Гарейшина Альфия Мавлетовна, начальник отдела профессионального обучения Управления государственной службы занятости населения Республики Башкортостан Формирование и управление кадровым потенциалом регионаВ условиях перехода экономики страны и ее регионов на путь модернизации вопросы управления кадровым потенциалом встают в разряд основных резервов роста экономики и устойчивого развития общества. Сегодня, в современной экономической теории и социологии труда актуальным является методологический подход, согласно которому человеческий фактор, воплощенный в кадровом потенциале приобретет качественно новую ценность и становится основным в эффективности современного производства в противовес технократическим, механистическим взглядам. Действительно, по мере дальнейшего продвижения по пути инновационного развития, в условиях создания новой технологической базы промышленности и возрастающей мобильности технологий, конкурентоспособность все в более весомой степени будет зависеть от качества, производительности и гибкости человеческих ресурсов. Уже сегодня рост производительности труда и мотивация к инновационному поведению становится основным условием повышения эффективности экономики региона. Традиционно, в широком смысле, под кадровым потенциалом принято понимать умения и навыки работников, воплощенные в способности кадров решать стоящие перед ними текущие и перспективные задачи. И здесь кадровый потенциал региона актуально будет определять такими основными его показателями как: численность кадров, образовательный и профессиональный уровень, возраст, результаты их трудовой и творческой активности. Кроме того, кадровый потенциал может рассматриваться и в более узком смысле - в качестве временно свободных или резервных трудовых мест, которые потенциально могут быть заняты специалистами в результате их развития и обучения [1]. Управление кадровым потенциалом должно содействовать упорядочению, сохранению качественной специфики, совершенствованию и развитию кадров [1]. Этого можно добиться путем целенаправленного развития кадрового потенциала путем создания условий для личностного роста работников, совершенствования и развития их профессиональных компетенций, омоложения кадрового потенциала. Последнее заключает в себе перспективные позиции управления кадровым потенциалом региона, подразумевая социально-экономический эффект от инвестиций в молодое поколение. Кадровый молодежный резерв способен сыграть свою роль в обновлении общественной жизни, модернизации экономики и социальной сферы республики. Неслучайно, в резолюции кадрового форума Единороссов, пошедшего в г.Уфе в числе ключевых задач кадровой политики республики выделено использование инновационного потенциала молодых в развитии региона. Среди основных направлений управления региональным кадровым потенциалом в современных условиях можно выделить: - содействие населению в трудоустройстве и создании собственного дела; - содействие в получении профессионального образования и творческой реализации; - объединение потенциалов образовательных учреждений и производственных коллективов. Согласно статистике, в Республике Башкортостан процесс снижения уровня регистрируемой безработицы идет значительно интенсивнее. Уровень общей безработицы на сентябрь 2011г. составляет 7,5%, а за аналогичный период прошлого года – 8,8%. До 1,5% снизился уровень регистрируемой безработицы [3]. Число официально зарегистрированных безработных и количество свободных рабочих мест сбалансировано и практически одинаково – 30-31 тысячи. На конец августа 2011г. коэффициент напряженности в целом по Башкортостану равен единице. Другими словами, на одну вакансию сейчас претендует один безработный. Но существуют территории, как с высоким уровнем безработицы, так и с гораздо более низким. Вот почему так важно не упускать из виду территориальную дифференциацию [4]. Поэтому перед центрами занятости населения стоят задачи не только по содействию в трудоустройстве. Наряду с выплатой пособий и социальной поддержкой безработных граждан необходимо также повышать качество и конкурентоспособность рабочей силы на рынке труда. Важно также применять и другие формы оказания помощи, рассчитанные на социально уязвимые слои населения - стажировать выпускников, внедрять программы опережающего обучения женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком до трех лет, и так далее. В направлении содействия гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, на первое место выдвинута задача точного учета безработных по отдельным группам и категориям для реализации принципа адресности в работе служб занятости; предусматривается также разработка специальных программ трудоустройства наименее защищенных групп граждан. По итогам 9 месяцев работы органов службы занятости, свыше 100тыс.человек человек, обратились за содействием в поиске подходящей работы, из них 51% составляют женщины, 56%-молодые люди в возрасте 14-29 лет, из них 28% в возрасте от 14-17 лет; 27% - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время, 16,4% - стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва. При этом после обращения в органы службы занятости 69,8% нашли работу (доходное занятие), из них 45% были устроены на постоянные места. Из общего числа трудоустроенных 39% составляют молодые люди из числа 14-29 летних. Остальные категории граждан в меньшей степени были обеспечены рабочими местами. Граждане, трудоустроенные на временную работу составляют 55%. Временная работа является одним из вариантов решения проблемы трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет, которым необходимо совмещать работу и учебу. Всего по данным статистики было трудоустроено таким образом 27193 чел. Многие временные работы связаны с организацией и проведением оплачиваемых общественных работ – это 6552 чел. безработных, направленных на общественные работы. Практически все безработные, состоящие на учете, получают социальные выплаты, в том числе пособие по безработице – из состоящих на учете на конец отчетного периода 29728 человек получают пособия 28540 чел. Для правильной оценки серьёзности проблемы безработицы необходимо рассмотреть вопрос о продолжительности её состояния. Одним работникам может понадобиться всего несколько недель, чтобы найти новую работу, наилучшим образом соответствующую их навыкам и вкусам. У других процесс поисков растягивается на многие месяцы и сопровождается серьёзными материальными и психологическими затруднениями [5]. Наибольший срок зарегистрированной безработицы составляет от 1 до 4 месяцев – 9269 чел. и от 4 до 8 месяцев – 8538 чел. Более года не могут найти работу 2320 чел. В составе безработных граждан 45% преобладают уволившиеся по собственному желанию, а также в связи с ликвидацией предприятия – 27%. По профессиональному составу в составе безработных граждан преобладают безработные, имеющие среднее профессиональное образование-26%. Две трети из ищущих работу – люди в возрасте от 30 лет и старше. Для республики в большей степени характерна структурная безработица, то есть несоответствие тех, кто стоит на учете в центрах занятости населения, по их профессии, квалификации, и заявленным вакансиям. По данным статистики, потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (по заявленной работодателями потребности), в течение отчетного периода составляло 176757 единиц, при этом снято с учета в этот же период – 162604 единиц. Наибольшее количество вакантных мест наблюдалось в обрабатывающих производствах – 36434 единиц, строительстве – 32278, оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования –24805. При этом продолжительность существования вакансии составляла в основном от 1 до 3 месяцев: до 1 месяца – 17869, от 1 до 3 месяцев –12047. Среди различных негативных последствий безработицы таких, как уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды страхования, немаловажными являются также расходы на социальные выплаты, в том числе пособий по безработице. В эту же категорию входят и расходы на переподготовку кадров, открытие рабочих мест, а также затраты безработных для восстановления своего статуса, поиска подходящей работы. Государство в лице служб занятости, кадровых агентств оказывает услуги по профессиональной ориентации граждан, оказании им различной поддержки, в том числе психологической, с целью сокращения периода безработицы, способствованию адаптации работника к новым социально-экономическим условиям. По данным статистики, из 73536 человек, обратившихся за предоставлением государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан, получили данную услугу 46010 человек. Психологическая поддержка в этот период оказана 2229 человек. Услуга по социальной адаптации граждан на рынке труда была оказана 4739 чел. Обязательным элементом воспроизводства человеческого капитала, особенно в условиях кризиса, становится подготовка и переподготовка специалистов в течение всей их трудовой карьеры. В отчетный период численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение составила 8129 чел., из них 4852 чел. – граждане, в возрасте 16-29 лет, женщины-4308. Программы по самозанятости как работы выполняемой в рамках собственного дела, а не найма, приняты для содействия развитию малого бизнеса и борьбы с безработицей. Услуга по организации самозянятости оказана 2732 чел. Однако, неразрешенные вопросы формирования образовательно-производственного кластера, позволяющего интегрировать все ресурсы для прогноза и удовлетворения потребностей рынка труда, затрудняют решение задач управления кадровым потенциалом региона. Необходимо развитие региональной системы прогнозирования развития рынка образовательных услуг, а также развития многоуровневой системы непрерывной профессиональной подготовки В целом различные функции и услуги, оказываемые населению службами занятости, способствуют снижению напряженности на рынке труда, повышению благосостояния граждан. Однако, только комплексные меры, объединяющие совместные усилия региональных органов занятости, работодателей, производства и образовательных учреждений способны оказать содействие эффективному функционированию системы управления кадровым потенциалом. Список источников и литературы Берглезова Т. В. Понятие кадрового потенциала и его влияние на эффективность деятельности промышленного предприятия / Корпоративный менеджмент / Проблемы предпринимательства в экономике России. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск №8, 2005г. / эл. ресурс: Кадровый форум единороссов в Уфе обозначил приоритетные задачи кадровой политики республики. / Республика Башкортостан. 21.08.10 / эл. ресурсВ Башкортостане ситуация на рынке труда постепенно выравнивается / Эл. ресурс: http://www.bashinform.ruКак долго длится состояние безработицы?/эл. ресурс: «Мониторинг регистрируемого рынка труда Республики Башкортостан»: Информационно-статистический бюллетень Управления ГСЗН РБ: //январь сентябрь//, 2001 г., с.32