Матеріали до загальнообласного Дня інформування населення 27 вересня 2011 рокуДержавна політика у сфері розвитку малого підприємництва: регіональний аспектФормування конкурентоспроможної соціально спрямованої економіки з розвиненим приватним сектором, його важливою складовою – підприємництвом, є стратегічним курсом економічної політики на Рівненщині. Важливою передумовою здійснення радикальних ринкових перетворень, реалізації стратегії економічного зростання в області є розвиток та підтримка малого підприємництва. Малий бізнес – важливий ринкоутворюючий чинник економіки, що стимулює конкуренцію, сприяє послабленню монополізму, впливає на структуру економіки та на якісну характеристику валового внутрішнього продукту, розширює сферу свободи ринкового вибору, характеризується раціональними формами управління, забезпечує більш швидку реалізацію інновацій та розширення соціальної бази реформ.В області розроблена та діє Програма розвитку малого підприємництва в Рівненській області на 2011-2012 роки схвалена розпорядженням голови облдержадміністрації від 07.12.2010 № 549 та затверджена рішенням сесії обласної ради від 30.12.2010 № 65. Її заходи спрямовані на: - забезпечення реалізації в області державної регуляторної політики у сфері підприємницької діяльності; - створення в області сприятливого клімату для організації та ведення власної справи; - сприяння розвитку підприємництва в регіоні шляхом надання суб’єктам малого бізнесу необхідної організаційної, інформаційно-консультативної, навчально-методичної, ресурсної та фінансово-кредитної підтримки.^ Окремі показники розвитку підприємництва У сфері малого бізнесу регіону працює понад 130 тис. осіб (з урахуванням фермерських господарств), тобто більше 28,1 відсотка зайнятих у господарському комплексі, соціальній та гуманітарній сферах Рівненщини. В області діє 5,2 тис. малих підприємств. Кількість фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності за І півріччя 2011 року складає 45,3 тис. осіб. До Зведеного бюджету області від діяльності суб’єктів малого підприємництва за І півріччя 2011 року надійшло 164,5 млн. грн., що на 58,1 відс. більше ніж за І півріччя 2010 року. Надходження до місцевого бюджету збільшились на 47,1 відс. проти І півріччя 2010 року і склали 90,3 млн. грн. Частка надходжень від діяльності суб’єктів малого підприємництва до Зведеного бюджету складає 15,5 відс. до місцевого бюджету 15,8 відс. загальної суми надходжень.^ Впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності На виконання заходів Програми затверджено план підготовки структурними підрозділами облдержадміністрації проектів регуляторних актів на 2011 рік. Проекти регуляторних актів з аналізом регуляторного впливу оприлюднюються в засобах масової інформації та на веб-сторінці облдержадміністрації в розділі „Громадські обговорення”. Крім того, на веб-сторінці облдержадміністрації створено реєстр діючих регуляторних актів структурних підрозділів облдержадміністрації. Відповідно до Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” в усіх 16 районах та чотирьох містах обласного значення створені та діють дозвільні центри для суб’єктів підприємницької діяльності за принципом організаційної єдності. Забезпечено щомісячний моніторинг діяльності зазначених центрів та своєчасне інформування Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва. Інформація про діяльність районних та міських дозвільних центрів розміщена на веб-сторінках райдержадміністрацій та міськвиконкомів. Облдержадміністрацією щомісячно проводиться аналіз інформації щодо діяльності дозвільних центрів та кількості звернень суб’єктів господарювання, виданих документів дозвільного характеру, відмов у видачі документів дозвільного характеру, кількість наданих консультацій суб’єктам господарювання. З прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 № 526 „Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності” в області створено обласну робочу групу з аналізу роботи місцевих дозвільних органів та центрів із видачі документів дозвільного характеру в сфері господарської діяльності. Обласними дозвільними органами розроблені та затверджені технічні регламенти на видачу суб’єктам господарювання документів дозвільного характеру та направлені адміністраторам дозвільних центрів. Упродовж І півріччя 2011 року суб’єктам господарювання видано 2774 документів дозвільного характеру та надано 3540 консультацій (за І півріччя 2010 року – 2610 документів та 3827 консультації). Інформація про діяльність дозвільних центрів в області щокварталу направляється Держкомпідприємництву України. Проводяться навчання з розвитку дозвільної системи в сфері господарської діяльності, за участю представників органів місцевої влади, територіальних органів міністерств і відомств та Департаменту дозвільної системи Держкомпідприємництва України. В обласному центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій Рівненської облдержадміністрації проведено цикл лекцій з питань державної регуляторної політики та підтримки розвитку підприємництва. З метою спрямування підприємницької ініціативи на вирішення першочергових проблем регіону, а також забезпечення захисту прав та інтересів суб'єктів малого підприємництва, органами виконавчої влади області налагоджено співробітництво з усіма громадськими організаціями підприємців. Постійно проводяться громадські обговорення проектів регуляторних актів за участю представників підприємницьких структур. Структурними підрозділами облдержадміністрації спільно з представниками Рівненської громадської організації „Правова асоціація „Паритет” проводиться аналітично-дослідницька робота щодо вивчення впливу регуляторних актів на сферу господарської діяльності в області. Поширюється методичний посібник „Регуляторна діяльність на місцевому рівні”, розроблений Рівненською громадською організацією „Правова асоціація “Паритет” за фінансової підтримки за рахунок цільових коштів обласного бюджету.Інформаційно-консультативна, навчально-методична, ресурсна підтримка розвитку підприємництва, формування відповідної інфраструктуриП ри облдержадміністрації діє обласна координаційна рада з питань розвитку підприємництва, понад 50 відсотків чисельного складу якої є представниками підприємницького середовища. Крім того, координаційні ради працюють в усіх районах та містах обласного значення. Окремі члени координаційної ради з питань розвитку підприємництва входять до складу громадської ради при Рівненській облдержадміністрації. 11 травня 2011 року проведено розширене спільне засідання координаційної ради з питань розвитку підприємництва при облдержадміністрації і тимчасової робочої групи обласного комітету з економічних реформ „Сталий економічний розвиток, бізнес – клімат, інвестиції, міжнародна інтеграція і співпраця” на тему „Реалізація в області державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності та проблеми, що стримують розвиток підприємництва в регіоні”. Участь в роботі засідання взяли представники підприємницьких кіл з усіх районів та міст обласного значення. За результатами засідання розроблено конкретні пропозиції підприємців щодо усунення перешкод розвитку ділової ініціативи. Крім того, 2 вересня у м.Рівне із нагоди Дня підприємця під керівництвом голови облдержадміністрації В.Берташа, за участю першого заступника голови облради М.Кривка проведено урочисте спільне засідання координаційної ради з питань розвитку підприємництва при облдержадміністрації та регіональної ради підприємців. Учасники зібрання обговорили актуальні питання функціонування малого і середнього бізнесу та проблеми його розвитку. Під час засідання кращим керівникам підприємств та підприємцям Рівненщини урочисто вручено Почесні грамоти облдержадміністрації, Почесні грамоти й Подяки облради, Почесні грамоти ДПА в області, представництва Держкомпідприємництва в області, обласного центру зайнятості, Рівненської торгово-промислової палати. Відповідні заходи відбулися в районних центрах та містах обласного значення. За організаційної та фінансової підтримки облдержадміністрації при Рівненській громадській організації „Правова асоціація „Паритет” функціонує інформаційно-консультаційний пункт для підприємців. Також облдержадміністрацією спільно з Рівненською торгово-промисловою палатою (ТПП) проводиться скоординована робота по залученню суб’єктів підприємницької діяльності до участі у виставково-ярмаркових заходах. На сайтах облдержадміністрації у розділі „Виставкова діяльність” розміщується інформація про виставково-ярмаркові заходи, що проводяться в Україні та за її межами. Рівненською ТПП за підтримки облдержадміністрації проведено регіональні спеціалізовані виставково-ярмаркові заходи, а саме: “Стиль і комфорт”, “ПродЕкспо”, “Весняний вернісаж”, “Салон краси та здоров’я”, “Архітектура. Будівництво. Комфорт”, “Пасхальний ярмарок”, “СтильЕкспо”, “Краса і мода”, “Барви осені”, “Волинські торги”. Крім того, підприємства області активно беруть участь у виставково-ярмаркових заходах міжнародного, міжрегіонального та місцевого рівнів. Зокрема, 24-26 червня ц.р. в смт. Володимирець відбувся Регіональний відкритий етно-тур-фестиваль „Бурштиновий шлях” в рамках проекту „Поліський трамвай”. Зокрема, проводились екскурсії вузькоколійною залізницею; працювали виставка-ярмарок виробів майстрів народних ремесел (лозоплетіння, ткацтво, вишивка, вироби з бурштину, художня обробка дерева) та презентація-ярмарок страв місцевої кухні „Поліська гостина”, організовувалися майстер-класи традиційних народних ремесел та промислів, характерних для сільського побуту („Клепання коси”), демонструвались шедеври з бурштину. З метою соціальної підтримки незайнятих осіб, розвитку їх підприємницької діяльності служба зайнятості області організовує професійне навчання безробітних за професіями, що дозволяють відкрити власну справу. Найчастіше безробітні обирають для підприємницької діяльності такі бізнес-ідеї, як надання побутових та транспортних послуг, виробництво меблів та виробів з деревини, вирощування, заготівля, переробка та реалізація сільськогосподарської продукції, виготовлення кондитерських та хлібобулочних виробів, проведення ремонтних та будівельних робіт, кравецька справа, торгівля продовольчими та промисловими товарами. За січень-червень 2011 року 165 безробітних завершили навчання за професіями, розрахованими на зайняття індивідуальною трудовою діяльністю. Крім того, проведено 51 інформаційний семінар „Як розпочати свій бізнес”, учасниками яких стали 684 особи та 299 семінарів „Від бізнес-ідеї – до власної справи”, в яких взяли участь понад 6 тис. безробітних, у т.ч. особи з обмеженими фізичними можливостями. Службою зайнятості області проводиться з роботодавцями інформаційно-роз’яснювальна робота щодо виконання підприємствами, організаціями та установами всіх форм власності встановленого нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів (ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”). З метою впровадження сільського зеленого туризму, розвиток якого сприяє вирішенню проблеми працевлаштування сільського населення шляхом самозайнятості, упродовж звітного періоду було проведено 22 семінари з питань організації зеленого туризму, в яких взяли участь 330 безробітних. Також для безробітних сільських жителів було проведено 36 семінарів „Ефективне ведення сільського господарства”, учасниками яких стали 550 безробітних. Для безробітних жінок, які мають намір займатися підприємницькою діяльністю проведено семінари-тренінги „Жінка в бізнесі”. Протягом І півріччя 2011 року 449 безробітних підвищували свій професійний рівень з основ підприємництва на курсах цільового призначення за напрямом „Підприємець-початківець”, метою яких була розробка бізнес-планів майбутньої власної справи. З метою підтримки розвитку підприємницької ініціативи у безробітних громадян, з травня 2010 року відновлено роботу в базових центрах зайнятості області щодо сприяння у працевлаштуванні безробітних шляхом надання одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності. Так, упродовж І півріччя 2011 року за рахунок Фонду загального обов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в області отримали одноразову допомогу для започаткування підприємницької діяльності 412 безробітних осіб на загальну суму 2637,1 тис. грн. Органи місцевої влади постійно працюють над створенням в області сприятливого підприємницького та інвестиційного клімату, а також над розвитком відповідної інфраструктури. Інфраструктура підтримки підприємництва області включає 170 установ та організацій (бізнес-центри, бізнес-інкубатори, лізингові центри, небанківські фінансово-кредитні установи (разом з філіями-юридичними особами), інвестиційні фонди і компанії, інформаційно-консультативні установи, 1 технопарк та 45 громадських об’єднань підприємців. За сприяння Координатора проектів ОБСЄ в Україні створено інноваційний кластер „Впровадження”. Також на Рівненщині створені та успішно функціонують кластер “Натуральне молоко”, один із перших у західному регіоні України кластер деревообробки „Полісся Рокитнівщини”, Рівненський регіональний агропромисловий інноваційний кластер „Агроінновації”. Для інформування інвесторів та ділових партнерів щодо потенціалу та перспектив розвитку регіону видано трьохмовний інвестиційний паспорт Рівненської області, який розповсюджується на виставково-ярмаркових заходах, бізнес-форумах, семінарах та конференціях, а також під час зустрічей з представниками іноземних держав. На базі МО „Молодіжний бізнес-інкубатор” за сприяння облдержадміністрації організовано „Центр інтелектуальної власності ІнтелПро”, в основу діяльності якого покладено завдання сприяти встановленню та розвитку промислової власності на Рівненщині. Функціонує громадська приймальня з надання інформаційно-консультативних послуг з питань законодавчо-нормативного регулювання підприємницької діяльності, започаткування та ведення власної справи для суб’єктів підприємницької діяльності. ^ Фінансово-кредитна підтримка розвитку підприємництва Фінансування заходів програми розвитку малого підприємництва в Рівненській області на 2011-2012 роки здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів, вітчизняних та міжнародних фінансово-кредитних установ, підприємств і організацій. Рішенням обласної ради від 22.04.2011 року „Про внесення змін до обласного бюджету на 2011 рік” затверджені видатки на фінансування заходів вищезазначеної програми у 2011 році в сумі 300,0 тис. грн. Станом на 19.09.2011 року використано 136,9 тис.грн. З метою підтримки розвитку підприємницької ініціативи у безробітних громадян, з травня 2010 року відновлено роботу в базових центрах зайнятості області щодо сприяння у працевлаштуванні безробітних шляхом надання одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності. Так, протягом І півріччя 2011 року за рахунок Фонду загального обов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в області отримали одноразову допомогу для започаткування підприємницької діяльності 412 осіб на загальну суму 2 млн. 637 тис. грн.