и продолжительность циклической формы безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума — при подъеме. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более.
Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости, финансируемых государством.
Оценка рынка труда является неполной без учета сезонной, скрытой и технологической безработицы.
Сезонная безработица
является результатом сезонных видов работ в определенных отраслях: сельском хозяйстве, строительстве, туризме и т.д., где занятость обеспечивается только во время определенных сезонов.
Скрытая безработица
возникает при использовании такого количества работников в производстве, которое не требуется в данный момент для эффективного ведения хозяйства.
Скрытая безработица включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц формально занятых, когда работник лишь числиться в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.
ИЗ
РОССИЙСКОЙ
ПРАКТИКИ
:
В
чем
состоит
феномен
отечественной
«скрытой»
безработицы
?
Российская«скрытая»безработицапоявиласьнесегодня. Онасталамассовымявлениемещевовременаплановойэкономики, несмотряназаявленияи утверждения: «вСССРбезработицынет».
Чтобы понять особенность процессов в области занятости населения в Советском Союзе, необходимо пояснить, что на рынке труда имела место монопсония. В роли монопсониста в стране выступало государство, ведь именно ему реально принадлежали все рабочие места. Государством, в конечном счете диктовался также и уровень заработной платы работников.
Монопсония это монополия покупателя, то есть ситуация на рынке, когда имеется только один покупатель и много продавцов данного товара. Исключительность положения монопсониста проявляется в возможности диктовать всем продавцам условия приобретения товара, в первую очередь — цену.
В СССР государством—монопсонистом устанавливалась заработная плата одного уровня. Это было ниже равновесного уровня в условиях рынка совершенной конкуренции. В результате предприятиям при такой заниженной зарплате приходилось нанимать больше работников вместо положенного. Наем гораздо большего количества работников порождал искусственное сокращение безработицы, или скрытую безработицу. Это приводило к снижению уровня заработной платы для всех эффективно работающих, так как она была единой для всех занятых.
Подобным действием участие государства—монопсониста не ограничивалось. Предприятиям диктовался не только уровень оплаты труда, но и численность занятых. Количество занятых искусственно завышалось с тем, чтобы образовался даже излишек рабочих мест.Это означает: труд работников, принятых на работу сверх количества — убыточен и экономически нецелесообразен. Работники получали от общества больше, чём создавали. Расплачиваться за это приходилось всем гражданам страны. Компенсировались убытки за счет доходов, создаваемых в обществе. А ведь эти доходы в противном случае могли стать основой роста благосостояния граждан.
Работники, нанятые сверх количества, были исключены из числа работников искусственно. Это и есть скрытая безработица в командной экономике.
По разным оценкам внутрипроизводственные резервы рабочей силы (скрытая безработица) в СССР достигали от 15—20 до 40—50% трудового потенциала.
В современной российской экономике скрытая форма безработицы имеет двойственный характер, то есть является одновременно и социальным «амортизатором», и экономическим «тормозом».
В 1992 г. большинство отечественных предприятий столкнулось с отсутствием финансирования, спадом производства, неплатежами потребителей и множеством других проблем. В качестве выхода из сложившейся ситуации российские предприятия стали вводить неполный рабочий день или неделю, неоплачиваемый отпуск, досрочный выход на пенсию и т.п.
Причины российский скрытой безработицы:
1) особенностью технологических процессов;
2)наличием в течение длительного периода социальной инфраструктуры на предприятиях;
3)характерным для СССР патернализмом руководителей предприятий;
4)сокращением трансакционных издержек на рынке труда;
5)низким уровнем затрат на оплату труда в общих издержках производства.
Технологическая безработица
возникает при замене работников машинами, способствующими снижению трудоемкости производимых материальных благ.
Институциональная безработица Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В России, например, не действует Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы.
Работа отечественных бирж труда имеет преимущественно пассивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда.
Добровольная безработица вызвана нежеланиемработать у некоторых категорий людей, например, у ряда лиц, принадлежащих к маргинальным слоям общества, или у домохозяек в определенных условиях. Незанятость порой объясняется выбором людьми своеобразного стиля жизни, психологической установкой, определенной независимостью и свободой, а также ограниченными потребностями.
Например, достаточное содержание со стороны супруга, необходимость выполнения домашних дел и воспитания детей побуждают некоторых замужних женщин сделать выбор в пользу добровольного отказа от работы.
Застойная безработица включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане — знания, навыки, квалификацию.
Длительная безработица ведет к тому, что начинается процесс занижения людьми своих возможностей, человек сам накладывает на себя печать «неудачника». Более половины таких безработных нуждаются в социально-психологической реабилитации. Характерным является то, что безработные считают равными для себя по значимости проблемы как материальные, так и психологические.
Причина застойной формы безработицы состоит в невостребованности некоторых профессий. Эта проблема является характерной для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство.
Рост безработицы в постсоциалистических странах приводит к тому, что население начинает бороться не за активную жизненную позицию, не за поиск эффективных сфер занятости, а за выживание в условиях сохранения традиций патернализма и уравнительности. Это еще более усиливает спад в экономике и самымнегативным образом сказывается на мотивации труда и его производительности как на микро-, так и на макроэкономическом уровне.
6. Безработица в механизме рыночной экономики.
В саморегулирующейся рыночной экономике безработица является неотъемлемым элементом развития. При достижении макроэкономического равновесия на непродолжительное время она может сочетаться с. полной занятостью.
Поддержание равновесного состояния экономики предполагает увеличение национального дохода, что связано с ростом объема производства, инфляцией или сокращением производства и безработицей. Макроэкономическое равновесие устанавливается в результате колебания национального дохода вокруг совокупных расходов до момента равенства с ними.
Если национальный доход снизится и будет полностью потребляться обществом, а сбережений не будет, то совокупные расходы останутся неизменными. Отсутствие инвестиций и потребление всего произведенного продукта характеризуется равновесием. Однако неудовлетворенный спрос на инвестиции экономические агенты будут восполнять за счет товарных запасов. Рост совокупного спроса начнет превышать национальный доход, что будет стимулировать расширение производства и вызовет рост национального дохода, пока он не выровняется с совокупными расходами.
Противоположная ситуация сложится, если национальный доход превысит равновесное состояние экономики. Производители будут испытывать затруднение с реализацией произведенной продукции, т.е. совокупные расходы окажутся меньше национального дохода. Механизм рынка для достижения равновесия будет побуждать экономических агентов сокращать производство до равновесия совокупных расходов с национальным доходом.
Предположим, национальный доход составляет 1200 млрд р., потребление — 1200 млрд, спрос на инвестиции — 60 млрд, совокупные расходы — 1260 млрд р., сбережения отсутствуют. Если бы инвестиции отсутствовали, то домохозяйства потребляли бы весь произведенный продукт и экономика бы находилась в равновесном состоянии. Однако неудовлетворенный спрос на инвестиции реализуется за счет использования товарных запасов, которые стимулируют расширение производства. Это в свою очередь приводит к увеличению национального дохода. В нашем примере это может продолжаться до момента, когда национальный доход будет равен 1800 млрд р., потребление — 1740 млрд, сбережения —- 60 млрд, совокупные расходы — 1800 млрд р., следовательно, национальный доход выровнялся с совокупными расходами и в экономике наступило равновесие. Если предположить, что имеются свободные рабочие руки и незагруженные производственные мощности, т.е. потенциальные возможности повышения совокупного спроса, то это может повлечь рост национального дохода и сокращение безработицы до установления полной занятости.
Полная занятость при макроэкономическом равновесии имеет свои особенности. В нашем примере при национальном доходе, равном 2000 млрд р., потребление составит 1920 млрд, сбережения — 80 млрд, инвестиции — 60 млрд, совокупные расходы — 1980 млрд р. Мы видим, что национальный доход превышает совокупные расходы на 20 млрд р. Такая ситуация на рис. 1 характеризуется отрезком МоМЕиполучила название дефляционного разрыва.
Рассмотренный пример и анализ рис. 1. и 2. показывает, что уровень полной занятости в большей степени зависит не от уровня заработной платы, а от определенного уровня производства: Y
о
= N. Из них следует, что полная занятость возможна лишь при уровне производства YE
, а равновесие товаров и услуг —- при уровне производства Y
о
. Таким образом, достижение полной занятости предполагает дефицит товара и услуг. Поэтому общество всегда перед выбором: смириться с безработицей (на рис. 2. это отрезок N
NE
) или обеспечить полную занятость при превышении спроса на товары и услуги (на рис. 1. это отрезок М0МЕ). Объективный механизм рынка не в состоянии совместить уровень равновесия товаров и услуг с уровнем полной занятости. В этой связи необходим внешний эффект, способствующий разрешению конфликта на рынке товаров и услуг и рынке рабочей силы. Таким стабилизирующим фактором может выступать государство.
Рис.
2
. Производственная функция
Полная занятость устанавливается на уровне Yo
= Y
(
No
). Из рис. 2. видно, что на рынке товаров и услуг производство достигает равновесия на уровне Yo
, определенном как Yo
= C
(
Y
) + 1. Тогда равновесие возможно, если:
Yq
Ye
— неполная занятость или безработица;
Yq
=Ye
–полная занятость;
Yq
> Ye
— превышение уровня полной занятости или недостаток в рабочей силе.
В экономике полная занятость может наблюдаться тогда, когда уровень производства совпадает со спросом на товары и услуги, позволяет каждому желающему найти работу. Ситуация, когда идет превышение уровня полной занятости или недостаток в рабочей силехарактеризует нарушение равновесия, но ее можно стабилизировать, надеясь на повышение заработной платы до момента достижения полной занятости. Ситуация неполной занятости или безработицынаиболее трудная, так как профсоюзы могут препятствовать снижению заработной платы до установления занятости. Возможный способ обеспечения полной занятости — это стимулирование производства Yo
спомощьюэффекта мультипликатора или фискальной политики для повышения до уровня YE
. Достижение равновесия при полной занятости с использованием эффекта мультипликатора, инвестиций и стимулирования экономики невозможно без участия государства.
Проблема же нищеты из-за невозможности получать заработную плату выходит за рамки экономического равновесия и становится проблемой социального или политического равновесия. Безработица может быть терпимой, если безработным будут выплачивать пособия, обеспечивающие им некоторый прожиточный минимум. Для государства безразлично, выплачивать пособия по безработице или вкладывать такие же суммы в экономику в форме правительственных расходов на строительство предприятий, дорог, аэродромов и т.п. Для преодоления нищеты при безработице одинаково эффективны такие меры, как выплата безработным пособия; предложение им работы; предоставление предприятиям долгосрочных кредитов под низкий процент. Все эти меры сводятся к распределению денег в экономике либо непосредственно среди безработных.
Существующие оптимальные пропорции между налогами и уровнем производства являются стабилизующим фактором в экономике. Если при полной занятости намечается тенденция к депрессии и снижению уровня бюджетных доходов, то государство увеличивает свои расходы, раздавая пособия безработным. В таком случае автоматически создается дополнительный дефицитгосударственного бюджета, который в будущем будет способствовать полной занятости. Однако это свойственно для краткосрочного периода. Вместе с тем государство не может бесконечно увеличивать бюджетный дефицит. Приведенные меры, хотя и дают эффект в краткосрочном периоде, не обеспечивают его в течение длительного периода. Выплата пособий по безработице не увеличивает будущий производственный потенциал, тогда как стимулирование создания новых заводов увеличивает потенциал нации в будущем. продолжение
--PAGE_BREAK--