Инфляция и политика регулирования

Содержание Введение 1. сущность, причины и механизмы инфляции 1.1 Понятие и сущность инфляции 1.2 Виды инфляционных процессов 1.2.1 Инфляция спроса
1.2.2 Инфляция, вызванная ростом издержек производства, или уменьшением совокупного предложения 1.3 Модели воздействия инфляции на уровень безработицы 1.3.1 Кривая Филлипса 1.3.2 Теория адаптивных ожиданий 2. инфляция и политика регулирования доходов в РФ 2.1 Оценка уровня инфляции в РФ 2.2 Оценка политики регулирования доходов населения заключение Список использованной литературы
Введение Проблема ограничения уровня инфляции, стабилизации экономики на основе комплексной политики регулирования доходов населения создаст дополнительный резерв для экономического роста РФ. Основная цель социально-экономической политики государства - повышение уровня жизни граждан. Государственные органы управления должны создать условия, позволяющие повышать доходы предприятий и работников и увеличивать поступления в бюджет. Доход работника (т.е. покупательская способность его заработной платы) должен позволить оплатить все необходимые расходы на питание, одежду, коммунальные, бытовые и другие услуги, а также на приобретение производимых в республике товаров народного потребления. Т.к. производить товары и услуги можно и нужно лишь тогда, когда у покупателей имеется возможность их приобрести, оплатить. Объектом исследования работы выступает процессы инфляции, тогда как предметом – особенности политики регулирования доходов населения России на современном этапе. Цель работы – рассмотрев теоретические концепции проблемы инфляции выделить особенности политики регулирования доходов населения в инфляционной экономике России на современном этапе. Цель работы определяет постановку следующего круга задач: - определение инфляции как экономической категории, выделение причин инфляции в рыночной экономике, - охарактеризовать причины инфляции в экономике, - охарактеризовать основные направления политики регулирования доходов населения, - определение структуры доходов населения, - выделение приоритетов политики регулирования доходов населения на перспективу. В свое время проблемы инфляции и разработки концепций политики регулирования доходов рассматривали Д. Кейнс, М.Фридмен, а также российские учёные П. Борисов, Н. Г. Лотников и другие. Но повсюду эти проблемы рассматривались, как нечто, чего следует избегать любой ценой. Так, одна из самых сложных проблем макроэкономической политики состоит в необходимости одновременного регулирования инфляции и безработицы. Инфляция возникает, когда государство покрывает свои расходы с помощью печатного станка. Инфляцию лучше всего обуздывать путем жесткого контроля бюджета, избегая тем самым инфляционного финансирования. В работе использованы следующие методы исследования: аналитический, анализ, графический, поветствовательный. В первой части работы мы рассматриваем теории инфляции и проблемы стабилизации, причины и виды инфляции, факторы её определяющие. Здесь представлен обзор механизма формирования ожиданий, теория адаптивных и рациональных ожиданий, краткосрочная и долгосрочная кривая Филлипса, проблема стагфляции. Во второй части рассматриваем проблемы политики регулирования доходов населения, уделяя внимание регулирующей роли государства.
1. сущность, причины и механизмы инфляции 1.1 Понятие и сущность инфляции Переход нашей экономики на рыночные отношения резко повысил значение денег. Проблемы денежного хозяйства становятся основными и в практических мероприятиях по реконструкции народного хозяйства, и в теоретических исследованиях. Поэтому, несмотря на оживленное обсуждение указанных вопросов на страницах экономической прессы, актуальность их не уменьшается. Высокая стоимость анализа инфляционных процессов, большое число действующих факторов затрудняют выработку правильной денежной политики. Как показывает опыт нашей, а также других стран, переход на рыночные отношения сопровождается быстрым ростом цен, усилением действия инфляционных факторов. Очень важно правильно оценить, является ли сам переход на рыночные отношения причиной углубления инфляции или при этих отношениях накопленный ранее инфляционный потенциал получает свое реальное выражение. Очевидно, что в условиях рыночных отношений возможности искусственного сдерживания инфляции резко сокращаются. Вместе с тем непоследовательность в принятии решений по переходу к рынку, непродуманность некоторых шагов усугубляют имеющиеся трудности, усиливают инфляционные процессы. Опыт многих стран показал, что длительное функционирование централизованного планирования, как правило, приводит к нарушению сбалансированности материальных и денежных потоков. Инфляция - это социально-экономическое явление, которое порождается диспропорциями в различных сферах рыночного хозяйства страны, оно до сих пор не освещено в полной мере в научном плане. Инфляция это наиболее острая проблема современного развития экономики, поэтому она требует прежде всего уточнения как социально-экономическое понятие. Расстройство законов денежного обращения чаще всего объясняется действием внешних факторов. Как правило, в большинстве случаев проявления инфляции наблюдается противостояние денежной стороне факторов, находящихся в сфере производства. Нарушение ряда народнохозяйственных пропорций в сфере производства и обращения приводит к нарушению условий обмена10. Суть противоречивости и нарушении условий обмена заключается в том, что для каждого последующего покупателя одна и та же денежная величина обменивается на все меньший товарный эквивалент. Инфляцию можно рассматривать как проявление противоречий, происходящих вследствие роста цен и обесценения денежных единиц, с одной стороны, между действительным и денежным, а, с другой – между реальным и фиктивным капиталами. Иными словами, возникающие структурные диспропорции в воспроизводстве общественного капитала приводят в конце концов к повышению цен. В западной экономической мысли формула «инфляция – рост цен» неприемлема, потому что «там» инфляция означает рост цен при сохранении баланса спроса и предложений. В самом популярном на Западе учебнике К.Макконелла и С. Брю «Экономикс» указывается, что «инфляция - это повышение общего уровня цен». Сказанное, конечно, не означает, что повышаются обязательно все цены. Даже в периоды довольно быстрого роста инфляции некоторые цены могут оставаться относительно стабильными, а другие падать – это одно из больных мест инфляции то, что цены имеют тенденцию подниматься очень неравномерно. Одни подскакивают, другие поднимаются более умеренными темпами, а третьи вовсе не поднимаются. Инфляция как таковая – это безусловно денежный феномен, категория, обозначающая снижение покупательной способности денег. А в условиях свободного рыночного ценообразования инфляция проявляется прежде всего в повышении цен, в связи с чем и говорят об их инфляционном росте.
Инфляция может возникать в результате повышения совокупного спроса, которое является следствием увеличения оплаты труда госслужащих, социальных выплат, субсидий и других государственных расходов, не покрываемых соответствующим увеличением доходов государственного бюджета. Совокупный спрос способен увеличиваться и при повышении скорости денежного обращения, не связанном с аналогичной динамикой производства. Так бывает, например, при инфляционных ожиданиях. Во всех подобных случаях нарушевшееся рыночное равновесие между количеством денег и товаров восстанавливается путем повышения цен5.
Начинаясь в потребительском секторе, где спрос предъявляется прежде всего, инфляция быстро распространяется на все остальные отрасли экономики. Такой вид инфляции является традиционным и никем в принципе не оспариваемым. Он в значительной степени характеризует состояние денежной системы и динамики цен в переходной экономике, что и объясняет постановку проблемы «макроэкономической стабилизации». «Под инфляцией, - пишет Минтон Фридман, - я подразумеваю устойчивый и непрерывный рост цен, выступающий всегда и везде как денежный феномен, вызванный избытком денег по отношению к выпуску продукции». Такое монетаристское определение предполагает, что центр тяжести инфляции находится в сфере обращения. С подобных позиций допустимо ограниченное вмешательство государства в воспроизводственный процесс. И следует отметить, что в отличие от этого в кейнсианских теориях под инфляцией подразумевается избыточный покупательский спрос, причины которого лежат как на стороне спроса, так и на стороне предложения. Кейнс и его последователи выделяли следующие причины возникновения инфляции. Во-первых, государство заранее предположительно исчисляет ожидаемые доходы и расходы на определенный срок. Когда расходы государственного бюджета превышают его доходы, возникает бюджетный дефицит. Следовательно, государство не может покрыть свои расходы и начинает усиленно печатать деньги. Это приводит к обесцениванию бумажных денег по отношению к золоту, что сопровождается ростом цен и падением реальной заработной платы. Во-вторых, не менее важной причиной является и то, что при сокращении объема производства, его спад сопровождается двумя явлениями в экономике: стагнацией – застоем в производстве с одновременным ростом безработицы и инфляции и стагфляцией – состоянием экономики, при котором застой в производстве, торговля имеет место при одновременном развитии инфляционного процесса. В-третьих, когда спрос превышает предложение, это возникает при ненасыщенности рынка товарами и избытке денежных средств, тем более идет рождение инфляции, так как согласно закону спроса и предложения растут цены. И, наконец, последняя кейнсианская причина заключается в том, что, если растут издержки производства, то, естественно, и инфляция будет неизбежна. Это мнение кейнсианцев12. Но, что же по этому поводу думали монетаристы? Они, как наиболее влиятельная сейчас школа экономической мысли, считают что государство ограничить свое вмешательство в хозяйственную жизнь поддержанием стабильного темпа роста денежной массы. По их мнению, в долгосрочном плане финансовая экспансия ведет лишь к росту процентных ставок и вытеснению частных инвестиций, тогда как кредитно-денежная экспансия стимулирует лишь инфляцию, а не расширение объема производства. «Дж. Милль и А. Маршалл согласны были и с кейнсианскими и с монетаристскими причинами возникновения инфляции, но одновременно выделяли и свои. Среди факторов, вызывающих инфляцию, в первую очередь они выделяли усиление давления на цены тех или иных издержек производства, сильные монополистические элементы в рыночной структуре экономики, приводящие к монополистической практике ценообразования; дефицит определенных товаров или ресурсов, а также удорожание импорта в результате роста цен на мировом рынке или девальвации национальной валюты». Длительное и существенное завышение цен становится возможным в результате несовершенства рыночных отношений в одной или нескольких отраслях экономики. Если данная продукция используется при производстве других товаров, издержки последнего растут, что рано или поздно делает невыгодным продолжение выпуска этих изделий при прежнем уровне спроса и цен. В результате производство по всей технологической цепочке, вплоть до конечной продукции, сокращается. А, поскольку, обществу необходимо продолжение и развитие производства, перед государством встает задача расширить денежный спрос и дать тем самым некоторый простор для повышения цен за счет увеличения денежной массы (увеличение доходов потребителей). Такой механизм называется “инфляциями издержек”. В качестве вывода можно отметить, что инфляция – это обесценение бумажных денег вследствие выпуска их в обращение в размерах, превышающих потребности товарооборота, что сопровождается ростом цен на товары и падением реальной зарплаты. А повышение банковской процентной ставки, увеличение платы за кредит и увеличение налогов – это основные причины ее роста. В странах с развитой рыночной экономикой ползучая инфляция считается нормальным явлением как сильный негативный фактор, вызывающий значительные социально-экономические последствия. Против них используются различные меры антиинфляционной политики, зависящие от теоретических взглядов тех, кто эту политику проводит. “Так, кейнсианство, как известно, отрицает автоматическое саморегулирование рыночной экономики и считает необходимым государственное регулирование экономики прежде всего через стимулирование платежеспособного спроса. Оно признает положительную роль в стимулировании экономики ползучей инфляции (особенно при кризисных спадах), а для борьбы с более высокой инфляцией проводит дефляционную политику (управления спросом) и политику доходов. Первый вид политики направлен против возникновения факторов инфляции спроса и включает меры. Способствующие уменьшению платежеспособного спроса (снижение государственных расходов, повышение налогов, ограничительная кредитно-денежная политика и т. д.); при чрезмерном увеличении платежеспособного спроса она дополняется конфискационными денежными реформами11. Политика доходов направлена против факторов инфляции издержек, она предусматривает меры либо по параллельному замораживанию цен и заработной платы, либо – что гораздо чаще – по допущению их роста в определенных, заранее заданных пределах”. Итак, для Запада главное в данном вопросе цены, их общий уровень. В России понятие инфляции также связано с ценами, но уже в другом ракурсе: деньги у населения есть, а купить нечего – это явилось результатом либерализации цен. Понятие инфляции в России имеет собственное свойство и не укладывается в рамки классического представления9. Понятие инфляционной ситуации, когда эффективный спрос превышает предложение товаров и услуг распространяется не только на потребительский рынок, но и на рынок изделий производственно-технического назначения. Отсюда – популярное определение инфляции: переполнение денежного обращения бумажными денежными знаками и их обесценение, т.е. превышение количества денежных знаков над находящимся в обращении товарным обеспечением.
1.2 Виды инфляционных процессов 1.2.1 Инфляция спроса Традиционно изменения в уровне цен объясняются избыточным совокупным спросом. Экономика может попытаться тратить больше, чем она способна производить; она может стремиться к какой-то точке, находящейся вне кривой своих производственных возможностей.
Производственный сектор не в состоянии ответить на этот избыточный спрос увеличением реального объема продукции, потому что все имеющиеся ресурсы уже полностью использованы. Поэтому этот избыточный спрос приводит к завышенным ценам на постоянный, реальный объем продукции и вызывает инфляцию спроса. Суть инфляции спроса иногда объясняют одной фразой: «Слишком много денег охотится за слишком малым количеством товаров». При постоянном уровне цен номинальный и реальный ВНП увеличиваются в одинаковой степени. Но при преждевременной инфляции номинальный ВНП необходимо «дефлировать», чтобы определить изменения объема продукции в физическом выражении. При «чистой» инфляции номинальный ВНП возрастет, причем иногда быстрыми темпами, а реальный ВНП остается неизменным13. 1.2.2 Инфляция, вызванная ростом издержек производства, или уменьшением совокупного предложения Инфляция может также возникнуть в результате изменений издержек и предложения на рынке. В последние годы было несколько периодов, когда уровень цен взрос, несмотря на то, что совокупный спрос не был избыточным. Были периоды, когда и объем продукции, и занятость (свидетельство недостаточности совокупного спроса) уменьшались при одновременном увеличении общего уровня цен. Теорияинфляции, обусловленной ростом издержек объясняет рост цен такими факторами, которые приводят к увеличению издержек на единицу продукции. Издержки на единицу продукции – это средние издержки при данном объеме производства16. Такие издержки можно получить, разделив общие затраты на ресурсы на количество произведенной продукции то есть: Издержки на единицу = общие затраты продукции кол-во единиц продукции Повышение издержек на единицу продукции в экономике сокращает прибыли и объем продукции, который фирмы, который фирмы готовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров и услуг в масштабе всей экономики. Это уменьшение предложения, в свою очередь, повышает уровень цен. Следовательно, по этой схеме издержки, а не спрос взвинчивает цены, как эта происходит при инфляции спроса. 1.3 Модели воздействия инфляции на уровень безработицы 1.3.1 Кривая Филлипса Простейшая кейнсианская модель, взаимодействия инфляции и безработицы показывает, что в экономике может возникнуть либо безработица, либо инфляция, но инфляция и безработица возникнуть одновременно не могут. Поскольку на горизонтальном отрезке кривой совокупного предложения цены стабильны, а на вертикальном отрезке (классическом) не происходит роста объёмов производства, рассмотрим зависимость между уровнем цен и объёмами производства на, промежуточном отрезке кривой совокупного предложения (рис. 1)18.

Рис. 1 Влияние изменений крупного спроса на реальный объём национального производства и уровень цен Чем больше прирост совокупного спроса, тем больше будет вызванная этим инфляция и реальный объём производства. А поскольку более высокий объем производства ведёт к более низкой безработице, то очевиден вывод: при данном совокупном спросе высокие уровни инфляции должны были бы сопровождаться низкими уровнями безработицы. Эта обратная зависимость между инфляцией и безработицей нашла отражение в кривой Филлипса (рис. 2).

Рис. 2 Кривая Филипса21 Кривая Филлипса показывает не только обратную, но и альтернативную взаимосвязь безработицы и инфляции. Эмпирические данные 1960-х годов подтвердили правильность кривой Филлипса. Кривая Филлипса означает, что перед людьми, определяющими экономическую политику встаёт дилемма. Стимулирующая фискальная политика и политика денег, которая приводит к сокращению безработицы одновременно генерирует более высокий уровень инфляции и наоборот. Экономисты кейнсианского направления объясняют происшедшее серией шоков предложения или ценовых шоков. В 1973. 1975. 1978- 1980 г.г. наблюдалась серия шоков предложения, вызванная: а) резким ростом цен на нефть; в) возросшими ценами на сельхозпродукты; г)обесцениванием доллара; д) ростом заработной платы; е) снижением темпов роста производительности труда: ж) инфляционными ожиданиями. Таким образом, кейнсианский взгляд предполагает, что существует альтернативность и противоположность роста инфляции и безработицы, но изменения в совокупном предложении могут сместить кривую Филлипса в течение некоторых периодов действия особых факторов развития. 1.3.2 Теория адаптивных ожиданий Существует два варианта интерпритаций зависимости инфляции-безработицы с позиций естественного уровня: - теория адаптивных ожиданий; - теория рациональных ожиданий. Графическое изображение теория адаптивных ожиданий дано на рис. 3.

Рис. 3 Совокупное предложение и страгфляция21 Теория адаптивных ожиданий выдвинута М. Фридмэном. Теория адаптивных ожиданий предполагает, что в краткосрочном плане может существовать альтернативность инфляции и безработицы, но в долгосрочном плане такой альтернативности нет. Всякая попытка снизить уровень безработицы ниже естественного уровня приводит в движениесилы, которые дестабилизируют кривую Филлипса и сдвигают ее вправо. Теория адаптивных ожиданий предполагает, что изменения зарплаты отстают от изменений уровня цен, за счет этого происходит временное увеличение прибылей, которое временно стимулирует занятость13. Увеличение совокупного спроса может на некоторое время увеличить прибыли и соответственно выпуск и занятость (от АS к АS2). Но номинальная зарплата вскоре повысится, сокращая прибыли и ликвидируя, следовательно, краткосрочный стимул к производству и занятости (от AD2). Следовательно, а долгосрочном плане не существует альтернативности между уровнями безработицы и инфляции. Долгосрочная кривая Филлипса имеет вид вертикальной кривой. Следовательно, кейнсианская стимулирующая политика вызовет все возрастающую инфляцию, вместо того, чтобы снизить уровень безработицы, в лучшем случае, кейнсианская стабилизационная политика может ограничить инфляцию без постоянного нарастания безработицы. Сторонники варианта гипотезы естественного уровня безработицы, базирующиеся на допущений о рациональных ожиданиях считают, что работники предвидят инфляционный эффект стимулирующей политики, что отразится в требованиях о повышении номинальной заработной платы. В результате не будет никакого краткосрочного роста занятости.
В этом случае экономика сразу перейдет из положения А1 на рис. 3 к А2. Ценовая инфляция, полностью учтенная в требованиях рабочих о повышении зарплаты, создает вертикальную линию А1, А2 и A3 на рис. 320.
2. инфляция и политика регулирования доходов в РФ
Российский кризис носит системный и структурно-технологический характер. Он возник из-за того, что прежняя система экономики, основанная на командах сверху, жесткой централизации материальных и финансовых ресурсов, подавлении рыночных механизмов и конкуренции, на уравнительности и иждивенчестве предприятий, завела страну в тупик. Прежняя система обусловила: технологическую и экономическую стагнацию, структурные перекосы в экономике, дефицитность, запущенность потребительского сектора, перегруженность базовыми производствами при гигантской милитаризации. Эти недостатки препятствовали переходу к новому технологическому укладу, развернувшемуся в мировой экономике. Главная причина Российской инфляции – диспропорции в процессе общественного воспроизводства. Следствие инфляции – нарушение закона денежного обращения. Основной формой проявления инфляции стал рост цен и обесценение денег. Она зависит от отраслевых диспропорций, недоразвитости социальных параметров, недостаточности распространения рыночных структур, т.е. товарно-денежных, рыночных отношений во всех сферах хозяйства и отдельных секторах. Подавление инфляции требует от правительства курса на оздоровление социально-экономической ситуации и начало экономического роста, необходимо стимулирование роста новой производственной и технологической базы, позволяющей осуществить глубокие и структурные преобразования в экономике. Но это направление экономической политики оказалось неприемлемым к конкретной российской ситуации, в частности, по причине немонетарной природы российской инфляции, иными словами, скачок цен, наблюдавшийся в сырьевых отраслях, послужил основной причиной повышения уровня цен в других сферах народного хозяйства. Введение налога на добавленную стоимость в российских условиях ещё больше усугубило инфляцию, он прямым образом повлиял на увеличение цен, поскольку включает в себя стоимость на каждой стадии производства и продвижения товара.
2.1 Оценка уровня инфляции в РФ В марте 2003 г. инфляция составила 1,1%, а по итогам I квартала - 5,2% (в I квартале 2002 г. - 5,4%). В марте по сравнению с соответствующим месяцем предыдущего года потребительские товары и услуги подорожали на 14,8%. В марте базовая инфляция составила 0,7% (в феврале 2003 г. – 0,9%, а в марте 2002 г. – 0,6%), а за I квартал - 2,8% (в 2002 г. аналогичный показатель составил 2,8%) (таблица 1). Таблица 1 - Структура инфляции в РФ5

2002 год
2003 год
прирост в процентных пунктах
вклад в прирост в %
прирост в процентных пунктах
вклад в прирост в % Общий уровень инфляции (март к декабрю)
5,4
100
5,2
100
Прирост инфляции за счет: - базовой инфляции*
2,3
43,1
2,3
44,9 - изменения цен и тарифов на товары и услуги, не входящие в расчет базовой инфляции
3,1
56,9
2,9
55,1
в том числе: - изменения цен на плодоовощную продукцию
1,2
22,1
1,2
23,0 - изменения регулируемых цен и тарифов на платные услуги и топливо
1,9
34,8
1,7
32,1 За первые три месяца 2003 г. цены на все товары без учета плодоовощной продукции возросли на 2,8% против 2,4% в соответствующий период в 2002 году. Ускорение темпов роста цен на потребительские товары без плодоовощной группы было обусловлено в основном интенсивным (по сравнению с январем - мартом 2002 г.) удорожанием крупы и бобовых, молока и молочной продукции, масла сливочного, сахарного песка, табачных изделий, автомобильного бензина. Причем за три месяца 2003 г. бензин подорожал на 9,6%, тогда как в I квартале 2002 г. он подешевел на 6,2%. Более медленными темпами, чем в 2002 г., росли цены на макаронные изделия, масло подсолнечное, ткани, основные виды предметов одежды и обуви, медикаменты. Снизились цены на мясо и птицу (на 0,2%). Среди цен на основные виды продовольственных и непродовольственных товаров темпы изменения цен на мясо и птицу были в I квартале 2003 г. единственным фактором, который оказывал понижающие воздействие на инфляцию. В сопоставимом периоде предыдущего года таким фактором являлось снижение цен на бензин. Рис. 4 – Динамика прироста цен в экономике России В марте замедлились темпы удорожания товаров плодоовощной группы. Если в феврале их общая стоимость повысилась на 4,1%, то в марте на 3,9%. За I квартал текущего года стоимость плодоовощной продукции выросла на 22,4% (против 22,6% в I квартале 2002 г.) С начала года продовольственные товары, входящие в расчет базовой инфляции, стали дороже в целом на 2,8%, тогда как год назад - на 2,1%. На ускорение цен на эту группу товаров оказало влияние повышение производителями сельскохозяйственной продукции цен реализации зерновых культур и молока. Если за первые два месяца 2002 г. зерновые культуры подешевели на 0,7%, то в текущем году за январь-февраль они подорожали на 1%. Цены реализации молока за январь – февраль 2002 г. выросли на 3,5%, а в соответствующий период 2003 г. - на 7,4%. На динамику цен на продовольственные товары в январе-марте текущего года оказало также влияние ускорение темпов прироста цен на сахар-песок до 6,5% против 0,8% в 2002 году. В I квартале текущего года непродовольственные товары стали дороже на 2,8%. (в I квартале 2002 г. - на 2,7%). В марте темпы прироста стоимости потребительских услуг замедлились, составив 1,7% против 4,2% в предыдущем месяце. С начала года платные услуги населению подорожали на 10,6% (в январе-марте 2002 г. – на 14,5%).
Рис. 5 – Оценка изменения реальных доходов населения РФ В марте замедлились темпы прироста тарифов на жилищно-коммунальные услуги до 2,4% против 7,3% в феврале. За первые три месяца 2003 г. этот вид административно регулируемых услуг стал дороже на 17,7%, тогда как в 2002 г. аналогичный показатель был равен 19,9%. По итогам I квартала цены на пассажирском транспорте увеличилась на 6,7%, а тарифы на услуги предприятий связи выросли на 0,5%. За аналогичный период 2002 г. эти показатели составили соответственно 10,5 и 18,8%. По итогам I квартала 2003 г. значительно замедлился рост цен на услуги, оказываемые медицинскими учреждениями, организациями культуры, образования, дошкольного воспитания и др.
В то же время по итогам января - февраля цены производителей в топливном комплексе снизились на 3,5% (год назад - на 12,7%). Кроме того, сдерживанию инфляции в промышленности способствовало наметившееся в феврале замедление темпов удорожания продукции химической отрасли, машиностроения, легкой промышленности, а также лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности10. 2.2 Оценка политики регулирования доходов населения Основная цель социально-экономической политики государства - повышение уровня жизни граждан. Государственные органы управления должны создать условия, позволяющие повышать доходы предприятий и работников и увеличивать поступления в бюджет. Доход работника (т.е. покупательская способность его заработной платы) должен позволить оплатить все необходимые расходы на питание, одежду, коммунальные, бытовые и другие услуги, а также на приобретение производимых в республике товаров народного потребления. Т.к. производить товары и услуги можно и нужно лишь тогда, когда у покупателей имеется возможность их приобрести, оплатить. Основной показатель, характеризующий уровень доходов граждан РФ - средняя заработная плата. Динамика реальной заработной платы в исследуемом периоде объясняется соотношением темпов роста номинальной зарплаты и индекса потребительских цен. Так, в 1990-91 гг. темпы роста номинальной заработной платы незначительны, но опережали изменения индекса потребительских цен, поэтому в 1991 г. имел место рост реальной заработной платы. Начиная с 1992 г. цены стали расти быстрее номинальной заработной платы. Наибольшее расхождение отмечается в 1998 г.: годовые темпы роста номинальной заработной платы составили 160,2%, цен 231,6%. В 2002 г. Рост заработной платы составил 16,9 %, при этом уровень инфляции – 17,5 %. В результате имело место обвальное падение уровня реальной заработной платы. Можно ли положительно оценить государственную политику регулирования доходов населения, которая привела к равенству в нищете? К сожалению, анализ деятельности государственных органов по регулированию доходов граждан показывает, что никакой политики у нашего государства сегодня нет. Яркое тому подтверждение и то, что минимальная заработная плата, как установленный государством социальный норматив, определяющий минимальную цену рабочей силы, минимальный размер пенсии, пособия, играющий важную роль в системе налогообложения утратил свое значение. МЗП используется сегодня в качестве административного норматива для установления штрафов и тарифов и в качестве сдерживающего норматива для роста доходов населения. Государственная социально-трудовая политика привела к тому, что республика стала интеллектуальным придатком стран, добывающих сырье. Для иностранных предпринимателей основная ценность в нашей республике - практически бесплатная рабочая сила. Низкая заработная плата - низкие социальные отчисления и значит мизерная пенсия, невысокие налоговые поступления в бюджет. но самое главное то, что уровень заработной платы с учетом иждивенцев позволяет приобретать только продукты питания. На товары народного потребления и услуги покупательской способности у населения нет и их производство для граждан республики экономически нецелесообразно. Без развития сферы услуг новые рабочие места не создать, лишних работников, которые имеются на всех предприятиях, не трудоустроить. Сохранив уровень скрытой безработицы заработную плату поднять невозможно, а следовательно невозможно произвести качественную конкурентоспособную продукцию. С нынешним качеством мы никому не нужны. Продолжение экономического роста и замедление инфляции в начале 2003 г. способствовали росту реальных денежных доходов населения. В январе-феврале 2003 г. по сравнению с соответствующим периодом 2002 г. реальные располагаемые денежные доходы населения возросли на 17,0%. С исключением влияния сезонного и случайного факторов реальные располагаемые денежные доходы населения в феврале текущего года возросли по сравнению с предыдущим месяцем на 1,8%. Среднемесячная номинальная начисленная зарплата в феврале 2003 г. снизилась по сравнению с предыдущим месяцем на 1%, что соответствует сезонной динамике. Численность работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате, на начало марта 2003 г. составила 10,4% от общей численности занятых в экономике. По состоянию на 1 марта 2003 г. суммарная задолженность по зарплате по сравнению с аналогичным показателем на начало февраля увеличилась на 4,5%, а по сравнению с началом текущего года - на 13,5%. В том числе задолженность по зарплате из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней возросла соответственно на 15,8 и 22,8%. На отрасли социальной сферы из общего объема бюджетной задолженности приходилось почти 65%. Рис. 6 – Динамика реальных располагаемых доходов населения России Реальная начисленная зарплата в январе-феврале 2003 г. увеличилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 9,9%, средний размер назначенной пенсии в реальном выражении – на 0,9%. В 2002 г. аналогичные показатели составляли 17,6 и 25,7% соответственно. Рис. 7- Оценка использования денежных доходов населением РФ2 Значительный рост реальных денежных доходов населения в начале 2003 г. способствовал росту потребительских расходов населения при снижении их доли в структуре использования денежных доходов. В январе-феврале текущего года доля расходов населения на покупку товаров и оплату услуг составила 73,5% (в январе-феврале 2002 г. – 78,6%). В реальном выражении потребительские расходы населения увеличились на 9,3%. В феврале 2003 г. несколько снизились по сравнению с предыдущим месяцем расходы населения на покупку иностранной валюты. В целом за январь-февраль текущего года доля расходов населения на покупку иностранной валюты существенно превысила аналогичный показатель в 2002 г. и составила 8,8% против 5,5% в январе-феврале 2002 года. Значительный рост расходов на покупку валюты в определенной степени связан с отменой с 1 января 2003 г. налога на покупку иностранной валюты, а также относительно стабильной динамикой курса рубля по отношению к доллару США.
Замедление темпов инфляции в начале 2003 г. по сравнению с предыдущим годом способствовало увеличению организованных сбережений населения. Склонность населения к организованным сбережениям за первые два месяца 2003 г. превысила соответствующий показатель 2002 г. и составила 12,7%. В общем объеме вкладов физических лиц в кредитных организациях на рублевых и валютных счетах доля СбеРФанка России на 1 февраля 2003 г. составила 66,8%, снизившись по сравнению с аналогичным показателем на ту же дату 2002 г. на 4,3 процентных пункта5.
Сбивать темпы инфляции - значит сокращать разницу между денежной и товарной массой в хозяйстве. Для этого подходят все те методы, которые ведут экономику к равновесию. К первоочередным мерам относятся следующие: 1. Обеспечение страны в достатке продовольствием. Это первейшее условие любых реформаторских усилий. Для налаживания продовольственного дела в стране следует оказать государственную финансовую помощь сельскохозяйственным предприятиям всех видов собственности и провести мягкую реформу колхозов и совхозов. а). установление порядка выдачи кредитов сельскозяйственным предприятиям под векселя с погашением их за счет будущего урожая; б). установление государственных закупочных цен, а также цен на потребляемые в сельскохозяйственном производстве ресурсы на уровне, обеспечивающем рентабельную работу товаропроизводителей и создания системы контрактной торговли промышленными товарами в обмен на сельскохозяйственную продукцию. 2. Воссоздание разрушенного инвестиционного поля народного хозяйства, без чего функционирование экономики становится невозможным. В этих целях надо прежде всего восстановить на банковских счетах предприятий путем индексирования утраченные из-за резкого роста цен и обесценивания рубля суммы амортизации и собственных оборотных денежных средств. 3. Налаживание снабженческо-сбытовых связей между предприятиями. Хозяйственные связи предприятий в рыночном режиме наиболее эффективны в основном через систему крупных оптовых купцов-синдикатов. Эти структуры могут функционировать в рамках отдельных регионов, в общероссийском и межгосударственном масштабе. 4. Взамен налога на добавленную стоимость, стимулирующего в современных условиях хозяйствования в России рост инфляции и крайне трудно поддающегося контролю налоговых инспекций, определить основным платежом в бюджет налог на прибыль, дифференцировав его ставки в зависимости от роста рентабельности и роста объемов производства, что будет нацеливать производителей на рост массы, а не только нормы прибыли. 5. На время кризиса необходимо централизовать банковскую систему России, имея в виду обязательное исполнение коммерческими и инвестиционными банками директив центрального банка по приоритетности и льготности кредитования регионов, отраслей, предприятий, соблюдения нормативных сроков документооборота. 6. Для стабилизации потребительского рынка целесообразно: а). создать систему стимулирования развития мелкого бизнеса в сфере производства и услуг. Ввести государственные кредиты на аренду производственных помещений и лизинговый кредит на аренду оборудования (с возможностью последовательного выкупа), а также ввести обязательное страхование малых предприятий на первые 3-5 лет деятельности, когда риск разорения особенно значителен; б). создать условия для повсеместного распространения параллельно с существующей системой торговли потребительских кооперативов на предприятиях, в учреждениях и по месту жительства для закупки и реализации продовольственных и промышленных товаров членам кооператива (по наличному и безналичному расчету) по бесприбыльным розничным ценам. Такого рода кооперативное движение широко развито во многих индустриальных странах. Без него немыслимо представить их экономику. Потребкооперация будет способствовать нормализации цен и вне кооперативного сектора. 7. В течение кризисного периода следует также проводить рациональную государственную политику защиты внутреннего рынка и строгого контроля частной экспортной деятельности. Все экспортные операции должны осуществляться через немногие крупные фирмы и синдикаты, контролируемые государством и выполняющие экспортные операции на комиссионных налогах. В настоящее время инфляция один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций. По своему характеру, интенсивности, проявлениям инфляции бывают весьма различными. Инфляционные процессы не могут рассматриваться как прямой результат только определенной политики расширения денежной эмиссии, так как рост цен оказывается не просто следствием непродуманных действий государственных чиновников, а неизбежным результатом глубинных процессов в экономике, объективным следствием нарастания диспропорций между спросом и предложением, производством предметов потребления и средств производства, накоплением и потреблением и т.д. Нельзя сказать, что инфляция в различных ее проявлениях носит случайный характер, нет, это далеко не так. Напротив, инфляция носит весьма устойчивый и практически неизбежный характер. Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики. Необходимо при этом учитывать многофакторный характер инфляции. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них - стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности. Проведению определенных мер по регулированию цен и доходов. Именно из-за актуальности данной темы для России в настоящее время я выбрала именно эту тему для курсовой работы. Ведь, как было показано выше, очень важно уметь и понимать причины и сущность инфляции.
заключение Проблема взаимосвязи инфляции и безработицы - одна из самых сложных проблем макроэкономической политики - одновременное регулирование инфляции и безработицы. Инфляция – один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом, а также подрывающих возможности хозяйственного регулирования. Инфляция по своему характеру, интенсивности, проявлениям бывает весьма различной и связана с шоками предложения. Управление инфляцией представляет важнейшую проблему кредитно-денежной и в целом экономической политики. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постоянного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий.
Среди них: стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, изменение обменного курса рубля, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов. Зависимость между темпами безработицы и инфляции представлена кривой Филлипса. Инфляция здесь выступает как плата за низкую безработицу и высокую занятость. Государство, используя бюджеты, инструменты экономической политики, переводит экономику в положение оптимального темпа инфляции и уровня безработицы.
Также необходимо отметить, что кейнсианский и неоклассический методы регулирования инфляции и безработицы. Разница этих подходов заключается в следующем: в соответствии с кейнсианской концепцией регулирование идет через величину эффективного спроса, а монетарная политика в основном базируется на возможности воздействия центрального банка на ставку процента и денежное предложение. Коренная мера по снижению инфляции содержится в оптимизации налоговой политики. Налогообложение производителей должно строиться так, чтобы не увеличивать их затраты на единицу продукции. Налог на добавленную стоимость (НДС), а также все налоги и начисления на заработную плату следует отменить. Они лишь раскручивают инфляцию и увеличивают спад производства. Тогда главным налогом должен стать налог на прибыль (НП), его надо увеличить до 50-60 %. Ряду отраслей целесообразно было бы предоставить дотации: сельскому хозяйству, пищевой, легкой промышленности и пр. Эти меры, по мнению профессора В.Пугачева, сделают рентабельными основную массу предприятий. Тогда инфляция пойдет на убыль при росте производства. Наступление на инфляцию выявило два блока хозяйственного механизма реформ, нуждающихся в совершенствовании: - оптимизация процесса давления на инфляцию; - приведение антиинфляционной политики в соответствие с реальным валютным курсом рубля. Однако еще сохраняется определенный инфляционный импульс, связанный с продолжающейся гиперинфляцией, которая пока не подавлена. Речь идет о подъеме уровня цен на энергоносители, платные услуги, жилье и т.д. События, связанные с военными действиями в Чечне, оказали негативное воздействие на динамику товарных цен, так как инфляционное давление дефицита государственного бюджета возросло, что уменьшило возможность достигнуть весомого эффекта от задействованных антиинфляционных рычагов. В заключение необходимо отметить, что методы регулирования инфляции будут эффективны лишь в случае их адекватного соответствия ее сущностным причинам. Поскольку инфляция в нашей стране носит, во-первых, структурно-системный характер, то есть порождена сложившейся структурой экономики и действовавшей длительное время системой управления хозяйством, и только во-вторых, традиционными монетарными факторами, рычаги регулирования этого процесса должны базироваться на снятии всех барьеров на пути действия рыночных механизмов, обеспечении условий структурной перестройки экономики и включать в себя широкий спектр кредитно-денежных и бюджетно-финансовых регуляторов.
Список использованной литературы 1. А. Алисов. Инфляция и кризис. Пути выхода. // Вопросы Экономики, 2001, №3. 2. М. Афанасьев. Инфляция издержек и финансовая стабилизация. // Вопросы Экономики, 2001, №3. 3. А. Беляков. Еще раз о природе инфляции. // Вопросы Экономики, 2000, №12. 4. М. Блауг. Экономическая мысль в ретроспективе. М., Пресса, 2002. 5. Э. Василишен. Независимые центробанки и монетарная политика в странах с рыночной экономикой. // РЭЖ, 2001. №10. 6. Введение в рыночную экономику / под. ред. А.Лившица М: Высшая школа, 2002. 7. В. Герасименко. Инфляция в России. // РЭЖ, 2002. №10. 8. Э. Долан, К.Д. Кемпебелл. Деньги, Банки и Кредитно – Денежная Политика. – М.: Дело, 2000. 9. Э. Долан, Д.Э. Линдсей. Макроэкономика. – М.: Дело, 1999. 10. А. Илларионов. Природа российской инфляции. // Вопросы Экономики, 2002, №3. 11. Д.Кейнс. Общая теория занятости. // Вопросы Экономики, 2002, №5. 12. Д.Кейнс. Общая теория занятости процента и денег. // - М.: 1978. 13. Курс экономической теории. / под. ред. Чепурина, Е. Киселевой. – Киров, 2002. 14. А. Лившиц. Инфляция: краткий спецкурс. // РЭЖ, 2000. №6. 15. С. Лушин. Инфляция: общий подход. // РЭЖ, 2001. №10. 16. С. Лушин. Инфляционные процессы в экономике страны. // Вопросы Экономики, 2000, №2. 17. Л. Лыкова. Причины и структура инфляционного процесса. // Вопросы Экономики, 2001, №2. 18. А. Маршалл. Принципы экономической науки. – М.: Прогресс, 1993. Т3. 19. П. Оппенгеймер. Исследование инфляции: западный опыт // Вопросы Экономики, 2001, №3 20. С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р.Шмалензи. Макроэкономика. – М.: Дело, 1993. 21. Экономика: Учебник / под. ред. А.С. Булатова. – М.: БЕК, 2002. 10 А. Илларионов. Природа российской инфляции. // Вопросы Экономики, 2002, №3. 5 Э. Василишен. Независимые центробанки и монетарная политика в странах с рыночной экономикой. // РЭЖ, 2001. №10. 12 Д.Кейнс. Общая теория занятости процента и денег. // - М.: 1978. 11 Д.Кейнс. Общая теория занятости. // Вопросы Экономики, 2002, №5. 9 Э. Долан, Д.Э. Линдсей. Макроэкономика. – М.: Дело, 1999. 13 Курс экономической теории. / под. ред. Чепурина, Е. Киселевой. – Киров, 2002. 16 С. Лушин. Инфляционные процессы в экономике страны. // Вопросы Экономики, 2000, №2. 18 А. Маршалл. Принципы экономической науки. – М.: Прогресс, 1993. Т3. 21 Экономика: Учебник / под. ред. А.С. Булатова. – М.: БЕК, 2002. 21 Экономика: Учебник / под. ред. А.С. Булатова. – М.: БЕК, 2002. 13 Курс экономической теории. / под. ред. Чепурина, Е. Киселевой. – Киров, 2002. 20 С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р.Шмалензи. Макроэкономика. – М.: Дело, 1993. 5 Институциональные основы рыночной экономики в России. \ О. С. Белокрылова, О. Е. Германова, И. Ю. Солдатова и др. М., Наука, 2003. 10 Г.М. Мкртчян, И.М. Чистяков Социальная политика в Росии: итоги международной конференции // Социс, № 9, 2002 2 Бункина М.К., Семенов А.М. Экономическая политика. Учебное пособие - М., ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2002. 5 Институциональные основы рыночной экономики в России. \ О. С. Белокрылова, О. Е. Германова, И. Ю. Солдатова и др. М., Наука, 2003.