Несвоевременнаяоплата труда: ответственность работодателя
В случаезадержки выплаты на срок более 15 дней работник имеет право приостановитьработу.
Самостоятельнаязащита работниками своих трудовых прав
Положения,закрепленные в ч. 2 ст. 142 ТК РФ, направлены на обеспечение гарантий пособлюдению норм, установленных ст. 136 ТК РФ в части своевременной оплаты трудаработников в размере, согласно действующему законодательству, в сумме,определенной трудовым договором, иными нормативными (локальными) актами. Применятьили не применять указанный способ защиты трудовых прав — зависит отволеизъявления самого работника, чьи трудовые права нарушены несвоевременной выплатойработодателем заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику. Поэтомууказанная норма относится к так называемым нормам «самозащиты»работника. Закрепляя в ч. 2 ст. 142 ТК РФ право работника приостановить работув случае задержки выплаты заработной платы работодателем на срок более 15 дней,законодатель, к сожалению, не дал определения самого понятия«самостоятельной защиты трудовых прав», а также не урегулировал рядвопросов, правомерно возникающих как у работника, так и у работодателя в случаеприменения указанной нормы на практике. Часть 2 ст. 142 ТК РФ даетисчерпывающий перечень периодов, во время которых не допускаетсяприостановление работы работником, однако на то, каким образом, за какой периодвремени до приостановки работы работник должен известить работодателя, в этойстатье указаний не содержится. Также не решены важные вопросы, связанные среализацией работником своего права на приостановку работы в порядке ч. 2 ст.142 ТК РФ: — оплата периода приостановки работником работы; — необходимостьнахождения работника на рабочем месте; — механизм реализации указанного права. Науказанные вопросы нет ответов и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от17.03.04 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодексаРоссийской Федерации». Постараемся найти ответы на возникшие вопросы напримерах судебной практики, складывающейся в последнее время, а такжерассмотрим ситуации, вытекающие из рассматриваемой нормы. В связи с тем, что нив ст. 142 ТК РФ, ни в других статьях ТК РФ не определено, каким образом следуетпроизводить оплату работнику за период, на который он приостановил свою работу,на практике этот вопрос решают следующим образом: — в одних случаях работникувыплачивается 100% среднего заработка; — в других — 2/3 заработка; — а иногдасредний заработок не сохраняется вовсе. В настоящее время нет единого мнения поповоду того, каким образом производить оплату работнику за периодприостановления работы, поэтому требуется урегулирование этого вопроса назаконодательном уровне. Проанализировав положения об оплате труда, закрепленныев ТК РФ, можно сделать вывод, что работнику в случае приостановления работы всвязи с задержкой работодателем выплаты заработной платы и иных платежей негарантируется оплата времени приостановки работы в размере среднего заработка,т. к. за указанное время работник не исполнял свои трудовые функции. Правиласт. 157 ТК РФ также не позволяют рассчитывать на оплату такого простоя и вразмере 2/3 среднего заработка, поскольку данная статья такие условия оплатыограничивает лишь условиями ст. 74 ТК РФ. А из понятия простоя, определенногост. 74 ТК РФ, нельзя сделать однозначный вывод, что простой работника,оставившего работу в знак протеста против задержки заработной платы, следуетсчитать простоем, подлежащим оплате по правилам ст. 157 ТК РФ. Кроме того,существует мнение, что необходимо производить оплату в полном размере, т. к.работник приостанавливает работу не по своей вине, а по вине работодателя, невыплатившего своевременно заработную плату.
Работникобратился в суд с иском к ООО «Рога и копыта" о взыскании заработной платыза время приостановки работы в период с 25 октября 2003 г. по 11 ноября 2003 г.В обоснование иска он указал: в связи с тем, что в период с 7 по 25 октября2003 г. ему по вине администрации предприятия не была выплачена заработнаяплата за сентябрь 2003 г., он в соответствии с ч. 2 ст. 142 ТК РФ приостановилработу. Задолженность перед ним была погашена 11 ноября 2003 г. 12 ноября 2003г. он возобновил работу, однако при получении заработной платы за октябрь иноябрь 2003 г. выяснил, что время приостановления им работы ответчиком оплаченоне было.Решениеммирового судьи судебного участка № 135 г. Энска от 23 декабря 2003 г. исковыетребования гражданина были удовлетворены в полном объеме. Суд исходил изинтересов работника, который был вынужден прибегнуть к самостоятельной защитепринадлежащих ему трудовых прав и приостановить работу в связи снесвоевременной выплатой заработной платы со стороны ответчика.
Не решенв ТК РФ и вопрос о том, необходимо ли выходить на работу работнику в случаеприостановки работы, когда он отказывается исполнять трудовую функцию. Однако впостановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04 установлено: поскольку ст.142 ТК РФ не обязывает работника, приостановившего работу, присутствовать насвоем рабочем месте в течение периода времени, на который им приостановленаработа, а также принимая во внимание, что в силу ч. 3 ст. 4 ТК РФ нарушениеустановленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полномразмере относятся к принудительному труду, он вправе не выходить наработу до выплаты ему задержанной суммы. Из нормы ч. 2 ст. 142 ТК РФследует, что работник имеет право приостановить работу, известив об этомработодателя, однако не указан период, в течение которого работник долженпредупредить работодателя о приостановке работы, а также способ указанногоизвещения. Представляется, что указанное извещение должно носитьпредварительный характер и быть сделано не менее чем за два рабочих дня, чтобыпредоставить работодателю возможность незамедлительно выплатить задержаннуюсумму, а также возможность заменить работника, приостанавливающего работу, дляпродолжения непрерывного процесса работы организации. Указанное извещениеработника целесообразно оформить в письменном виде, желательно в формезаявления, с указанием причин приостановки работы и ее срока, а также даты, скоторой работа будет приостановлена. Следует также отметить, что указанноезаявление должно быть оформлено в двух экземплярах (по одному для работника идля работодателя). Кроме того, представителю работодателя (руководителюорганизации) при получении указанного заявления от работника необходимозарегистрировать его и сделать об этом отметку. Соблюдение указанных правилнеобходимо для того, чтобы правильно определить дату, с которой работникприостанавливает работу, дату, когда работнику была выплачена задолженность позаработной плате, и, как следствие, дату, когда работник должен возобновитьработу. В противном случае — при выплате работнику задолженности по заработнойплате и продолжении неисполнения им своих трудовых функций либо невыходе наработу — указанный работник может быть уволен за прогулы, т. к. основания дляпродолжения приостановки работы у работника отпадают с момента выплаты емузадолженности.
В ТК РФне указано, необходимо ли работодателю после получения заявления от работника оприостановлении работы издавать соответствующий приказ. Очевидно, что воизбежание конфликтных ситуаций все же необходимо издание работодателем приказа,в котором следует отразить: — волеизъявление работника на приостановлениеработы; — причину указанного волеизъявления; — сведения о размере (100%среднего заработка, 2/3 среднего заработка либо отсутствие оплаты) оплатывремени, в течение которого работником будет приостановлена работа. С указаннымприказом работник должен быть ознакомлен под роспись. Работодателю необходимопомнить и о том, что работник должен быть надлежащим образом уведомлен (извещенлибо по месту работы под расписку, либо по месту жительства заказным письмом суведомлением в случае его невыхода на работу) о месте и времени, когда он можетполучить задолженность по заработной плате. Таким образом, работодателю нужнознать и четко соблюдать свои обязанности, связанные с извещением работников: — о возможности получения своевременно не выплаченных денежных средств; — необходимости выплаты работникам указанной задолженности с процентами согласнотребованиям ст. 236 ТК РФ независимо от того, заявляются ли указанныетребования работниками или нет. О дате, времени и месте выплаты работникамзадолженности работодатель обязан в письменном виде, под роспись известитьработников, приостановивших работу на основании письменного заявления всоответствии с ч. 2 ст. 142 ТК РФ. В случае отказа работника от подписи визвещении необходимо составить акт, подтверждающий указанные обстоятельства.
Прогул- отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд втечение рабочего дня
ГражданкаИванова И.И. обратилась в суд с иском к Машиностроительному заводу «Копытаи Рога» о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула,компенсации морального вреда. Истица указала, что работала технологом на данномпредприятии и неправомерно была уволена за прогулы 18 и 19 марта 2004 г.,которых она не совершала. Она указала также, что в связи с несвоевременнойвыплатой заработной платы за январь 2004 г. ею в порядке ч. 2 ст. 142 ТК РФбыла приостановлена работа, о чем она написала заявление и передала егоработодателю. Поскольку Иванова отсутствовала на рабочем месте на времяприостановления работы, ей не было сообщено о том, что в период с 17 по 19марта 2004 г. погашалась образовавшаяся задолженность. 22 марта 2004 г. еевызвали в отдел кадров и сообщили, что она уволена за прогул.Решением районного суда г. ЭнскаКультяпинской области от 02.08.04 исковые требования Ивановой былиудовлетворены в полном объеме. В решении суда указано, что администрациямашиностроительного завода «Копыта и Рога» недобросовестновоспользовалась своими правами: не поставила истицу в известность о месте ивремени выплаты образовавшейся задолженности, в связи с чем истица не знала овремени окончания приостановки работы. Поскольку ответчик не представилдоказательства, подтверждающие, что истице было известно о выплате денежныхсредств, суд пришел к выводу, что она не вышла своевременно на работу по винеработодателя.
Изанализа вышеизложенного можно сделать вывод: судебная практика при рассмотрениитрудовых споров, связанных с применением норм, закрепленных в ст. 142 ТК РФ,исходит из того, что о месте и времени выплаты работнику образовавшейсязадолженности работодатель должен своевременно уведомить работника. Сразу послеполучения задолженности работник должен приступить к выполнению своей трудовойфункции, т.к. у него отпадают основания приостановления работы. А в случаенеисполнения трудовой функции либо невыхода работника на работу у работодателявозникает право уволить его за прогул. В заключение еще раз подчеркнем, чтовопросы, связанные с размером оплаты времени приостановления работы, а такженеобходимостью нахождения работника в указанный период на рабочем месте,требуют урегулирования на законодательном уровне путем внесения изменения идополнения в ТК РФ. Это необходимо для единообразного применения действующегозаконодательства при рассмотрении трудовых споров.