Анализ деятельности профильных государственных органов в сфере здравоохранения и социальной защиты ПМР за 2010 год

Контрольная работа по теме:
Анализ деятельности профильныхгосударственных органов в сфере здравоохранения и социальной защиты ПМР за 2010год

Введение
Министерствоздравоохранения и социальной защиты в 2010году осуществляло свою деятельность всоответствии с возложенными на него Положением о Министерстве здравоохранения исоциальной защиты задачами и функциями.

1. Деятельностьв сфере социального и пенсионного обеспечения
 
Особоевнимание в 2010 году уделялось мероприятиям посвященным 20-й годовщинеобразования Приднестровской Молдавской Республики и 65-й годовщине Победысоветского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.
Указом ПрезидентаПриднестровской Молдавской Республики был утвержден План подготовки ипроведения основных мероприятий, посвященных знаменательным датам.
К празднованию 65-летияПобеды советского народа в Великой Отечественной войне была выделены денежныесредства для выплаты единовременной материальной помощи инвалидам ВеликойОтечественной войны, участникам боевых действий в период Великой Отечественнойвойны, участникам войны, вдовам погибших (умерших) участников боевых действий впериод Великой Отечественной войны на общую сумму 23 606 500 руб.
Единовременнаяматериальная помощь выплачивалась с 1 апреля 2010 года в размере от 1 500 руб.до 5 000 руб. в зависимости от категории получателей.
Количество получателей — 11 041 чел.
Выплачено денежныхсредств — 23 516 500 руб.
К 20-летию образованияПриднестровской Молдавской Республики инвалидам-защитникам ПриднестровскойМолдавской Республики, семьям погибших защитников Приднестровской МолдавскойРеспублики, а также семьям умерших инвалидов защитников ПриднестровскойМолдавской Республики выделены денежные средства на выплату единовременнойматериальной помощи в размере 5 000 рублей.
Количество получателей — 643 чел.
Выплачено денежныхсредств — 3 190 000 руб.
В целях установлениядополнительных мер социальной поддержки семей погибших защитниковПриднестровской Молдавской Республики, участников боевых действий по защитеПриднестровской Молдавской Республики:
1. Принят Закон ПМРот 26 мая 2010 года №87- ЗИД- IV. «О внесении изменений в Закон ПриднестровскойМолдавской Республики «О социальной защите ветеранов войны» в части освобожденияот уплаты по основным видам коммунальных услуг для членов семей участниковбоевых действий, погибших, умерших в плену, пропавших без вести в ходе боевыхдействий по защите Приднестровской Молдавской Республики либо умершихвследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с участием вбоевых действиях по защите Приднестровской Молдавской Республики, а также семейумерших участников боевых действий по защите Приднестровской МолдавскойРеспублики, являвшихся инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья илизаболевания, полученных при защите Приднестровской Молдавской Республики, атакже предоставления дополнительных льгот по детскому оздоровлению участникамбоевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, являющихсяинвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных призащите Приднестровской Молдавской Республики.
2. Принят Закон ПМР от27 июля 2010 г. №151-ЗИД-IV «О внесении изменений в Закон ПриднестровскойМолдавской Республики «О социальной защите ветеранов войны» в частираспространении 50-процентной скидки с оплаты коммунальных услуг в пределахнорм потребления коммунальных услуг, а для проживающих в домах, не имеющихцентрального отопления, — приобретение топлива по льготной цене в пределахнорм, установленных для продажи населению, установленная для участника боевыхдействий по защите Приднестровской Молдавской Республики на супругу (супруга)участника боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики,проживающую (проживающего) совместно с ним.
В размере 5 000рублей выплачена единовременная помощь инвалидам войны в Афганистане, семьямпогибших при исполнении интернационального долга в Афганистане на общую сумму375 000 рублей.
Практически все инвалидыиз числа защитников Приднестровской Молдавской Республики, имеющих медицинскиепоказания на получение автомобилей, обеспечены автотранспортом. В 2010 году 52инвалидам из числа защитников Приднестровской Молдавской Республики, кпразднованию 20-летия образования Приднестровской Молдавской Республики,произведена замена автомобилей на новые.
5 автомобилей длянуждающихся инвалидов из числа защитников Приднестровской Молдавской Республикибыли переоборудованы под ручное управление.
Регулярно проводятсявстречи с представителями общественных организаций, касающиеся социальнойзащиты участников боевых действий по защите Приднестровской МолдавскойРеспублики, ставшими инвалидами и членов их семей, инвалидов общегозаболевания, инвалидов детства, слепых, глухонемых.
Сотрудники Министерстваприняли участие в отчетно-выборных собраниях городских и районных Советовветеранов труда, войны и вооруженных сил.
Также было принято участиево II съезде православной молодежиПриднестровья, состоявшегося 26 ноября 2010г. В г.Дубоссары по теме:“Православная традиция — молодежь и современность“.
Сотрудники Министерстваздравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики всредствах массовой информации (радио, телевидение Приднестровской МолдавскойРеспублики, канал ТСВ) участвуют в передачах, связанных с вопросами разъяснениязаконодательства о социальной защите населения Республики. Осуществлен прием вКаменском и Рыбницком районах.
На канале ТСВ организованцикл передач по вопросам пенсионного и социального обеспечения.
В целях реализации УказаПрезидента Приднестровской Молдавской Республики от 18 марта 2009 года № 177«Об утверждении Концепции реформирования экономической и социальной политики винтересах семьи» Министерство здравоохранения и социальной защитыПриднестровской Молдавской Республики разработало и выпустило буклеты«Социальная защита граждан, имеющих детей» на 2011 год. Выпуск буклетанеобходим для обеспечения информированности семей с детьми по правовым исоциальным вопросам в связи с внесением в 2010 году многочисленных изменений идополнений в действующий Закон Приднестровской Молдавской Республики «Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей», касающихся увеличенияразмеров, порядка выплаты государственных пособий и закрепления права наполучение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора летза неработающими и необучающимися гражданами, осуществляющими данный уход.
11, 12 ноября 2010 годасостоялась научно-практическая конференция на тему «Актуальные вопросы защитыправ ребенка в современном обществе». На пленарном заседании конференции былпредставлены доклад: «Государственная поддержка семей с детьми вПриднестровской Молдавской Республике».
За 2010 год из средствРеспубликанского бюджета были выплачены государственные пособия гражданам,имеющим детей, на сумму 29 705 060 рублей, в том числе:
— ежемесячное пособие наребенка – 28 746 884рубля (13 475 детей);
— государственное пособиеотдельным категориям граждан – 958 176 рублей (237 детей):
а) женщинам, проходящимвоенную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующегосостава в органах внутренних дел, органах государственной безопасности, таможенныхорганах, государственной налоговой службе, учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы;
б) женщинам, обучающимсяна очной (дневной) форме обучения – с отрывом от производства в образовательныхучреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшегопрофессионального образования и учреждениях послевузовского профессиональногообразования.
Из средствРеспубликанского бюджета были назначены и выплачены компенсации многодетнымсемьям на ребенка-первоклассника в сумме 272 650 рублей.
Из средств Фонда охраныматеринства и детства и во исполнение Закона «О Республиканском бюджете на 2010год» производилась выплата пособий на сумму 15 542 774 рубля, в том числе:
— дополнительногоединовременного пособия при рождении ребенка в 2010 году гражданамПриднестровской Молдавской Республики – 7 105 216 рублей (2 510 детей);
— единовременного пособияпри рождении ребенка в 2010 году – 2 967 372 рубля (2 512 детей);
— ежемесячного пособия поуходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет – 5 470 186рублей (1 418 детей).
Министерство финансовПриднестровской Молдавской Республики профинансировало в 2010 году Министерствоздравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики длявыплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в сумме45 520 484 рубля.
В соответствии с ЗакономПриднестровской Молдавской Республики «О социальной защите граждан,пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных илитехногенных катастроф» за 2010 год выплачено 5 410 888 рублей наследующие виды пособий и компенсаций:
— ежемесячноедополнительное пособие пострадавшим детям;
— ежемесячная компенсацияв возмещение вреда здоровью инвалидам;
— ежегодное пособие наоздоровление участникам ликвидации и пострадавшим детям;
— ежемесячная компенсацияпо случаю потери кормильца;
— единовременнаякомпенсация семье по случаю смерти кормильца.
Министерство финансовПриднестровской Молдавской Республики профинансировало в 2010 году Министерствоздравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики длявыплаты пособий и компенсаций в соответствии с Законом «О социальной защитеграждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационныхили техногенных катастроф» в сумме 5 410 888 рублей.
Пенсионное обеспечениезатрагивает жизненные интересы более 135863 граждан Приднестровской МолдавскойРеспублики.
За 2010 год всоответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетеГосударственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на2010 год», произведено 3 перерасчета размеров пенсий. Минимальный размер пенсииувеличился с 336руб. до 405 руб. — на 20,5 % и составил 51,8 прожиточногоминимума пенсионера, а средний размер пенсии с 687,6руб. до 861,99 руб. — на 25,3%,и составляет 101,5 % прожиточного минимума пенсионера (782,54руб.). Такимобразом, на конец 2010 года минимальная пенсия с учетом дополнительнойматериальной помощи составила 555 руб. (405 руб. + 150 руб.) – 71 %прожиточного минимума пенсионера, а наибольшая пенсия с учетом дополнительнойматериальной помощи 1103 руб. (953 руб. + 150 руб.) – 144,5 % прожиточногоминимума пенсионера.
В связи с празднованием в2010 году знаменательных дат, посвященных 20-ой годовщине образованияПриднестровской Молдавской Республики и 65-ой годовщине Победы советскогонарода в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г., внесены изменения в ЗаконПриднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионномобеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике», всоответствии с которыми с 1 мая 2010 года увеличены размеры повышений к пенсиям:
1. Участникам боевыхдействий в период ВОВ (1941-1945г.г.) – (580 ч.), бывшим узникам концлагерей,гетто в период Второй мировой войны –(211 ч.), гражданам, награжденным медалью«За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного Ленинграда -(33 ч.) – со100% (284 руб.) до 125% (355 руб.) или на 25% минимального размера пенсии повозрасту, что составило 71 руб.;
2. Гражданам, не менее4-х месяцев находившимся на военной службе в период с 22 июня 1941 года по 3сентября 1945 г. — (351 ч.), инвалидам с детства вследствие ранения, контузии,увечья, связанных с боевыми действиями в период ВОВ или по защите ПМР в 1992г.- (39 ч.) – с 50% (142 руб.) до 75% (213 руб.) или на 25% минимального размерапенсии по возрасту, что составило 71 руб.
3. Гражданам,проработавшим не менее 6 месяцев в годы ВОВ с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945года, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем, илинагражденным орденами и медалями СССР или Приднестровской Молдавской Республики- (6961 ч.) – с 50% (142 руб.) до 60% (170,40 руб.) или на 10% минимальногоразмера пенсии по возрасту, что составило 28,40 руб.
4. Гражданам, родившимсяпо 31 декабря 1931 года включительно без истребования доказательств работы вгоды ВОВ – (4986 ч.) — с 25% (71 руб.) до 40% (113,60 руб.) или на 15%минимального размера пенсии по возрасту, что составило 42,60 руб.
С 1 сентября 2010 года увеличеныразмеры повышений к пенсиям участникам боевых действий по защите ПриднестровскойМолдавской Республики в 1992 году — (472 ч.) — со 100% — (284 руб.) до 125% — (355 руб.) или на 25% минимального размера пенсии по возрасту, что составило 71руб.
В связи с вышеуказанными изменениямив 2010 году на увеличение расходов по повышению пенсий участникам боевыхдействий по защите Приднестровской Молдавской Республики, инвалидам иучастникам Великой Отечественной войны из республиканского бюджета направлено 4 588 673,20рубля.
Всвязи с празднованием в 2010 году знаменательных дат, посвященных 65-ойгодовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г.,на выплату дополнительного материального обеспечения (ДМО) гражданам,награжденным Орденом Отечественной войны Iи II степени в 2010 году израсходованоиз республиканского бюджета 2 178 706,25 рублей., кроме того, навыплату ДМО гражданам, награжденным орденом Дружбы народов в 2010 годуизрасходовано из республиканского бюджета 377 720,00 рублей.
Дополнительно к пенсии в2010 году из средств Российской Федерации ежемесячно до 1 июля 2010 годавыплачивалась гуманитарная помощь пенсионерам в размере 150 руб. В связи спрекращением финансирования Российской Федерацией указанных выплат и с цельюподдержания на прежнем уровне сумм, выплачиваемых пенсионерам, выплатаежемесячной дополнительной помощи была продолжена до конца года в размере 150руб. из средств Республиканского бюджета.
Осуществлялась выплата иперерасчет ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан всоответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 08мая 2001 года № 215 с последующими изменениями и дополнениями. По состоянию на31.12.2008г. ежемесячная доплата выплачивается 68 получателям.
За 2010 год в целяхобеспечения инвалидов индивидуальными средствами реабилитации 138 человек былообеспечено бесплатно инвалидными кресло — колясками, было выдано 141 протезовверхних, нижних конечностей и молочных желез, 233 лечебных бандажа, 86корсетов, 784 пар ортопедической обуви и 880 других протезно-ортопедическихизделий.
В поле зренияМинистерства здравоохранения и социальной защиты находятся вопросы пообеспечению различных категорий населения путевками на оздоровление взрослых идетей. За истекший период санаторно-курортные путевки получили 1236 человек, втом числе: в Оздоровительный комплекс «Днестровские зори» с.Меренешты – 800 человек, лечебно-диагностический центр «Вита» – 43человека, в медико-восстановительный центр ЗАО «Тиротекс» — 193 человека,Каменский санаторий “Днестр“ – 200 человек. 116 детей отдохнули в ОК“Днестровские зори“ и в ООО «Дубоссарский оздоровительный лагерь».
Разработанынормативно-правовые документы и проведена выплата в 2010 году компенсациирасходов на бензин и транспортное обслуживание для инвалидов Великойотечественной войны, инвалидов из числа защитников ПМР, участников боевыхдействий в Великой отечественной войне, ставшими инвалидами вследствие общегозаболевания и имеющими право на эту льготу на общую сумму 237 555 рублей.
В течение текущего годана полное государственное обеспечение в стационарные учреждения социальнойзащиты (психоневрологические дома-интернаты) приняты 64 человека, послерассмотрения и проверки представленных документов. На конец 2010 года впсихоневрологических домах-интернатах г.Тирасполя и г.Бендеры содержится по 349человек, в Республиканском реабилитационном центре для детей инвалидовг.Бендеры – 50 человек.
На базе железнодорожнойбольницы г. Бендеры в 2010 году был создан и начал работу Республиканский домветеранов. На его реконструкцию из республиканского бюджета выделено свыше 1миллиона рублей.
Службами социальнойпомощи на дому одиноким и престарелым гражданам постоянно ведется работа повыявлению, постановке на учет и практическому обслуживанию одиноко проживающихграждан, нуждающихся в социальной помощи. Работниками этой службы оказываласьпомощь около 2300 человекам.
Проведеныподготовительные мероприятия по выполнению Плана подготовки и проведенияосновных мероприятий, посвященных 20-ой годовщине образования ПриднестровскойМолдавской Республики и 65-ой годовщине Победы советского народа в ВеликойОтечественной войне 1941-1945гг», а именно:
— уточнены спискиграждан, подпадающих под действие этого распоряжения;
— составлена сметарасходов на подготовку и проведение мероприятий;
— проведены встречи спредставителями общественных организации: «Совет ветеранов труда,Вооруженных Сил ПМР», «Союз защитников Приднестровской МолдавскойРеспублики", «Союз Память Приднестровской Молдавской Республики",«Инвалидов защитников ПМР", “Ассоциация ветеранов войны в Афганистане“ повопросам обсуждения данных мероприятий.
Изготовлены и направленыв общественные организации инвалидов-защитников ПМР, семей погибших,воинов-афганцев буклеты с разъяснением их льгот согласно действующемузаконодательству.
В течениепоследних ряда лет происходит приостановление норм действующегозаконодательства регламентирующих льготы различным категориям граждан, так какэкономическая ситуация не позволяет их полностью финансировать. Тем не менеепринимаются новые виды льгот, что приводит к невозможности выполнять обязанностигосударства перед социально незащищенными слоями населения в полном объеме.
Полагаемнеобходимым закрепление порядка выхода с законодательной инициативой опредоставлении новых видов льгот, при котором в социально – экономическомобосновании к законопроекту должны быть указаны объемы и источники ихфинансирования (введение новых налогов, других обязательных платежей,увеличение налогооблагаемой базы, усиление финансового администрирования илиотмена каких либо других выплат или льгот).
Данныйпорядок позволит уйти от популизма при разработке предложений по введению новыхвидов льгот, приведет к усилению принципа социальной справедливости,общественной солидарности, позволит реально улучшить ситуацию по жизнеобеспечениюсоциально незащищенных категорий населения.
2. Деятельность всфере здравоохранения
 
Основной целью государственной политики в областиздравоохранения является формирование системы, обеспечивающей доступностьмедицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды икачество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностямнаселения, передовым достижениям медицинской науки. Реализация целей развитиясистемы здравоохранения предполагает решение приоритетных задач: обеспечениегосударственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи вполном объеме, повышение эффективности системы организации медицинской помощи,улучшение лекарственного обеспечения граждан, совершенствование системы охраныздоровья населения.
Деятельность Министерства здравоохранения и социальной защитыв 2010 году была направлена на выполнение поставленных целей и решениеприоритетных задач.
В 2010 году былразработан комплекс мер по улучшению оказания медицинской помощи ветеранам войнОсобое внимание уделялось ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам позащите Приднестровья в период военного конфликта. Диспансеризация включала всебя комплексный осмотр врачами специалистами, проведение диагностическихисследований, динамическое наблюдение и амбулаторное лечение нуждающихся в нембольных с бесплатным обеспечением необходимыми лекарственными средствами, стационарноелечение, в том числе и в Республиканском госпитале инвалидов ВеликойОтечественной войны, оздоровление в санаторных условиях. С целью более полного обеспеченияветеранов войн при амбулаторном лечении значительно расширен переченьлекарственных средств, предоставляемых бесплатно, особенно в средствах,влияющих на сердечно-сосудистую систему, для лечения заболеванийжелудочно-кишечного тракта. Особое внимание было уделено инвалидам ВеликойОтечественной войны, инвалидам – защитникам, участникам боевых действий позащите республики. В 2010 году получили амбулаторное лечение 11 131 ветеранавойны, в том числе 43 — дети погибших, стационарное лечение 2 360 человек, втом числе в Республиканском госпитале инвалидов Великой Отечественной войны1 469 человек, оздоровлено в санаторных условиях 268 человек. Проведенозубопротезирование 629 ветеранам войн. На все вышеуказанные мероприятия в 2010 годувыделены средства в сумме 3 996 624 рубля.
Развитие первичноймедико–санитарной помощи является приоритетным направлением развитияздравоохранения республики. На этом уровне оказывается основной объеммедицинской помощи нуждающемуся в ней населению. Проведенная за прошедшие годы реорганизацияамбулаторно-поликлинической помощи недостаточна и требует значительных усилийсо стороны государства для дальнейшего развития. Особенно необходимо принятиеэффективных мер для обеспечения качественной медицинской помощи сельскомунаселению. В 2011 году необходимо разработать и принять государственную целевуюпрограмму, направленную на совершенствование амбулаторно-поликлиническойпомощи, в том числе на развитие сельского здравоохранения, подготовкуспециалистов по специальности «общая врачебная практика (семейный врач).
В рамках программыинтегрированное ведение болезней детского возраста закончено обучениеврачей-педиатров и медицинских сестер, работающих с педиатром, фельдшеров имедицинских сестер ФАПов. Полученные знания и навыки специалистов по ведениюбольных детей, укреплению профилактических мер позволили значительно повыситькачество оказания медицинской помощи детям, которые в дальнейшем будутоцениваться ежеквартально лечебным учреждением.
Сельская врачебнаяамбулатория с. Чобручи после капитального ремонта полностью переоснащенаофисной и лабораторной мебелью, медицинской техникой и изделиями медицинскойтехники, лабораторным оборудованием и лабораторной посудой, что позволилосоздать условия для работы специалистов в соответствии с выполняемымифункциями. Реализация и финансовая поддержка проекта осуществлялась ИтальянскимФондом Регины Пакис.
В 2010 году начали своюдеятельность Медицинские центры дружественные к молодежи в г. Тирасполь и г.Рыбница, основной целью деятельности, которых является оказание комплексноймедицинской и психологической помощи подросткам и молодежи в возрасте от 14 до22лет, на принципах доступности, добровольности и дружественности. Центры завоевалипризнание среди подростков и молодежи. В 2010 году Центром реализован проект«Профилактика ВИЧ среди молодежи Приднестровья», основанного на международномдвижении молодежи «Танцуй ради жизни». Проект реализован совместно собщественными организациями и при финансовой поддержке Европейского Союза.
Медицинская помощь вусловиях стационаров больниц претерпевает значительные изменения. Возрослазанятость больничной койки до 75,9%. Дальнейшая реструктуризация стационароврайонных больниц остается приоритетным направлением на ближайшую перспективу.Мощность больниц должна отвечать потребностям населения в стационарноймедицинской помощи, а их деятельность должна быть экономически эффективной.Укреплению материально-технической базы, бесплатному обеспечению больных встационаре в стационаре лекарственными средствами, особенно при проведенииреанимационных мероприятий, полноценному питанию больных уделялосьпервоочередное внимание.
Продолжалось развитиеспециализированной медицинской помощи в лечебно-профилактических организацияхреспублики с внедрением современных методов диагностики и лечения.
В мае 2010 года на базепедиатрического стационара Бендерского центра матери и ребенка открыто 10урологических коек для оказания урологической медицинской помощи детям республики.Для проведения узко специализированного обследования и лечения в учрежденииприобретены 2 цистоуретроскопа, 1 аппарат электрохирургический для проведенияурологических операций у детей.
Требуется расширениеколичества диализных мест для проведения гемодиализа у больных с хроническимизаболеваниями почек и в этом направлении рассматривается возможность работыотделения гемодиализа в Республиканском госпитале инвалидов ВОВ в три смены на9 аппаратах и открытия отделения гемодиализа в Рыбницкой ЦРБ на 5 мест.
Для обеспечениямедицинской помощи больным с онкологической патологией в республиканскомонкологическом диспансере открыт дневной стационар на 15 коек, что позволило вполном объеме оказывать химиотерапевтическое лечение больных как в стационаребольницы, таки в дневном стационаре.
Для обеспеченияпротезирования хрусталика при развившейся катаракте впервые приобретено 100искусственных хрусталиков, установлены квоты по направлению больных на операциюв Республиканскую клиническую больницу. В 2010 -2011 годах предусмотренолечение с имплантацией искусственного хрусталика 100 больным, отнесенным ккатегории ветеранов войны. Произведена поставка медицинского оборудования,позволяющего повысить качество протезирования хрусталиков.
В Республиканской клиническойбольнице открыто отделение челюстно-лицевой и восстановительной хирургии, чтопозволит внедрять современные технологии для лечения больных с травмами лица ичелюсти и другими заболеваниями этой области.
В 2010 акцент сделан наукрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. Ведетсяреконструкция и строительство гинекологического корпуса в Республиканскомцентре матери и ребенка и на эти цели в 2010 году предусмотрено 5 000 000рублей, корпуса для лечения больных с устойчивыми формами туберкулеза вРеспубликанской туберкулезной больнице, завершены капитальный ремонт СВА с.Чобручи, СВА с. Фрунзе, на строительство СВА с. Кицканы в этом году выделено62,5% предусмотренного финансирования, завершается реконструкция и ремонтотделения лабораторной диагностики Центра СПИД, реконструкция и ремонтРеспубликанского Центра крови, завершен капитальный ремонт отделения реанимацииноворожденных в Республиканском центре матери и ребенка, на реконструкциюкровли Тираспольского медицинского колледжа выделено в этом году 99,4% отгодового плана финансирования.
Начат капитальный ремонтздания в Центре СПИД для создания центра социальной поддержки лиц, живущих сВИЧ. Ремонт здания, оснащение помещений необходимой мебелью, техникойосуществляется в рамках соглашения Министерства здравоохранения и социальнойзащиты, Центра СПИД и неправительственной организации Центр PAS при финансовойподдержке Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией.
Развитиеспециализированной медицинской помощи тесно связано с внедрением современныхмедицинских технологий и наличием хорошо оснащенной материально-техническойбазы. Устаревшая материально-техническая база лечебно-профилактическихучреждений требует обновления. Предпринятые в последние годы действия с целевымнаправлением финансовых средств, позволяют привести существующуюматериально-техническую базу медицинских учреждений в соответствие с уровнемучреждения и сложностью выполняемых медицинских услуг. Это направление остаетсяприоритетным в здравоохранении на ближайшую перспективу. На приобретениемедицинской техники и изделий медицинской техники в 2010году изреспубликанского бюджета направлено более 20 000 000 рублей.
В рамках мероприятий ГЦП«Переоснащение лечебно-профилактических учреждений рентгеновским оборудованием»осуществлена поставка современного рентгеновского оборудования, в том числе 1рентгенаппарат на 3 рабочих места аналогово- цифровой, 1 рентгенаппарат на 3рабочих места аналоговый, 1 пердвижной палатный рентгенаппарат, 1 флюорографстационарный.
В настоящее время идетмонтаж и наладка флюорографа стационарного в Дубоссарской ЦРБ. Также вближайшее время начнется установка 1 рентгенаппарата аналогово-цифрового на 3рабочих места и 1 передвижного палатного рентгенаппарата в Республиканскойклинической больнице, 1 рентгенаппарата аналогового на 3 рабочих места вРеспубликанской туберкулезной больнице.
Создание системымногоуровневой перинатальной медицинской помощи, направленной на повышениекачества медицинской помощи беременным, родильницам, новорожденным такжеявляется приоритетным направлением в здравоохранении. Для выполнениягосударственных гарантий по обеспечению беременных женщин, родильниц иноворожденных бесплатной медицинской помощью укреплена материально-техническаябаза подразделений родовспоможения. На эти цели в 2010 году из республиканскогобюджета направлено 10 миллионов рублей, из которых 900 тысяч рублейпредусмотрено на капитальный ремонт отделения реанимации новорожденных в РЦМиРеи остальная сумма на приобретение медицинского оборудования, расходныхматериалов для оказания реанимационной помощи и интенсивной терапииноворожденным. Во всех центральных районных больницах и центрах матери иребенка установлены аппараты ультразвуковой диагностики для проведения исследованийс целью выявления патологии на ранних этапах, как у матери, так и у плода.Всего приобретено 10 аппаратов ультразвуковой диагностики среднего класса и 1аппарат экспертного класса. В отделениях родовспоможения второго и третьегоуровня (РЦМиР, БЦМиР, Рыбницкая ЦРБ) установлены 3 фетальных монитора, 4монитора пациента, 5 аппаратов ИВЛ для новорожденных, 2 инкубатора дляноворожденных и другое крайне необходимое для оказания качественной медицинскойпомощи оборудование. Также идет поставка лекарственных средств и расходныхматериалов для обеспечения реанимации новорожденных. Крайне важным являетсянеобходимость приобретения неонатального реанимобиля, отвечающего всемтребованиям для транспортировки новорожденных и оказания им реанимационныхмероприятий в пути следования.
В рамках проекта«Развитие перинатологии в Приднестровье», реализуемого при финансовой поддержкеЕвропейского Союза, осуществлена поставка оборудования в Бендерский центрматери и ребенка: 1 неонатальный вентилятор, 1 система СРАР, 2 инкубатора дляноворожденных, 1 пульсоксиметр, 1 вакуумный отсос, 1 кардиотокограф, 1 мониторгазов крови с транскожным сенсором; в Республиканский центр матери и ребенка: 2неонатальных вентилятора, 1 система СРАР, 3 кардиореспираторных монитора дляинтенсивной терапии,3 инкубатора для новорожденных, 3 шприцевых насоса, 1 лампадля фототерапии, 2 переносных пульсоксиметра, 4 вакуумных отсоса, 4 кислородныхпалатки, 2 мешка амбу, 2 ларингоскопа, 1 кардиотокограф, 1 аппарат дляанестезии, 1 анализатор газов крови электролитов, 2 монитора газов крови странскожным сенсором, 1 биохимический анализатор, 2 стерилизатора. Всегомедицинской техники поставлено на сумму 529457 долларов США. Проведено обучение360 медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь беременным женщинам.
В 2010 году организованопроведение скрининговых исследований у новорожденных на выявление врожденнойпатологии – фенилкетонурии, а детям, страдающим этим заболеванием, в 2010году предусмотренообеспечение специализированными продуктами лечебного питания. В настоящее времяосуществлена поставка специализированного лечебного питания детям, страдающимэтим заболеванием, применение которого предотвратит развитие последствий исохранит полноценное развитие ребенка.
Выполнение мероприятий Государственнойцелевой программы «Онкология: совершенствование онкологической помощи населениюПриднестровской Молдавской Республики на 2006-2010годы» позволяют бесплатнопроводить профилактические диагностические исследования с целью раннеговыявления злокачественных новообразований, осуществлять сложные хирургическиеоперации, в полном объеме проводить лечение современными противоопухолевымилекарственными средствами, а также симптоматическими лекарственными средствами.В рамках мероприятий программы в этом году приобретены химические реактивы дляцитологических и гистологических исследований, изделия медицинского назначения,инструменты для проведения операций, лекарственные средства для химиотерапии,осуществляется поставка аппарата для проведения близкофокусной рентгенотерапиизлокачественных опухолей. В 2010 году принята новая государственная целеваяпрограмма по онкологии, которая направлена на дальнейшее развитие лечебныхучреждений республики для своевременного проведения мероприятий по выявлениюзлокачественных новообразований и лечению больных с применением новыхтехнологий.
В рамках ГЦП«Профилактика ВИЧ/СПИД – инфекции и болезней, передающихся половым путем вПриднестровской Молдавской Республике на 2005-2009год» укрепленаматериально-техническая база Центра СПИД, Республиканскогокожно-венерологического диспансера современным диагностическим оборудованием.Лекарственное обеспечение позволяет в полном объеме проводить противовирусное исимптоматическое лечение подлежащих ВИЧ-инфицированных лиц, а также лиц,больных инфекциями, передающимися половым путем. В Центре СПИД приобретено всеоснащение для отремонтированного отделения лабораторной диагностики, включаялабораторную мебель, необходимую бытовую технику (холодильники, бойлеры,кондиционеры), медицинскую технику (автоматический промыватель, бактерицидныеоблучатели, стерилизаторы), лабораторную посуду и химические реактивы,компьютерную технику для создания регистров проведенных исследований.
В рамках ГЦП «Иммунизациянаселения Приднестровской Молдавской Республики на 2006-2010годы» приобретены вакциныдля проведения иммунопрофилактики населения в соответствии с Календаремпрофилактических прививок.
В рамках ГЦП ГП покомплексной профилактике кариеса у детей на 2004-2013 годы «Детям здоровыезубы» осуществлена поставка на сумму 307 160 рублей двух стоматологическихустановок и 5 компрессоров к стоматологическим установкам для оснащения детскихстоматологических кабинетов, а также приобретены расходные материалы дляпроведения профилактики и лечения стоматологических заболеваний у детей ибеременных женщин.
Гражданам республикигарантирована в числе прочих гарантий также бесплатная скорая медицинскаяпомощь. На протяжении нескольких лет выдерживается оснащение бригад скоройпомощи лекарственными средствами в соответствии со стандартами. В 2010 годумашины скорой помощи укомплектованы 10 дефибрилляторами. В рамках договорамежду Республиканским центром скорой медицинской помощи и AO FMCNP SUA MTI осуществлена поставка в виде гуманитарной помощитехники и изделий медицинского назначения, в числе которых разного родаманекены, оборудована учебная комната для обучения врачей скорой помощи методамоказания неотложной медицинской помощи, проведено обучение специалистов. В2011году начата работа по разработке государственной целевой программы,направленной на обеспечение службы скорой помощи новыми автомобилями скоройпомощи взамен устаревших, и исчерпавших свои ресурсы, укреплениематериально-технической базы учреждений и подразделений скорой медицинской помощи.
В целях повышениякачества оказания медицинской помощи продолжена работа по разработкенормативных документов, регламентирующих медицинскую и фармацевтическуюдеятельность учреждений здравоохранения. Разработаны и утверждены ПриказамиМинистерства здравоохранения и социальной защиты:
— Положение оборганизации деятельности Медицинского центра дружественного к молодежи;
— Порядок приобретениямедико-фармацевтической продукции для нужд учреждений здравоохранения;
— Средняя численностьобслуживаемого населения на врачебном участке;
— Порядок предоставленияконсультаций специалистов в отделениях стационара больниц пациентам, находящимсяна амбулаторном лечении;
— Порядок проведенияперинатального ультразвукового исследования беременных женщин и новорожденных, атакже организация проведения в ЛПУ ультразвукового исследования у беременныхженщин и новорожденных;
— Протокол по уходу илечению ВИЧ инфекции в ПМР;
— Перечень лекарственныхсредств, предоставляемых бесплатно для амбулаторного лечения граждан, пострадавшимвследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенныхкатастроф;
— Стандарты скороймедицинской помощи;
— Перечень изделиймедицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания длядетей-инвалидов, страдающих фенилкетонурией, целиакией и болеющих сахарнымдиабетом, отпускаемых по рецептам врача;
— Положение о правилах позабору образцов крови при проведении массового обследования новорожденных детейна наследственные заболевания;
— Порядок оказаниямедицинской помощи детям, страдающим стоматологическими заболеваниями;
— План распределения квотна имплантацию искусственного хрусталика для ветеранов и инвалидов ЧАЭС,выполняемые в ГУ «Республиканская клиническая больница» на безвозмезднойоснове;
— Порядок планированияпрофилактических прививок и план вакцинации населения на 2011 год;
— Порядок проведения оценкии мониторинга интегрированного ведения болезней детского возраста.
Из года в годувеличивается финансирование на приобретение лекарственных средств для амбулаторноголечения категорий граждан, которые в соответствии с действующимзаконодательством имеют право на бесплатное обеспечение лекарствами. В числеэтих категорий больные социально-значимыми заболеваниями, такими как сахарныйдиабет, туберкулез, астма, психические заболевания, детский церебральныйпаралич и другие, а также ветераны войн, лица, пострадавшие вследствиеЧернобыльской катастрофы. В 2010 году пересмотрены и расширены перечнилекарственных средств, предоставляемых бесплатно для амбулаторного лечениялицам, отнесенным к категории ветеранов войн, пострадавших вследствиеЧернобыльской катастрофы, граждан, пользующихся правом бесплатноголекарственного обеспечения.
С целью рационального иэффективного использования финансовых средств, предусмотренных вреспубликанском бюджете на приобретение лекарственных средств, проводилосьпланирование потребности в лекарственных средствах и формирование заявок наприобретение через ведомственный тендер. Так всего приобретено медико-фармацевтическойпродукции на сумму 25 709 662,93 рублей, а именно:
— на сумму3 978 198,14 рублей в количестве 23 наименований для проведенияхимио- и гормонотерапии онкологическим больным;
- на сумму992 600,39 рублей для приобретения сопутствующих лекарственных средств,применяемых при лечении онкологических больных;
- на сумму3 108 199,24 рублей для лечения больных бронхиальной астмой вколичестве 10 наименований;
- на сумму2 603 015,10 рублей для лечения больных психоневрологическимизаболеваниями в количестве 54 наименований;
- на сумму682 612,90 рублей для лечения больных туберкулезом в количестве 8наименований;
- на сумму418 710,00 рублей для лечения больных, находящихся на гемодиализе вколичестве 40 наименований;
- на сумму6 027 427,18 рублей для лечения больных сахарным и несахарнымдиабетом, гипофизарным нанизмом в количестве 17 наименований;
- на сумму738 152,23 рублей для лечения артериальной гипертензии у больных из числальготной категории граждан в количестве 18 наименований;
- на сумму645 717,12 рублей для оказания медицинской помощи ветеранам войн вамбулаторных условиях;
- на сумму256 880,00 рублей для укомплектования невоенизированных формирований ГЗ наособый период в количестве 37 наименований;
- на сумму1 919 432,88 рублей для приобретения антибактериальных средств вколичестве 20 наименований;
- на сумму2 709 681,80 рублей для приобретения лекарственных средств на оказаниенеотложной медицинской помощи в стационарах больниц в количестве 70наименований;
- на сумму521 734,34 рублей для приобретения наркотических анальгетиков,анестетиков, миорелаксантов, транквилизаторов в количестве 14 наименований;
- на сумму645 717,12 рублей для оказания медицинской помощи ветеранам войн встационарных условиях;
- на сумму291 087,54 рублей для обеспечения зубопротезирования льготной категорииграждан в количестве 50 наименований;
- на 170 496,95рублей для лечения и профилактики стоматологических заболеваний у детей ибеременных женщин.
В 2010 году значительнорасширены возможности по бесплатному лекарственному обеспечению льготнойкатегории граждан. Стало доступным бесплатное получение лекарственных средствльготным категориям граждан при различных заболеваниях, в соответствии сутвержденным Приказом МЗ и СЗ ассортиментом.
В целях обеспеченияграждан лекарственными средствами по ценам, максимально приближенным ксебестоимости, а также граждан, имеющих право на льготное лекарственноеобеспечение Министерством разработан проект Закона «О регулированиидеятельности социальных аптек на территории Приднестровской МолдавскойРеспублики», в соответствии с которым на социальные аптеки будут возложеныобязанности по реализации лекарственных средств по перечню, утвержденномууполномоченным органом исполнительной власти, по ценам не выше оптовых для всехгрупп населения, а также реализации льготным категориям граждан лекарственныхсредств по референтным ценам, с последующим возмещением их стоимости за счетбюджета, в пределах утвержденных лимитов финансирования.
Министерствоздравоохранения и социальной защиты также осуществляло контроль задеятельностью подведомственных учреждений. В 2010 году проверена деятельностьстоматологических поликлиник городов и районов по выполнению мероприятий ГЦП«Комплексная профилактика кариеса у детей на 2004-2013гг «Детям здоровые зубы»,проверена деятельность всех лечебно-профилактических учреждений по проведениюдиспансеризации ветеранов войн и их лечение.
На финансированиерасходов по строительству пандусов (съездов) в учреждениях здравоохранения исоциального обеспечения республики Законом ПМР «О республиканском бюджете на2010 год» были предусмотрены расходы в сумме 1 000 000 рублей. Фактическиданные расходы были исполнены на 98, 1 %.
3. Подготовка медицинскихкадров
Важным аспектом деятельности Министерства здравоохранения исоциальной защиты является подготовка медицинских кадров и повышениеквалификации медицинских работников, их соответствие требованиямквалификационных характеристик.
В 2010 в рамках договоренности сДнепропетровской Государственной медицинской академией, Украина, в период с маяпо сентябрь 2010 г. Днепропетровская Государственная медицинская академияпровела выездные циклы усовершенствования врачей Приднестровской Молдавской Республикина базах подведомственных лечебно-профилактических учреждений по ряду специальностей,всего обучено 438 человек.
Также по договоренности сНациональным фармацевтическим университетом Украины, г. Харьков, в октябре2010года Институтом повышения квалификации специалистов фармации, г. Харьков,проведены выездные циклы усовершенствования для провизоров ПриднестровскойМолдавской Республики, обучено 30 специалистов.
В 2010 году Центральныйнаучно-исследовательский институт гастроэнтерологии г. Москвы провел вПриднестровской Молдавской Республике выездную учебную сессию на тему «Новыетехнологии в терапии и гастроэнтерологии», во время которой прослушали курслекций 162 врача.
В 2010 году повышение квалификации медицинских работниковучреждений здравоохранения осуществлялось в организациях последипломногообразования России, Украины, Молдовы, а также при организации выездных цикловтематического усовершенствования. Одной из форм повышения квалификациимедицинских работников является также проведение семинаров, конференций поопределенным направлениям.
Прошли курсы тематическогоусовершенствования по различным специальностям в Молдове – 25 врачей, в России– 11 врачей, на Украине – 11 врачей.
По программе«Интегрированное ведение болезней детского возраста» при финансовой поддержкеЮНИСЕФ, проведены тренинги по обучению врачей первичной медицинской сети исредних медицинских работников, подведомственных лечебно-профилактическихучреждений республики. Обучение прошли 134 специалиста.
Также медицинские работники принялиучастие в различных тренингах, семинарах организованных и проводимыхмеждународными неправительственными организациями, в числе которых:
— «Концепция предоставления ВААРТ сцелью ППМР. Роль кесарева сечения в снижении риска вертикальной передачиВИЧ-инфекции», в рамках подготовки врачей акушер-гинекологов и неонатологов повопросам ведения ВИЧ-инфицированных беременных и детей рожденных от них., лабораторнаядиагностика ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов и других вирусных инфекций.,«ВИЧ-ифекция, антиретровирусная терапия взрослых и подростков» – 30 чел.
— «Использование программного обеспечениядля модуля медицинского наблюдения по ВИЧ инфекционным пациентам.,компьютерного программного обеспечения сбора данных из кабинета по дотестовомуконсультированию и тестированию (ДКТ) на ВИЧ или гепатит В, С., «Инструктажперсонала задействованного во вводе данных в Систему мониторинга туберкулеза(SIME TB), организуемом Центром менеджмента в здравоохранении РеспубликиМолдова – 36 чел.
— «Ведение и оценка данных SIME ТВ»-12 чел.
— «Улучшение менеджмента случаев МЛУ- туберкулеза и закреплению навыков по обучению и консультированию пациентовврачами – фтизиопульмонологами — 17 чел.
— «Психиатрические аспектысексуального здоровья», организуемом Центром поддержки и развития семьи «ВИСТАВЕРА», «Тренинг по медикаментозному аборту», «Обучение навыкам консультированиюподростков по вопросам сексуальности и репродуктивного здоровья», «Подростковыйвозраст. Принципы и особенности оказания медицинских услуг, дружественных кмолодежи», организуемый «Медицинский центр, дружественный к молодежи» и ОО ИЦ«Здоровое будущее».- 101 чел.
— «Мать и дитя»., «Основной уход зановорожденными, вскармливание»., «Неотложные состояния у новорожденных».,«Основной уход во время родов»- 76 чел.
— «Технология межведомственноговзаимодействия в работе с детьми, находящихся в социально опасном положениинуждающихся в государственной защите»., «Домашнее насилие и торговля людьми:причины, последствия, методы проведения и работы с жертвами(Резонанс)- 19 чел..
Прошли курсы повышения квалификациина базе ГОУ «Тираспольский медицинский колледж» — 596 средних медработников.
В 2010 году было проведенораспределение 56 выпускников медицинского факультета ПриднестровскогоГосударственного Университета им. Т.Г. Шевченко. После окончания интернатуры из58 специалистов получивших направление на работу в подведомственныелечебно-профилактические учреждения Министерства здравоохранения и социальнойзащиты ПМР трудоустроились 49 специалистов.
Также после окончания средне-специальныхорганизаций образования направлены на работу молодые специалисты со среднимспециальным образованием в подведомственные учреждения здравоохранения: из 117молодых специалистов, окончившего ГОУ «Тираспольский медицинский колледж им.Л.А. Тарасевича» трудоустроено — 76 средних медицинских работников, из 133молодых специалистов окончивших ГОУ «Бендерский медицинский колледж»трудоустроено- 92 средних медицинских работников.
В 2010 году проведена аттестация на присвоениеквалификационных категорий — 166 врачей, 468 средних медицинских работников лечебно-профилактическихучреждений при Министерстве здравоохранения и социальной защиты ПМР.
4. Деятельность всфере санитарно-эпидемиологического благополучия
За отчетный периодэпидемиологическая обстановка по показателям инфекционной заболеваемости как вПМР, так и по административным территориям, оценивалась как неустойчивоблагополучная, а по ВИЧ/СПИДу — неблагополучная.
За последние три годазаболеваемость ВИЧ инфекцией стабилизировалась на высоких уровнях. За период1989-2010 г. в Приднестровской Молдавской Республике зарегистрировано 2301случай ВИЧ-инфицированных, т.е. распространённость составляет 411 случаев на100 тысяч населения (в 2009 году на 100 тысяч населения распространённость ВИЧсоставила в РФ – 334,4, в Украине – 339,6, в Республике Молдова – 105,4 (в РМ в2010 г. – 120,1)). Заболеваемость ВИЧ (впервые выявлены и зарегистрированыслучаи) в республике в 2008 году – 43,7 на 100 тысяч населения; в 2009 году –49,3 на 100 тысяч населения; в 2010 году – 47,0 на 100 тысяч населения. Инаибольшая заболеваемость на протяжении этих лет в Тирасполе: 2008 год – 59,2; 2009год – 62,9; 2010 год – 71,5 на 100 тысяч населения. В Рыбнице: 2008 год – 58,0;2009 год – 76,9; 2010 год – 36,3 на 100 тысяч населения. Увеличиваетсязаболеваемость в Слободзейском районе, в 2010 году она составляет 5,05 на 100тысяч населения. А также в Григориопольском районе: в 2010 году – 40,0 на 100тысяч населения (в 2009 году – 37,2 на 100 тысяч населения). В 2009 годузаболеваемость ВИЧ в РФ составила 41,2; в РМ – 11,7 (в 2010 году – 12,4); вУкраине – 50,8 (в 2010 году – 52,5) – на 100 тысяч населения.
За 2010 год в сравнении с 2009 г.отмечается рост заболеваемости сальмонеллезом в г.Тирасполь, Рыбницком и Каменскомрайонах, что объясняется наличием источников инфекции среди животных и условийдля распространения заболевания среди людей.
Эпидемиологическая ситуация потуберкулезу в республике расценивается как напряженная. Всего по ПМР за 2010года зарегистрировано 557 случаев туберкулеза органов дыхания, что составляет106,1 на 100 тыс. населения, против 94,3 в 2009г. (рост заболеваемости на11,3%). Рост заболеваемости в сравнении с 2009 годом отмечается по всемадминистративным территориям. С целью улучшения эпидемиологической ситуации потуберкулезу введен в действие Закон Приднестровской Молдавской Республики №197-З-IV «Об утверждении Государственной целевой программы ПриднестровскойМолдавской Республики «Профилактика туберкулеза на 2011-2015 годы» (САЗ 10-41).
В группе инфекционных болезней своздушно-капельным путём передачи доминирующее значение имеют грипп и острыереспираторные заболевания, которые занимают первое место в структуре всехинфекционных заболеваний. По состоянию на 01.01.2011г. зарегистрированы 1590случаев заболевания гриппом, из них 21 случай вызван вирусом гриппа А/H1N1. В целях сниженияриска распространения гриппа в республике проводится комплекс профилактическихмероприятий согласно действующим нормативным документам. По состоянию на01.01.2011г. привито против гриппа 66876 чел.
В результате проведения иммунизациинаселения в соответствии с Государственной целевой программой «Иммунизациянаселения Приднестровской Молдавской Республики на период 2006-2010 гг.»,утверждённой Законом ПМР от 05.08.05г. № 617 – З – III, удалось снизитьпоказатели инфекционной заболеваемости. Заболеваемость вирусным гепатитом «В»среди всего населения снизилась в 1,2 раза, а среди детского населения случаевзаболевания не зарегистрировано. Число случаев заболевания туберкулезом органовдыхания среди детей снизилось с 16 в 2006 году до 2 в 2010 году. На протяженииболее 10 лет нет случаев полиомиелита.
В 2010 году длявыполнения Государственной целевой программы «Иммунизация населения ПМР2006-2010гг.» на закупку вакцин, шприцев и лабораторных диагностикумовпрофинансировано 971 417 рублей ПМР, что составило 99,1% от предусмотренныхсметой средств (в 2009г.- фактически использовано 863 998 рублей ПМР, чтосоставило 91,1% от сметы).
Эпидемиологическаяобстановка по внутрибольничным инфекциям за 2010г. в сравнении с 2009 г., вцелом по ПМР остается неустойчиво благополучной. В целом по республике регистрируетсянезначительный рост внутрибольничными инфекциями, с 22,1 до 26,0 на 100 тыс.населения.
Проведенная за последниедва года (2009 – 2010 г.г.) целенаправленная работа по оздоровлению населенияот гельминтозов, позволила добиться снижения показателей заболеваемости поосновным видам гельминтозов (гименолепидоз, трихоцефалез и энтеробиоз).Заболеваемость гельминтозами по республике, составила 579,2 в 2010г. на 100тыс. населения, в 2009г. — 618,4 случаев на 100 тыс. населения.
По результатам учетагнуса и наличию клещей, республика относится к территории массовогораспространения опасных насекомых и входит в зону устойчивого риска передачималярии. В 2010 г. зарегистрированы 2 завозных случая тропической малярии (г.Тирасполь, г. Бендеры).
В 2010 году проведена значительнаяработа по одному из основных направлений совершенствования государственногосанитарно-эпидемиологического надзора – развитию санитарного законодательствапо различным вопросам, затрагивающих сферу обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения. Всего разработано ивведено в действие 45 различных документов, в их числе два проекта УказаПрезидента Приднестровской Молдавской Республики: «Об утверждении Положения озапрещении использования, порядке изъятия, утилизации и уничтожениянедоброкачественных и опасных для здоровья человека и окружающей средыпродовольственного сырья и пищевых продуктов», «Об утверждении перечняпоствакцинальных осложнений, дающих право гражданам на получениегосударственных единовременных пособий» 5 директивных и 38нормативно-методических документа.
В интересах охраны здоровья населения учреждениями Санэпидслужбыпроводится санитарно-гигиенический мониторинг, обеспечивающий наблюдение, оценкуи прогнозирование здоровья населения в связи с состоянием среды обитания.Осуществляется практическая деятельность Санэпидслужбы по программесанитарно-гигиенического мониторинга трансграничных вод (Молдова-Украина) согласноПриказу МЗ и СЗ ПМР от 11 августа 2008 г. № 429 «О введении мониторингакачества воды реки Днестр на территории Приднестровской Молдавской Республики».Ведется работа по созданию информационного фонда, ранжированию неблагоприятныхфакторов среды, оценке их значимости с точки зрения влияния на здоровьенаселения и управлению ими для разработки комплекса приоритетныхпрофилактических и оздоровительных мероприятий.
Обоснованно предъявлялисьсанитарно-эпидемиологические требования к объектам, являющимся источникамивредного воздействия на человека, а также к эпидемиологически значимым объектам.
С учетом проведенных мероприятийобеспечено улучшение санитарно-гигиенического состояния объектов, условийтруда, рационального питания в организованных коллективах, обеспечения детейшкольной мебелью в соответствии с Государственной целевой программой «Школьнаямебель», обеспечения детей начальных классов бесплатными горячими завтраками вДубоссарском районе, дошкольных образовательных учреждений Республики — основными пищевыми продуктами питания.
Начата работа в рамкахпроекта «Поддержка мер по укреплению Доверия», организованного Европейскимсоюзом и внедренного Программой Развития Организации Объединенных Наций поинвентаризации устаревших пестицидов.
Многочисленныемероприятия проведены в связи с наводнением совместно с аварийно-спасательнымиотрядами, представителями Государственных администраций территорий, в том числепо обработке территорий, дезинфекции помещений, 380 колодцев, проведению отбораи исследованию проб воды после дезинфекции. Особое внимание в период наводненияуделено загородным оздоровительным учреждениям, с целью предупрежденияосложнения санитарно-эпидемиологической ситуации.
Первостепенное вниманиеуделялось контролю предприятий пищевой промышленности, являющихся основными поставщикамипродукции на потребительский рынок республики, где несоблюдение элементарныхтребований санитарного и ветеринарного законодательства, могло привести кмассовым пищевым отравлениям и инфекционным заболеваниям населения.
Риск возникновения подобнойситуации, связанной с реализацией опасной в микробиологическом отношениимолочной продукции ОАО «Рыбницкий молочный комбинат» был предотвращенприостановлением деятельности комбината двумя Постановлениями главныхгосударственных сан. врачей г.Рыбница и Республики.
Проведена кропотливаяработа по отслеживанию всех «узких мест» производства, оценке рисков, связанныхс дальнейшим производством.
Таким образом, значительнымиусилиями специалистов санэпидслужбы Республики был предотвращен возникший рисквозникновения массовых пищевых отравлений.
В 2010 году в республикене зарегистрированы массовые пищевые отравления, как среди взрослого населения,так и среди детей в организованных коллективах.
5.Деятельность в сфере ветеринарного и фитосанитарного благополучия
ДеятельностьГосударственной службы ветеринарного и фитосанитарного благополучия в отчетномпериоде была направлена на обеспечение соблюдения юридическими и физическимилицами, в том числе и индивидуальными предпринимателями ветеринарного и фитосанитарногозаконодательства и иных нормативных правовых актов республики, содержащихправила, нормы и требования ветеринарного и фитосанитарного благополучия, атакже осуществление государственного и фитосанитарного контроля (надзора) натерритории Приднестровской Молдавской Республики.
В результате проведеннойработы специалистами ГС ВФСБ за отчетный период проверено (обследовано) 1851подконтрольный хозяйствующий субъект, в том числе по соблюдениюветеринарно-санитарных норм и правил – 616 (33 %) и фитосанитарных норм иправил – 1235 хозяйствующих субъектов (67 %).
Проведено 3091мероприятие по контролю, в том числе в сфере ветеринарной деятельности – 919(30 %) и в сфере фитосанитарной деятельности – 2172 (70 %).
В течении отчетногопериода проводилась работа по аттестации подконтрольных объектов с выдачейразрешения (аттестата) на право деятельности – производства, заготовка,переработка и реализация продукции животного и растительного происхождения.
В настоящее время вреспублике хозяйственную деятельность на основании разрешений (аттестатов)осуществляет 343 хозяйствующих субъекта, в том числе в сфере заготовки,переработки и реализации продукции животного происхождения — 301 субъект (88 %)и 42 (12 %) – растительного происхождения.
Химическая защита сельскохозяйственныхкультур от вредителей, болезней и сорняков проведена на площади 185,8 тыс. га,в том числе: против вредителей – 41,0 тыс. га (22 %), болезней – 40,7 тыс. га(22 %) и сорняков – 104,1 тыс. га (56 %) (см. таблицу № 1).
План мероприятий по химическойзащите сельскохозяйственных растений выполнен на 112 %.
В соответствии стребованиями Закона ПМР «О фитосанитарном карантине» и положениями Инструкцийбыли проведены обследования земельных угодий на выявление карантинных объектов(вредители, болезни, сорняки).
При обследовании 139 тыс.га земельных угодий, на площади 103,8 тыс. га были выявлены карантинные объекты(94 % к площади обследования):
в том числе: Карантинныевредители всего 1217 га (1 % к площади обследования):
из них: Американская белаябабочка 1205 га (99 %) и Восточная плодожорка 12 га (1%).
Карантинные сорнякивыявлены на площади 102614 га (99 %)
из них: Амброзияполынолистная 101499 га ( 99 %) и Повилика (все виды) 1115 га ( 1 %).
В результате проведеннойработы и постоянного контроля со стороны фитосанитарных инспекторов очагикарантинных объектов были локализованы и ликвидированы на площади 87711 га (см.таблицу № 2).
Экономическим агентам республики,осуществляющих экспортно-импортные операции выдано 10583 разрешительных документа,в т.ч. 8955 разрешений на ввоз 145,5 тыс. тонн грузов и 1628 разрешений навывоз 11,6 тыс. тонн грузов. Осуществлялся систематический досмотр ввозимых ивывозимых подконтрольных грузов.
Всего досмотрено 108,2тыс. тонн грузов, в том числе импортного – 97,9 тыс. тонн (90 %) и экспортного– 10,3 тонн (10 %).
 Карантинной лабораториейпроведено 4682 экспертизы подконтрольных грузов.
Республиканской семеннойинспекцией проведено 493 анализа на посевную годность семян, в результате чеговыдано 209 документов о качестве семян.
Планветеринарно-профилактических мероприятий выполнен на 109 %, в т.ч. план поисследованию животных на 105 % и по вакцинации на 115 % (см. таблицу № 3).
За отчетный период натерритории республики зарегистрировано 37 случаев заразных заболеваний, врезультате которых заболело 114 голов животных, в том числе: сибирская язва — 2случая (28 голов), бешенство — 19 случаев (28 голов), колебактериоз — 7 случаев(44 головы), лейкоз — 8 случаев, (13 голов) и один случай бруцеллеза (1 голова)(см. таблицу № 4).
В местах регистрациизаразных заболеваний проведены все необходимые ветеринарно-санитарныемероприятия, согласно действующих инструкций на территории Приднестровья.
Ветеринарнымилабораториями проведено 88 131 исследование по поступившим пробам (образцам), втом числе бактериологическим отделом – 34 627 (39 %), серологическим – 45 163(51 %), химико-токсикологическим – 8 341 (10 %) (см. таблицу № 6).
Лабораториямиветсанэкспертизы на рынках республики проведено 874,1 тыс. экспертиз, в том числена продукцию животного происхождения 633,8 тыс. (72%) и 240,3 тыс. экспертиз напродукцию растительного происхождения (28%) (см. таблицу № 5).
Своевременныйи качественный контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных и фитосанитарныхнорм и правил на всех этапах оборота пищевой продукции позволило создатьусловия для обеспечения пищевой безопасности республики.
Вцелях оптимизации системы государственного управления в сфере ветеринарногоблагополучия, 1 января 2011 года, в соответствии с Распоряжением ПрезидентаПриднестровской Молдавской Республики от 21 июня 2010 года № 469 «Ореорганизации структуры государственного управления в области ветеринарногоблагополучия» (САЗ 10-25) осуществлена передача из ведения государственныхадминистраций городов и районов Приднестровской Молдавской Республики в ведениеМинистерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской МолдавскойРеспублики муниципальных ветеринарных учреждений.
Проведениеуказанной реорганизации муниципальных ветеринарных учреждений позволит создатьединую Государственную ветеринарную службу, и даст возможность осуществлятьгосударственный ветеринарно-санитарный контроль за соблюдениемветеринарно-санитарных требований, установленных законодательством на всехэтапах производства, заготовки, хранения, транспортировки, реализации продукцииживотного происхождения, а также при строительстве, реконструкции и вводе вэксплуатацию организаций или отдельных подразделений по производству, хранению,реализации продукции животного происхождения и ветеринарных препаратов.
Также, в 2010 годуосуществлялась работа над вопросом создания на территории ПриднестровскойМолдавской Республики межведомственной токсикологической лаборатории, в связи счем одним из приоритетных направлений в 2011 году будет разработка проектагосударственной целевой программы под условным названием «Здоровая средаобитания». Одним из мероприятий данной программы будет создание единоголабораторного центра для проведения исследований, в том числе итоксикологических, для служб системы здравоохранения, ветеринарии,фитосанитарии, экологии, Министерства юстиции и других заинтересованныхминистерств и ведомств.
 
6. Проведение контрольных(надзорных) мероприятий
 
Государственныйсанитарно-эпидемиологический, ветеринарно-санитарный и фитосанитарный контроль(надзор) осуществлялся исключительно в формах совместных комплексных проверок ивнеочередных контрольных мероприятий.
За отчетныйпериод специалистами центров гигиены и эпидемиологии республики проверено 11575 объектов.
Выявленынарушения требований санитарного законодательства на 1808 объектах: г.Тирасполь – 183, г. Рыбница – 377, г. Дубоссары – 285, г. Бендеры — 527, г.Григориополь – 183, г. Слободзея – 76, г. Каменка – 120.
Проведенылабораторные исследования 52 695 проб питьевой воды, пищевых продуктов и другихобъектов окружающей среды на соответствие требованиям санитарных норм и правил.Установлено несоответствие 2 163 (5,3%) проб по бактериологическим показателям,920 (7,4%) по физико-химическим показателям.
По результатамконтрольных мероприятий, нерешенным вопросам направлено 2549 информаций вминистерства и ведомства, государственные администрации, управления иведомства.
По выявленнымнарушениям санитарных норм и правил составлено 516 протоколов на сумму 49447,20 руб. ПМР, направлено 1 292 санитарных предписания по устранениюнедостатков, наложено дисциплинарных взысканий на 527 человек, вынесенопостановлений приостановлении эксплуатации 75 объектов, деятельность всехфактически приостановлена, приостановлена реализация 741 127,731 кг. недоброкачественнойпродукции на 173 объектах.
Государственной службойветеринарно-санитарного и фитосанитарного благополучия совместно с налоговымиинспекциями городов и районов проведено 475 плановых (совместных) проверок, вт.ч. по соблюдению ветеринарных норм и правил – 210 (44 %) и фитосанитарных — 265 проверок (56 %).
В результате проведенныхмероприятий по контролю выявлено 152 административных правонарушений, в томчисле нарушение ветеринарно-санитарных норм и правил – 90 (59 %) ифитосанитарных – 62 (41 %).
Дела об административныхправонарушениях рассматривались по месту их совершения, в результате чего быловынесено 176 Постановлений (с учетом Протоколов поступивших от другихорганизаций и ведомств), в т.ч. 159 — о наложении штрафа (90 %), 12 – оналожении предупреждения (7 %) и 5 – о прекращении дела (2 %). Сумманаложенного штрафа составила 25941 рубль.
Министерствомздравоохранения и социальной защиты ПМР был проведен анализ осуществленных в2010 году контрольных мероприятий по ведомственной принадлежности. Действующеезаконодательство позволяет проводить плановые контрольные мероприятия не чаще одногораза в два года, а внеплановые — только в случаях установленных действующимзаконодательством Простые арифметические расчеты показывают, что для охватавсех хозяйствующих субъектов мероприятиями по контролю данная периодичностьнедостаточна. Необходимо ежедневно обследовать более семи хозяйствующихобъектов, что нереально с учетом кадрового состава и нагрузки на службыконтроля.
Учитывая вышеизложенноенеобходимо коренное изменение системы санитарно – эпидемиологического,ветеринарно – санитарного и фитосанитарного контроля, контроля за соблюдениемлицензионных норм и правил. Ныне действующая система совместных проверок поперечню утвержденному налоговыми инспекциями приводит к тому, что в течениетрех – четырех лет не обследуются объекты являющимися особо опасными,эпидемиологически значимыми. Ослабление контроля за данными объектами может нетолько привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, отравлений,но и как показывает практика, к значительным финансовым потерям предприятий непроводящих постоянные мероприятия по соблюдению санитарных норм и правил.Необходимо создать такую систему контроля, при которой определенный переченьвидов деятельности осуществляемых хозяйствующими субъектами будет подлежать постоянномумониторингу (особо опасные объекты) и определен перечень видов деятельности,которые должны контролироваться однократно в определенный период времени. Вотношении последних может быть сохранена система комплексных проверок сналоговыми органами. При этом большинство хозяйствующих субъектов необходимоперевести на добровольный контроль, по желанию хозяйствующего субъекта, собязанностью информировать потребителя товаров и услуг о подконтрольности (либоо его отсутствии) со стороны уполномоченных органов. С введением данной системыпроизойдет с одной стороны уменьшение контрольных функций в определенных сферахс увеличением ответственности потребителя при выборе поставщика товаров и (или)услуг, а с другой стороны ужесточение контроля по объектам, представляющимнаибольшую опасность.
 
7. Комиссии приМинистерстве здравоохранения и социальной защиты
социальныйпенсионный обеспечение здравоохранение
Деятельность комиссийМинистерства здравоохранения и социальной защиты осуществлялась по направлениямдеятельности.
Комиссия Министерстваздравоохранения и социальной защиты по направлению граждан республики настационарное лечение в клиники соседних государств в течение года осуществлялопланомерную работа. В целях реализации государственных гарантий оказания гражданамреспублики бесплатной медицинской помощи и в пределах ассигнований,предусмотренных в республиканском бюджете на 2010год на оказание медицинскойпомощи гражданам за пределами республики, в 2010 году принято положительное решениео направлении на лечение в лечебные учреждения других государств 693 человек, втом числе 71 ребенка в возрасте до 15 лет, из которых 70% составляютонкологические больные. В 2010году установлены квотывиды медицинскойпомощи, выполняемые в плановом порядке в медицинских учреждениях за пределамиреспублики на эндопротезирование суставов -35 квот, хирургическую коррекциюкоронарных сосудов -15 квот, хирургическую коррекцию нарушения ритма сердца,включая деструкцию аритмогенных зон сердца, имплантацию кардиостимулятора -10квот, протезирование и (или) пластику клапанов сердца -25 квот. Для этих целейиз республиканского бюджета в 2010 году было направлено 6 309 277 рублей.
В целях реализациигосударственной политики в сфере оказания Приднестровской Молдавской Республикигуманитарной помощи осуществлял свою деятельность Координационный совет повопросам гуманитарной и технической помощи. За отчетный период состоялось 6 заседанийКоординационного совета, на которых были рассмотрены организационные вопросыего деятельности, обсуждалась подготовка проекта Закона ПМР «О безвозмезднойпомощи ПМР», рассмотрено 12 заявлений о признании соглашений с международнымиорганизациями проектами технической помощи.
Также, в 2010 годупродолжила свою деятельность Государственная комиссия по вопросам гуманитарнойи технической помощи в соответствии с Указом Президента ПриднестровскойМолдавской Республики от 11 февраля 2008 года № 92 «О гуманитарной итехнической помощи, ввозимой на территорию Приднестровской МолдавскойРеспублике»
В 2010 году былопроведено 38 заседание комиссии, 90 поставок грузов были признаны гуманитарнойпомощью, из них 78 — с территории республики Молдова, 8 – из Германии, 1 – изСША, 1 — из Великобритании, 1 – из Швеции, 1 – из Италии.
В адрес общественных ирелигиозных организаций, расположенных на территории Приднестровской МолдавскойРеспублики, было осуществлено 28 поставок гуманитарной помощи, преимущественноиз стран дальнего зарубежья.
Основную долю поставокгуманитарной помощи в 2010 году (57 поставок) составили поставки лекарственныхсредств, изделий медицинского назначения и оборудование, направленные ворганизации системы здравоохранения в рамках реализации целевых программ поборьбе со СПИДом, туберкулезом, иммунопрофилактике, созданию перинатальныхцентров и т.д., 5 поставок гуманитарной помощи (из Республики Молдова) былинаправлены в адрес организаций просвещения (учебная литература, мебель,спортивное оборудование).
Комиссией по выдачезаключений о возможности размещения фармацевтической организации проведено 12заседаний комиссии по фармацевтической деятельности и выдано 57 заключений на66 объектов, выданы 7 разрешений о согласовании места размещенияфармацевтической организации, так же было рассмотрено 83 списочных составовспециалистов, из них 3 не согласованы.
Проведено 1 заседаниеМежведомственного экспертного совета по установлению причинной связизаболеваний с Чернобыльской катастрофой, рассмотрено 2 экспертных дела, в обоихслучаях установлена причинная связь заболеваний.
ПредставителиМинистерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской МолдавскойРеспублики ежемесячно принимали участие в работе Межведомственного Совета покоординации законотворческой деятельности исполнительных органовгосударственной власти и управлений, а также в работе Республиканскойпсихолого-медико-педагогической комиссии.
 
8. Международноесотрудничество.
 
В 2010 году Министерствомздравоохранения и социальной защиты продолжалась работа по развитиюмеждународного сотрудничества.
Министерствоздравоохранения и социальной защиты продолжало работу с Департаментомвысокотехнологичной медицинской помощи Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации по вопросам направления граждан Россиипроживающих в Приднестровской Молдавской Республике для лечения набезвозмездной основе в медицинских учреждениях Российской Федерации. Заотчетный период в федеральных медицинских учреждениях Российской Федерацииполучили медицинскую помощь 31 человек, из них 10 детей (в 2009 году – 19человек, 6 – детей), в основном по профилю сердечно-сосудистой хирургии ( 42%от всех получивших лечение больных), и профилю травматологии и ортопедии (19%).Двум детям проведена кохлеарная имплантация слуховых протезов.
Продолжено сотрудничествос Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации повопросам последипломной подготовки специалистов из Приднестровья в организацияхпоследипломного образования РФ. В соответствии с поданной заявкой 11 врачей получилиповышение квалификации в Российской Федерации за счет средств федеральногобюджета.
В рамкахрегулирования сотрудничества с международными организациями был подготовленпроект Закона ПМР «О безвозмездной помощи Приднестровской МолдавскойРеспублике» целью которого является законодательное закрепление принциповреализации на территории Приднестровской Молдавской Республики социальныхпроектов, усиления контроля за качеством поступающей в ПриднестровскуюМолдавскую Республику гуманитарной и технической помощи и повышенияэффективности процесса получения и распределения гуманитарной и техническойпомощи.
ПроектомЗакона предлагается установить общие принципы регулирования отношений связанныхс оказанием безвозмездной помощи Приднестровской Молдавской Республике,закрепить понятие «безвозмездной помощи» и ее видов (гуманитарной итехнической), понятие проектов (программ) технической помощи, круга субъектов,участвующих в отношениях по предоставлению гуманитарной и технической помощи.Введение указанных понятий позволит более точно регламентировать процесспредоставления и получения технической помощи.
Такжеданным проектом Закона определяются основные принципы связанные спредоставлением таможенных, налоговых и иных льгот участникам реализациипроектов (программ) технической помощи и получателям гуманитарной помощи, атакже ответственность получателей льгот в случае нецелевого использованиябезвозмездной помощи. Так, в настоящее время организации осуществляющиепроведение работ (оказание услуг) за счет средств выделяемых в рамкахреализации проектов (программ) безвозмездной помощи не имеют каких либо льготпри налогообложении. Данная ситуация приводит к удорожанию стоимости проводимыхработ (оказываемых услуг) и, соответственно, к уменьшению объема данной помощив рамках выделяемых на их реализацию средств.
Также в этой связиМинистерством был подготовлен Указ Президента «О безвозмездной помощи ПМР», всоответствии с которым создан Координационный Совет по технической помощи,основной задачей которого является регулирование государственной политики всфере оказания безвозмездной помощи Приднестровской Молдавской Республике,определение национальных приоритетов и основных направлений деятельности повопросам безвозмездной помощи, установление и расширение контактов ипрактическое взаимодействие с донорами безвозмездной помощи, рассмотрение иутверждение финансируемых иностранными государствами и организациями,международными организациями проектов технического содействия и принятиерешений о возможности признания их проектами технической помощи.
Так, в 2010 году в рамкахмеждународного сотрудничества Министерством здравоохранения и социальной защитыпроведены встречи с представителями агентств Организации Объединенных Наций –ЮНЕЙДС, ЮНИСЭФ, Фондом ООН в области народонаселения, ПРООН, на которыхобсуждались вопросы по реализации совместных проектов в областиздравоохранения. В результате проведенных встреч заключены ряд соглашений,договоров, меморандумов. Так в 2010 году закончен проект с ЮНИСЕФ по программеинтегрированного ведения болезней детского возраста, проведено обучение врачейи средних медицинских работников, проведена экспертная оценка внедрения проектав практику. В 2010 году реализован проект ЮНИСЕФ по обучению специалистовмедицинских центов, дружественных к молодежи. В рамках договоров, подписанныхмежду Центром по борьбе со СПИД и UCIMP RSS (Государственное учреждение«Подразделение по координированию, внедрению и мониторингу проектареструктуризации системы здравоохранения») осуществляется поставкагуманитарного груза, приобретенного за счет финансовых средств Глобальногофонда по борьбе с туберкулезом, ВИЧ и малярией, в виде лекарственных средств,молочных смесей для лечения ВИЧ-инфицированных и детей, родившихся отВИЧ-инфицированной матери, реактивов и оборудования для функционированиялабораторий по обследованию указанного контингента. Также заключен договормежду Республиканской туберкулезной больницей и UCIMP RSS по поставкелекарственных средств для лечения больных туберкулезом, оборудования иреактивов для проведения диагностических исследований. Заключен договор междуМинистерством здравоохранения и социальной защиты, Республиканским центромкрови, Центром по борьбе со СПИД и неправительственной организацией «Центр PAS»по реализации проекта «Профилактика вирусных гепатитов В и С». При финансовойподдержке Европейского Союза реализован проект «Профилактика ВИЧ-инфекции средимолодежи». В рамках договора между Министерством здравоохранения и социальнойзащиты и Благотворительным Фондом «Надежда семье и детям», финансируемого Hope& Homes for Children на базе Республиканскогоспециализированного дома ребенка открыт Центр социальной поддержки для детей иженщин, оказавшихся в трудной ситуации. В целях реализации проекта «Развитиесистемы перинатологии в Приднестровье», подписаны меморандумы о взаимопониманиимежду Республиканским и Бендерским центром матери и ребенка с ПРООН. Осуществленапоставка медицинского оборудования, приобретенного за счет финансовых средствЕвропейского Союза для обеспечения деятельности отделения реанимации иинтенсивной терапии новорожденных в обоих центрах, обучено 360 специалистов,работающих в отделениях родовспоможения. В рамках проекта «Поддержка мер поукреплению доверия», финансируемого Европейским Союзом подписан меморандум овзаимопонимании между Республиканским центром крови и ПРООН, в соответствии скоторым заканчивается ремонт Центра крови, оснащение оборудованием и программойдля создания и функционирования регистра крови в республике.
Во исполнение Протоколапо итогам рабочей встречи Заместителя Председателя Правительства РоссийскойФедерации Жукова А.Д. с Президентом Приднестровья Смирновым И.Н. от 23 мая 2006года, с целью поддержки соотечественников, проживающих в Приднестровье,реализации на территории Приднестровья Пенсионным фондом Российской Федерациисовместно с Министерством здравоохранения и социальной защиты ПриднестровскойМолдавской Республики продолжается работа по установлению и выплате дополнительногоежемесячного материального обеспечения ветеранам – гражданам РоссийскойФедерации, проживающим на территории Приднестровья по Указу ПрезидентаРоссийской Федерации от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшениюматериального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации всвязи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»,
Более 19000 пенсионеровПриднестровья являются гражданами Российской Федерации, из них 668 человек –ветераны-инвалиды, участники Великой Отечественной войны. Министерствомздравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики иКонсульским отделом Посольства Российской Федерации в Республике Молдова смарта 2006 года организована и постоянно проводится работа по оформлению ипередаче в Пенсионный фонд Российской Федерации документов вышеназванныхграждан Российской Федерации для установления им дополнительного ежемесячногоматериального обеспечения в соответствии с Указом Президента ПриднестровскойМолдавской Республики от 6 марта 2006 года № 93 «О реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшениюматериального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации всвязи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
В 2010 году более 668пенсионеров–ветеранов получили дополнительное ежемесячное материальноеобеспечение (ДЕМО) в размере 1 000 руб. Российской Федерации или 500 руб.Российской Федерации в зависимости от категории. Документы некоторых пенсионеровнаходятся на рассмотрении в Пенсионном фонде Российской Федерации дляустановления им дополнительного ежемесячного материального обеспечения.
В 2010 году продолженаработа по реализации Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республикиот 14 февраля 2007 года № 101 рп " О реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 1 августа 2005 года № 887 «О мерах по улучшениюматериального положения инвалидов вследствие военной травмы».
В сфере постоянноговнимания Министерства здравоохранения и социальной защиты остаются вопросысотрудничества с международными неправительственными организациями. В целяхвнедрения проекта «Защита и расширение возможностей жертв торговли людьми инасилия в семье», реализуемого Программой развития ООН (UNDP), Международной организацией помиграции (МОМ), Фондом по народонаселению (UNFPA) сотрудники системы социальной защиты приняли участиев семинаре в г.Херсоне по изучению указанной проблематики.
Основной целью визитаявилось знакомство с механизмами предупреждения и профилактики насилия в семьеи торговли людьми, а также предоставление своевременных квалифицированныхсоциальных услуг населению в г. Херсон и Херсонской области.
В течение 2010 года сучастием Министерства в целях обучения работников сферы социальной защиты,опеки и попечительства и других, проведен ряд «круглых столов», тренингов натемы:
— «Малообеспеченныесемьи: проблемы и пути их решения». Данное мероприятие проводилосьинформационным агентством «Социальный аспект» в целях ознакомления с деятельностьюобщественных организаций и государственных структур, оказывающих помощьнезащищенным слоям населения (многодетным семьям, одиноким матерям, инвалидам иих семьям), а также в целях обсуждения тех проблем, с которыми им приходитсясталкиваться.
— «Деятельностьобщественных организаций, работающих в сфере социальной поддержки семьи идетей», организованный Тираспольским детским благотворительным фондом«Эвричайлд» в целях ознакомления с деятельностью общественных организаций,обсуждения социально-значимых вопросов и возможные пути решения проблем.
— «Предупреждениеопределения детей в государственные учреждения и реинтеграция детей изгосударственных учреждений» в целях ознакомления участников с работой, которуюпроводят общественные организации и государственные структуры дляпредупреждения определения детей в государственные учреждения.
 - «Развитие социальныхуслуг в области решения проблемы насилия в семье в Приднестровье: необходимостьзаконодательного регулирования, основные достижения и препятствия». Данноемероприятие проводилось Центром развития и поддержки гражданских инициатив«Резонанс».
— «Предоставление защитыи помощи жертвам домашнего насилия и торговли людьми», «Домашнее насилие иторговля людьми: причины, последствия, методы предотвращения и работы сжертвами» одной из центральных задач указанных мероприятий стало обсуждениевозможности функционирования межотраслевой профессиональной группы, состоящейиз представителей различных социальных институтов, занимающихся работой сконкретными случаями насилия в семье и торговли людьми.
Продолжилосьсотрудничество с Благотворительным Фондом «Надежда и жилье детям» (Великобритания)и Благотворительным Фондом «Надежда — семье и детям» Приднестровской МолдавскойРеспублики 26 октября 2010 года на базе Республиканского специализированногодома ребенка при финансовой поддержке указанных Фондов были открыты Кризисныйцентр для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию, и Реабилитационныйцентр «Маленькая мама» для несовершеннолетних мам.
В новообразованныхЦентрах социальными педагогами, педагогами-психологами, специалистамиучреждений здравоохранения, сотрудниками общественных организаций,ориентирующихся на помощь семье, женщинам и детям, будет оказыватьсякомплексная психологическая, медицинская, социально-педагогическая поддержканесовершеннолетним беременным и молодым матерям с детьми, которые по волесудьбы оказались в сложной жизненной ситуации.
В период 16, 17 сентября2010 года в работе Второго Приднестровского Инвестиционного Форума принялиучастие представители Министерства здравоохранения и социальной защиты. Нафорум был представлен проект в области социальной защиты«Совершенствование социального обслуживания ветеранов».
Под руководствомМинистерства здравоохранения и социальной защиты, продолжена работаРеспубликанского спортивного реабилитационно–восстановительного Центраинвалидов по реабилитации и пропаганде здорового образа жизни. Спортсмены сограниченными возможностями достойно представляют Приднестровскую МолдавскуюРеспублику на соревнованиях высокого уровня, включая Паралимпийскикие игры,чемпионаты мира и Европы в различных странах СНГ и Дальнего зарубежья.
9. Законотворческаядеятельность и разработка нормативных правовых актов
 
В2010 году Министерством здравоохранения и социальной защиты ПриднестровскойМолдавской Республики были разработаны и направлены на рассмотрение в ВерховныйСовет 26 законопроектов, в том числе такие как: «Об утверждении Государственнойцелевой программы Приднестровской Молдавской Республики «Онкология (2011-2015годы)», «Об утверждении Государственной целевой программы ПриднестровскойМолдавской Республики «Профилактика туберкулеза на 2011-2015 годы», «Обутверждении Государственной целевой программы «Иммунизация населенияПриднестровской Молдавской Республики» на 2011-2015 годы», «О внесенииизменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об утвержденииГосударственной целевой программы «Переоснащение лечебно-профилактическихучреждений республики рентгеновским оборудованием на 2010-2019 годы», «Овнесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики«Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности иродам граждан, подлежащих государственному социальному страхованию», «Овнесении изменения в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики»,«О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской МолдавскойРеспублики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в ПриднестровскойМолдавской Республике», «О безвозмездной помощи Приднестровской МолдавскойРеспублике», и ряд других.
Подготовлены22 Официальных заключения Президента Приднестровской Молдавской Республики напроекты законодательных актов, в том числе на следующие законопроекты: проектЗакона Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых принципахрегулирования деятельности социальных аптек на территории ПриднестровскойМолдавской Республики», проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «Овнесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Фондеохраны материнства и детства Приднестровской Молдавской Республики», проектЗакона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в ЗаконПриднестровской Молдавской Республики «О государственных пособиях гражданам,имеющим детей», проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесенииизменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Офармацевтической деятельности в Приднестровской Молдавской Республике», проектЗакона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в ЗаконПриднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видовдеятельности», проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесенииизменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Государственномпенсионном фонде Приднестровской Молдавской Республики», проект ЗаконаПриднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в ЗаконПриднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспеченииграждан в Приднестровской Молдавской Республике», проект Закона ПриднестровскойМолдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской МолдавскойРеспублики «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военнуюслужбу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе,службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей» и ряддругих.
Также в 2010 году былоразработано 38 проектов Указов Президента Приднестровской МолдавскойРеспублики, в том числе «Об утверждении программы государственных гарантийоказания гражданам Приднестровской Молдавской Республики бесплатной медицинскойпомощи на 2010 год», «О безвозмездной помощи Приднестровской МолдавскойРеспублике», «О реорганизации структуры государственного управления в областиветеринарного благополучия», «Об утверждении Положения о запрещениииспользования, порядке изъятия, утилизации и уничтожения недоброкачественных иопасных для здоровья человека и окружающей среды продовольственного сырья ипищевых продуктов», «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности потехническому обслуживанию медицинской техники», «Об утверждении перечняпоствакцинальных осложнений, дающих право гражданам на получениегосударственных единовременных пособий», «Об утверждении положения о порядке заключенияи регистрации договоров, заключаемых на поставку продуктов питания и молочныхсмесей за счет средств гуманитарной помощи Российской Федерации нафинансирование расходов, связанных с организацией питания в пределахустановленных нормативов питания», «Об утверждении Перечня заболеваний,возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиациивследствие Чернобыльской катастрофы», «Об утверждении положения о порядкефинансирования, назначения и выплаты дополнительного единовременного пособияпри рождении ребенка в 2010 году гражданам Приднестровской МолдавскойРеспублики, не подлежащим государственному социальному страхованию», «Овнесении изменения в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 8сентября 2008 года N 569 «О порядке оплаты расходов, связанных с лечением,консультацией или обследованием граждан Приднестровской Молдавской Республикиза пределами республики», «О внесении дополнений в Указ ПрезидентаПриднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2001 года N 389 «Обутверждении «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, подлежащих контролю в Приднестровской Молдавской Республике», и«Сводной таблицы об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерамколичеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ,обнаруженных в незаконном хранении или обороте» и ряд других.
Разработаныи утверждены ряд ведомственных нормативных актов, изданных во исполнениеЗаконов Приднестровской Молдавской Республики, Указов и Распоряжений ПрезидентаПриднестровской Молдавской Республики, из которых 91 зарегистрированы вМинистерстве юстиции.
В их числе 24 Приказа Министерства здравоохранения и социальной защиты, регламентирующих вопросы оказания медицинской помощи и осуществления фармацевтической деятельности, такие как «О правилах по забору образцов крови при проведении массового обследования новорожденных детей на наследственные заболевания», «Об утверждении Перечня изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемых по рецептам врача», «Об утверждении Перечня лекарственных средств, предоставляемых бесплатно для амбулаторного лечения лицам, отнесенным к категории ветеранов войн», «Об утверждении Перечня лекарственных средств, предоставляемых бесплатно для амбулаторного лечения гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф», «Об утверждении Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», «Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) на период проведения забастовки в организациях системы здравоохранения», «Об утверждении порядка установления сроков годности лекарственных средств организациями — производителями Приднестровской Молдавской Республики», «Об утверждении основных требований к фармацевтическим организациям розничной торговли», «Об утверждении основных требований по организации и функционированию ветеринарных фармацевтических пунктов», «Об утверждении Перечня лекарственных средств, одновременно предназначенных для лечения человека и животных, разрешенных к реализации в ветеринарных аптеках», «О создании общественного совета по защите прав пациентов при лечебно – профилактических учреждениях Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики» и другие.
Также зарегистрировано 34 приказа по вопросам социального и пенсионного обеспечения населения, 19 приказов по вопросам санитарно – эпидемиологического благополучия, 14 – по вопросам ветеринарного и фитосанитарного благополучия.
10. КоллегииМинистерства здравоохранения и социальной защиты
 
В 2010 году проведено 3заседания Коллегии Министерства здравоохранения и социальной защитыПриднестровской Молдавской Республики по результатам комплексной проверки в МУ«Управление социальной защиты г. Тирасполь», в Управлении социальной защитыГосударственной администрации Григориопольского района и в МУ «Дубоссарское Управлениесоциальной защиты». Кроме того рассматривались и другие организационныевопросы. Такие как, реализация подпункта г) пункта 1 статьи 69 ЗаконаПриднестровской Молдавской Республики от25 декабря 2009 года № 921-З-IV «ОРеспубликанском бюджете на 2010 год»
 
11. Анализ работы порассмотрению обращений граждан и запросов от общественных и других организаций
 
В 2010 году в адресМинистерства здравоохранения и социальной защиты ПМР поступило 872 обращенияграждан
В том числе по вопросам: здравоохранения– 540, по вопросам социальной защиты – 133, пенсионного обеспечения – 187, фитосанитарии,санитарно – эпидемиологического благополучия и иные – 12.
Осуществлены личные приёмыграждан: министром – 124, заместителями министра 439, начальниками главных управлений- 336.
Даны ответы на 328вопросов, заданных по телефону «горячая линия».
В отчетном периодепроведено 266письменных консультаций работникам Управлений социальнойзащиты, направлено 289 ответов на запросы Национальной Кассы СоциальногоСтрахования Республики Молдова.
Управлением по контролюза правильностью применения пенсионного законодательства проверено 4272пенсионных дел, поступивших из Управлений социальной защиты Государственныхадминистраций городов (районов). Из них возвращено на дооформление 29 дел,предотвращена условно годовая переплата 26,3тыс.руб., недоплат –13,6тыс.руб…Постоянно проводятся консультации по вопросам пенсионного обеспечения.
В Управления социальнойзащиты государственных администраций городов (районов) Приднестровской МолдавскойРеспублики направлено 34 письменных указаний, касающихся вопросов назначения ивыплаты пенсии, разъяснений по применению нормативных и правовых актов.
Сотрудники службы принялиучастие в 19 судебных заседаниях при рассмотрении гражданских дел по вопросампричинения вреда здоровью, пенсионным и социальным вопросам, трудовым спорам.
В основном обращенияпоступали по вопросам организации оказания медицинской помощи, обеспечениялекарственными средствами, установления групп инвалидности, вопросы связанные сувеличением размера пенсий, доплат лицам награжденным государственныминаградами (медалями), расширение перечня предоставляемых льгот и т.п.
В целях привлеченияобщественности к решению вопросов связанных с реализацией прав граждан наохрану здоровья и медицинское обслуживание Министерством здравоохранения исоциальной защиты ПМР издан и зарегистрирован в Министерстве юстиции ПМР Приказ«О создании общественного совета по защите прав пациентов при лечебно –профилактических учреждениях Министерства здравоохранения и социальной защитыПриднестровской Молдавской Республики», согласно которого при лечебно –профилактических учреждениях созданы общественные советы по защите правпациентов, которые являются совещательным органом при ЛПУ. В состав Совета включаютсяпредставители администрации учреждения, представителей работников ЛПУ, советанародных депутатов города (района), Государственной администрации города(района), общественных организаций и объединений.
Основными задачами Советаявляются координация участия институтов гражданского общества в обеспечениизащиты прав пациентов при оказании им медико-социальной помощи, подготовка для руководстваЛПУ и Министерства здравоохранения и социальной защиты ПриднестровскойМолдавской Республики предложений и рекомендаций по наиболее эффективнойреализации задач в сфере здравоохранения, обсуждение проектов нормативныхправовых актов (законов, иных нормативных правовых актов), а также принятыхактов, регулирующих отношения в сфере здравоохранения, выработка предложений поих оптимизации, содействие в защите трудовых и социальных прав медицинскихработников, борьба против коррупции и других правонарушений в сферездравоохранения, информирование населения, организаций медико-социальной сферы,медицинских работников, средств массовой информации, органов государственной властии местного самоуправления о правах граждан на охрану здоровья, способах ихреализации, нарушениях и методах защиты прав пациентов в ПриднестровскойМолдавской Республике. В настоящее время состоялись заседания общественныхсоветов в ГУ «Республиканская клиническая больница», ГУ «Республиканскийгоспиталь инвалидов великой отечественной войны» и ГУ «Тираспольскийклинический центр амбулаторно-поликлинической помощи» на которыхрассматривались организационные вопросы деятельности данных Советов, планы иперспективы их работы.
 
12. Финансовая иэкономическая деятельность
 
Деятельность учрежденийздравоохранения была направленная на повышение уровня здоровья населения путемобщего оптимизации использования материальных и финансовых ресурсов отрасли.
С целью лекарственногообеспечения учреждений, а так же для амбулаторного лечения льготных категорийграждан и больных, страдающих социально-значимыми заболеваниями, проводилосьпланирование потребности в специфических лекарственных средствах. Согласнопотребности проведены тендеры на поставку лекарственных препаратов и заключеныдоговоры между внутренними и внешними поставщиками и лечебно-профилактическимиучреждениями для целенаправленного лекарственного обеспечения больных. Напротяжении всего года проводился анализ договорной работы подведомственныхучреждениях в разрезе групп и статей бюджетной классификации.
За 2010год по статье «Медикаменты»профинансировано 53 212 588 рублей.
В течение всего года веласьработа по исполнению внешнеэкономических договоров на поставку медикаментов имедицинского оборудования. Так в 2010 году приобретены медикаменты у следующих внешнеэкономическихпоставщиков всего на сумму 1 597 302,05 долларов США.
В 2010 году произведенофинансирование государственных целевых программ всего на 91,55% отутвержденного плана финансирования (Выделено финансирование 24 287 306рублей).
В разрезе отдельныхпрограмм финансирование выглядит следующим образом:
— «Онкология:совершенствование онкологической помощи населению Приднестровской МолдавскойРеспублики на 2006-2010 годы» — 90,8% от план финансирования (Профинансировано11 007 163 рубля);
— «Профилактика ВИЧ /СПИД– инфекции и болезней, передающихся половым путем на 2010-2014г» -81,81% (Выделено3 543 891 рубль);
— «Иммунизация населенияПМР на 2006-2010г» — 97,16% (Выделено 971 417 рублей);
— «Детям – здоровые зубына 2004-2013г» — 97,16% (Выделено 976 352 рубля);
— «Улучшение условийтруда и учёбы в системе просвещения на 50,2% (Выделено 45 197 рубль);
— «Переоснащениелечебно-профилактических учреждений республики рентгеновским оборудованием на2010-2019г» — 97,79% (Выделено 7 493 845 рублей;
— «Развитие физическойкультуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностямина 2010-2014г» -74,16% (Выделено 249 441 рубль).
Необходимо отметить, чтов течение года финансирование по всем статьям расходов, включая социально –защищенные, поступает неравномерно. Так, например, в первом квартале процентфинансирования составляет 18,62%, во втором квартале – 23,04%, в третьемквартале 27,61%, в четвёртом квартале – 30,73%, причём основная доляфинансирования по социально-защищённым статьям приходится на декабрь 2010г. Такаяпрактика финансирования приводит к постоянным перебоям с поставками в обеспечениимедикаментов, продуктов питания и росту кредиторской задолженности.
Своевременно проведенаработа по доведению контрольных цифр в разрезе статей бюджетной классификации,а так же осуществлялся контроль за движением и расходованием денежных средств,выделенных из бюджета. Так в 2010 году выделенное финансирование по подразделу1600 «Здравоохранение» составляет –347 222 345 рублей, что отуточненного плана финансирования составляет 87,8%.
Увеличение расходов наотрасль «Здравоохранение» напрямую связано с увеличением расходов: на выплатузаработной платы, в связи с увеличением размера расчетного уровня минимальнойзаработной платы; на приобретение лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения для оказания медицинской помощи ветеранам войны в целях исполненияПлана подготовки и проведения основных мероприятий, посвящённых 20-й годовщине образованияПриднестровской Молдавской Республики и 65-й годовщине Победы советского народав Великой Отечественной войне 1941-1945гг. В 2010году предусмотрены средства всумме 11 199 887 рублей, до конца 2010года освоены на 9 970112рублей или на 89%.
В целях стимулированияработников отрасли здравоохранения приняты определенные решения по вопросамоплаты труда медицинских работников. Так было принято решение разрешить в 2010году организациям использовать экономию фонда оплаты труда на цели,предусмотренные законодательством Приднестровской Молдавской Республики, непревышающем 5% от запланированного фонда оплаты труда так же направлять наматериальное стимулирование сотрудников отрасли. Средняя заработная плата 1работника отрасли в 2009 году составляла 1 215,86 рублей, в 2010году- 1 661,97рублей, в том числе за счет материального стимулирования 65,7 рублей.
В течение всего года, веласьработа по оформлению и направлению на оплату документов по лечению больных запределами республики. Так в 2010 году из Республиканского бюджета былиизрасходованы средства в сумме 6 309 277 рублей ПМР на покрытие расходовсвязанных с лечением за пределами Республики.
Своевременно рассмотреныи утверждены сметы по специальным средствам, платным услугам учрежденийздравоохранения, просвещения и социального обеспечения, сельского хозяйства.Ежеквартально анализировались расходы, проведенные лечебными учреждениями поплатным услугам в разрезе статей бюджетной классификации. Поступления отплатных медицинских услуг в 2010 году составили 22 189 575 рублей,что на 4 320 118 рублей больше поступлений 2009 года. Израсходованоиз платных услуг 20 987 577 рублей, в том числе:
Статья 110100 «Заработнаяплата», «Начисления на заработную плату» — 7 163 187 рублей или 34% отобщего объема финансирования,
Статья «Медикаменты» — 2 818 124 рубля или 13,4%,
Статья «Питание» — 183 622 рубля или 0,9 %,
Статья «Приобретениеоборудования» — 1 584 972 рубля (7,6%),
Статья «Текущий ремонтоборудования» — 526 142 рубля (2,5%),
Статья «Текущий ремонтзданий» — 892 039рублей (4,25%),
Статья «Капитальныйремонт объектов соц-культ сферы» — 583 371рубль (2,8%).
В 2010 году проведено 62 заседанияведомственной тендерной комиссии на закупку товаров (работ и услуг).
Во исполнение заключенныхдоговоров за 2010 год приобретено оборудования на общую сумму 3 245 832 рубля, втом числе:
— за счет средствРеспубликанского бюджета — 1 660 860 рублей,
— за счет средствспециального бюджетного счета (платных услуг) – 1 584 972 рубля.
В 2010 году планомфинансирования были предусмотрены средства:
— на приобретение оборудованиядля оснащения родильных домов (родильных отделений в учреждениях здравоохранения)в сумме 9 500 000 рублей. Выделено финансирование в сумме –8 662 474 рубля, или 91,2 % от плана;
— на улучшениематериально-технической базы родильных домов (родильных отделений) вучреждениях здравоохранения — на капитальный ремонт отделения реанимации иинтенсивной терапии для новорожденных в сумме 900 000 рублей. Выделенофинансирование в сумме – 899 317 рублей, или 99,92 % от плана;
— на финансированиерасходов по строительству пандусов (съездов) в учреждениях здравоохранения исоциального обеспечения республики в сумме 1 000 000 рублей. Выделенофинансирование в сумме – 980 707 рублей, или 98,1 % от плана.
В течение 2010 года проводиласьработа по исполнению сметы расходов на финансирование Программы капитальныхвложений за счет средств республиканского бюджета. Данной программой былипредусмотрены следующие объекты:
1. Реконструкция объекта,незавершенного строительством, «Стоматологическая поликлиника» подгинекологический стационар ГУ «Республиканский ЦМиР». Предусмотрено 5 000000 рублей. Фактически профинансировано 100%,
2. Завершениестроительства сельской врачебной амбулатории ГУ «ТКЦАПП», с.Кицканы.Предусмотрено 97 003 рублей. Фактически профинансировано 99,99%,
3. Реконструкция кровлиглавного учебного корпуса ГОУ «Тираспольский медицинский колледж им. Л.А.Тарасевича»,г.Тирасполь. Предусмотрено 100 000 рублей. Фактически профинансировано 99,4%.
Ежеквартально проводилсяанализ фактического потребления топливно-энергетических ресурсовподведомственными учреждениями. В 2010 году по отношению к годовому лимиту вцелом по Министерству здравоохранения и социальной защиты ПриднестровскойМолдавской Республики процент фактических расходов топливно-энергетическихресурсов колеблется от 91,5% (экономия произошла только по водоснабжению) до114,0% по газу.
В течение 2010 годапроведена работа по подготовке и направлена документация по объектам, с цельюпоследующего их включения в государственный перечень малых объектовприватизации и разгосударствления в 2010- 2011гг. Подготовлена информация поинвентаризации объектов подведомственных учреждений, с целью их последующейпередачи в аренду сроком до 1 года в 2010г.
Передано в 2010г:
1. Комплекс зданий исооружений Зональной биолаборатории;
с. Воронково Рыбницкого р-нана баланс МГБ ПМР (апрель 2010г.)
2. Зданиеполиклиники ГУ «Дубосс. ЦРБ» в муниципальную собственность (сентябрь 2010г.)
3. Трансформаторныеподстанции (2 ед.) ГУ «Каменская ЦРБ» (в стадии подготовки документов)
Принято в эксплуатацию:
1.  Отделение реанимации и интенсивнойтерапии новорожденных ГУ «РЦМиР» (декабрь 2010г.)
2.  СВА с. Чобручи ГУ «Слободзейская ЦРБ»(ноябрь 2010г.) Реконструкция в рамках проекта «Never Alone» при содействии проекта «Поддержка мероприятия поукреплению доверия», финансирование Европейским Союзом и реализация ПрограммыРазвития ООН.
В 2010году принималиучастие в заседании межведомственной комиссии по поставке твердого топлива(угля) и картофеля длительного хранения для обеспечения жизнедеятельности подведомственныхучреждений.
В ходе проведеннойсовместной работы с энергоснабжающими организациями республики, решен вопрос о передачеследующих энергетических объектов:
— внутриплощадочныеподъездные дороги и площадки ГУ «ЦРБ Дубоссары»,
— кабельные линии ГУ«Республиканская клиническая больница» и ГУ «Республиканский центр крови», ГУ«ЦРБ Дубоссары».
В течение 2010 года подведомственнымиучреждениями приобретены и установлены приборы учета топливно- энергетическихресурсов – 3 прибора по теплоэнергии и 13 единиц приборов по водоснабжению.
В течение всего годаосуществляется контроль за соблюдением подведомственными учреждениями действующегозаконодательства и финансово – хозяйственной дисциплины, с этой целью проведенов подведомственных учреждениях ряд плановых и внеплановых проверок.
13. Основныенаправления деятельности в 2011 году
 
а) в сфере социального и пенсионного обеспечения:
1)Работа по совершенствованию действующего законодательства в области социальногои пенсионного обеспечения, гармонизация его с законодательством РоссийскойФедерации, в целях улучшения системы предоставления социальных льгот ипреимуществ нуждающимся,
 2) Работапо усовершенствованию программного обеспечения процесса назначения и выплатыпенсии, формирование отчетности в области пенсионного обеспечения;
3)Закрепление порядка выхода с законодательной инициативой о предоставлении новыхвидов льгот при котором в социально – экономическом обосновании к законопроектудолжны быть указаны объемы и источники их финансирования (введение новыхналогов, других обязательных платежей, увеличение налогооблагаемой базы,усиление финансового администрирования или отмена каких либо других выплат илильгот).
4)Реформирование социальной и экономической системы в интересах семьи, в томчисле модернизация системы обеспечения государственными пособиями граждан имеющихдетей;
5) Внедрениесистемы обеспечения выплатами в возмещение вреда, причиненного жизни илиздоровью гражданина в случаях трудового увечья или профессиональногозаболевания.
б) в сферездравоохранения:
1) Реализация мероприятийпосвященных Году Здоровья в ПМР;
2) Развитие первичноймедико-санитарной помощи, с основным акцентом на оказание медицинской помощисельскому населению;
3) Рациональноеиспользование коечного фонда лечебно-профилактических учреждений с учетомпотребности населения и показаний к госпитализации;
4) Развитиестационарозамещающих технологий;
5) Обеспечениенепрерывности лечебно-диагностического процесса с четким разделением функций накаждом этапе оказания медицинской помощи;
6) Развитие службыматеринства и детства при концентрации усилий на совершенствование первичноймедико-санитарной помощи детям и подросткам, развитие служб планирования семьии безопасного материнства, внедрение в деятельность лечебно-профилактическихучреждений многоуровневой системы перинатальной медицинской помощи;
7) Созданиеспециализированного отделения гемодиализа в Рыбницкой Центральной районной больнице;
8) Разработка и принятиегосударственных целевых программ «Скорая помощь», «Развитие сельскогоздравоохранения» и Законов ПМР «О медицинском страховании граждан вПриднестровской Молдавской Республике», «О регулировании деятельностисоциальных аптек на территории ПМР»;
9). Улучшениелекарственного обеспечения льготной категории граждан;
10). Укреплениематериально-технической базы организаций здравоохранения и переоснащениемедицинской техники в лечебных учреждениях, реконструкция зданий и сооруженийдля размещения подразделений больниц: отделения ОВП ГУ ТКЦАПП, отделенияустойчивых форм туберкулеза ГУ РТБ, гинекологических отделений ГУ РЦМИР, отделениягемодиализа ГУ Рыбницкая ЦРБ;
11) Работа над достижением целейГосударственной целевой Программы иммунизации населения на период 2011-2015г.,среди которых охват вакцинацией не менее 90-95%, поддержание статуса региона,свободного от полиомиелита;
12) Обеспечение информированиенаселения об эпидемиологической обстановке и о рекомендуемых мерахпрофилактики, внедрение информационной системы надзора за инфекционнымизаболеваниями.
в) в сфереветеринарного и фитосанитарного благополучия:
1) Разработка проектагосударственной целевой программы под условным названием «Здоровая средаобитания», одним из мероприятий которой будет создание единой лаборатории, втом числе токсикологической, для служб системы здравоохранения, ветеринарии,фитосанитарии, экологии, Министерства юстиции и других;
2) Осуществлениемероприятий направленных на создание единой Государственной ветеринарной службыи единой ветеринарной лаборатории, в целях усиления контроля за качествомпродукции животного и растительного происхождения.
3) Осуществлениемониторинга эпизоотического и фитосанитарного состояния территорииПриднестровской Молдавской Республики;
4) Проведение профилактическойвакцинации животных против особо опасных болезней.
5) Проведениесистемных мероприятий по локализации карантинных и особо опасных объектов врастениеводстве.