Орловский юридический институт МВД
Российской Федерации
Кафедра государственно-правовых дисциплин
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Правоохранительные органы»
Тема: Следственный комитет МВД России. Следственноеуправление УВД края, области, его структура, компетенция
Вариант: №6
Выполнил: студент 3-го ускор. курса
Воронин С.В.
Научный руководитель:
Булыжкин
Орел, 2009
Оглавление
Введение
1. Следственный комитет МВД России
1.1. Назначение, структура СКМВД РФ
1.2. Основные задачи СК и егофункции
2. Следственное управление УВД края,области, его структура, компетенция
2.1. Структура и компетенцияСледственного управления УВД
2.2. Задачи и функции,выполняемые Следственным управлением УВД
Заключение
Список используемой литературы
Введение
До 1860 г. расследованием преступлений в России занималась городская и земская полиция. В уездах егопроводили становой пристав, земский исправник и уездный стряпчий, а такжеотделение земского суда, состоявшее из этих должностных лиц. В городахпреступления расследовались частными или следственными приставами.Расследование заключалось в собирании доказательств, позволяющих обнаружить иизобличить виновного.
Указом императораАлександра II от 8 июня 1860г. были учреждены должности судебных следователей.На них возлагались функции по производству следствия по преступлениям,относящимся к ведению судов. За полицией оставалось расследованиенезначительных преступлений и проступков. В дополнение к Указу был издан Наказсудебным следователям, который устанавливал порядок производства следствия,определял взаимоотношения следователя с полицией и судами, регламентировал иныестороны деятельности судебных следователей. Должность судебного следователяприравнивалась к должности члена уездного суда.
Дальнейшеесовершенствование статуса следователей осуществлялось в соответствии сОсновными положениями об устройстве судебных мест в России, утвержденными 29сентября 1862 г. Следователи стали членами окружных судов, была введенанесменяемость судебных следователей. Указом Президиума Верховного Совета СССРот 6 апреля 1963 г. право производства предварительного следствия былопредоставлено органам охраны общественного порядка. В их компетенцию вошлорасследование общеуголовных преступлений. Одновременно милиция сохранила правопроизводить дознание в полном объеме по большинству преступлений.
23 ноября 1998г.Президент Российской Федерации подписал Указ № 1422 «О мерах посовершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерствавнутренних дел Российской Федерации»[1]. Этим же Указом утверждено«Положение об органах предварительного следствия в системе МВД РФ».
Для лучшей организацииработы следователей в соответствующих ведомствах в настоящее время образованысистемы структурных подразделений, которые принято именовать следственнымиаппаратами. Возглавляют эти аппараты подразделения, входящие в состав высшихорганов конкретных ведомств. К примеру, в Генеральной прокуратуре РФ имеетсяСледственное управление, в Федеральной службе безопасности РФ — тожеСледственное управление, а в Министерстве внутренних дел — Следственный комитет,работой которого руководит непосредственно один из заместителей министра. На среднем уровне (республика, край,область, город федерального значения и т.д.) следователи практически во всехведомствах объединяются, в зависимости от объема работы и числа работающих, вподразделения, которые называются по-разному: группы, части, отделения, отделыи даже управления.
Сегодня следственныйаппарат ОВД — крупнейший в правоохранительной системе Российской Федерации,обеспечивает расследование почти трех четвертей всех зарегистрированныхпреступлений.
Следственный аппараторганов внутренних дел состоит из:
— Следственного комитетаМВД РФ, который осуществляет контрольно-методическое руководство нижестоящимиподразделениями и расследование уголовных дел о преступлениях особой важности;
— следственныхуправлений (отделов) МВД республик в составе РФ, ГУВД (УВД) краев, областей идругих субъектов РФ, которые осуществляют те же функции, что и Следственныйкомитет МВД РФ, но только на определенной территории;
— следственных отделов(отделений) районных, городских отделов внутренних дел.
Соответствующиеследственные подразделения имеются в подразделениях органов внутренних дел натранспорте и по охране режимных объектов[2].
В данной контрольнойработе особое вниманиеуделено обзору Следственного комитета и Следственного управления при УВД.Рассмотрена их структура, описаны возложенные на них задачи и выполняемые имифункции. При подготовке данной работы были использованы соответствующиезаконодательные акты ведомственные нормативные материалы и литературныеисточники.
1. Следственный комитет МВД России
Следственный комитет приМВД Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 23 ноября 1998 г. № 1422 «О мерах по совершенствованию организациипредварительного следствия в системе МВД Российской Федерации» являетсяорганом, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательстваоб уголовном судопроизводстве и возглавляющим органы предварительного следствияв системе МВД РФ.1.1 Назначение,структура СК МВД РФ
Помимо обеспеченияорганизационно-методического руководства деятельностью подчиненных органовпредварительного следствия Следственный комитет при МВД РФ осуществляет такжепроцессуальный контроль за производством предварительного следствия, организуетрасследование преступлений по наиболее сложным уголовным делам. В составеСледственного комитета и его следственной части создаются специализированныеподразделения (например, для расследования уголовных дел о преступлениях всферах экономики, организованных преступных формирований и др.)[3].Во исполнение названного выше Указа Президента РФ в составе Следственногокомитета при МВД РФ было образовано Региональное управление по расследованиюорганизованной преступной деятельности на Северном Кавказе[4].Деятельность Следственного комитета осуществляется по предметно-зональномупринципу на основе перспективных и текущих планов.
ВозглавляетСледственный комитет при МВД РФ начальник, который подчиняется непосредственноминистру внутренних дел, являясь одновременно его заместителем.
В составе Следственногокомитета действуют подразделения зонального контроля, осуществляющиеведомственный контроль за определенными, закрепленными за ними нижестоящимиследственными подразделениями, и следственная часть (на правах управления),имеющая в своей структуре подразделения (отделы), специализирующиеся нарасследовании определенных категорий дел[5].1.2 Основные задачиСК и его функции
Основнымизадачами Следственного комитета при МВД РФ являются:
· обеспечение впределах компетенции защиты — личности, ее прав и свобод, собственности, правпредприятий, учреждений, организаций от преступных посягательств путем —всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, правильногоприменения закона, привлечения к ответственности виновных;
· совершенствованиеследственной работы на основе внедрения в практику: достижений науки и техники,передового опыта, прогрессивных форм организации и методов предварительногоследствия;
· осуществлениеконтроля за соблюдением законности на предварительном следствии;
· обеспечениепроцессуальной самостоятельности следователей;
· подбор,расстановка и воспитание кадров;
· повышениепрофессионального мастерства следственных работников;
· оказание помощи всоциально-бытовом обеспечении сотрудников[6].
Всоответствии с возложенными на него задачами Следственный комитет при МВД РФимеет определенные функции, касающиеся:
· анализа иобобщения информации о состоянии преступности, результатах деятельностиследственного аппарата;
· изученияследственной и судебной практики по делам о наиболее опасных и распространенныхпреступлениях по регионам РФ;
· планированияследственной работы;
· организацииработы следственных подразделений, контроля за их деятельностью, оказания имметодической и практической помощи;
· обеспечения взаимодействияследственных подразделений со службами и подразделениями криминальной милиции имилиции общественной безопасности;
· изучения,обобщения и распространения положительного опыта работы;
· кадрового иресурсного обеспечения деятельности следственных подразделений;
· другихнаправлений работы[7].
2. Следственное управление УВД края, области, его структура, компетенция
Нижестоящие следственныеподразделения второго звена — следственные управления МВД республик в составеРФ и ГУВД (УВД) других субъектов Российской Федерации — имеют примерно такую жеструктуру, как и вышеописанная.2.1 Структура икомпетенция Следственного управления УВД
Начальник следственногоуправления подчиняется начальнику Следственного комитета МВД РФ, а такжеминистру внутренних дел республики, начальнику Главного управления (управления)внутренних дел, заместителем которого он является по должности.
Нижестоящимиследственными подразделениями являются следственные отделы районных, городскихорганов внутренних дел и органов внутренних дел на транспорте. Они не имеютструктурных подразделений, но возможна специализация следователей поопределенным категориям уголовных дел. Начальник следственного отдела(отделения) подчиняется начальнику городского (районного) органа внутреннихдел, органа внутренних дел на транспорте, является его заместителем, а такженачальнику вышестоящего следственного подразделения[8].
Под руководствомзаместителя начальника УВД — начальника следственного управления (отдела)находятся:
· следственноеуправление (отдел);
· экспертно-криминалистическоеуправление (отдел, отделение);
· управление(отдел, отделение) по расследованию организованной преступной деятельности(следственная часть).
Следственное управление(отдел) имеет в своем составе организационно-методический отдел (отделение) иследственную часть. С учетом штатной численности и в зависимости от местныхусловий организационно-методический отдел может иметь в своем составеотделения, группы по отдельным направлениям служебной деятельности (учета,анализа, зонального и линейного контроля, отраслевой специализации и т.д.) втаком количестве следственных работников, которая бы обеспечивала надлежащеефункционирование следственного аппарата. Следственная часть, как правило,специализируется на расследовании сложных дел о преступлениях в сфере экономикии преступлениях по линии уголовного розыска, для чего создаются соответствующиеструктурные подразделения.2.2 Задачи и функции,выполняемые Следственным управлением УВД
Руководителиследственных подразделений ГОВД, РОВД, ОВДТ организуют работу руководимых имиподразделений по выполнению следующих задач:
· быстрому иполному раскрытию преступлений, изобличению виновных и обеспечению правильногоприменения закона;
· принятию в ходеследствия мер по возмещению гражданам и юридическим лицам ущерба, причиненногопреступлениями;
· осуществлениюпредусмотренных уголовно-процессуальным законодательством мер по устранению причини условий, способствовавших совершению преступлений.
Следственные подразделения высшего и среднего уровнейвыполняют в основном две функции: осуществляют предварительное следствие понаиболее сложным делам и оказывают содействие следователям, работающим в нижестоящихструктурах своего ведомства. Такое содействие может проявляться в оказанииметодической помощи в раскрытии конкретных преступлений, повышении квалификацииследователей, разъяснении нового законодательства, когда в этом естьнеобходимость, ознакомлении с научно-техническими новинками, которые могут бытьиспользованы в следственной работе, и т.д[9].
Следственные подразделения при городских и районных органахвнутренних дел и органах внутренних дел на транспорте расследуют основную массууголовных дел о преступлениях общеуголовной подследственности, совершаемых натерритории Российской Федерации.
3. Заключение
Таким образом, в составеорганов внутренних дел действует система следственных органов, возглавляемаяСледственным комитетом МВД РФ.
Следственный комитет МВДРФ как структурное подразделение министерства внутренних дел обеспечиваеторганизационно-методическое руководство деятельностью подчиненных следственныхподразделений, осуществляет ведомственный контроль за производствомпредварительного следствия и расследование особо сложных в доказываниипреступлений, дел, имеющих особое общественное значение. Следственный комитетМВД РФ осуществляет расследование особо сложных уголовных дел.
В то же время следственныеуправления (отделы) МВД республик в составе РФ, ГУВД (УВД) краев, областей идругих субъектов РФ, осуществляют те же функции, что и Следственный комитет МВДРФ, но только на определенной территории. Следственные управления высшего исреднего уровней выполняют в основном две функции: осуществляют предварительноеследствие по наиболее сложным делам и оказывают содействие следователям,работающим в нижестоящих структурах своего ведомства.
/>4. Список используемой литературы
Нормативные акты
1. Указ ПрезидентаРФ от 23 ноября 1998 г. № 1442 «Положение об органах предварительного следствияв системе МВД РФ» // СЗ РФ, 1998, № 48, ст. 5923.
Основная
1. Гуценко К.Ф.,Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для вузов. – М.: Зерцало, 2007.
2. Правоохранительныеорганы. Учебник / Под. ред. Н.А. Петухова, Г.И. Загорского. – М.: Дашков и К,2006.
Дополнительная
1. Правоохранительныеорганы. Учебник для вузов. / Под ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. – М.:ЮНИТИ, 2005.
2. Правоохранительныеорганы: Учебник для вузов. / Под ред. О.А. Галустьяна. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закони право, 2004.
3. Правоохранительныеорганы России: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. – М.: Юрайт, 2006.
4. Правоохранительныеорганы Российской Федерации. Сборник нормативных актов. / Сост. В.К. Бобров,М.В. Боброва. – М.: ЩИТ-М, 2005.
5. Савюк Л.К. Правоохранительныеи судебные органы. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004.