--PAGE_BREAK--
В п. 2 ст. 1044 ГК РФ предусмотрена возможность выдачи доверенности несколькими представляемыми, так, в отношении с третьими лицами полномочие товарища простого товарищества совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется товарищами доверенностью, выданной ему остальными товариществами, или договором простого товарищества, совершенным в письменной форме.
Как представляется, о множественности субъектов в правоотношении представительства можно говорить только в том случае, когда в одном правоотношении представительства существует несколько представителей, которые могут совершать юридические действия от имени представляемого только совместно, или несколько представляемых, которые должны также совместно признать юридические последствия таких действий представителей. В случае же, когда несколько представителей могут совершать юридические действия от имени представляемого независимо друг от друга, следует говорить о существовании нескольких правоотношений и каждым из представителей. Исходя из этого должны решаться и вопросы, связанные с возникновением и прекращением правоотношения представительства и полномочия.
Таким образом, представитель – лицо, действующее от имени и по поручению представляемого. Представляемый (доверитель) – это лицо, которое, наделяет иное лицо (представителя) полномочием на совершение от своего (доверителя) имени определенных юридических действий. Третье лицо – участник, с которым от имени и в интересах доверителя представитель совершает юридическое действие, в том числе сделку. Множественность субъектов в правоотношении представительства в том случае, когда в одном правоотношении представительства существует несколько представителей, которые могут совершать юридические действия от имени представляемого только совместно, или несколько представляемых, которые должны также совместно признать юридические последствия таких действий представителей.
1.3
Полномочия представителя
Действия представителя создают, изменяют или прекращают гражданские права и обязанности представляемого лишь тогда, когда они совершаются в пределах предоставленных представителю полномочий. Если же представитель превышает свои полномочия, представляемый свободен от каких бы то ни было обязательств перед третьим лицом, с которым представитель вступил в правовые отношения от его имени.
Юридическая природа понятия «полномочия представителя» получила в литературе различные оценки. Одни ученные рассматривают полномочие представителя как особое субъективное право, которому не соответствует чья-либо конкретная обязанность[19] либо противостоит обязанность представляемого принять на себя все юридические последствия действий представителя.[20] По мнению Рясенцева В.А., полномочие есть проявление гражданской правоспособности.[21] О.С. Иоффе полагает, что полномочие является юридическим фактом, определяющим границы присоединения к правоспособности представляемого дееспособности представителя.[22] Каждая из этих позиций имеет как позитивные, так и уязвимые стороны, в силу чего вопрос о юридической природе полномочия продолжает оставаться дискуссионным.
Таким образом, со стороны своего содержания полномочие есть мера возможного поведения представителя по отношению к третьим лицам. Именно в силу предоставленного ему полномочия представитель заключает с третьими лицами сделки и совершает другие юридические действия от имени и в интересах представляемого.
В юридической литературе справедливо предполагается указать в норме, определяющей представительство, что оно охватывает другие, кроме сделок, действия. Указанное предложение ученых не было воспринято законодателями, что представляется неоправданным,[23]тем более что в абз. 2 п. 2 ст. 33 ГК РФ установлено право попечителя не только оказывать подопечным содействие в осуществлении ими своих прав, но и охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц, т.е. совершать действия по самозащите права, которые могут носить не фактический, а юридический характер, но не быть сделками, как, например, обращение в органы местного самоуправления об отмене нормативного акта, препятствующего использованию дома, принадлежащего подопечному.
Возникновение у представителя необходимого полномочия связано, прежде всего, с волеизъявлением представляемого, а также с другими юридическими фактами. Согласно ст. 182 ГК РФ полномочия представителя могут основываться на доверенности, административном акте или законе. Объем и характер полномочий представителя, а также условия их осуществления прямо зависят от лежащих в основе представительства юридических факторов.
Указанные правомочия обычно подразделяют на два вида: правообразовательные — правомочия, связанные с возникновением правоотношения (право на принятие наследства, право на акцепт оферты и др.), и секундарные — правомочия, связанные с изменением и прекращением правоотношений (право на зачет, право на односторонний отказ от исполнения договора и др.)[24].
Деятельность без полномочий или с превышением их пределов может иметь серьезные юридические последствия для лица, выступавшего в качестве представителя. Согласно ст. 183 ГК РФ, если представляемый впоследствии прямо не одобрит данную сделку, она считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица. Поэтому именно он будет нести перед контрагентом по данной сделке все обязанности и ответственность за ее неисполнение или ненадлежащее исполнение.
По вопросу применения ст.183 ГК РФ даны разъяснения в Информационном письме Президиума ВАС РФ «О некоторых вопросах практики применения ст.183 ГК РФ»[25]. В п. 5 данного Информационного письма Президиум разъяснил, что при разрешении споров, связанных с применением п.2 ст. 183 ГК РФ, судам следует принимать во внимание, что под прямым последующим одобрением сделки представляемым, в частности, могут пониматься письменное или устное одобрение, независимо от того, адресовано ли оно непосредственно контрагенту по сделке; признание представляемым претензии контрагента; конкретные действия представляемого, если они свидетельствуют об одобрении сделки (например, полная или частичная оплата товаров, работ, услуг, их приемка для использования, полная или частичная уплата процентов по основному долгу, равно как и уплата неустойки и других сумм в связи с нарушением обязательств).
В случае одобрения сделки представляемым — юридическим лицом суды должны принимать во внимание, что независимо от формы одобрения оно должно непосредственно исходить от органа или лица, уполномоченных в силу закона, учредительных документов или договора заключать такие сделки или совершать действия, которые могут рассматриваться как одобрение.
При заключении сделок работниками юридических лиц, которые выходят за пределы предоставленных им полномочий или вовсе не имеют их, если только они не одобрены впоследствии представляемым, должны считаться несостоявшимися и не порождающими тех юридических последствий, на которые они были направлены. Что касается неуполномоченного представителя, то если его действия носили противоправный и виновный характер, он может быть в этом случае привлечен третьим лицом к ответственности за причинение вреда.
Обычно полномочия подтверждаются доверенностью. Ею признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами (п. 5 ст. 185 ГК РФ). Законные представители выступают в защиту несовершеннолетних детей без особого полномочия, т.е. им достаточно предъявить паспорт, свидетельство о рождении ребенка или опекунское удостоверение. Иногда о наличии представительских полномочий говорит обстановка (например, гардероб), в которой действует представитель, и конклюдентные действия лица (работник принимает на хранение одежду), действующего от имени организации (театра). В подобном случае представительство основано на административном акте – приказе о назначении на соответствующую должность.
Таким образом, полномочие представителя можно определить как меру возможного поведения представителя по отношению к третьим лицам. Именно в силу предоставленного ему полномочия представитель заключает с третьими лицами сделки и совершает другие юридические действия от имени и в интересах представляемого.
Рассмотрим подробнее положения о доверенности, как форме подтверждения полномочий представителя.
2. Доверенностькак форма подтверждения полномочий
2.1.Понятие доверенности и ее виды
Согласно действующему гражданскому законодательству, доверенностью является письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами.
Орлова М.М. считает, что данное законодательное определение не только не дает понимания о правовом статусе доверенности и о правоотношениях, возникающих при ее выдаче, но и фактически вступает в противоречие со ст. 188 и 189 ГК РФ, в которых под доверенностью понимаются только полномочия, и ст. 182 ГК РФ, в которой доверенность определяется как юридический факт — основание возникновения правоотношений представительства.[26]
Чаще всего доверенность выдается для подтверждения полномочий добровольного представительства. Однако если само добровольное представительство имеет в основе договор между представляемым и представителем, то выдача доверенности по своей юридической природе представляет собой одностороннюю сделку, совершаемую по единоличному усмотрению представляемого.[27] Другими словами, для выдачи доверенности и приобретения ею юридической силы не требуется согласие представителя.
Исходя из норм ГК РФ применительно к доверенности юридическое значение имеет совокупность воли и волеизъявления представляемого, а не представителя или третьих лиц (п. 1 ст. 185 ГК РФ). Данное обстоятельство позволило многим авторам достаточно однозначно квалифицировать доверенность как одностороннюю сделку. Однако, к сожалению, в литературе не проанализирован вопрос о границах такого волеизъявления: с какого момента оно считается выраженным — с момента, когда прозвучало (или отражено на материальном носителе, т.е. воля отражена в конкретном документе) или когда стало известно заинтересованным лицам (в нашем случае представителю и третьим лицам) и осознано ими. В силу неисследованности данного вопроса остается дискуссионным и вопрос о том, что собственно является односторонней сделкой: выдача доверенности, включая и получение ее представителем, или оформление доверенности (составление документа).[28]
В отличие от договора, регулирующего внутренние отношения между представителем и представляемым, доверенность призвана обеспечить внешний эффект представительства, а именно установить правовую связь между представляемым и третьим лицом посредством действий представителя. Любые сделки и иные юридические действия, совершенные представителем в рамках предоставленных ему полномочий, носят для представляемого обязательный характер. В случае расхождения между договором, определяющим внутренние отношения представляемого и представителя, и выданной представителю доверенностью, права и обязанности представляемого, вытекающих сделок, совершенных представителем с третьими лицами, определяются полномочиями, зафиксированными в доверенности, а не в договоре о представительстве (например, в договоре поручения).
Доверенность является наиболее значимым актом по наделению полномочиями в силу ее универсальности, т.к. в ряде случаев доверенность может заменять иные акты по наделению полномочиями. Доверенность не ограничивается исключительно какой-то одной сферой отношений, лежащих в основе ее выдачи. ГК РФ рассматривает в качестве оснований для выдачи доверенности договор поручения, агентский договор и другие.
Крылов С., указывает, что помимо универсальности, доверенность обладает чертами документа, направленного на уведомление третьих лиц о статусе представителя и объеме переданных ему полномочий, т.е. особую доказательственную силу.[29]
Действующее законодательство предусматривает несколько видов доверенностей. В зависимости от объема и характера выраженных в доверенности полномочий, которыми наделяется представитель, различаются три вида доверенности: генеральные (общие), специальные и разовые.
Генеральные (общие) доверенности выдаются для совершения широкого круга сделок и иных юридических действий в течение определенного периода времени. Примером такой доверенности могут служить доверенность на управление имуществом гражданина, а также доверенность управляющего филиалом юридического лицо.
Специальные доверенности выдаются на совершение также сделок или иных юридических действий, однако в ней либо очерчивается определенная сфера деятельности представителя, либо перечисляются конкретные, как правило, однородные возможные действия представителя. К ним относятся доверенности для представительства в суде, арбитражном суде и другие.
Разовые доверенности выдаются для совершения строго определенной сделки или иного юридического действия, например получение почтового перевода, подписание договора, составление акта и т.п.
2.2 Требования, предъявляемые к доверенности
Будучи гражданско-правовой сделкой, доверенность должна соответствовать требованиям, предъявляемым к сделкам законом. В частности, доверенность может быть выдана лишь на совершение правомерных юридических действий; воля представляемого должна формироваться свободно и быть адекватно выражена в доверенности; доверенность, выданная юридическому лицу, может касаться лишь совершения сделок, не противоречащих специальной правосубъектности и т.д. Наряду с этим составление доверенности подчиняется ряду специальных правил, несоблюдение которых может повлечь за собой недействительность доверенности. Рассмотрим отдельные требования, предъявляемые к доверенности, в частности форма доверенности, ее срок и порядок прекращения действия.
2.2.1 Форма доверенности
Закон определяет доверенность как письменный документ, вне которого доверенности не существует. В устной форме может быть совершен договор, на основе которого возникает представительство; доверенность же всегда требует письменной фиксации полномочий представителя. При этом она может быть составлена как в виде особого документа, названного доверенностью, так и в любом другом виде, например в форме письма, телеграммы, факса, части договора, содержащей описание полномочий представителя и т.п.[30] Важно лишь, чтобы в этом документе были четко отражены полномочия представителя и содержались другие реквизиты, необходимые для доверенности. Функции доверенности могут выполняться и некоторыми другими письменными документами, например, служебным удостоверением директора филиала, страхового агента, путевым листом, выдаваемым водителю и т.п.
К доверенности применяются положения ст. 160 ГК РФ о письменной форме сделки. Использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В данном случае законом или иными правовыми актами использование факсимиле не предусмотрено, соглашение сторон не может иметь места, поскольку сделка односторонняя[31].
Следовательно, на доверенностях факсимильное воспроизведение подписи и ЭЦП не допускаются. Данную точку зрения подтверждает и арбитражная практика (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29 апреля 2005 г. по делу № А11-1742/2003-К1-10/164[32]).
Заметим, доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на то его учредительными документами, с приложением печати данной организации (п. 5 ст. 185 ГК РФ). Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.
Согласно ст. 55 ГК РФ руководители представительств назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Доверенность, выдаваемая руководителю филиала или представительства, должна быть оформлена с соблюдением правил ст. 185 ГК РФ[33]. Доверенность руководителя и положение об обособленном подразделении должны обязательно содержать указание на сделки, которые он вправе совершать. При наличии такого указания сделки, совершенные руководителем филиала (представительства), следует считать совершенными от имени юридического лица.
О возможности руководителем обособленного подразделения заключать сделки от имени юридического лица на основании доверенности свидетельствует также арбитражная практика (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 9 августа 2004 г. по делу № А56-377732/03[34]).
Если в организации сменился руководитель, лучше сразу поменять доверенности, подписанные прежним директором, на доверенности с подписью нового, поскольку некоторые ученными считают смену руководства организации основанием прекращения действия доверенности. Объясняют это тем, что именно законный представитель фирмы вправе решать, кому доверить те или иные полномочия. Новый директор может быть не согласен с тем кругом лиц, доверенности которым выдал его предшественник. Поэтому их нужно поменять на новые и только тогда они будут действительными.
На наш взгляд, эта точка зрения неверна. В статье 188 ГК РФ сказано, что доверенность досрочно утрачивает силу, когда прекращается юридическое лицо, выдавшее ее. А о его руководстве (законном представители) речи не идет. К тому же, если следовать той логике, что все доверенности, подписанные старым директором недействительны, нужно перезаключить и все договоры, заключенные им же.
Примером, правильного толкования норм ст. 188 ГК РФ является Постановление ФАС ЦО от 28 февраля 2006 г. № А14-10058-2005/297/29 в котором указывается, что положения ст. 188 ГК РФ не содержат указаний на прекращение доверенности либо ее недействительности с момента истечения срока полномочий выдавшего ее руководителя.[35]
В случаях, прямо указанных в законе, к форме доверенности предъявляются повышенные требования. Чаще всего они выражаются в том, что доверенность должна быть определенным образом удостоверена. Так, в нотариальном порядке должны быть удостоверены доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, за исключением случаев, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 185 ГК РФ).
Если исходить из сложившейся практики, то, фактически, большая часть доверенностей, выдаваемых физическими лицами, заверяется нотариально, даже если из закона такая необходимость не следует, поскольку, большая часть граждан считает, что лучше перестраховаться.
Понятно, что бывают ситуации, при которых воспользоваться услугами нотариуса невозможно или крайне затруднительно, поэтому закон в некоторых случаях допускает удостоверение доверенностей должностными лицами, которое приравнивается к нотариально удостоверенной. К таким доверенностям, в соответствии с п.3 ст. 185 ГК РФ, относятся:
— доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
— доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этой части, соединения, учреждения или заведения;
— доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
— доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждении социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Существует еще одна проблема. Как уже отмечалось, в случае, если сделка, на совершение которой уполномочивается поверенный, требует нотариального удостоверения, то и доверенность требует нотариального удостоверения. С другой стороны, существует ряд сделок, которые, в зависимости от определенных условий, либо требуют такого удостоверения, либо нет. Таковым, например, является договор залога, который заверяется нотариально в тех случаях, когда сделка по передаче права собственности на предмет залога требует нотариального удостоверения либо сделка, обеспечением исполнения которой служит залог, нотариально заверяется. Соответственно, может возникнуть достаточно длинная цепочка отношений (основная сделка — сделка залога — доверенность на совершение сделки залога), разобраться в которой без специальных знаний достаточно затруднительно.
Согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, перед тем как заверить доверенность, нотариус обязан зачитать лицу ее текст, предупредить о юридических последствиях совершения данной доверенности, а также разъяснить порядок отмены доверенности.[36]
В соответствии со ст. 187 ГК РФ нотариально должна быть оформлена доверенность, выдаваемая в порядке передоверия. Она должна содержать сведения об основной доверенности, данные о нотариусе, удостоверившем основную доверенность, сведения о представителе и представляемом, полномочия по основной доверенности и срок ее действия, полномочия по доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, и срок ее действия.[37] Нотариус должен удостовериться в том, что такая доверенность не содержит большего объема прав, чем содержится в основной доверенности, и, что срок действия такой доверенности не превышает срока действия основной доверенности.
Закон допускает упрощенную процедуру удостоверения. Например,доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение денежной, в том числе денежной или посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой представляемый (доверитель) работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.
Доверенность является именным документом, в ней должно быть указано лицо, которому она выдана, а также лицо, которое составило доверенность. При этом доверенность может быть выдана как на имя одного лица, так и на имя нескольких лиц, которые могут выступать сообща или каждый по отдельности. Выдать доверенность может также не только одно лицо, но и несколько лиц, например, лица, выступающие в качестве стороны договора.
Представитель индивидуального предпринимателя должен действовать на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной, что подтверждается совокупным анализом части 4 статьи 61 АПК РФ и пунктом 3 статьи 29 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ)[38].
Определенные трудности возникают в тех случаях, когда доверенность выдается за границей. Доверенность, выданная в иностранном государстве, должна быть надлежащим образом легализована российским консулом по месту ее выдачи либо иным образом удостоверена (например, путем проставления штампа (апостиля), если доверенность выдана в стране — участнице Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г.[39], отменяющей требование легализации иностранных официальных документов. Легализация представляет собой подтверждение консулом Российской Федерации по месту выдачи доверенности ее соответствия законодательству страны выдачи, подлинности подписи должностных лиц на доверенности. Проставленный апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее доверенность, и в надлежащем случае — подлинность печати или штампа, которыми скреплена доверенность[40].
Таким образом, доверенность — это письменное уполномочие, выдаваемое представителю в целях определения характера и объема предоставляемых ему полномочий. В отдельных случаях доверенность должна быть нотариально удостоверена. Несоблюдение нотариальной формы доверенности влечет ее недействительность.
2.2.2 Срок доверенности
Гражданский кодекс устанавливает предельный срок доверенности, который составляет три года. Доверенность, выданная на больший срок, будет действительна только в течение трех лет. Отсутствие срока в доверенности не влечет за собой утраты доверенностью юридической силы. Такая доверенность действует один год.
Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана. Если в доверенности, выданной в порядке передоверия, указан больший срок, чем срок действия основной доверенности, само по себе это обстоятельство не может служить основанием для признания доверенности недействительной. В пределах срока действия, установленного основной доверенностью, действительна будет и доверенность в порядке передоверия. Если сделка, на совершение которой уполномочено лицо, заключена в этот период, оснований для признания ее недействительной также не имеется.
Срок действия доверенности обозначается в доверенности прописью[41].
Однако со сроком связано другое, уже абсолютно обязательное требование, нарушение которого влечет ничтожность доверенности: наличие даты ее выдачи. Однако существует исключение из правил для доверенностей, выдаваемых с целью совершения действий за границей. Если такая доверенность не содержит указания на срок ее действия, то будучи удостоверена нотариусом, она действует неограниченное время вплоть до ее отмены представляемым.
Выдача доверенности представляет собой одностороннюю сделку, а значит, к выдаче доверенности применяются общие положения о договорах.
Пункт 1 ст. 425 ГК РФ «Действие договора» гласит, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Моментом совершения сделки (заключения договора) является момент, когда все участники сделок выразили свою волю. Точнее, когда соответствующее волеизъявление было доведено до второй стороны — договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1 ст. 433 ГК РФ).
Из совокупного толкования ст. ст. 154, 156, 425 и 433 ГК РФ следует, что доверенность вступает в силу в момент ее совершения. Иными словами, моментом совершения сделки выдачи доверенности, по всей видимости, следует считать момент выдачи совершенной в необходимой форме доверенности непосредственно представителю либо момент ее получения соответствующим третьим лицом (п. 1 ст. 185 ГК РФ)[42].
Необходимо обратить внимание на доверенность, которая выдана в рамках срочного договора поручения. Договор поручения призван урегулировать внутренние отношения между представляемым и представителем, а доверенность является полномочием, выданным представителю для доказательства перед третьими лицами о представительском характере возникающих правоотношений между третьим лицом и представляемым. В случае если доверенность выдана на срок меньший, чем срок действия договора поручения, то поверенный имеет право выдать новую доверенность в пределах срока действия договора поручения. В случае же, если срок действия договора поручения истек, а срок доверенности нет, то действие доверенности должно быть прекращено.
В ГК РФ нет нормы, регламентирующей данное обстоятельство, в связи с чем думается, что ст. 978 ГК РФ необходимо дополнить п. 4 следующего содержания: «При истечении срока действия договора, равно как и при его прекращении по обстоятельствам, упомянутым в п. 1 настоящей статьи, срок действия выданных доверенностей прекращается и поверенный обязан вернуть все выданные ему доверителем доверенности».
Таким образом, предельный срок доверенности составляет три года. Доверенность, выданная на больший срок, будет действительна только в течение трех лет. Отсутствие срока в доверенности не влечет за собой утраты доверенностью юридической силы. Такая доверенность действует один год.
2.3 Прекращение доверенности, его последствия
Закон устанавливает перечень оснований, по которым доверенность прекращает свое действие. В свою очередь, прекращение действия доверенности также влечет за собой определенные юридические последствия. Представитель и представляемый по доверенности обязаны знать как основания прекращения доверенности, так и их правовые последствия.
Ст. 188 ГК РФ устанавливает следующие основания прекращения доверенности: истечение срока действия доверенности; отмена доверенности лицом, выдавшим ее; отказ лица, которому выдана доверенность; прекращение юридического лица, от имени которого выдана доверенность; прекращение юридического лица, которому выдана доверенность; смерть гражданина, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограничено дееспособным или безвестно отсутствующим; смерть гражданина, которому выдана доверенность, признание его недееспособным, ограничено дееспособным или безвестно отсутствующим.
Видимая ясность и достаточность положений настоящей статьи обманчивы, поскольку, во-первых, многочисленная судебная практика выявила множество особенностей применения отдельных ее положений, а, во-вторых, сам перечень оснований прекращения доверенности сформулированный как исчерпывающий и не подлежащий в виду этого расширительному толкованию в действительности таковым не является. Кратко остановимся на самых заметных особенностях применения и толкования ст. 188 ГК РФ судами и учеными юристами.
Истечение срока действия доверенности, которое является наиболее распространенным основанием ее прекращения[43] и на прямую связано с положениями о том, что максимальный срок действия доверенности составляет три года (абз. 1 п. 1 ст. 186 ГК РФ) и о том, что доверенность удостоверенная нотариусом, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом выдавшим доверенность (п. 2 ст. 186 ГК РФ). Учитывая, что последняя норма является императивной и не содержит никаких изъятий из своего содержания, можно заключить, что п. 2 ст. 186 «представляет собой единственный случай, когда доверенность не является срочной сделкой»[44]. Во всех остальных случаях доверенность представляет собой документ, действующий строго определенное время, по истечении которого он утрачивает юридическую силу.
Отмена доверенности, является наиболее распространенным в нотариальной практике основанием ее прекращения[45]. Действующее законодательство не предусматривает определенной формы отмены доверенности, но, учитывая, что доверенность является письменным документом, логично предположить по аналогии с правилом п. 1 ст. 452 ГК РФ о форме соглашения об изменении или расторжении договора, что ее отмена также должна быть выражена в письменной форме. В свою очередь документ, отменяющий выданную доверенность, может быть абсолютно любым: письмо, приказ, распоряжение и т.д. Не устанавливает закон и формы отказа от доверенности, но, как было указано выше, он, как и отмена доверенности, также должен быть оформлен письменно. Наиболее приемлемым для сторон порядком совершения отказа лица от доверенности был бы тот, при котором он должен быть согласован с доверителем, должны быть решены все спорные правоотношения и уточнен день, с которого представитель прекращает свои полномочия. Кроме того, как показывает судебная практика частичное прекращение доверенности недопустимо (см. Постановление ФАС СЗО от 10 сентября 2003 г. № Ф04/4565-1343/А46-2003[46]).
П.п. 4 и 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ устанавливают, что доверенность прекращает свое действие в виду прекращения юридического лица, от имени которого она была выдана, а также в случае прекращения юридического лица, которому была выдана доверенность. Под прекращением юридического лица в данном случае понимается его реорганизация или ликвидация, в том числе банкротство. Реорганизация юридического лица может осуществляться в форме слияния, присоединения, выделения и преобразования, которые производятся в соответствии со ст. 57-60 ГК РФ. Прекращение доверенности влечет лишь такая реорганизация, при которой юридическое лицо перестает существовать. Действие доверенности не прекращается в случае выделения из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 188 ГК РФ с прекращением доверенности теряет силу передоверие. Дело в том, что доверенность, выданная в порядке передоверия, является зависимой и производной от доверенности, на основании которой она выдана (основной доверенности), в виду этого с прекращением основной доверенности по любому из указанных в ст. 188 ГК РФ оснований теряет силу передоверие (п. 3 ст. 188 ГК РФ). Причем «основной поверенный вправе в любое время отменить передоверие»[47], что, в свою очередь, приведет, только к отмене доверенности выданной в порядке передоверия, но не основной доверенности.
Перейдем теперь к вопросу о характере перечня оснований прекращения доверенности ст. 188 ГК РФ. Некоторые ученые считают, что перечень оснований прекращения доверенности, закрепленный в ст. 188 ГК РФ, носит исчерпывающий характер. Для подобного мнения есть все основания с точки зрения юридической техники и непосредственно текста закона, поскольку п. 1 ст. 188 ГК РФ не содержит расширительной формулировки, которая могла бы звучать, например, так: «иных обстоятельств, которые по смыслу закона влекут прекращение действия доверенности». Между тем, как верно замечают Т.И. Зайцева и П.В. Крашенинников, «перечень оснований прекращения доверенности, хотя и сформулирован в названной статье (ст. 188 ГК РФ — Е.Ф.) как исчерпывающий, в действительности таковым не является»[48]. В самом деле, в перечень ст. 188 ГК РФ не включен целый ряд оснований прекращения доверенности, которые по смыслу закона должны быть в нем отражены. Так, в литературе неоднократно указывалось, что совершение по доверенности сделки или иного юридического действия, в случае если она только для этого и была выдана, прекращает ее действие. В виду этого, только небрежностью законодателя можно объяснить тот факт, что в ст. 188 ГК РФ не предусмотрено такого основания прекращения доверенности как заключение сделки и (или) совершение иного юридического действия, что в свою очередь характерно, для разовых, но иногда и для специальных доверенностей. Норма п.п. 1 п. 1 ст. 188 ГК РФ в данном случае не может заменить указанного основания, поскольку надлежащее заключение сделки и (или) совершение иного юридического действия, может произойти и до истечения срока действия доверенности.
Н.А. Степанова обоснованно указывает на случаи прекращения действия доверенности в виду прекращения действия договора поручения во исполнение которого она была выдана (ст. 978 ГК РФ), а также на прекращение доверенности выданной товарищу выданной ему остальными товарищами для представительства перед третьими лицами в виду прекращения действия договора простого товарищества (ст. 1050 ГК РФ). Автор не упоминает о прекращении доверенности, в виду прекращения действия агентского договора (ст. 1010 ГК РФ), которое, исходя из п. 2 ст. 1009 ГК РФ, также может иметь место быть.
Кроме указанного случая, в качестве иных оснований прекращения действия доверенности А.Н. Гуев приводит: признание доверенности недействительной по решению суда; прекращение государственного органа или органа местного самоуправления, выдавшего доверенность; утрату гражданином статуса предпринимателя, если доверенность была выдана этому гражданину именно в связи с его предпринимательской деятельностью (например, коммерческое представительство — ст. 184 ГК РФ)[49].
Поэтому думается, наиболее приемлемым было бы кроме дополнения перечня ст. 188 ГК РФ всеми вышеперечисленными случаями прекращения доверенности, придать ему открытый характер. Причем в данном случае толковать норму, указывающую на незакрытый характер перечня оснований прекращения доверенности ст. 188 ГК РФ необходимо как можно более узко, не допуская включения в него оснований противоречащих смыслу закона.
Согласно п. 1 ст. 189 ГК РФ отмена доверенности влечет наложение на выдавшее ее лицо обязанность известить об отмене доверенности лицо, которому она была выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Круг лиц, указанных в настоящем положении, является четко очерченным и не подлежит расширительному толкованию.
Исходя из анализа судебной практики можно заключить, что оценивая необходимость извещения об отмене доверенности третьих лиц, перед которыми дана доверенность, необходимо также принять во внимание правовой статус лица, выдавшего доверенность (см. Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Пермской области от 12 октября 2005 г. по делу № А50-14550/2005-Г-11[50]), а также область или сферу применения доверенности (см. Постановление ФАС ВСО от 28 апреля 2005 г. № А33-24646/04-С3-Ф02-1783/05-С1[51]).
Рассмотренная выше обязанность возлагается также на правопреемника юридического лица (при его прекращении), от имени которого выдана доверенность и на правопреемника физического лица (в случае его смерти, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим), выдавшего доверенность (п. 1 ст. 189 ГК РФ). Соответственно положения настоящей нормы не распространяется на правопреемников юридических или физических лиц, которым была выдана доверенность.
Еще одной обязанностью возлагаемой на лицо, которому была выдана доверенность, а также на его правопреемников при ее прекращении, является немедленный ее возврат представляемому (п. 3 ст. 189 ГК РФ). В данном случае законодателем преследуется цель пресечения возможных злоупотреблений со стороны лица на руках у которого находится отмененная представляемым доверенность.
Возвратить необходимо именно подлинник доверенности (заверенные копии возвратить также желательно), а «отсутствие у представителя по какой бы то ни было причине подлинника доверенности создает неопровержимую презумпцию отмены доверенности и последовавшего вслед за тем возврата ее представляемому»[52].
Итак, ясность положений ст. 188 и 189 ГК РФ лишь кажущаяся, поскольку на практике их применение оказывается осложнено целым рядом привносимых обстоятельств, которые должны учитываться и представляемым и представителем по доверенности.
Заключение
На основе изучения нормативно-правовых актов, регулирующих представительств, доверенность, как форму подтверждения полномочий представителя, сделаем следующие выводы: под представительством понимается совершение одним лицом, представителем, в пределах имеющихся у него полномочий сделок и иных юридических действий от имени и в интересах другого лица, представляемого. Сделка, совершаемая представителем на основании его полномочий, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
В отношениях представительства принято различать трех субъектов — представляемого, представителя и третье лицо, с которым у представляемого возникает правовая связь благодаря действиям представителя.
Представляемый (доверитель) – это лицо, которое, желая или нуждаясь в помощи другого лица, наделяет его полномочием на совершение от своего (доверителя) имени определенных юридических действий.
Представитель – лицо, действующее от имени и по поручению представляемого. ГК РФ вводит ограничения в отношении лиц, которые не могут выступать представителями.
Третье лицо – участник, с которым от имени и в интересах доверителя представитель совершает юридическое действие, в том числе сделку.
В практике возможны случаи проявления множественности субъектов представительства, как на стороне представляемого, так и представителя.
Наличие у представителя полномочий — непременное условие всякого представительства. Под ними понимается мера возможного поведения представителя по отношению к третьим лицам. Полномочия представителя могут основываться на доверенности, административном акте или законе. Обычно полномочия подтверждаются доверенностью.
Доверенностью является письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Законодательством предусмотрено несколько видов доверенностей. В зависимости от объема и характера выраженных в доверенности полномочий, которыми наделяется представитель, различаются три вида: генеральные (общие), специальные и разовые доверенности.
Наряду с тем, что доверенность должна соответствовать требованиям, предъявляемым к сделкам законом, ее составление подчиняется ряду специальных правил, несоблюдение которых может повлечь за собой недействительность доверенности. К ним относятся требование о форме и сроке доверенности.
Обстоятельства, прекращающие действие доверенности, могут быть сведены к трем группам: в случае смерти, признания недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим представителя или представляемого; каждый из них вправе в любое время отменить доверенность или передоверие и соответственно отказаться от них; в случае истечения срока доверенности.
На основании проведенного исследования относительно представительства и доверенности рекомендуется:
1. Целесообразно указать в ст. 182 ГК РФ, определяющей представительство, что оно охватывает другие, кроме сделок, действия.
2. Дискуссионным является вопрос о том, что собственно является односторонней сделкой: выдача доверенности, включая и получение ее представителем, или оформление доверенности (составление документа).
3. Статью 978 ГК РФ необходимо дополнить п. 4 следующего содержания: «При истечении срока действия договора, равно как и при его прекращении по обстоятельствам, упомянутым в п. 1 настоящей статьи, срок действия выданных доверенностей прекращается и поверенный обязан вернуть все выданные ему доверителем доверенности».
4. Перечень ст. 188 ГК РФ не включен целый ряд оснований прекращения доверенности, которые по смыслу закона должны быть в нем отражены.
5. Действующее законодательство не предусматривает определенной формы отмены доверенности, но, учитывая, что доверенность является письменным документом, логично предположить по аналогии с правилом п. 1 ст. 452 ГК РФ о форме соглашения об изменении или расторжении договора, что ее отмена также должна быть выражена в письменной форме. В свою очередь документ, отменяющий выданную доверенность, может быть абсолютно любым: письмо, приказ, распоряжение и т.д.
6. Не устанавливает закон и формы отказа от доверенности, но, как было указано выше, он, как и отмена доверенности, также должен быть оформлен письменно.
В работе сделаны и некоторые другие выводы и предложения, относительно путей решения существующих проблем в правовом регулировании представительства и доверенности.
Список использованных источников и литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть I) [Текст]: федер. закон от 30 ноября 1994г. // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть II) [Текст]: федер. закон от 26 января 1996г. // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 5- Ст. 411.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ [Текст]: федер. закон от 14.11.2002г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 46. — Ст. 4532.
4. Семейный кодекс РФ [Текст]: федер. закон от 29.12.1995г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 1. — Ст. 16.
5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993г. № 44621 // Ведомости РФ. — 1993. — № 10. — Ст. 357.
6. Об актах гражданского состояния [Текст]: федер. закон от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 47. — Ст. 5340.
7. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.) // Вестник ВАС РФ. — 1996. — № 12.
8. Андреев, В.К. Представительство в гражданском праве [Текст] / В.К. Андреев. – Калинин: Издательство Калининского государственного университета, 1978.- С. 20.
9. Андреев, В.К. Применение института представительства в деятельности производственного объединения [Текст] / В.К. Андреев // Советское государство и право. — 1976. — № 8. — С. 60.
10. Балашов А.Н., Шалагина М. Проблемные аспекты института судебного представительства в международном гражданском процессе[Текст] / А.Н. Балашов, М. Шалагина // Арбитражный и гражданский процесс. – 2008. — № 8. — № 21.
11. Божанова Н.Г. Всем в суд! [Текст]/ Н.Г. Божанова // Налоги (газета). – 2008. — № 5. – С. 8.
12. Борисов А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой, части второй, части третьей, части четвертой. [Текст] / А.Б, Борисов. — М.: Книжный мир, 2007. – С. 211.
13. Будник Д.А. Оформление полномочий руководителя представительства [Текст] / Д.А. Будник // Налоги (газета). -2007. — № 3. – С.-24.
14. Гражданское право: Учебник. В 3 т., т. 1. [Текст] / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — С. 323.
15. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой гражданского кодекса Российской Федерации. [Текст] / А.Н. Гуев. — М.: Издательство «Экзамен», 2006. – С. 361.
16. Даштоян А.В. Нотариат [Текст] / А.В. Даштоян. – М.: Приор-издат, 2004. — С. 81.
17. Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы и вопросы [Текст] / Т.И. Зайцева. – Волтерс Клувер, 2007.
18. Кипарисов, Э.А. Нужна ли вам «живая» подпись [Текст] / Э.А. Кипарисов // Бюджетный учет. – 2008. — № 6. – С. 13.
19. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой [Текст] / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. – М.: Издательство «Юрай», 2007. – С. 176.
20. Кузьмишин, А.А. К вопросу о понятии и юридической природе представительства и полномочия в гражданском праве [Текст] / А.А. Кузьмишин // Юрист. — 1999. — № 12. — С.11.
21. Невзгодина, Е.Л. Представительство по советскому гражданскому праву [Текст] / Е.Л. Невзгодина. — Томск, 1980. – С. 105.
22. Огородов Д. Сделки, сроки и момент вступления доверенности в силу [Текст] / Д. Огородов // Коллегия. – 2007. — № 5. – С. 16.
23. Орешин, Е.И. Правовая природа полномочия представителя [Текст] / Е.И. Орешин // Журнал российского права. – 2007. — № 2. – С. 21.
24. Орлова, М.М. Доверенность как письменное уполномочие [Текст] / М.М. Орлова // Бюллетень нотариальной практики. — 2003. — № 4. — С. 14.
25. Римское частное право [Текст]: Учебник / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. – М.: Юристъ, 2004.
26. Рясенцев, В.А. Понятие и юридическая природа полномочия представителя в гражданском праве [Текст] / В.А. Рясенцев // Методические материалы (ВЮЗИ). Вып. 2. — М., 1948. — С. 8.
27. Санникова, Л.В. Договоры о представительстве [Текст] / Л.В. Санникова // Журнал российского права. – 2004. — №4. – С.57.
28. Саркисян, М.Р. Институт торгового посредничества [Текст] / М.Р. Саркисян // Журнал российского права. — № 3. – 2002. – С. 15.
29. Степанова Н.А. Прекращение представительских полномочий [Текст] / Н.А. Степанова // Российская юстиция. — 2008. — № 9. – С. 15.
30. Чернышева Е. Неочевидные, но существенные правила составления доверенностей [Текст] / Е.Чернышева // Юрист компании. — 2007. — № 0 (пилотный).
31. О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса РФ: [Текст]: информац. письмо Президуама ВАС РФ от 13.08.2004г. № 82 // Вестник ВАС РФ. — № 10. – 2004.
32. О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 23.10.2000 г. № 57 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 2000. — № 12. — С. 23.
33. Постановление ФАС СЗО от 10 сентября 2003 г. № Ф04/4565-1343/А46-2003[Текст] // Справочная правовая система КонсультантПлюс.Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Пермской области от 12 октября 2005 г. по делу № А50-14550/2005-Г-11 [Текст] // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
34. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 9 августа 2004 г. по делу № А56-377732/03// Справочная правовая система КонсультантПлюс, 2009.
35. Постановление ФАС ВСО от 28 апреля 2005 г. № А33-24646/04-С3-Ф02-1783/05-С1 [Текст] // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
36. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29 апреля 2005 г. по делу № А11-1742/2003-К1-10/164 // Справочная правовая система КонсультантПлюс, 2009.
37. Постановление ФАС ЦО от 28 февраля 2006 г. № А14-10058-2005/297/29 [Текст] // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
--PAGE_BREAK--