Содержание
Введение
1. Исследование социально-экономических характеристик республики тыва экономический потенциал региона
2. Анализ социально-экономических характеристик республики Тыва
Выводы
Библиографический список
Введение
/>
Код ОКАТО: 93
Цифровой автомобильный код: 17
Территория, тыс. кв.км.: 168.6
Экономический регион: Восточно-Сибирский район
Округ: Сибирский федеральный округ
Общие сведения (на 01.01.2009):
Дата образования — 1921 год.
Административный центр — город Кызыл (102,9 тыс. жителей).
Расстояние от Кызыла до Москвы — 4668 км.
Разница во времени с Москвой — +4 часа.
Территория
Общая площадь территории — 168.6 тыс. кв.км (3,33% территории СФО; 1% территории РФ).
Протяженность с севера на юг — 450 км (в центральной части на 100 км), с запада на восток — более чем на 700 км.
Административно-территориальное деление:
5 городов (в том числе 2 города республиканского подчинения), 2 поселка городского типа, 17 административных районов и 112 сельских администраций.
Население
Общая численность — 310,3 тыс. чел. (1,5% населения СФО; 0,2% населения РФ).
Плотность населения — 1,8 чел. на 1 кв.км.
Удельный вес в общей численности населения:
Городское население — 48,8%;
Сельское население — 51,2%;
Мужчины — 48,7%;
Женщины — 51,3%.
Средний возраст населения — 29,2 года.
Естественный прирост населения: +2,7.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении за 2008 год — 56,1 лет.
Национальная структура населения (по переписи 12 января 1989 г.): более 80 национальностей:
тувинцы — 64,3%;
русские — 32,0%;
другие национальности — 3,7%.
Основной закон субъекта Российской Федерации — Конституция Республики Тыва принята 6 мая 2001 года (в настоящее время действует с изменениями).
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации:
Законодательный (представительный) орган
Великий Хурал (парламент) Республики Тыва.2-х палатный парламент с численным составом депутатов до 162 (Палата представителей (верхняя палата) — 130 депутатов; Законодательная палата (нижняя) — 32 депутата).
Исполнительный орган
Правительство Республики Тыва
Руководители органов законодательной и исполнительной власти
Историческая справка: освоение территории началось в каменном веке более 20 тыс. лет назад. В разное время здесь жили скифские племена, гунны, многочисленные тюркские племена, уйгуры, кыргызы, в I тыс. н.э. происходило становление тувинской национальности. На протяжении II тыс. н.э. тувинская земля входила в состав государственных образований чингизидов, джунгаров и маньчжуров. С VI в. до середины IX в. территория Тывы входила в состав Тюркского, Уйгурского и Киргизского каганатов; а с начала XIII и до конца ХIV века завоёвана монголо-татарами и была под властью Чингисхана. Последующие два века имела относительную самостоятельность, но с конца XVI века попала под власть северо-монгольских государств.
В ХVIII в. завоевана маньчжурами и входила в состав Цинской империи. Маньчжурское иго ликвидировано лишь в 1912 году.
В 1914 году нынешняя Тыва (Урянхайский край) приняла протекторат России. С 1921 года по 1944 год просуществовало первое независимое государство тувинского народа — Народная Республика Танна-Тува — вплоть до вхождения в состав Советского Союза. С 1944 года по 1961 год Тува являлась составной частью РСФСР на правах автономной области, после чего была преобразована в автономную республику. С декабря 1994 года — Республика Тыва.
Географическое положение:
Тыва расположена в Центральной Азии, на юге Восточной Сибири, в верховьях реки Енисей. В городе Кызыле — столице республики — географическая точка Центра Азии. По югу и юго-востоку — государственная граница с Республикой Монголия (протяженность 1371,2 км), на востоке регион граничит с Республикой Бурятия, на северо-востоке — с Иркутской областью, на западе — с Республикой Алтай, на северо-западе и севере — с Республикой Хакасия и Красноярским краем.
Природные условия (особенности рельефа):
Тыва — горная страна с чередованием высоких хребтов и глубоких котловин. Горы занимают 82% территории республики, равнинные участки — 18%. Сельскохозяйственные угодья — около 3,6 млн. га (21,5% территории), однако преобладающее место в лесах занимают насаждения, отличающиеся низкой производительностью.
Основные природно-климатические зоны: тундровые плоскогорья с вечной мерзлотой, таежные массивы, соединяющиеся со степью и пустыней. В рельефе западной и центральной части республики выделяется Тувинская котловина, окруженная хребтами Западного Саяна, Шапшальским, Цаган-Шибэту, Танну-Ола и горами восточной Тывы. К юго-западу от хребта Цаган-Шибэту располагается наиболее высокий в Тыве горный массив Монгун-Тайга (3970 м). В пределах восточной, наиболее приподнятой части, находятся юго-западные склоны Восточного Саяна, Тоджинская котловина, Восточно-Тувинское нагорье с хребтом Академика Обручева и нагорье Сангилен.
Природные ресурсы:
Минеральные ресурсы (полезные ископаемые)
Республика Тыва — уникальная металлогеническая провинция. На её территории — около 2 тыс. месторождений цветных и редких металлов, в том числе два десятка крупномасштабных объектов дефицитного минерального сырья: кобальта, лития, карбонатитов, танталниобитов.
Число освоенных месторождений невелико. Выявлены месторождения каменного угля, цементного сырья, строительных материалов, минеральных вод.
Наиболее крупные месторождения — Каа-Хемский разрез (каменный уголь), Ак-Довуракское (хризотил-асбест), Хову-Аксынское (никель-кобальтовые руды), Тарданское (золотодобыча), Ак-Сугское (медь, молибден, золото, серебро), Кызыл-Даштыгское (свинец, цинк), Улуг-Танзекское (редкие металлы и редкоземельные элементы), Баян-Кольское месторождение уртитов.
Разведано более 20 крупных месторождений кирпичных глин, песчано-гравийной смеси, песков строительных для силикатных изделий, мраморированных известняков и мраморов.
Лесные ресурсы.
Общая площадь лесного фонда — 11002,0 тыс. га (3,2% от общей площади лесного массива в СФО), в том числе площадь территории, занятой хвойными породами — 7362,5 тыс. га (3,9% площади хвойных пород в СФО). Общий запас древесины основных лесообразующих пород — 1077,8 млн. м3 (3,5% — доля в СФО).
Преобладают деревья ценных пород: сибирская лиственница, кедр, сосна, ель.
Рекреационные ресурсы, туризм.
Первозданная природа, большое количество природных и археологических памятников, обширные охотничьи угодья — всё это создает основу для развития российского и международного туризма в регионе. Правительством принята Программа развития туризма в Туве на 2000-2007 годы.
Основные туристические достопримечательности и культурно-этнографические объекты: Убса-Нурский биосферный заповедник; Курган Аржаан (самый древний скифский памятник); останки Уйгурских крепостей; Верхне-ЧаданскоеХурээ; Орхоно-енисейская письменность (около 150 камней с письменами); Скалы-верблюды; Дорога Чингисхана; Краеведческий музей им. «60-ти Богатырей»; Буддийские монастыри (хурээ). Популярны туристические маршруты к географическому центру Азии (г. Кызыл), по горным озерам, в особенности на озеро Тоджа. Крупные курорты: бальнеологический — Уш-Бельдир; грязевой — Чедер.
Экономика.
Ведущая отрасль экономики республики — аграрно-промышленный комплекс. В структуре валового регионального продукта в 2007 году промышленность составляла 11,0%; сельское хозяйство — 20,5%; строительство — 3,3%; транспорт — 1,8%; торговля и общественное питание — 13,1%.
Валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения за 2009 год — 53.3 тыс. руб. По объему ВРП на душу населения республика занимает 12-е место в СФО.
Предприятия и организации.
Число учтенных в ЕГРПО (Едином государственном регистре предприятий и организаций, включая их филиалы) предприятий и организаций на 1 января 2008 года — 4948 (на 1 января 2007 года — 5035), что составляет 1,2% от числа предприятий в СФО; 0,1% от числа предприятий России.
В республике свыше 5 тысяч хозяйствующих субъектов. Наибольшее количество учтенных предприятий в сельском хозяйстве — 30,0% от общего количества, торговле и общественном питании — 22,2%. Наибольшее количество предприятий относится к частной форме собственности — 66,2% от общего количества. Наибольшее число предприятий частной формы собственности в сельском хозяйстве (93,0%), в торговле и общественном питании (86,2%), в промышленности (74,2%) и в строительстве (77,5%).
Промышленность.
Удельный вес Республики Тыва в 2008 году в промышленности России — 0,02% (77-е место), в промышленном производстве Сибирского федерального округа — 0,2% (11-е место).
Основные отрасли промышленности в 2008 году в общем объеме промышленного производства занимали: электроэнергетика — 40,5%; топливная — 23,0%; пищевая — 17,9%; производство стройматериалов — 7,8%; лесная и деревообрабатывающая — 4,1%; легкая — 2,0%; машиностроение и металлообработка — 0,9%; прочие отрасли — 3,8%.
Индекс физического объема промышленного производства увеличился по сравнению с 2007 годом в электроэнергетике — на 0,3%; цветной металлургии — на 0,7%; лесной и деревообрабатывающей промышленности — на 4,2%; промышленности стройматериалов — на 36,8%; легкой — на 34,1%; пищевой — на 10,2%. Выпуск промышленной продукции в 2005 году по сравнению с 2007 годом увеличен на 4,6%. Из 63 видов промышленной продукции, произведенной в 2006 году, по 44 — увеличение.
Сельское хозяйство.
В сельском хозяйстве республики развиты мясное скотоводство, овцеводство, козоводство и коневодство.
Индекс физического объема сельхозпродукции в 2007 году к уровню 2008 года — 102,5%. Доля сельхозпродукции региона в объеме производимой в СФО — 1,0%.
Доля продукции растениеводства региона в объеме производства СФО в 2008 году — 0,5% (одно из последних мест в СФО).
Республика полностью обеспечивает потребность населения и перерабатывающей промышленности (в сравнении с 2008 годом): зерном — на 121%; картофелем — на 180%; овощами — на 157%.
В структуре продукции сельского хозяйства доля личных хозяйств населения — 84%; сельхозпредприятий — 9,7%; крестьянских (фермерских) хозяйств — 6,3%.
Доля производства продукции животноводства региона в общем объеме производства СФО в 2008 году — 2% (последнее место в СФО).
Транспорт.
В республике — автомобильный (основной), воздушный и водный виды транспорта. Железнодорожный транспорт отсутствует. В советское время из-за огромных затрат и высокой технической сложности было отложено строительство железной дороги.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования и ведомственных с твердым покрытием — 2807 км (2,2% общей протяженности автодорог в СФО). По протяженности автодорог Тыва — 12-е место в СФО. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием — 15 км на 1000 км2 (по СФО — 17 км; по России — 31 км). По плотности автодорог регион — 10-е место в СФО, 67-е место в России.
Наличие легковых автомобилей в собственности граждан (на конец 2008 года) в расчете на 1000 населения — 90,4 (по России — 132,4). По числу легковых автомобилей на 1000 населения регион — 11-е место в СФО. Многие населенные пункты соединены с магистральной сетью республики лишь грунтовыми дорогами.
Общая протяженность судоходных внутренних водных путей — 295 км (1,2% общей протяженности водных путей в СФО или 11-е место в СФО).
Пассажирооборот воздушным транспортом в 2008 г. — 16,5 млн. пасс. -км. (58,9% к периоду 2008 года); перевезено 30,1 тыс. пассажиров (61,2%); грузов и почты 148,7 тыс. тонн (86,3%)
1. Исследование социально-экономических характеристик республики тыва экономический потенциал региона--PAGE_BREAK--
В 2007-2009 гг. обеспечен стабильный рост в отраслях экономики, рост валового регионального продукта в 2007 г. в сравнении с 2005 г. составил 42,3 процента, объема промышленной продукции — 46,7 процента, инвестиций — 63,6 процента, валовой продукции сельского хозяйства — 31,9 процента, оборота розничной торговли — 41,2 процента и объема платных услуг — 55,9 процента.
Численность населения занятого в экономике в 2007 году составил 108,7 тыс. человек, в сравнении с 2005 г. увеличилась на 4,1 тыс. человек, что в процентах составило 3,9.
В 2007 году Валовой региональный продукт составил11662,5 млн. рублей и увеличился к уровню 2006 года на 12 процентов в действующих ценах. С 2007 года обеспечен рост в основных отраслях экономики: в промышленности — в 1,8 раза, в сельском хозяйстве — в 1,4 раза, оборот оптовой и розничной торговли вырос в 1,8 раза, инвестиций — в 2,3 раза в действующих ценах.
Сохраняется высокая доля в ВРП отраслей, оказывающих нерыночные услуги, деятельность которых финансируется из федерального и регионального бюджетов (наука, здравоохранение, образование, культура, управление и др.) — 43,7 процента в 2007 году (в среднем по России — 8,1 процента).
Основу промышленно-производственного сектора экономики республики составляет сельское хозяйство (13%). Также в структуру валового регионального продукта наибольший вклад привносят торговля и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг, промышленность, строительство, транспорт (Рис.1).
Рис.1. Отраслевая структура ВРП Республики Тыва за 2009 г.
Таб.1. Объем валового регионального продукта, млн. рублей
Показатели ВРП
2006
2007
2008
2009
Валовой региональный продукт, млн. руб.
9838,5
11662,5
14820,4
16600
Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. руб.
32
37,8
47,9
53,3
ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА.
Промышленность Республики Тыва, где действует около 241 крупных и средних предприятий, представлена производством тепло — и электроэнергии, добычей металлических руд, каменного угля, пищевой промышленностью и промышленностью строительных материалов. Объем производства продукции в 2007 г. составил 3,3 млрд. рублей, рост в сопоставимых ценах — 31,9 процента. Наибольший удельный вес в структуре принадлежит добыче полезных ископаемых (43,6) и производство и распределение тепло — и электроэнергии и газа (28,7). Обрабатывающие производства занимают 27,5 %. В 2007 году добыто угля 754 тыс. тонн, асбеста — 4,2 тыс. тонн, нерудных строительных материалов — 92,4 тыс. куб.м., произведено пиломатериалов — 24,1 тыс. куб. м., мяса — 3,2 тыс. тонн, колбасных изделий — 550 тонн, безалкогольных напитков — 56 тыс. дал, макаронных изделий — 51 тонн, кондитерских изделий — 570 тонн.
Табл.2. Отраслевая структура производства промышленной продукции в 2004 — 2008 гг. (% к итогу)
Отрасль
2004
2005
2006
2007
9 мес. 2008
Добыча полезных ископаемых
40,07
45,40
45,97
42,34
43,21
Обрабатывающие производства в т.ч.:
28,80
18,99
22,34
20,43
20,51
Производство пищевых продуктов, включая напитки
18,97
7,31
5,00
4,19
16,59
Текстильное и швейное производство
1,33
4,55
8,52
5,61
0,44
Обработка древесины и производство изделий из дерева
1,78
1,02
0,70
0,53
0,69
Издательская и полиграфическая деятельность
1,16
0,84
0,80
0,73
0,64
Химическое производство
0,01
0,01
0
0
0
Производство не металлических минеральных изделий
4,22
4,37
6,62
8,63
1,39
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
0,23
0,06
0,08
0,12
0,11
Производство машин и оборудования
0,31
0,27
0,26
0,27
0,22
Прочие производства
0,79
0,56
0,36
0,35 продолжение
--PAGE_BREAK----PAGE_BREAK----PAGE_BREAK--
1.09.09г. --PAGE_BREAK----PAGE_BREAK--
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. м.
17,4
16,9
24,1
33,1
44,5
Грузооборот транспорта общего пользования, млн. тонно-км
278,1
241,1
411,5
294,4
321,5
Пассажирооборот транспорта общего пользования, млн. пассажиро-км
558,4
611,6
715,6
742,8
753,3
Оборот розничной торговли, млн. руб.
4501,4
5598,1
6742,1
7947,7
9348,0
Платные услуги населению, млн. руб.
1093,3
1416,2
1746,5
2207,3
2693,8
Доходы консолидированного бюджета, млн. руб.
5822,7
7281,8
8300,6
11552,2
13609,1
Расходы консолидированного бюджета, млн. руб.
5957,3
7165,0
8351,4
11457,4
13323,0
Профицит, дефицит (-) консолидированного бюджета, млн. руб.
-134,6
116,8
-50,8
94,8
286,1
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) в экономике, млн. рублей
-276,5
-289,1
-122,7
185,1
-397,7
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
990,7
1293,5
1974,7
2395,9
3261,2
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), процентов
112,0
109,9
107,2
110,8
114,8
Индекс цен производителей промышленных товаров (декабрь к декабрю предыдущего года), процентов
106,7
111,3
114,8
111,3
119,7
Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции (декабрь к декабрю предыдущего года), процентов
113,6
120,3
112,9
112,5
116,9
Сводный индекс цен строительной продукции (декабрь к декабрю предыдущего года), процентов
108,7
110,9
109,4
112,8
115,0
Индекс тарифов на грузовые перевозки (декабрь к декабрю предыдущего года), процентов
106,4
107,1
121,9
107,3
108,7
Уровень жизни населения. Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в январе-феврале 2010 года по сравнению с соответствующим периодом 2009 года, по оценке, увеличились на 8,5%. Среднедушевые денежные доходы составили 7728,5 рублей в месяц. Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника за январь — февраль 2010 года составила 16084,9рублей. В реальном выражении снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 2,0%.
Численность официально признанных безработных в 2010 году по сравнению 2009 уменьшилась на 12,2 %.
Демографическая ситуация. За январь-февраль 2010 года в республике родилось 1165 детей или 22,7 родившихся на 1000 населения, что ниже уровня соответствующего периода 2009 года на 6,2%. Число умерших составило 590 человек или 11,5 умерших на 1000 населения. В структуре причин смерти ведущее место занимает смертность от болезней системы кровообращения (32,5% от общего числа умерших), далее — от несчастных случаев, отравлений и травм (30,2%), новообразований (9,8%).
Естественный прирост населения в целом по республике составил 11,2 промилле и снизился к уровню 2009 года на 11,1%. На каждую 1000 родившихся приходится 12,6 умерших детей в возрасте до 1 года (в январе-феврале 2009 года — 17,9).
Браки и разводы. В январе-феврале 2010 года показатель регистрируемых браков уменьшился на 27%, разводов — на 11,8%. На 1000 образовавшихся брачных пар приходится 323 распавшихся против 274 в январе-феврале 2009 года.
Миграция населения. За два месяца текущего года прибыло из-за пределов республики 173 человека, а выбыло за ее пределы 272. Миграционная убыль составила 99 человек против 207 в январе-феврале 2009 года.
Инфекционные заболевания. Эпидемиологическая обстановка на территории республики за январь — март 2010 года характеризовалась значительным ростом числа заболевших гепатитом А (в 2,8 раза к уровню 2009г.) и хроническим вирусным гепатитом В (в 2,0 раза).
Правонарушения. Органами внутренних дел республики за I квартал 2010 года зарегистрировано 1431 преступлений, что ниже уровня прошлого года на 11,4%. В расчете на 100 тыс. населения приходится 451 преступлений против 514 за соответствующий период 2009 года. Всего выявлено 1114 лиц, совершивших различные преступления. Из них женщин — 169 человек, подростков в возрасте от 14 до 18 лет — 112 человек. Общая раскрываемость преступлений по республике составляет 80,1% против 81,3% за январь-март 2009г.
Строительство. Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», в январе-марте 2010 года составил 116,9 млн. рублей или на 9,7% ниже уровня прошлого года. В I квартале текущего года строительство жилья осуществлялось только индивидуальными застройщиками, ими построено 70 домов общей площадью 5,5 тыс. кв. метра, что выше уровня прошлого года в 2,3 раза.
Индекс потребительских цен в марте 2010г. составил 100,6%, в том числе на продовольственные товары — 101,1%, непродовольственные — 100,4%, услуги — 100,1%. Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения по республике в конце марта 2010г. составила 7726,8 рубля в расчете на месяц. За месяц его стоимость выросла на 0,4% (с начала года — на 6,2%). продолжение
--PAGE_BREAK--
С начала2010 года заметное повышение цен наблюдалось плодоовощную продукцию (на 15,1%), яйца (на 14,3%), масло сливочное (на 12,2%). По непродовольственным товарам — на табачные изделия (на 8,7%). Цены и тарифы на платные услуги населению значительно выросли по таким видам, как услуги дошкольного воспитания (на 17,0%) и коммунальные (на 13,9%).
ИНВЕСТИЦИИ. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА.
Республика Тыва по совокупности геополитических условий, природно-климатических, природно-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов является инвестиционно-привлекательным регионом. Ее привлекательность обусловлена следующими факторами.
В Республике Тыва разведаны месторождения цветных, редких и благородных металлов, каменного угля, железных руд, нерудного сырья для стройиндустрии, пресных и минеральных вод. Имеющийся ресурсный потенциал обеспечивает все необходимые предпосылки для создания высокорентабельных горно-металлургических производств по глубокой переработке руд Тарданского золоторудного, Улуг-Танзекского тантал-ниобиевого, Терлигхаинского ртутного, Таштыгского литиевого, Кызыл-Таштыгского свинцово-цинкового, Кара-Сугского месторождения флюорит — барит — седеритовых руд и других месторождений. Регулярно проводятся аукционы на получение права на разработку месторождений редких и цветных металлов. Ежегодно выдается 5-8 лицензий на право пользования недрами.
Тыва имеет благоприятные условия для развития топливно-энергетического комплекса. Ресурсный потенциал комплекса представлен крупными запасами коксующихся и энергетических каменных углей. Создается возможность организации промышленной добычи высокосортного угля для производства металлургического кокса, углеродных материалов, моторных топлив, полимеров, биогуматов.
Ресурсный потенциал стройиндустрии на основе освоения местного минерального сырья в состоянии обеспечить выпуск 115-120 тыс. тонн высокосортного асбестового волокна. На территории республики эксплуатируется крупнейшее Ак-Довуракское месторождение хризотил-асбеста. Некоторые текстильные сорта асбеста по качеству не уступают известному «баженовскому» на Урале. Разведаны и подготовлены к освоению более 20 месторождений различных строительных материалов.
Более 8 млн. гектаров территории республики покрывают леса. В них преобладают сибирская лиственница, кедр, сосна, ель, тополь, осина. Общий запас древесины составляет 1 млрд. куб. метров, расчетная лесосека 2,5 млн. куб. метров в год.
Имеются широкие возможности развития туристского бизнеса, санаторно-курортного лечения и отдыха. Этому способствует богатство и разнообразие животного и растительного мира Тувы, наличие большого числа природных и археологических памятников, целебных грязевых озер, минеральных и пресных источников, сохранившаяся первозданная чистота и красота природы.
К благоприятным условиям инвестиционной деятельности в республике следует отнести наличие свободных производственных площадей и трудовых ресурсов.
В течение последних лет в республике сохранялась тенденция увеличения инвестиционной активности. За 2007 год объем инвестиций в основной капитал составил по предварительным данным 2116 млн.рублей что выше уровня 2006 года на 7,2% в сопоставимых ценах.
Темпы роста инвестиций опережали динамику других макроэкономических показателей. Основными инвесторами в республике в 2007 году по-прежнему являются предприятия государственного сектора, которые занимают 51,2 процента. Улучшается структура инвестиций в пользу обрабатывающих производств, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи. В то же время в ней продолжают доминировать объекты социальной сферы, на которые направлено 65 процентов инвестиций.
Табл.8. Отраслевая структура инвестиций в основной капитал в 2004 — 2008 гг. (% к итогу)
Отрасль
2004
2005
2006
2007
9 мес. 2008
Сельское хозяйство
1,5
1,2
1,7
2,1
0,9
Промышленность
14,7
26,5
22,8
12,2
24,2
Строительство
0,2
21,9
5,1
7,1
4,2
Торговля
3,3
1,8
0,7
0,5
0,3
Транспорт и связь
18,1
4,3
10,7
12,3
18,6
Финансовая деятельность
—
0,3
1,7
2,5
0,0
Жилищное хозяйство
25,9
14,9
21
6,9
8,9
Государственное управление
6,0
6,7
15
15,8
28,5
Образование
11,5
7,6
8,5
8,6
3,6
Здравоохранение
7,6
9,6
8,4
12,7
4,6
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
11,2
5,2
4,4
19,3
6,2
ИНВЕСТИЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.
В республике действует ряд законов и нормативных документов, регулирующих инвестиционные процессы: Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. № 1171 ВХ-I «Об инвестиционной деятельности в Республике Тыва», в котором предусмотрен ряд льгот для инвесторов, Программа социально-экономического развития Республики Тыва до 2010 года, зарегистрированная в Минэкономразвития России.
Табл. 9. Проекты
Наименование компании
Описание проекта
Объем инвестиций продолжение
--PAGE_BREAK----PAGE_BREAK----PAGE_BREAK--
12,6
10,3
7,6
8,5
8,3
6,4
4,3
здравоохранение и предоставление социальных услуг
10,0
9,2
9,6
8,4
14,9
7,9
4,8
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
8,3
12,5
5,2
4,6
17,5
6,3
7,1
Табл. 12. Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям по видам экономической деятельности за январь-июнь 2010 года
Использовано за:
ИФО (в % к соответствующему периоду прошлого года)
отчетный период тыс. рублей
соответствующий период прошлого года тыс. рублей
ВСЕГО
930237
563632
161,3
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
3766
1681
в 2,2р.
Добыча полезных ископаемых
120145
62216
188,7
Обрабатывающие производства
2255
3078
71,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
71436
54062
129,1
Строительство
26
41087
0,1
Оптовая и розничная торговля
-
3470
-
Гостиницы и рестораны
-
-
-
Транспорт и связь
366045
174207
в 2,1р.
Финансовая деятельность
6913
5630
120,0
Операции с недвижимым имуществом
141639
31566
в 4,4р.
Госуправление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
142678
104581
133,3
Образование
7332
28768
24,9
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
30426
25665
115,9
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
37576
27621
133,0
Иностранные инвестиции в экономику Республики Тыва в 2009 году:
В 2009 году в экономику Республики Тыва поступили инвестиции из трех стран. Странами — инвесторами являлись Кипр (72,8%), Китай (13,6%), Швеция (13,6%),.
Среди видов экономической деятельности наиболее привлекательными для вложения средств иностранного капитала были: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр.), на которые приходится 86,3 %, и добыча полезных ископаемых — 13,7%.
В течение 2009 года было использовано 95,8% средств иностранных инвесторов, поступивших в экономику Республики Тыва в течение года, в том числе в основной капитал — 22,5% от объема поступивших.
2. Анализ социально-экономических характеристик республики Тыва
Состояние и основные проблемы экономики Тывы показывают, что по основным социально-экономическим показателям республика находится на одном из последних мест среди регионов России и Сибирского федерального округа. Системный кризис в стране более остро отразился на экономике республики, что привело к значительному снижению уровня жизни в регионе. В то время состояние социально-экономического развития в республике отражает общий уровень крайне высокой межрегиональной дифференциации в России, который, по мнению большинства специалистов, недопустим. Основными факторами возрастания различий в социально-экономическом развитии регионов являются: объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов; наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей; нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России; увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.
Сегодня наиболее эффективным способом решения социально-экономических проблем считается программно-целевой подход, который связан с образованием новых рабочих мест, развитием ее производственной и социальной инфраструктуры, ростом поступлений налогов, отчислений и платежей в местный, региональный (субъекта Федерации) и федеральный бюджеты.
Правительством республики разработаны два документа, являющиеся по сути долгосрочными планами социально-экономического развития республики:
1. «Программа экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2010 года».
2. «Стратегия социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 г.» (далее «Стратегия...»), которая включает в себя скорректированную «Программу экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2010 года», принятая Правительством Республики Тыва в 2007 г. продолжение
--PAGE_BREAK--
В указанной «Стратегии...» подчеркивается, что основные конкурентные преимущества Республики Тыва связаны с горнодобывающей, лесоперерабатывающей промышленностью, переработкой продукции сельского хозяйства, производством строительных материалов, лечебно-оздоровительным и туристическим комплексом.
Однако из перечисленных конкурентных преимуществ не ясно, какая из отраслей должна стать «локомотивом роста» Тывы. В определенных кругах республики есть мнение, что развитие сельскохозяйственного направления для республики является более перспективным, чем промышленное.
Безусловно, реальные возможности увеличения производства сельскохозяйственной продукции имеются, так как республика располагает относительно благоприятными условиями и ресурсами для развития животноводства. Укажем здесь, что такие факторы как неутраченные вековые традиции животноводства коренного населения Тывы, наличие в республике значительного по масштабу естественных кормовых угодий в сочетании с государственной поддержкой животноводства, направленной на поэтапное увеличение поголовья аборигенных видов скота, которые не требуют особых затрат по уходу и почти круглогодично находятся на подножном корму, могли бы стать основой развития агропромышленного комплекса республики. Тем не менее, развитие агропромышленного комплекса ограничено несовместимостью сельского хозяйства с рыночными условиями, в основе которой лежит ценовой диспаритет, сложившийся с началом реформ между ценами на сельхозпродукцию и сельхозоборудование, а также значительным снижением федеральных дотаций на развитие сельского хозяйства. При этом общеизвестно, что даже в странах с более благоприятными климатическими условиями (США, Италия, Франция, Бельгия и т.д.) развитие сельского хозяйства целиком зависит от государственной поддержки. Таким образом, понятно, что сельское хозяйство как отрасль не может претендовать на роль «локомотива» республики.
Считается также, что развитие туризма является альтернативным направлением экономического развития республики. Например, в республиканской целевой программе «Развитие туризма в Тыве на 2002-2010 гг.» сказано, что Тыва имеет"… огромный туристский потенциал, основанный на совокупности таких факторов, как благоприятные и разнообразные природно-климатические условия". Но при этом отметим, что создатели программы, вероятно, забыли такие основные природно-климатические особенности Тывы, как резко континентальный климат, малоснежная морозная зима со средней температурой января от — 28 до 350С, которые обусловливают сезонные колебания туристической активности в Тыве. Поэтому ясно, что развитие туризма ограничено природно-климатическими условиями республики. Далее отмечается, что"… значительный сегмент туристского потока в республику могут образовать туристы из стран ближнего и дальнего зарубежья, что является предпосылкой для создания в Тыве высокодоходного туристско-рекреационного комплекса как одного из перспективных секторов развития экономики республики". Безусловно, Республика Тыва является одним из тех уголков нашей планеты, которую обошли стороной острые экологические проблемы современного мира, характерные для индустриально развитых территорий, но известно, что доля иностранных туристов в России невелика. Доля России в мировых потоках туристов составляет всего от 1-1,5%. Поэтому создать полноценный туристический комплекс на базе только иностранных гостей вряд ли удастся.
Конечно, на территории республики можно развивать различные виды туризма: экскурсионный, охотничье-рыболовный, оздоровительный, экстремальный, этно- и экотуризм и т.д., но говорить, что фирмы, работающие в этих видах туризма станут основными бюджетообразующими предприятиями, не приходится. Доля туризма в валовом национальном продукте Российской Федерации в настоящее время составляет около 0,01%. Например, до недавнего времени на территории республики работало около 40 мелких туристических фирм. Однако в связи со вступлением в силу с 1 июня 2007 г. года статьи 4.1. «Условия осуществления туроператорской деятельности. Единый федеральный реестр туроператоров» Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» для легализации своей деятельности туристическая фирма должна быть внесена в Единый федеральный реестр туроператоров, который создается в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. При этом туристическая фирма, внесенная в Единый федеральный реестр, обязана иметь банковскую или страховую гарантию, сумма которой для фирм, работающих в Тыве, составляет 500 тыс. руб. О небольшом размере туристических фирм, работавших в Тыве говорит тот факт, что со вступлением вышеуказанного закона все они прекратили свою деятельность. Заместитель директора турфирмы «Алаштревел», расположенной в Кызыле, Наталья Кирова отмечает: «Если учесть, что практически в Туве большее время — зима и все закрыто, а фирма фактически работает только с мая по сентябрь, то заплатить эти деньги — страховые взносы — будет просто нереально».
Таким образом, из всех вышеперечисленных преимуществ республики только богатство природных, в том числе минеральных, ресурсов является действительно конкурентным преимуществом региона, на основе которого должна строиться стратегия дальнейшего развития Тывы. Ранее нами был сделан вывод, что потенциал минеральных ресурсов республики значителен. Экономическая оценка освоения минеральных ресурсов республики показывает, что общий прирост валовой добавленной стоимости распределенного фонда недр составит 174,0 млрд руб., нераспределенного фонда недр — 201,5 млрд руб. Более того, уникальность Тывы как по разнообразию, так и по богатству месторождений позволяет создать в республике крупный горнопромышленный комплекс, за счет которого можно обеспечить экономический рост и увеличение бюджетных поступлений. Тем не менее, несмотря на, что на территории республики разведано более 20 месторождений, обладающих значительными запасами весьма дефицитных видов минерального сырья, уровень промышленного освоения в республике низкий. Решающим фактором низкой эффективности освоения недр республики при ее богатстве является неосвоенность территорий, удаленность от энергетических и транспортных коммуникаций.
В республике расположены наиболее дефицитные месторождения полезных ископаемых. Это, во-первых, месторождения коксующихся углей, относящиеся к одному из крупных бассейнов каменного угля — Улуг-Хемскому. Во-вторых, республика богата месторождениями цветных, полиметаллических и редкоземельных металлов, россыпного и рудного золота, а также стройматериалов.
Объемы и источники финансирования по долгосрочным программам социально-экономического развития Республики Тыва показывают, что согласно «Программе… 2003 г.» на развитие минерально-сырьевой базы республики предполагалось выделить 23,4 млрд руб. или 57,28 % всех средств. Однако следует отметить несбалансированность и нереальность объемов инвестиций в данной программе. Львиную часть средств — 18,2 млрд руб. предполагалось выделить на разработку Улуг-Танзекского месторождения тантала и ниобия, которое находится в труднодоступной части республики. На разработку крупного Элегестинского месторождения коксующихся углей шахтным способом с объемом добычи 1,5 млн т. в год предполагалось выделить всего 300 млн руб. Для реализации «Программы...» около половины — 47,91% средств предполагалось финансировать из средств потенциальных инвесторов, 27,84% — из собственных средств участников «Программы..», 12,3% — из средств республиканского и местных бюджетов. На финансирование из федерального бюджета приходится 11,1% средств. Учитывая размеры капиталовложений в горнопромышленный комплекс, который является одним из рискованных секторов промышленности, а также дотационность республиканского бюджета, вполне очевидно, что данная «Программа… 2003 г.» была лишь чисто декларативным документом, не имеющим под собой ни экономической, ни финансовой основы.
Анализ скорректированной «Программы...», которая является частью «Стратегии...», показывает, что основной упор делается на освоение двух месторождений — Элегестского месторождения коксующихся углей и Кызыл-Таштыгского месторождения полиметаллических руд.
Суммарный объем скорректированной «Программы...» вырос более чем в 2,5 раза по сравнению с предыдущей программой, но при этом доля финансирования минерально-сырьевой базы уменьшилась с 23,4 млрд руб. до 8,9 млрд руб. Создается впечатление, что разработчики «Программы...» умело оперируют цифрами и компонуют документ по своему усмотрению без каких-либо обоснований. Слабой стороной и старой и новой редакции «Программы...» является отсутствие расчетов, которые обосновывали бы финансовые расходы. Вероятно, подобное положение дел связано с тем, что в России до сих пор отсутствует единая методика по составлению региональных программ. К сожалению, разработчики «Программы...» и «Стратегии...» не смогли избежать типичных ошибок при составлении региональных программ социально-экономического развития.
Несмотря на достаточно высокий потенциал минеральных ресурсов Республики Тыва, их освоение является очень сложной задачей. Понятно, что без строительства железной дороги в республику, реконструкции и строительства автомобильных дорог внутри республики, развития речного транспорта, решения проблемы расширения энергетических мощностей, потенциал недр реализовать ни в ближайшее время, ни в перспективе не удастся. Очевидно, что даже при желаниях и возможностях ни один крупный бизнес серьезно не решится инвестировать и начать разработку любого крупного месторождения республики по причине отсутствия инфраструктуры. В связи с этим для содействия дальнейшему развитию горнопромышленного комплекса республики необходимо рассматривать различные варианты взаимодействия государства и частного капитала, наиболее популярным из которых становится государственно-частное партнерство (ГЧП). Государственно-частное партнерство представляет собой институциональный и организационный альянс государственной власти и частного бизнеса с целью реализации проектов в широком спектре сфер деятельности — от развития стратегически важных отраслей до предоставления общественных услуг в масштабах всей страны или отдельных территорий.
Сегодня одним из актуальных вопросов является строительство железнодорожной ветки Курагино-Кызыл, в увязке с которой планируется разработка Элегестского месторождения каменного угля. При этом правительственной инвестиционной комиссией было принято решение о софинансировании из средств инвестфонда проекта, инициированного Объединенной промышленной корпорацией (ОПК). Еще в 2002 г. лицензию на разработку Элегестского месторождения каменного угля приобрела Енисейская промышленная компания (дочернее предприятие ОПК), которая уже в 2004-2005 гг. планировала начать строительство шахт, а первый уголь вывозить в 2005 г. автомобильным транспортом до строительства железной дороги. Однако в связи с задержкой с принятием решения правительством России о финансировании Енисейской промышленной компании разработка месторождения еще не начата. Тем не менее следует ожидать, что в ближайшие годы строительство железной дороги будет начато, тем более, что 14 декабря 2007 г. Председатель Правительства России утвердил паспорт проекта, согласно которому строительство железной дороги по трассе Курагино-Кызыл начнется в 2009 г. а в 2013 г. дорога будет введена в эксплуатацию.
Исходя из этих соображений можно сделать вывод, что при проектировании и оценке эффективности строительства железной дороги по трассе Курагино-Кызыл следует учитывать возможность вовлечения в промышленное освоение не только Элегестского месторождения коксующихся углей, но и других месторождений полезных ископаемых республики и провести комплексную оценку освоения минеральных ресурсов при строительстве железной дороги. Косвенным подтверждением того, что при строительстве железной дороги в Тыву инвестиционная привлекательность месторождений полезных ископаемых республики значительно повысится, является активность российских и зарубежных компаний по приобретению лицензий на месторождения республики в момент, когда проект железной дороги Курагино-Кызыл вошел в список проектов Инвестиционного фонда России. В 2006 г. китайской компанией «Лунсинь» была приобретена лицензия на разработку Кызыл-Таштыгского свинцово-цинкового месторождения, в 2007 г. ОАО «ГМК „Норильский никель“ приобрело лицензию на разработку Ак-Сугского медно-молибденового месторождения.
Безусловно, строительство железной дороги по трассе Курагино-Кызыл в увязке с освоением Элегестского месторождения коксующихся углей по экономическому и социальному влиянию является одним из крупных проектов социально-частного партнерства. При этом стоимость строительства железной дороги оценивается в 98,4 млрд руб.; финансирование ее будет осуществляться в равных долях за счет средств государства и частного инвестора (ЕПК). Компания планирует вложить 33 млрд руб. на создание Элегестского угледобывающего комплекса с производственной мощностью 12 млн т. коксующихся углей.
Для республики одной из актуальных проблем, наряду свышеперечисленными, является нехватка энергетических мощностей. В своем ежегодном послании Парламенту глава Республики Тыва Ш.В. Караоол отмечает, что возрастающий дефицит энергоресурсов препятствует не только вводу объектов, но и исключает возможность какой-либо модернизации и расширения уже существующих предприятий. Эти и другие проблемы тормозят инвестиции в развитие минерально-сырьевого комплекса, интерес к которому возрос в последние годы. Например, для освоения Элегестского месторождения коксующихся углей Енисейская промышленная компания запросила на первом этапе освоения 20 МВт мощности, на втором этапе — 70. Для разработки Ак-Сугского медно-никелевого месторождения ОАО „ГМК “Норильский никель»" — 55 МВт. Для разработки Кызыл-Таштыгского месторождения полиметаллов (лицензия принадлежит китайской компании ООО «Лунсин», учредителем которой является крупнейший горнодобывающий холдинг Китая «Цзыцзинь») понадобятся 45 МВт электрической мощности.
Для разрешения проблемы дефицита мощностей при освоении ряда месторождений Тывы РАО «ЕЭС России» принята программа первоочередных мер, которая предусматривает не только модернизацию Кызылской ТЭЦ, но и введение новых линий электропередач с территории Хакасии. При этом стоимость строительства и реконструкции энергетического комплекса Тывы оценивается в 17,4 млрд руб., дефицит необходимых инвестиционных средств оценивается в 12,5 млрд руб. Отметим, что китайская компания «Цзыцзинь» в сотрудничестве с российский компанией «Базовый элемент» выразили намерение участвовать в решении энергетических проблем Тывы.
Безусловно, проблемы энергодефицита, неразвитой транспортной сети, строительства социально-значимых объектов можно также решить на принципах государственно-частного партнерства. При этом государство может выступить не только как соинвестор проектов, но и как гарант безопасности. Таким гарантом безопасности может стать консорциум по реализации крупных инвестиционных проектов, который предполагается создать в Тыве. Консорциум позволит выстроить оптимальную модель взаимоотношений как между властью и бизнесом, так и между самими частными предприятиями.
Выводы
Долгосрочные планы социально-экономического развития Тывы разработаны на слабом методическом уровне. Отсутствие четкого инструментария определения не только конкурентных преимуществ, но и слабых сторон региона, отсутствие расчетов, которые обосновывали бы расходы, не позволяют определить приоритетные объекты для инвестиций. Анализ вышеперечисленных планов социально-экономического развития Тывы приводит к мысли, что они, по сути, составлены не для достижения высоких социальных и экономических показателей, а для получения регионом дотаций из федерального центра. Безусловно, для улучшения ситуации в этом направлении необходима разработка единой методики составления средне — и долгосрочных планов социально-экономического развития регионов, которая должна быть принята всеми уровнями власти.
Библиографический список
1. www.tuvastat.ru/digital/region14
2. www.minfin.ru/.../index.php
3. www.minregion.ru/OpenFile.ashx/intro.doc? AttachID=3564
4. www.opec.ru/1296793.html
5. www.tuvaonline.ru/
6. www.regions.ru/news/2315150/
7. www.minfin.ru/ru/official/index.php?
8. www.mfrr.ru/
9. www.sibfo.ru/.../big-projects-tiva.php? action...
10. www.rau.su/observer/N06_00/06_17.HTM
11. www.roszeldor.ru/.../in_pr_tyva
12. www.metaldaily.ru/.../news37478.html
13. www.expert.ru/.../interview_micuk/
14. www.sibarea.ru/files/ImageInner/Razvitie%20RT_2007.doc
15. www.lib.ua-ru.net/diss/cont/223039.htm
16.www.mojgorod.ru/r_tyva/.../index.html
17. www.ru.all-biz.info/regions/? fuseaction...4
19. www.mcx.ru/documents/.../5507.184.htm
20. www.regnum.ru/news/882002.html
21. www.ivr.ru/articles/.../seds.shtml
22. www.spb-venchur.ru/regions/7/strategypo.htm
23. emelya.socionet.ru/files/Is4.doc Ссылки (links):
www.lib.ua-ru.net/diss/cont/223039.htm