Региональная экономика и управление

Вариант №10
Вопросыконтрольного задания по дисциплине «Региональная экономика и управление».
1.  Региональный рост имежрегиональное неравенство: региональная социально-экономическая динамика,межрегиональная дивергенция и межрегиональная конвергенция.
2.  Проблемы и перспективысоциально-экономического развития Центрально-Черноземного экономического районаРФ.

План:
 
Введение
Часть 1.Региональный рост и межрегиональные неравенства: региональнаясоциально-экономическая динамика, межрегиональная дивергенция и межрегиональнаяконвергенция
Часть 2.Проблемы и перспективы социально-экономического развитияЦентрально-Черноземного экономического района.
Выводы
Списокиспользуемой литературы

Введение
 
Одним из актуальных вопросов, постоянно находящихсяв цен­тре внимании региональных и федеральных органов власти, несо­мненно,является вопрос об экономической самостоятельности субъектов Федерации. Этотвопрос в первую очередь фокусирует­ся на рыночных отношениях. Сегодня нельзяутверждать, что эко­номическая самостоятельность регионов состоялась. Пожалуй,путь к этому будет длинным и сложным. И реальную экономическую са­мостоятельностьрегионы будут приобретать по мере закрепления социально регулируемых,цивилизованных рыночных преобразо­ваний. В то же время, как утверждают многиеэкономисты, глубо­кие рыночные преобразования будут эффективно развиваться приусловии и по мере развития самостоятельности регионов.
Для чего нужна экономическая самостоятельностьрегионов? Помнению не только ученых, но и губернаторов краев и областей, президентовреспублик, она нужна для того, чтобы, во-первых, осу­ществлять самостоятельный,региональный, подход к приватиза­ции, развитию конкуренции, демонополизации, кдругим звеньям рыночных преобразований; во-вторых, вести региональное хозяй­ствос учетом местных традиций, обычаев, особенностей, включая и обустройствомуниципального хозяйства (совместно с органами местного самоуправления);в-третьих, чтобы способствовать изыс­канию дополнительных источников средствдля своего развития, и, наконец, способствовать более активному, болееэффективному решению социальных проблем[1].
Развитие экономической самостоятельности- этопроцесс, в основном, объективный, эволюционный, практически не поддаю­щийсяодностороннему реформированию. Но есть в его содержа­нии и субъективныемоменты: сдерживание назревших преобразований, принятия необходимых правовыхактов, бюрократизма государственных органов, принятия ошибочных решений[2].Но главное состоит в том, что в движение регионов к экономическойсамостоятельности вплетаются самые различные процессы и факторы: экономические,политические, эт­нические, исторические, демографические, социально-культурные,природноресурсные и др. Эта множественность причин в зависи­мости от ихсочетания может или ускорить развитие самостоятель­ности, или, наоборот,затормозить.

Часть 1. Региональный рост и межрегиональныенеравенства: региональная социально-экономическая динамика, межрегиональнаядивергенция и межрегиональная конвергенция.
 
Перемещение центра тяжести решения социальныхпроблем от федерального уровня на региональный. Обеспечение социальногоразвития регионов стало основной, приоритетной задачей регио­нальных структургосударственной власти, на это ориентируется механизм хозяйствования на всехуровнях: федеральном, регио­нальном, местном.
Ключевыми в социальном развитии регионовстановятся: заня­тость, сохранение в определенных масштабах созданной в прошломсоциальной инфраструктуры, в том числе государственной и ве­домственной,обеспечение естественного прироста населения, со­циальная поддержка семьи,инвалидов, пенсионеров, детей, защита беднейших слоев.
Известно, что закономерностью общественногопроцесса являет­ся выравнивание уровней экономического и социального развитияре­гионов. Но выравнивание не может быть абсолютным, ибо можно устранить толькоопределенную часть различий, установив мини­мальный государственный стандарт[3].
Существует немало вариантов классификациирегионов России по уровню их социально-экономического развития.
Так, Н. Маркова, ведущий научный сотрудникИнститута эконо­мики РАН, группирует субъекты Федерации по характеру их реакции,на экономические реформы. За основу взяты два количественных критерия (уровеньдепрессии и уровень социально-экономического развития), а сама классификацияосуществляется по принципам однородности фактов, обусловивших типы «рыночнойреакции» их экономики, перспектив дальнейшего развития, рекомендуемой стратегиидальнейшего реформирования экономики, основных направлений его государственнойподдержки. Ученые выделяют 9 групп регионов[4].
Специалисты Миннаца России и ученые СО РАНвыделяют три группы регионов с качественно различными характеристиками со­стоянияэкономики и социальной сферы: развитые регионы с до­статочно высоким уровнемпроизводства и жизни людей; регионы со средним экономическим потенциалом;проблемные регионы с низким уровнем социально-экономического развития. В группепоследних выделяются депрессивные и отсталые регио­ны. К депрессивным регионамотносятся те, которые переживают глубокий экономический кризис, длительныйпериод находятся в фазе застоя, нуждаются для своего «выздоровления» в крупныхин­вестициях. В этих регионах высокий уровень безработицы, глубокие внутренниедиспропорции экономики. Они постепенно утрачивают свои позиции в общероссийскомтерриториальном разделении труда, скатываются в разряд отсталых регионов.
Отсталые регионы характеризуются весьма низкимипоказате­лями развития социально-экономической сферы. Это хронически отсталыерегионы, которые в значительной степени являются до­тационными, имеют слабыйкадровый потенциал; у них практичес­ки отсутствует территориальнаяспециализация.
Отметим и еще одну точку зрения. Известныйсибирский уче­ный-экономист М. Бандман считает, что деление регионов по ти­памдоминантных проблем (отсталые, депрессивные, адаптировав­шиеся, критические,регионы межнациональных конфликтов, приграничные и другие) «осуществляетсяглавным образом для определения основополагающих принципов и механизма решенияразличных проблем федерального значения (вне зависимости от размещения регионовв пределах России)». Профессор М. Бандман подчеркивает, что регионы,относящиеся к одному типу субъектов Федерации, могут располагаться в различныхчастях страны, поэто­му «совокупность субъектов Федерации одного типа, неявляясь, как правило, компактным территориальным образованием, не мо­жетрассматриваться в качестве единого объекта государственного территориальногоуправления.
Ученые РАГС считают, что экономическиепредпосылки или факторы регионализации России необходимо группировать по сле­дующимосновным направлениям:
а) содержанию (природно-ресурсное,материально-техничес­кое, организационно-экономическое, институциональное);
б) устойчивости действия (постоянные,дискретные);
в) возможности использования в практическойдеятельности государства и субъектов Федерации;
г) сфере возникновения (геополитика,межрегиональные);
д) соответствию традициям многонациональногогосударства и условиям преемственности государственной организации страны[5].
Разумеется, действенность этих факторов различнаи изменчи­ва: региональный воспроизводственный процесс, с одной стороны,представляет собой подсистему общественного воспроизводства, с другой — интегрируетединичные воспроизводственные процессы на уровне предприятия, обогащая их иформируя условия для ком­плексного развития экономики региона.
 
Часть 2. Проблемы и перспективысоциально-экономического развития Центрально-Черноземного экономического района.
Центрально-Черноземный район расположен в центреевропей­ской части РФ. В его состав входят Белгородская, Воронежская, Курская,Липецкая, Тамбовская области. Площадь района со­ставляет 167,7 тыс. км2.
В общероссийском разделении трудаЦентрально-Черноземный район специализируется на горнорудной, металлургической,ма­шиностроительной, химической, пищевой промышленности и на производственекоторых видов строительных материалов, а также на сельскохозяйственномпроизводстве. Здесь выращива­ются зерно, подсолнечник, сахарная свекла,картофель и овощи. Значительна доля района в животноводстве (молочно-мясное,свиноводство, птицеводство). Эти отрасли являются отраслями рыночнойспециализации района. Занимая 1% территории Рос­сии, район производит свыше 40%железной руды, 17% чугуна, 10% стали и проката, 20% телевизоров ихолодильников, более 40% сахарного песка, производимых в стране[6].
Население и трудовые ресурсы
Население Черноземного Центра, составляет 7,9 млнчел., или более 6% численности населения России. Черноземный Центр — густонаселенный район страны. Средняя плотность населения составляет 46,7 чел.на 1 км2. Самая высокая плотность в Ли­пецкой области — 50,8 чел.,самая низкая в Тамбовской области — 40,5 чел. на 1 км2. В районеотмечается быстрый рост горо­дов. Последнее обстоятельство связано с освоениемприродных ресурсов, и особенно железных руд Курской магнитной анома­лии. Вгородах проживает 61% населения. Средняя плотность населения 47 чел. на 1 км2.Для района характерны естественная убыль населения, низкая рождаемость. Впоследние годы на­блюдается значительный приток беженцев, особенно в сельскиерайоны. Национальный состав населения района однороден преобладает русскоенаселение. В южной части довольно высок процент украинцев. Со спадомпроизводства обострилась про­блема занятости населения.
Экономическая оценка природных условий и ресурсов
Центрально-Черноземный экономический район имеетогром­ные залежи железорудных ресурсов. По величине запасов же­лезных руд итехнико-экономическим показателям их добычи железорудный бассейн Курскоймагнитной аномалии (КМА) имеет всероссийское значение.
Кроме КМА в районе находится Липецкийжелезорудный бассейн. Он расположен на левом берегу Дона в пределах Ли­пецкой иВоронежской областей. Среднее содержание железа в руде 35-44%. Вблизи Липецкогожелезорудного района распо­ложены два металлургических завода — Новолипецкий и«Свободный сокол».
В прошлом Липецкий и Тульский железорудные районысыграли важную роль в развитии металлургии Центра. В на­стоящее времяпотребности заводов центральных районов Рос­сии не могут удовлетворяться засчет руды этих месторождений, поэтому в значительных количествах сюда завозитсяруда КМА. В ближайшей перспективе основной сырьевой базой металлур­гическихзаводов центральных районов будут руды КМА[7].
Есть в Черноземном Центре сырье для химическойпро­мышленности. В Курской области расположены Щигровское и Трухачевскоеместорождения фосфоритов. Содержание фосфор­ного ангидрида в них достигает 18%,балансовые запасы состав­ляют более 30 млн. т. Добыча фосфоритов ведетсяоткрытым способом.
Из нерудных ископаемых район богат такжеформовочными песками (в окрестностях Тамбова). В Белгородской области име­етсякрупное месторождение цементного сырья. Значительны запасы огнеупорных итугоплавких глин и стекольных песков. Белгородская область располагаетколоссальными запасами мела и известняков.
Черноземный Центр беден энергетическимиресурсами. Он имеет лишь небольшие запасы торфа, преимущественно на севере, нососедство с районами, богатыми энергоресурсами, дает возмож­ность решитьтопливно-энергетическую проблему. Решается энер­гетическая проблема и за счетпроизводства энергии на АЭС.
Климат Черноземного Центра умеренноконтинентальный.
В районе слабо развита гидрографическая сеть.Здесь проте­кают Дон с притоками, Сейм (приток Десны), Цна (приток Мокши) иСеверский Донец. Средний годовой сток рек состав­ляет около 17 км3,из которых 12 км3 приходится на Дон. Ос­новная масса воды проходитвесной в довольно короткие сроки.
В нижнем течении Дон судоходен. Что касаетсяостальных рек, то по территории района проходят лишь их верховья, они маловодныи бедны гидроэнергоресурсами. Наиболее обеспечена водными ресурсами зона,примыкающая к Дону.
Значительная часть территории района расположенав лесо­степной и степной зонах. Почвы только на крайнем севере под­золистые исерые лесные, на остальной части — черноземы, представляющие собой огромноебогатство района. Несмотря на различия климатических условий, здесь успешновозделываются сравнительно теплолюбивые культуры: пшеница, кукуруза, под­солнечник,сахарная свекла, фрукты и овощи.
Лесопокрытая площадь составляет лишь 10% территориирайона. Леса размещаются на севере и представлены в основном широколиственнымипородами. Хищническая вырубка лесов и чрезмерная распашка земель привели кросту оврагов и балок, эрозии почвенного покрова и обмелению рек.
Чрезмерная и нерациональная эксплуатация земель,расши­рение посевных площадей за счет распашки лугов, сенокосов, пастбищ,сведение лесов, отсталая агротехника, отсутствие пра­вильных севооборотов — всеэто привело к ухудшению структу­ры черноземов и снижению их плодородия.Сокращение кормо­вых угодий привело к резкому снижению поголовья скота. Нуж­нысерьезные меры по восстановлению плодородия почв и ре­культивации земель.
Промышленное производство размещено в районенеравномерно. Высокая концентрация промышленности характерна для крупныхгородов — Воронежа, Липецка, Тамбова, тогда как в средних и малых городахпромышленность развита недостаточно. А между тем именно эти города имеютнаиболее благопри­ятные предпосылки для промышленного развития.
Топливно-энергетический баланс района отличаетсякрайней напряженностью. Потребление же электроэнергии растет ускореннымитемпами. Наличие таких энергоемких отраслей, как производство синтетическогокаучука, синтетических волокон, еще более усугубляет напряженностьтопливно-энергетического баланса. В связи с тем, что местныетопливно-энергетические ресурсы практически отсутствуют, в топливном балансеЧерно­земного Центра с каждым годом возрастает удельный вес при­родного газа,поступающего из других районов страны. В обла­стных центрах и средних городахпостроены теплоэлектроцен­трали. В районе работают Нововоронежская и Курскаяатомные электростанции.
Большое место принадлежит Центрально-Черноземномурай­ону в сельскохозяйственном производстве. Он является крупным производителемзерна, подсолнечника, сахарной свеклы.
Основные перспективы развития.
На начальном этапе экономических реформнеобходима струк­турная перестройка всего хозяйственного регионального ком­плексарайона, назрела необходимость рационализации структу­ры с ориентацией нарешение социальных проблем, более уско­ренное развитие отраслейпотребительского спроса и экологиче­ски чистых отраслей на основе,использования современных дос­тижений научно-технического прогресса.
Становление рыночных отношении связано смногообразием форм собственности, свободным предпринимательством, обес­печениемправовых гарантий для всех товаропроизводителей. Только на такой основе можно взначительной мере обеспечить рост производства, создать необходимые условия дляэкономи­ческого процветания.
Перспективное развитие хозяйственногорегионального ком­плекса должно основываться на новых методах хозяйствования иуправления, укреплении исполнительной власти, местного бюд­жета, дисциплины ипорядка, децентрализации производства. При этом необходимы формирование рыночнойинфраструкту­ры, регулирование доходов и социальная поддержка населения,создание условий для свободной конкуренции, активизации внутрирегиональных имежрегиональных связей. В новых условиях хозяйствования важно создание малых исовместных пред­приятий, развитие новых форм экономического сотрудничества.
Для регионального комплексаЦентрально-Черноземного экономического района в настоящее время характерныневысо­кий стартовый уровень экономики при вхождении в рынок, продолжающийсяспад производства. В то же время в областях района отсутствуют конструктивныепрограммы рыночных реформ, которые бы отражали специфику региона.
Главной целью проведения экономических рыночныхреформдолжно быть создание самообеспечивающей экономической системы, которая смоглабы успешно функционировать в едином экономическом пространстве России.
Для эффективного социально-экономическогоразвития района располагает благоприятными предпосылками, которыми являютсяналичие эффективных земельных угодий, выгодное экономико-географическоеположение, территориальная близость по отношению к достаточно экономическиразвитым внутренним и зарубежным (Украина) партнерам, наличие разветвленнойтранспортной сети, сложившийся комплекс отраслей рыночной специализации,особенно в АПК. Вместе с тем создание мощ­ных промышленных гигантов в локальномместе (например; Липецке), узкая специализация этих промышленных монстровфедерального подчинения привели к деформированию структу­ры региона, нарушениюэкологического равновесия природной среды.
Остаточный принцип планирования социальногоразвития территории стал причиной резкого снижения жизненного уров­нянаселения.
Возникла необходимость коренной структурнойреорганиза­ции экономики района в условиях становления рынка. При этомпервоочередными задачами являются:
• сокращение объемов производства на сверхкрупныхпро­мышленных гигантах;
• оптимизация их размеров с учетом специфики зоныи формирования конкурентной рыночной среды;
• освоение на заводах-гигантах производствапродукции/ пользующейся спросом на рынке, а также товаров социально-бытовогоназначения.
Предполагается, что к 2005 г. рост безработицы врайоне достигнет 15%. В связи с этим встает задача укрепления системысоциальной защиты и создания системы переподготовки кадров.
В области охраны окружающей среды ожидаютсяизменения в действии основных факторов антропогенной нагрузки на природнуюсреду. Рост цен на энергоносители приведет к уменьшению нерационального ихиспользования и применению новых, технологий, уменьшающих выбросы в атмосферу.В первую оче­редь это произойдет на таких крупных предприятиях, загряз­няющихокружающую среду, как Новолипецкий металлургиче­ский комбинат, АО «Салан»,атомные станции, и в АПК. Резкое сокращение введения в почву минеральныхудобрений из-за их нехватки и дороговизны также снизит удельный вес загрязнениявоздуха и водоемов.
Особенно важными для района являются стабилизацияи развитие отраслей АПК, находящихся в настоящее время в кри­зисном состоянии.С 1990 г. идет процесс уменьшения произ­водства мяса, молока, яиц, шерсти, чтопривело к ухудшению продовольственного обеспечения населения. Сокращается про­изводствозерна, сахарной свеклы, подсолнечника и других культур растениеводства.
Однако уже наметилась некоторая стабилизация ваграрной сфере. Согласно прогнозным оценкам к 2005 г. в результате проведенияаграрной реформы должны возрасти активность то­варопроизводителей на рынкесбыта продукции и конкуренция между ними благодаря утверждению многообразияформ собст­венности.
Выводы.
Резервы сельского хозяйства могут бытьреализованы за счет более полного использования селекции и семеноводства сель­скохозяйственныхкультур, а также генетического потенциала существующих пород скота и птицы,комплектования хозяйств высокопродуктивными сортами растений и породами скота всоответствии с рекомендациями научно-исследовательских иопытно-производственных организаций и использования зару­бежного опытаинтенсификации сельского хозяйства.
При структурной перестройке сельского хозяйстваособенно важна перестройка форм производственного сектора. Это будет выражатьсяв ликвидации убыточных общественных хозяйств, создании на их базе акционерныхобществ открытого типа, ас­социаций крестьянских хозяйств с ограниченнойответственно­стью, сельскохозяйственных кооперативов и фермерских хо­зяйств.Этот процесс в настоящее время нарастает.
Необходимо осуществление системы мероприятий пострук­турной перестройке отраслей промышленности продовольствен­ного комплекса,укреплению и развитию его материально-технической базы, внедрению достиженийнаучно-технического прогресса и новых технологий. При этом естественно нужнысоответствующие инвестиции и меры государственной и регио­нальной поддержки.
Пищевая промышленность в условиях развитиярыночных отношений должна опираться главным образом на рыночные формы, малыепредприятия, частные предприятия, акционерные общества.
Из отраслей тяжелой промышленности ведущую рольсохраняет металлургия и машиностроение, однако эти отрасли также нуждаются вструктурной перестройке, переориентации на выпуск продукции потребительскогоспроса, а машиностроение еще и на производство оборудования и запасных частейдля отраслей АПК.

Список используемойлитературы
 
1.  Бутов В.И., Игнатов В.Г.,«Регионоведение, экономика и управление» – Москва 2000
2.  Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П.«Основы региональной экономики» – Ростов-на-Дону 2000
3.  Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П.«Регионоведение» – Ростов-на-Дону 1998
4.  Гранберг А.Г. «Основы региональнойэкономики» М.: ГУ ВШЭ 2001
5.  Лавров С.Б., Гладкий Ю.Н. «Глобальнаягеография» Москва 1997
6.  Липецк Ю.Г., Пуляркин В.А., ШлихтерС.Б. «География мирового хозяйства» Москва 1999
7.  Морозова Т.Г. «Региональнаяэкономика» М.: 1995
8.  Морозова Т.Г. «Регионоведение» М.:1998
9.  Региональная экономика. Учебник. Подред. Проф. Н.Г. Кузнецова и проф. С.Г. Тяглова. Ростов-на-Дону, Феникс. 2001