--PAGE_BREAK--Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия[16], которое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «Об оружии». [17]
Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены.
Вполне естественно, что судьи — тоже люди и могут совершать какие-то правонарушения.
В соответствии с Законом[18], за совершение дисциплинарного проступка, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г. [19], на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:
предупреждения;
досрочного прекращения полномочий судьи.
Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается только квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса и о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения.
Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.
Неприкосновенность судьи[20] включает в себя неприкосновенность его личности, занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).
Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.
Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении любого судьи принимается Генеральным прокурором Российской Федерации.
Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается:
в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда — судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации;
в отношении судьи иного суда — судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации.
Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.
Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.
Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу или о проведении в отношении него оперативно-розыскных мероприятий принимается судебной коллегией в составе трех судей вышестоящего суда по ходатайству Генерального прокурора Российской Федерации.
Заключение судьи под стражу производится с согласия соответственно Конституционного Суда Российской Федерации либо соответствующей квалификационной коллегии судей. Соответствующее представление в Конституционный Суд Российской Федерации или квалификационную коллегию судей вносит Генеральный прокурор Российской Федерации.
Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом Российской Федерации.
Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:
1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
3) участие судьи в предвыборной компании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации;
4) избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации.
Приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим — его семье заработной платы или уменьшение ее размера. Приостановление полномочий судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных настоящим Законом.
Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия.
Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям:
1) письменное заявление судьи об отставке;
2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
4) достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
5) увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
6) прекращение гражданства Российской Федерации;
7) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
8) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
9) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо признании его недееспособным;
10) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
11) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.
Отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.
Пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи
Отставка судьи прекращается также в случае повторного избрания его на должность судьи.
Судейское сообщество и его органы.
Для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным законом порядке органы судейского сообщества.
Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей Российской Федерации и Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации.
Компетенция и порядок образования органов судейского сообщества устанавливаются федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»[21].
Органы судейского сообщества являются важным институтом обеспечения независимости судей. Через свои органы судейское сообщество призвано оказывать активное влияние на процессы, тесно связанные с организацией судов и их деятельностью.
При непосредственном участии Совета судей, например, были подготовлены и приняты Федеральный закон «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»[22] и Закон об органах судейского сообщества в Российской Федерации и многие другие законы. [23]
Судейское сообщество — это весь судейский корпус, наделенный к тому же организационными функциями. Сообщество объединяет всех судей, как работающих, так и находящихся в отставке. Судейское сообщество в Российской Федерации образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, а также судьи судов субъектов Федерации, составляющих судебную систему РФ.
Таким образом, органы судейского сообщества — это прежде всего выразители интересов всех судей. Соответственно, судейское сообщество может стать объединяющим началом для всех трех ветвей судебной власти.
В сентябре 1985 г. на седьмом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями был принят документ, во многом определивший процесс демократизации в сфере правосудия, — «Основные принципы независимости судебных органов»[24]. В соответствии с этим международным документом независимость судей проявляется, в частности, в том, что они обладают свободой создавать ассоциации или другие организации и вступать в них для защиты своих интересов, совершенствования профессиональной подготовки и сохранения своей судебной независимости.
Первым опытом создания таких организаций в нашей стране можно считать общественные советы. В 1989 г. в Москве был организован общественный Совет председателей районных народных судов столицы. Но официальное создание органов судейского сообщества относится к 1992 г., когда был принят Закон о статусе судей. С принятием же Закона об органах судейского сообщества все вопросы организации и деятельности названных органов регулируются этим актом. Данный Закон определил задачи, структуру, порядок образования органов судейского сообщества, значительно расширил их полномочия.
Органами судейского сообщества в Российской Федерации являются: Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов Федерации; Совет судей РФ; советы судей субъектов Федерации; общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия судей РФ; квалификационные коллегии судей Российской Федерации. Деятельность органов судейского сообщества регулируется актами, принимаемыми этими органами.
Компетенция органов судейского сообщества определяется поставленными перед ними задачами. Таковыми являются:
— содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
— защита прав и законных интересов судей;
— участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
— утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при неуклонном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей. Он может принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества (за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей), а также имеет право утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если не устанавливается иной порядок принятия решения.
Конференции судей субъектов Федерации представляют интересы всех судов, расположенных на территории соответствующего субъекта. Конференции правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Федерации (за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей), утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Федерации. Решения конференций принимаются простым большинством голосов, если не устанавливается иной порядок.
Конференции созываются советом судей соответствующего субъекта Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.
Из числа судей федеральных судов и судов субъектов Федерации Всероссийский съезд судей формирует Совет судей РФ. Полномочия его определены ст.10 Закона об органах судейского сообщества.
Совет судей:
— созывает Всероссийский съезд судей;
— дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
— избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей вместо выбывших в период между съездами;
— изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности, а также осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению законом.
Законодательно закреплено право Совета судей РФ на участие в разработке федерального бюджета в части финансирования судебной системы и на участие его представителей в обсуждении проекта федерального бюджета в палатах Федерального Собрания РФ. В соответствии с Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. «О финансировании судов Российской Федерации»[25] органы судейского сообщества осуществляют контроль за финансированием судов. Уменьшение размера бюджетных средств, выделенных на финансирование судов Российской Федерации, не более чем на 5% может осуществляться только с согласия Совета судей РФ. Если же размер бюджетных средств уменьшается более чем на 5%, требуется согласие Всероссийского съезда судей. Законом определены также полномочия советов судей субъектов Федерации, избираемых конференциями судей. В период между конференциями они рассматривают все вопросы, отнесенные к компетенции конференции (за исключением избрания квалификационных коллегий судей субъектов Федерации и заслушивания их отчетов); созывают конференции судей; избирают судей в состав квалификационных коллегий соответствующих субъектов Федерации вместо выбывших в период между конференциями судей. Члены совета судей, представляемые конференциями судей, избираются тайным голосованием делегатами съезда. Избранными считаются судьи, получившие большинство голосов.
Совет судей РФ созывается не реже двух раз в год. Из своего состава он избирает председателя Совета, его заместителей и Президиум Совета судей РФ. Президиум формируется с учетом необходимости представительства в нем всех ветвей судебной власти и всех судебных звеньев. Президиум является рабочим органом Совета судей РФ. Он создается для оперативного решения вопросов и проводит заседания не реже четырех раз в год.
Председатель Совета судей РФ созывает Совет судей РФ, Президиум и руководит их работой. Он также выполняет представительские функции, представляя Совет судей РФ в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях, средствах массовой информации, а также при осуществлении международного сотрудничества.
Полномочия члена совета судей могут быть досрочно прекращены. Это возможно по его инициативе или в случае совершения дисциплинарного проступка. Решение о досрочном прекращении полномочий члена совета судей принимается соответственно съездом или конференцией судей, а в период между ними — соответствующим советом судей.
Закон об органах судейского сообщества дополнил систему этих органов Высшей квалификационной коллегией судей РФ и квалификационными коллегиями судей субъектов Федерации. Состав квалификационных коллегий не ограничивается только судьями. Помимо судей федеральных судов и судов субъектов Федерации в их состав входят представители общественности и представители Президента РФ. Это рассматривается как дополнительная гарантия объективности принимаемых коллегиями решений.
Высшая квалификационная коллегия судей РФ формируется в количестве 29 членов.
продолжение
--PAGE_BREAK--От каждого звена судебной системы в Высшую квалификационную коллегию избираются члены в соответствии с нормами, определенными законом. Тем самым обеспечивается пропорциональное их представительство. Десять членов коллегии являются представителями общественности, назначаются они Советом Федерации. Президент РФ назначает одного члена коллегии в качестве своего представителя. Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ избираются тайным голосованием на съезде. Избранными считаются судьи, получившие большинство голосов. Соответствующие нормы представительства установлены для формирования квалификационных коллегий судей субъектов Федерации.
Определенные требования закон предъявляет к членам квалификационных коллегий, не являющимся судьями. Представителями общественности и представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся адвокатами. При осуществлении полномочий члена квалификационной коллегии судей, а также во внеслужебных отношениях они должны избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности представителей.
В случае совершения членом квалификационной коллегии — представителем общественности порочащего поступка, а также систематического неисполнения обязанностей члена коллегии его полномочия могут быть досрочно прекращены. Такое решение может быть принято Советом Федерации РФ или законодательным (представительным) органом государственной власти соответствующего субъекта Федерации. По тем же основаниям по решению Президента РФ могут быть прекращены полномочия члена квалификационной коллегии — представителя Президента.
Такой вид органа судейского сообщества, как собрание, Закон о статусе судей предусматривал применительно только к высшим судебным органам — Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ. Закон об органах судейского сообщества распространил эту форму на любые суды.
В каждом суде не реже чем один раз в год могут созываться общие собрания судей. По решению собрания может быть избран совет судей данного суда. Общее собрание созывается для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, выражения законных интересов судей, а также для избрания делегатов на съезд (конференцию) судей.
Законом определяется срок полномочий выборных органов судейского сообщества. Совет судей РФ и советы судей субъектов Федерации избираются соответственно на четыре года и на два года. Высшая квалификационная коллегия судей РФ и квалификационные коллегии судей субъектов Федерации — соответственно на четыре и на два года. По истечении указанных сроков полномочия квалификационных коллегий сохраняются до проведения очередного съезда, конференции или общего собрания судей.
Органы судейского сообщества могут реализовывать свою компетенцию при неукоснительном соблюдении принципа независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. Достаточно широкий круг полномочий, предоставленный органам судейского сообщества, позволяет им активно проявлять себя в качестве выразителей интересов судей, являющихся носителями судебной власти.
Совету судей РФ в значительной мере принадлежит заслуга закрепления в Конституции РФ принципов самостоятельности судебной власти и ее независимости от других властей, принципа несменяемости судей и их неприкосновенности. IV (Чрезвычайный) Всероссийский съезд судей, проходивший в Москве 3-5 декабря 1996 г., связал перспективы развития судебной реформы с законодательным включением органов судейского сообщества в механизмы взаимодействия судебной власти с законодательной и исполнительной ветвями власти. Органам судейского сообщества отводится роль координирующего органа по осуществлению судебной реформы. Советы судей и квалификационные коллегии судей вправе запрашивать у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получать от них сведения и документы, необходимые для их деятельности. Запросы, обращения и решения органов судейского сообщества должны рассматриваться в месячный срок со дня их поступления.
Деятельность квалификационных коллегий осуществляется в соответствии с Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утверждаемым Высшей квалификационной коллегией судей РФ.
Закон об органах судейского сообщества определяет полномочия этих органов.
Высшая квалификационная коллегия РФ наделена правом рассматривать заявления кандидатов на должности Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, их заместителей и представлять Президенту РФ свои заключения.
Таким же правом Высшая квалификационная коллегия наделена в отношении заявлений кандидатов на должности председателей (и их заместителей) других федеральных судов, за исключением районных, судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и военных судов. По результатам рассмотрения заявлений Председателю Верховного Суда РФ и Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ коллегией направляются соответствующие заключения.
Высшей квалификационной коллегии судей РФ предоставлено право приостанавливать, возобновлять, прекращать полномочия и отставку (за исключением районных судов) не только судей, но и членов Совета судей РФ, членов самой Высшей квалификационной коллегии, председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Федерации.
Высшая квалификационная коллегия судей наделена также правом проводить квалификационную аттестацию и налагать дисциплинарные взыскания на председателей и заместителей председателей федеральных, арбитражных и окружных военных судов. В то же время она не вправе осуществлять такую аттестацию в отношении председателей и заместителей председателей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и районных судов. Не может она и наложить дисциплинарное взыскание на председателей и заместителей председателей районных судов.
Помимо перечисленных полномочий Высшая квалификационная коллегия судей РФ дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов; присваивает судьям первый и высший квалификационные классы; утверждает Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей; принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами и присвоении им почетных званий Российской Федерации.
Между Высшей квалификационной коллегией судей РФ и другими квалификационными коллегиями существует постоянная связь. Так, Высшая квалификационная коллегия рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов Федерации в случае невозможности их разрешения этими коллегиями. Она может знакомиться с их работой, заслушивать сообщения председателей квалификационных коллегий о проделанной работе и давать рекомендации по совершенствованию деятельности самих коллегий. Высшая квалификационная коллегия изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей и организует учебу их членов.
Рабочим органом Высшей квалификационной коллегии судей РФ является Президиум.
Он формируется в составе председателя и трех его заместителей, которые избираются Коллегией из числа ее членов. Президиум подотчетен Высшей квалификационной коллегии и образуется для оперативного решения вопросов, связанных с организацией ее работы.
Органами, включенными в систему судейского сообщества, являются и квалификационные коллегии судей субъектов Федерации. Они рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции, и принимают решения в отношении судей судов общей юрисдикции среднего звена, арбитражных судов субъектов Федерации, мировых судей, судей районных судов, гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего субъекта Федерации. В случаях, предусмотренных нормативными актами субъектов Федерации, квалификационные коллегии принимают решения в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов Федерации.
Деятельность квалификационных коллегий судей судов субъектов Федерации в значительной мере связана с организацией формирования судебного корпуса в регионах.
Значительно представлены полномочия квалификационных коллегий судей и по другим направлениям. Впервые им предоставлено право пересмотра ранее принятого решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Ходатайство о пересмотре такого решения может быть подано в квалификационную коллегию кандидатом на должность судьи или судьей, в отношении которых принято решение, а также должностным лицом, по представлению которого такое решение принималось. Основаниями для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не были известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или в совокупности с ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия другого решения. Такую меру следует рассматривать как гарантию того, что в отношении судей будет вынесено справедливое решение.
Квалификационные коллегии судей субъектов Федерации объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов, организуют проверку достоверности сведений, представленных кандидатами на вакантные должности.
Решение кадровых вопросов занимает одно из главных мест в деятельности квалификационных коллегий судей судов субъектов Федерации. Они имеют право приостанавливать, возобновлять либо прекращать полномочия судей, а также прекращать отставку судей соответствующих федеральных, председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Федерации.
Коллегии осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, а также мировых судей, председателей и заместителей председателей районных судов, присваивают им квалификационные классы (за исключением первого и высшего). Они дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных судов, а также председателей и заместителей председателей районных судов.
Квалификационные коллегии судей наделены правом налагать дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов, в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов, за совершение ими дисциплинарного проступка.
Приведенный перечень полномочий не является исчерпывающим. Квалификационные коллегии могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“ определяет роль квалификационных коллегий при решении вопроса о привлечении судей к уголовной ответственности.
В отношении судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судей среднего звена судов общей юрисдикции, а также федерального арбитражного суда решение о привлечении к уголовной ответственности принимается Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, и с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ. В отношении судей иного суда Генеральный прокурор РФ принимает решение на основании заключения судебной коллегии соответствующего суда и с согласия квалификационной коллегии судей субъекта Федерации.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 7 марта 1996 г. N 6-П „По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Р.И. Мухаметшина и А.В. Барбаша" отмечается, что установленное Законом «О статусе судей в Российской Федерации» правило о недопустимости возбуждения уголовного дела в отношении судьи без согласия на то квалификационной коллегии судей выступает одной из гарантий неприкосновенности судей. [26]
При рассмотрении материала о дисциплинарной ответственности судьи, привлечении судьи к уголовной ответственности решением квалификационной коллегии судей полномочия судьи могут быть приостановлены до принятия решения по существу вопроса.
Такое решение может быть принято в отсутствие судьи, в том числе и в случае его отсутствия по уважительной причине. Член квалификационной коллегии, принявший участие в ее заседании, не вправе воздержаться от голосования.
Заседания квалификационных коллегий судей носят демократический характер. В заседаниях могут участвовать и высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам председатели и заместители председателей судов, руководители Судебного департамента при Верховном Суде РФ и входящих в его систему органов, председатели и заместители председателей советов судей, других квалификационных коллегий или их представители.
Основанием для рассмотрения вопроса о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности служит представление председателя соответствующего или вышестоящего суда либо обращение органа судейского сообщества о прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка. В представленных материалах должны содержаться сведения, подтверждающие обстоятельства совершенного проступка, и данные, характеризующие судью. При необходимости квалификационная коллегия может провести дополнительную проверку представленных материалов, запросить дополнительные материалы и заслушать объяснения других лиц об обстоятельствах совершения судьей дисциплинарного проступка.
Квалификационная коллегия правомочна принять решение, если на заседании присутствуют более половины ее членов. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов коллегии, принимавших участие в заседании. Решение же о прекращении либо приостановлении полномочий судьи или его отставке считается принятым, если за него проголосовали не менее 2/3 членов квалификационной коллегии.
Голосование и принятие решения проводятся в отсутствие судьи, чей вопрос рассматривается. Член квалификационной коллегии может изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания. Судья, в отношении которого принимается решение, вправе ознакомиться с протоколом заседания квалификационной коллегии и дать по нему свои замечания.
Сроки рассмотрения материалов различаются в зависимости от того, какая коллегия их рассматривает. Для Высшей квалификационной коллегии судей РФ этот срок определен в три месяца. Квалификационная коллегия судей субъектов Федерации должна рассмотреть материалы по общему правилу не позднее одного месяца со дня их поступления в коллегию.
Судья, в отношении которого принято решение квалификационной коллегией, вправе обжаловать его в судебном порядке. Решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов Федерации о приостановлении либо прекращении полномочий судьи, привлечении его к дисциплинарной ответственности, об отставке судьи и о ее приостановлении, об отказе в рекомендации на должность судьи могут быть обжалованы в течение десяти дней со дня получения копии решения. Если эти решения приняты Высшей квалификационной коллегией судей РФ, то они могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ, а решения квалификационных коллегий судей субъектов Федерации — в соответствующие верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов.
Иные решения квалификационных коллегий могут быть обжалованы в том же порядке лишь по мотивам нарушения процедуры их вынесения. Решения квалификационных коллегий вступают в силу с момента их оглашения и оглашаются непосредственно после принятия.
Таким образом, Закон об органах судейского сообщества установил четкий порядок работы квалификационных коллегий судей, определил права судьи, привлеченного к дисциплинарной ответственности, определил основания и порядок обжалования решений коллегий.
Вопрос № 4 Статус присяжных и арбитражных заседателей Судебная власть в Российской Федерации осуществляется судами не только в лице судей, но и в лице привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Механизм участия граждан Российской Федерации в осуществлении правосудия установлен целым рядом федеральных законов: от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации»[27]; от 2 января 2000 г. «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»[28], «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»[29]; главой 42 Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18 декабря 2001 г. [30]
продолжение
--PAGE_BREAK--