Особенности регулирования международной трудовой миграции в Евросоюзе

Содержание

Введение……………………………………...…………………………………2

1. Особенности влияния международной трудовой миграции на рынки труда Европейского Союза………………………………………………………….5

1.1. Характеристика понятия, видов и причин международной миграции рабочей силы в Европе……………………………………………………………....5

1.2. Особенности миграции рабочей силы в странах Евросоюза на рубеже ХХ-ХХI веков: подвижность населения, разнообразие миграционных потоков и их регионализация……………………………………………………….…...…….10

1.3. Экономические последствия миграции рабочей силы в странах Евросоюза…………………………………………………………………………...16

2. Особенности регулирования международной трудовой миграции в Евросоюзе………………………………………………………………………...…20

2.1. Характеристика целей и направлений государственного регулирования миграционных процессов………………………………………………………….20

2.2. Миграционная политика государств Европы в условиях расширения Европейского Союза…………………………………………………………….…25

2.3. Пути совершенствования миграционного законодательства ЕС……..29

Заключение……………………………………………………………………33

Библиографический список…………………………………………………..36
Введение

Политическая деятельность на государственном уровне сталкивается с новыми вызовами, обусловленными процессами глобализации и усилением взаимодействия государств.

Одним из таких вызовов является активизация миграционной активности субъектов трансформирующегося социума.

Эффективность миграционной политики государства находится в прямой зависимости с уровнем управляемости в стране, с состоянием политической стабильности.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что эффективная государственная политика регулирования миграционных процессов невозможна без согласованного взаимодействия ее с международными организациями и наднациональными структурами.

Необходимо исследование нормативного и институционального сопровождения данного взаимодействия.

Особую актуальность приобретает исследование государственной политики регулирования миграционных процессов в формате Европейского Союза в силу уникальности этого политического феномена.

В XX веке вектор миграционных потоков был сориентирован на европейский континент в поисках качественного образования, более высокой оплаты труда, развитой социальной инфраструктуры.

Как следствие, государства — члены ЕС превратились в страны — реципиенты, возникла необходимость институционализации общей миграционной политики.

Особенностью государственного регулирования миграционных процессов в странах Европейского Союза является то, что он обладает признаками и государства, и международной организации, существует в условиях общего экономического и правового пространства.

Специфика практик наднационального уровня управления, сотрудничества в рамках ЕС накладывает свой отпечаток и на миграционную политику.

Актуальность темы исследования обусловлена так же тем, что регулирование миграционных процессов в странах ЕС является предметом исследования различных научных направлений: экономической теории, географии, демографии, социологии, этнографии, этнологии и др.

Актуальным является обобщение результатов комплексных исследований с целью использования их результатов в политической практике государственного регулирования миграционных процессов на национальном и наднациональном уровнях.

Цель данной работы заключается в комплексном анализе государственной миграционной политики в странах Европейского Союза на национальном, межгосударственном и наднациональном уровнях, ее нормативного и институционального обеспечения.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

• охарактеризовать понятие, виды и причины международной миграции рабочей силы в Европе;

• выявить особенности подвижности населения, разнообразия миграционных потоков и их регионализации в странах Евросоюза на рубеже ХХ-ХХI веков;

• определить экономические последствия миграции рабочей силы в странах Евросоюза;

• охарактеризовать цели и направления государственного регулирования миграционных процессов

• проанализировать миграционную политику ЕС на национальном и наднациональном уровне в условиях его расширения;

• исследовать актуальные тенденции правового регулирования миграционных процессов ЕС.

Объектом данной работы является государственное регулирование миграционных процессов.

Предмет исследования — государственная политика управления

миграционными процессами в странах Европейского Союза на национальном и наднациональном уровне.

Методологической основой работы стали принципы неоинституционализма.

В частности, они были использованы при анализе влияния основных органов ЕС на регулирование миграционных процессов и выработку единой миграционной политики ЕС.

Нами использован так же нормативный подход, изучена правовая база миграционной политики, нормативное обеспечение политического статуса иммигрантов в странах — реципиентах, нормативное обеспечение трансформации политических субъектов — агентов регулирования миграционных потоков и обусловленных ими социально-политических процессов.

В методологическую основу работы были положены так же методы сравнительного анализа.

Теоретическую базу исследования составили монографии отечественных и зарубежных исследователей иммиграции и интеграции, учебные пособия по европейскому праву, сравнительной политологии, федерализму и экономике, профессиональные периодические издания.

Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и библиографического списка литературы.
1. Особенности влияния международной трудовой миграции на рынки труда Европейского Союза

1.1. Характеристика понятия, видов и причин международной миграции рабочей силы в посткоммунистическую эпоху

В конце 1980-х годов исчез железный занавес, и народы Центральной и Восточной Европы вновь обрели свободу.

Сразу же возобновилось движение людей из этого региона в другие страны мира, искусственно прерванное во время господства коммунистов.

Это движение носит весьма интенсивный и разнообразный характер. Разумеется, в посткоммунистическую эпоху сохранилась эмиграция, которая и раньше была для стран Центральной и Восточной Европы привычным явлением.

Однако интересующие нас процессы далеко не исчерпываются эмиграцией.

Для этого периода характерно резкое повышение общей мобильности жителей региона, появление новых ее видов.

Чрезвычайно многочисленными стали временные перемещения из страны в страну, во многих случаях на близкие расстояния и на краткие сроки, зачастую в форме маятниковой или циркулярной миграции, — причем не только между Востоком и Западом, но и внутри самой Восточной Европы, превратившейся в 1990-е годы в новую миграционную зону.1

Эти перемещения, для описания которых больше подходят термины «поток», «подвижность», «миграционная сеть», нежели «численность иммигрантов» и «интеграция», позволили жителям Восточной Европы постепенно включиться в существующие ныне миграционные процессы и найти свое место на Западе.

Падение железного занавеса стало для стран Восточной Европы событием исторического значения.

Расширение Европейского союза на восток в начале третьего тысячелетия —

еще один решающий поворот в судьбе этих стран, который, по-видимому, существенно повлияет на европейский миграционный ландшафт.

В самом общем виде под миграцией населенияпонимается пере­мещение людей (мигрантов) через границы государств с переменой места жительства навсегда или на определенное время.

Выделяются два основных вида миграции: эмиграция (выезд из страны) и иммиграция (въезд в страну).

Эмиграция — это выезд граждан из своей страны в другую страну на постоянное жи­тельство (или на более или менее длительный срок) по политиче­ским, экономическим или другим причинам.

Эмигранты — это лю­ди, добровольно или вынужденно оставившие страну, гражданами которой они являются, и поселившиеся в какой-то другой стране на неопределенный срок.2

В наше время примерами эмиграции мо­жет служить выезд «русских немцев» в Германию или русскоязыч­ного населения из стран СНГ в Россию.

Существуют немаловажные причины, заставляющие людей поки­дать родные места, уезжать от родных и друзей.

Причины эти свя­заны с трудоустройством, получением образования, выбором места жительства и т.д.

Самой страшной является проблема эмиграции из-за военных действий (события в Чечне). Землетрясение в Ар­мении в 1987г. также является примером массовой эмиграции тысяч жителей, лишившихся крова, работы и нормальных средств к существованию.

Иммиграция — это процесс, когда граждане одного государства поселяются постоянно (или на длительное время) на территории другого государства.3

А иммигран­тами называют граждан одного государства, поселяющихся на по­стоянное (или длительное) время на территории другого государство политическим, религиозным и другим причинам.

Сегодня многие граждане России эмигрируют в различные раны. В большинстве случаев люди переезжают за рубеж к своим родным, находят престижную работу или уезжают навсегда.

Реиммиграция — это возвращение эмигрантов в страну.

Различаются также постоянная, временная и сезоннаямиграции.

В ряде стран постоянная миграция определяется периодом более од­ного года.

К временной миграции прибегают, когда нужны работни­ки, например, на строительных работах.

Сезонная миграция является разновидностью временной. К ней прибегают, когда нужны, напри­мер, работники для уборки урожая и других подобных работ.4

До Второй мировой войны в Европе наибольшее число людей уезжало из балканских стран (Болгарии, Греции, Югославии), а так­же из Италии, стран Северной Европы (Швеции, Финляндии, Нор­вегии) и из прибалтийских государств (Эстонии, Латвии, Литвы). Только за 1901-1930 гг. из балканских стран переселилось за океан более 1 млн. человек.5

Две мировые войны, потрясшие XX век, оказали доминирую­щее влияние на международную миграцию. Беженцы, угнанные в плен, а потом вернувшиеся, послевоенные эмигранты из разорен­ных войной европейских стран составляли миллионы.

После Второй мировой войны в международной миграции насе­ления произошли кардинальные изменения. В мире возникли две политические и экономические системы — мировая социалистиче­ская и мировая капиталистическая.

И подход к вопросам миграции в них был принципиально различным. Была существенно ограни­чена (а по существу — запрещена) эмиграция из социалистических в капиталистические страны.

Сейчас, наряду с сохранением традиционных миграционных по­токов

из Западной Европы в США, Канаду, Австралию, ЮАР, рас­ширяется миграция в страны Западной Европы из стран Средизем­номорья, Азии и Африки.

Освобождение ряда стран от колониальной зависимости, обретение ими государственности породило тяжелей­шие социально-экономические проблемы, в том числе проблемы безработицы и голода. Вот почему росло число эмигрантов из Алжи­ра, Марокко, Ганы во Францию, Великобританию, Германию и другие европейские государства.

Следует отметить, что чаще всего к увеличению числа беженцев приводят именно военные конфликты. Исторически это подтвержда­ется многочисленными примерами.

Еще один, важнейший мотив миграции — поиск работы.

Следует выделить два вида миграции рабочей силы: это миграция малоквалифицированной рабочей силы (по преимуществу это миграция из развивающихся стран в промышленно развитые) и миграция высококвалифицированной рабочей силы — «утечка мозгов».

Миграция происходит по следующим каналам:

• выезд специалистов в промышленно развитые страны;

• привлечение иностранных специалистов на работу в фирмы, научные центры, исследовательские лаборатории промышленно раз­витых стран сразу после получения ими высшего образования в университетах и институтах этих стран (в последние годы такое нередко происходит и с российскими гражданами);

• привлечение местных квалифицированных кадров на работу в филиалы транснациональных корпораций (такая миграция на­зывается «косвенной миграцией»).6

К категории высококвалифицированных мигрантов по методи­ке ООН относятся научные работники, инженеры, врачи и т.д.

Можно выделить 3 причины такой миграции:

• политика поощрения притока из-за рубежа высококвалифи­цированных

специалистов, проводимая высокоразвитыми страна­ми (это касается вопросов материального стимулирования, условий труда и быта и т.д.);

• возможность приобщения к западной культуре в процессе обучения за рубежом;

• возможность преодоления или ухода от диспропорций — экономических и социальных — в странах-«донорах» (по сравнению с высокоразвитыми странами).7

Международная миграция рабочей силы имеет важное эконо­мическое и социальное значение как для страны эмиграции, так и для страны, принимающей мигрантов.

Странами — «донорами» принято называть страны, откуда исходит эмиграция.

Эмиграция улучшает положение на внутреннем рынке труда данной страны, как правило, по следующим причинам:

• снижается безработица;

• после работы за рубежом специалисты возвращаются с более высокой квалификацией;

• граждане страны эмиграции получают валютные переводы от своих родственников, находящихся за рубежом.

К негативным моментам следует отнести то обстоятельство, что часть граждан вообще не возвращается в родную страну.

Таким об­разом, страна — «донор» теряет трудовые ресурсы, которые оседают в другой стране, причем остаются там в наиболее трудоспособном возрасте.

Страна — «донор» теряет также часть понесенных затрат на обра­зовательную и профессиональную подготовку работников, уехавших в эмиграцию. В самом деле, принимающая страна чаще всего по­лучает готовый интеллект, поскольку ни сама страна, ни ее фирмы не платили, к примеру, за ясли, детский сад, школу, университет.

Принимающие страны — это страны иммиграции.

И эти страны оказываются в выигрыше, потому что экономят средства, во-первых, на обучении работников-эмигрантов и, во-вторых, на зара­ботной плате, так как в большинстве случаев труд иностранных ра­бочих оплачивается ниже, чем своих национальных кадров, в-третьих, иммигранты — это реальные покупатели и их присутствие позволяет расширить емкость внутреннего рынка предметов потребления, в-чет­вертых, появляется возможность использовать денежные средства иммигрантов, хранящиеся на счетах в банках принимающей стра­ны для финансирования экономики этой страны, и наконец, в-пя­тых, иммигранты, как правило, изменяют структуру трудовых ресур­сов, способствуя ее омоложению.

К сожалению, часто проявляются и «минусы» иммиграции.

Ино­странцы испытывают дискриминацию со стороны властей и от­дельных фирм, а также недовольство коренного населения, которое усматривает в эмигрантах реальных конкурентов на рынке труда.

Помимо этого возникают проблемы социально-экономического, нравственного, идеологического, религиозного, национального ха­рактера — то, что сейчас чаще всего относят к кросс-культурным коммуникациям между людьми. Поэтому и существует необходи­мость как национального, так и межнационального регулирования миграционных процессов.

1.2. Особенности миграции рабочей силы в странах Евросоюза на рубеже ХХ-ХХIвеков: подвижность населения, разнообразие миграционных потоков и их регионализация

Проблема мигрантов вышла на одно из первых мест в жизни стран Европейского Союза. Объясняется это тем, что приток бе­женцев-мигрантов в последние годы снижается. В 90-х годах XX в. более 5 млн. человек попросили убежища в европейских странах.

Большинство из них — уроженцы бывших югославских республик, а также жители Ирака, Афганистана, Турции.

Проблема нелегальных иммигрантов беспокоит все страны ЕС, но особенно остра эта проблема для Франции, Италии, Испании, Великобритании и Германии. В Испанию, например, нелегалы стре­мятся попасть главным образом через Марокко. Так, в 2001г. ис­панские власти задержали более 13 тысяч нелегальных беженцев.8

Конечно, проблему нельзя решить только силовыми методами.

Исходя из этого, правительство Испании собирается активизиро­вать свое экономическое сотрудничество с Марокко с тем, чтобы улучшить жизненный уровень этой страны.

Из-за нелегальных беженцев иногда возникают разногласия меж­ду странами ЕС.

Характерным примером таких разногласий является ситуация, связанная с французским лагерем беженцев в Сангатте.

Это место расположено недалеко от Евротуннеля, соединяющего Францию с Великобританией под проливом Ла-Манш.

Открывшийся в 1999г. лагерь был предназначен исключительно для беженцев из Косово.

Од­нако там было немало выходцев из Афганистана, Пакистана, Ирака, и за три года работы лагеря через него прошли более 35 тысяч человек.

Большинство живущих в Сангатте — молодые мужчины, единственная цель которых незаметно пробраться в Великобританию.

И британское правительство, и дирекция Евротуннеля требуют закрытия центра.

Но закрытие лагеря не намного уменьшит приток беженцев в Великобри­танию.

За 2000г. в Великобритании с просьбой о предоставлении убежища к властям обратилось до 100 тыс. человек.9

В стране благодаря так называемой «серой» экономике почти каждый

иммигрант может найти работу.

А если к тому же учесть, что многие беженцы говорят по-английски, то это значительно облегчает интеграцию.

И еще, что очень важно: каждому иммигранту на первых порах полагается посо­бие в 57 евро в неделю. Это и объясняет большой приток нелегалов.

В последнее время между востоком Европы и западными странами возникли и другие миграционные потоки, носящие весьма разнообразный и изменчивый характер.

В западных странах появилось множество туристов, рабочих, студентов, стажеров, «челноков» и т. п., приезжающих туда на более или менее длительный срок и на самых разных юридических основаниях.

Их перемещения внутри Европейского союза упростились благодаря начавшейся еще в 1991 году постепенной отмене краткосрочных въездных виз: также от необходимости получать такие визы были освобождены граждане Болгарии и Румынии (соответственно в декабре 2000-го и январе 2002 года).10

Обычным явлением стал выезд на работу в западные страны, часто по соседству.

Поляки направляются в Германию, Австрию, Францию, Италию, Швецию для участия в сборе винограда, овощей и для иных сезонных работ.

Множество чехов и словаков работают в Баварии, Австрии и Италии, русских и эстонцев — в Финляндии, болгар — в Греции и т. д.

Жители приграничных районов перемещаются через границу практически ежедневно.

Женщины нанимаются работать в качестве домашней прислуги.

Со временем эти миграционные потоки могут направляться по новым руслам.

Например, украинцы после 2000 года заняли прочные позиции в Португалии, прежде всего в строительном бизнесе, тогда как раньше их было особенно много в Италии.

Нередко эти перемещения осуществляются на нелегальной или полулегальной основе: рабочие въезжают в страну по туристической визе.

Так, миграция украинцев в Португалию в основном носит нелегальный характер.

Согласно исследованию, проведенному в 1999 году в Польше, насчитывается по меньшей мере 300 тысяч поляков, нелегально работающих за границей.11

Как отмечает в своем отчете за 2001 год Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), незаконная эмиграция из Восточной и Центральной Европы в страны Европейского союза «не идет на спад».12

Существуют, впрочем, и вполне законные двусторонние обмены, которые осуществляются на основе соглашений, подписанных между некоторыми странами Восточной и Западной Европы.

Как видим, и легальная, и нелегальная миграция сложились задолго до расширения Европейского союза на восток.

Отчасти эти миграционные потоки могут возникать и в связи с наймом квалифицированных работников, который ведут западные страны.

Русские, чехи и другие жители Восточной Европы воспользовались программой найма иностранных программистов, которую с 2000 года реализует Германия; румыны, русские и украинцы — аналогичной программой, действующей с 1999 года во Франции.

Многие иностранные ученые и лица творческих профессий, каждый год получающие временное разрешение на работу в нашей стране, являются жителями Восточной Европы: прежде всего это русские, поляки и румыны.

Можно утверждать, что в некоторых странах — членах ОЭСР приезжие из стран Восточной Европы в конце 1990-х годов образовали весьма заметную часть проживающих там иностранцев.

Если суммировать иммигрантов всех видов, то по этому показателю

в Европе с большим отрывом лидирует Германия.

Она не только приняла более чем три миллиона этнических немцев (считая с конца 1980-х годов), но и реализовала целый ряд специальных миграционных программ.

Здесь можно упомянуть и соглашения о приеме сезонных рабочих (по ним в страну ежегодно въезжает 200 тысяч поляков), и особые льготы для жителей приграничных районов, и договоры, благодаря которым иностранные компании, размещенные в Германии, могут «импортировать» собственный персонал.13

В число пяти стран, откуда в 1999 году на Запад прибыло наибольшее число иностранцев, входят Россия и Польша.

Среди работавших по контракту в 1999 и 2000 годах преобладали поляки, венгры, румыны и чехи; сезонные рабочие практически полностью были представлены приезжими из Польши и других стран.14

Во Франции число мигрантов из восточной части Европы, которое между двумя войнами было весьма существенным, а позже, в конце холодной войны, крайне незначительным, в начале 2000-х годов вновь начинает быстро возрастать.

Наиболее мощный миграционный поток образуют лица, просящие убежища: до 1998 года среди них преобладают румыны (в 1997 году большая часть прошений, направленных во Французское бюро защиты беженцев и апатридов, исходила из этой страны), а начиная с 1999 года — жители бывших советских республик (в 2001 году от них поступило 5 800 прошений, или 12,3 процента общего числа рассмотренных личных дел, причем треть этих прошений была подана русскими); далее следуют студенты: в 2001–2002 годах из Центральной и Восточной Европы (включая бывший Советский Союз) во Францию прибыло 13 200 студентов, что составило 10 процентов общего числа иностранных студентов из стран, не входящих в ЕС; и, наконец, сезонные рабочие: на этом рынке рабочей силы с начала 1990-х годов доминируют поляки (в 2001 году их насчитывалось 4 600, или 43 процента всех иностранных сезонных рабочих из стран, не являющихся членами ЕС).15

На Копенгагенском саммите, состоявшемся 13 декабря 2002 года, Европейский союз официально одобрил принятие новых десяти государств-членов: восемь из них вступят в ЕС в мае 2004 года, два других (Румыния и Болгария) — в 2007 году.16

Это расширение ЕС, знаменующее воссоединение Европы, в то же время ставит перед нею новые проблемы и может вновь радикальным образом изменить миграционный ландшафт.

Приветствуя воссоединение стран Старого Света, Европейский союз опасается последствий открытия границ, прежде всего — дестабилизации рабочих рынков и неуправляемости миграционных потоков.

Некоторые страны ЕС заявили еще в 2002 году, что они не будут препятствовать въезду восточноевропейских рабочих; другие, особенно Германия и Австрия, географически наиболее близкие к Восточной Европе, требуют, чтобы свободное движение рабочей силы было разрешено только после переходного периода, который должен продлиться семь лет (начиная с 2004 года).

В силу вполне объективных факторов, в частности высокого уровня безработицы в новых государствах — членах ЕС часть трудоспособного населения этих государств отправляется на заработки в другие европейские страны.

На региональном уровне при этом возникает известное напряжение.

Рост миграционных потоков в центре Европы породил некоторые проблемы, но в то же время способствовал возникновению многочисленных партнерских связей внутри региона.

Во многом этот рост был обусловлен проницаемостью границ стран Центральной Европы, поэтому его можно рассматривать как своего рода «внешний симптом» переходного периода, отделившего коммунистическую эпоху от новой эпохи интеграции этих стран в ЕС.17

Шенгенская граница многое изменит в существующем раскладе сил.

Она оказывает и будет оказывать влияние на некоторые из сложившихся деловых связей, на рынок труда будущих членов ЕС (строгий пограничный контроль может парадоксальным образом подхлестнуть нелегальную миграцию и побудить приезжих правдами и неправдами оставаться внутри шенгенской зоны или, во всяком случае, максимально затягивать срок своего пребывания в ней), а также на связи между населением этих стран и их национальными диаспорами в других странах.18

Появление новой границы будет иметь особенно серьезные последствия для стран, которые пока не приглашают вступать в ЕС: расширение этого союза на восток, по-видимому, не принесет им ничего хорошего.

Европейский союз многократно заявлял о своем желании содействовать региональному и межгосударственному сотрудничеству.

В марте 2003 года президент европейской комиссии Романо Проди и ее член Крис Паттен вновь подчеркнули, что расширенная Европа намерена установить «новые отношения добрососедства», что «ее связи с географически близкими странами станут более прочными».19

1.3. Экономические последствия миграции рабочей силы в странах Евросоюза

Общеэкономические последствия международной трудовой мигра­ции многообразны.

Они влияют на уровень заработной платы и бла­госостояние, на рынок труда, объем производства, на налоги и го­сударственные расходы. Главное, конечно, это влияние на рынки труда и заработную плату.

Средний уровень заработной платы снижается вследствие при­тока

иммигрантов из-за рубежа.

Их доходы учитываются в расчете среднего дохода в принимающей стране. Кроме того, наименее ква­лифицированные рабочие в стране иммиграции могут потерять часть дохода из-за иммигрантов, т.е. благосостояние отдельных групп об­щества уменьшается.

При свободном перемещении рабочих из стра­ны с менее высокой заработной платой иммиграция будет продол­жаться до тех пор, пока заработная

плата в этих странах не устано­вится на одинаковом уровне.

Международные миграционные потоки влияют на рынок труда.

В трудоизбыточных странах часть экономически активного населе­ния попадает в ряды безработных, живет на трансфертные платежи за счет других рабочих, оказывает давление на рынок труда.

В дан­ном случае эмиграция благоприятно влияет на рынок труда в стра­не-экспортере рабочей силы.

Существенное влияние оказывает иммиграция на региональные рынки труда.

Наиболее активная, деятельная рабочая сила сосредоточи­вается в экономически важных центрах. Обеспечивается перераспреде­ление трудовых ресурсов в соответствии с потребностями общества.

Международная трудовая миграция обусловливает движение межстрановых денежных потоков.

Денежные переводы иммигран­тов родственникам в страну, которую они временно покинули, приводят к тому, что происходит увеличение объема ВНП в стране иммиграции и его уменьшение в стране эмиграции, т.е. чистые вы­годы от иммиграции перераспределяются между этими странами.

Согласно оценкам международных организаций, в 1995 году общая сумма денежных трансфертов в Польшу, осуществленных поляками, работающими в Германии, практически сравнялась с прямыми инвестициями Германии в польскую экономику (соответственно 700 и 800 мил лионов немецких марок).

Исследование, поведенное в Болгарии в июне 1999 года, показало, что

приблизительно 10 процентов населения этой страны получает денежную помощь от родственников за границей.

По оценке экспертов, общая сумма таких переводов составляла 200 миллионов долларов в год.20

Реэмиграция рабочих получивших за рубежом высокую квалификацию, может способствовать росту ВНП в стране.

Однако часть высококвалифицированных иммигрантов не спешит возвращаться домой, вследствие чего принимающие страны выигрывают от «утеч­ки мозгов».

Соотношение выгод и потерь для стран, участвующих в миграционном процессе, может меняться.

Масштабы иммиграции влияют на размеры налоговых поступле­ний, а также на государственные расходы.

Налоговые поступления растут за счет высококвалифицированных специалистов, так как до­ходы у них выше.

Государственных расходов на их образование не требуется.

Вместе с тем часть менее квалифицированных мигрантов нуждается в государственной поддержке, что увеличивает государст­венные расходы.

Положение нелегальных эмигрантов удерживает их от пользования социальными пособиями, благотворительными вы­платами, поэтому государственные расходы в связи с их пребывани­ем незначительны.

Страна, экспортирующая рабочую силу, получит большие валют­ные поступления за счет переводов иммигрантов семьям, родствен­никам; в виде налогов, уплачиваемых фирмам-посредникам; в ряде случаев прямые компенсации за утечку рабочей силы, получаемые от стран, импортирующих ее.

В то же время отток избыточной рабочей силы из страны экс­портера улучшает ситуацию на рынке труда, уменьшает безработи­цу, снижает социальное напряжение.

«Утечка умов» имеет негативные экономические последствия для страны-донора, которая не только теряет ценный научный потенциал, но и вынуждена готовить замену выбывшим, осуществлять инвести­ции в образование и профессиональную подготовку.

Итак, международная миграция рабочей силы представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения.

Помимо экономических мотивов процесс международной миграции обусловливается также соображениями политического, этнического, культурного, семейного и иного характера.

Таким образом, международная миграция рабочей силы является частью более широкого явления — международной миграции населения, когда данный процесс не связан прямо с трудоустройством.

Международная миграция рабочей силы — это объективный процесс, присущий рыночной экономике.

Он так же объективен, как процесс перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей, международной экономической интеграции.

Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут себе наиболее выгодное применение, дающее максимальную эффективность.

2. Особенности регулирования международной трудовой миграции в Евросоюзе

2.1. Характеристика целей и направлений государственного регулирования миграционных процессов

Миграция населения — важный фактор социально-экономи­ческого развития мира. Это обусловливает необходимость проведения миграционной политики.

Под миграционной политикой понимается совокупность мер по государственному и межгосударственному регулиро­ванию миграционных потоков населения на законодательной основе.

Целями международной миграционной политики являются оп­ределение масштабов миграции, механизма ее регулирования, ос­лабление негативных социально-экономических последствий и уси­ление положительных эффектов миграции для стран, участвующих в миграционном процессе.21

Особое место в миграционной политике занимает регулирование трудовой миграции.

Экспорт и импорт рабочей силы осуществляются на основе национального законодательства, а также двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений.

В проведении миграционной политики используются меры ог­раничительного характера: профессиональные, возрастные, со­циально-экономические.

Для преодоления стихийного движения миграционных потоков осуществляется дифференцированный под­ход к различным категориям работников.

Каждая страна устанавли­вает перечень иммигрантов определенных профессий, в приеме ко­торых она заинтересована.

Принимающую страну могут интересовать мигранты опреде­ленного возраста, обладающие хорошим здоровьем, не привле­кавшиеся к уголовной ответственности.

Поощряется, прежде всего, иммиграция работников высокой профессиональной квалифика­ции и молодежи.

Чем моложе человек, чем выше уровень его об­разования, тем выше потенциальная отдача от любой инвестиции в человеческий капитал.

Практический интерес представляет при­влечение контрактных (временных) рабочих, выполняющих тяже­лую, монотонную работу, не представляющую интереса для мест­ного населения.

Осуществляется количественное квотирование, определяющее долю иммигрантов в национальной экономике и отдельных отраслях.

Ежегодно в стране-импортере рассчитывается и утверждается показа­тель иммиграционной квоты.

При этом учитывается состояние занято­сти трудовых ресурсов, рынка жилья, социально-политическая си­туация в стране-импортере.

Количественные ограничения могут ка­саться также приема иммигрантов из определенных стран, приток иммигрантов из которых желательно уменьшить.

Вводятся времен­ные ограничения, связанные со сроком пребывания иммигрантов в стране-реципиенте.

Осуществляется экономическое регулирование миграции.

В пер­вую очередь принимаются иммигранты, осуществляющие инвести­ции в экономику принимающей страны.

В качестве средств, сдерживающих иммиграционные потоки, используются развитие международной торговли и прямые инве­стиции в экономику соответствующих стран.

К числу экономи­ческих мер, воздействующих на масштабы иммиграции, относят­ся взимание с иммигрантов пошлин за трудоустройство, уплата налогов предпринимателями, использующими труд иммигрантов.

Осуществляется дифференцированная поддержка территорий, предпочтительных для иммиграции, поощряется приток иммигран­тов в развивающиеся регионы.

Сдерживается иммиграция в круп­ные города.

Разрабатываются финансируемые из бюджета программы, направ­ленные на преодоление стихийного развития миграции, повышение эффективности использования потенциала мигрантов, уменьшение негативных последствий трудовой миграции. Предпринимаются меры по усилению контроля за нелегальной иммиграцией.

Объектом регулирования является не только иммиграция, но и реэмиграция.

Многие западные страны с 1970-х годов принимают меры по стимулированию репатриации работников, иммигриро­вавших в прошлом.

Для этого реализуются специальные програм­мы. При добровольном выезде иммигрантам оказывается матери­альная помощь и другая поддержка.

Существуют также программы экономической помощи странам — экспортерам рабочей силы.

Они реализуются путем заключения соглашений между странами массовой иммиграции и массовой эмиграции о создании новых предприятий на родине реэмигрантов.

Программы профессиональной подготовки иммигрантов рассчита­ны на то, чтобы у них появился стимул вернуться на родину и там, в новом качестве полнее реализовать приобретенный потенциал.22

Основными целями миграционной политики стран — экспорте­ров рабочей силы являются регулирование ее оттока и защита ин­тересов граждан-мигрантов за рубежом.

Устанавливаются масштабы эмиграции, и определяется качественный состав эмигрантов.

Регу­лируются поступления от экспорта рабочей силы.

Для привлечения валютных средств в страну — экспортера рабочей силы открывают­ся валютные счета эмигрантам под более высокую процентную ставку.

В некоторых странах определяется доля заработной платы работников — мигрантов, которую они должны переводить в свою страну.

Осуществляется обязательное государственное лицензиро­вание деятельности по найму граждан для работы за рубежом. Оп­ределяются конкретные формы найма рабочей силы за границей.

Важной проблемой для стран — экспортеров рабочей силы яв­ляется трудоустройство бывших эмигрантов, вернувшихся домой. Они претендуют на более высокую заработную плату и должности, чем прежде, так как обрели более высокие профессиональные каче­ства, обогатили собственный опыт.

Государство заботится о созда­нии для них более благоприятных социально-экономических и прочих условий.

В политике большинства стран-реципиентов достаточно четко прослеживается тенденция к ограничению иммиграции.

Миграционная политика в отношении вынужденных мигрантов состоит в осуществлении миграционного контроля, разработке мер по оказанию им экстренной помощи и определении долгосрочных решений, касающихся их будущего.

Возможны поселение вынужденных мигрантов на постоянное местожительство и интеграция либо дальнейшее их переселение, а также добровольная репатриация.

Выделяют три модели политики развитых стран в отношении вы­нужденных мигрантов.

Это германская модель, ориентированная на прием в Германию этнических немцев и их последующую интегра­цию в немецкое общество. Немцы, переселяющиеся из других стран, уравниваются во всех правах с предоставлением им гражданства.

Французская модель отличается разветвленной системой мер по приему, обустройству и интеграции беженцев из различных стран мира, различной национальности с их последующей интеграцией во французское общество.

Американская модель делает акцент на переселении беженцев в США

из стран их первого временного убежища, содействии их инте­грации в американское общество. Проблемы беженцев и прав чело­века являются особым объектом американской внешней политики.

Проблемы миграции населения находятся в центре внимания различных международных организаций.

Комиссия ООН по народо­населению из имеющегося фонда субсидирует национальные про­граммы в области миграции населения.

Международная организация труда занимается регулированием межстрановой миграции населе­ния.

Международная организация по миграции (МОМ) акцентирует внимание на организации межстрановой миграции, изучает опыт разных стран в миграционном процессе.

Межправительственный ко­митет по вопросам миграции создан в регионе Западной Европы.

При Комиссии Европейского союза (ЕС) по делам проживающих на его территории выходцев из третьих стран создан Форум мигрантов, объединяющий представителей свыше 110 ассоциаций иммигрантов. Его первоочередная задача — контроль за обустройством жизни ми­грантов в странах поселения.

Мигранты, недовольные своим положением, создают различные объединения. Так возникло движение европейских ассоциаций им­мигрантов с исполнительным органом Советом европейских ассо­циаций иммигрантов (СЕАИ).

В него входят представители 2500 организаций и групп, объединяющих иммигрантов по проис­хождению и проживанию.23

В начале 2000г. ООН опубликовала неутешительный для разви­тых стран доклад о предстоящих изменениях в их населении в те­кущем столетии.

В нем утверждается, что единственным реальным способом удержать демографическую ситуацию под контролем яв­ляется рост иммиграции.

Сегодня международную миграцию рассматривают как одну из ведущих сил, формирующих плюралистические общества. По­этому выдвигаются концепции ее регулирования в соответствии с политическими, социо-культурными и этическими критериями.

2.2. Миграционная политика государств Европы в условиях расширения Европейского Союза

На современном этапе в Европейском союзе отсутствует единая политика в области регулирования миграционных процессов. В последние годы вопрос гармонизации миграционной политики все чаще поднимается на форумах ЕС.

Политика регулирования в Европейском Союзе включает в себя следующие направления:

1) мнения правительств в отношении уровней иммиграции и эмиграции;

2) предоставление доступа в страну высококвалифицированным мигрантам;

3) допуск в страну низкоквалифицированных мигрантов;

4) воссоединение семей;

5) интеграция и натурализация мигрантов;

6) беженцы и лица, ищущие убежище;

7) мигранты, не имеющие надлежащего статуса; 8) миграции студентов;

9) двусторонние, региональные и международные инициативы в области международной миграции.

Приоритетные меры по регулированию в ЕС:

1) недопущение нелегальной миграции и борьба с ней;

2) утверждение государственного перечня специальностей (вакансий), в соответствии с которыми должен осуществляться прием на работу;

3) удержание квалифицированных специалистов и поощрение к возвращению на родину;

4) согласование миграционной политики на наднациональном и региональном уровнях;

5) адаптационная политика;

6) получение права на двойное гражданство и др.24

Основной механизм, ограждающий внутренний рынок труда от мигрантов, включает два переходных периода.

Смысл переходного периода обуславливается:

1) временными рамками, определяющими различные условия приема мигрантов по сроком и по странам («старые» и «новые» государства – члены Союза;

2) ограничениями (заблаговременное получение разрешения на работу и оформление трудовых отношений).

Длительность переходного периода и размер налоговых сборов определяется каждым государством.

Франция не распространяет условия переходного периода на такие страны, как Тунис и Алжир.

Финляндия, Испания и Португалия отказались от дальнейшего соблюдения данных ограничений. Германия и Австрия продляли срок их действия до мая 2009г.

Наиболее важной мерой государственного регулирования миграционными потоками является составление перечня специальностей, позволяющих работодателям нанимать требуемую рабочую силу в третьих странах без предварительного поиска в своей.

Франция подписала с Тунисом первый документ такого рода – расширенное межправительственное соглашение о согласованном управлении миграционными потоками и солидарном развитии. Документ также включает в себя положения о реадмиссии.

В странах ЕС важное место в государственном регулировании занимают механизмы адаптации мигрантов.

Основное значение в этом процессе придается языковой подготовке и специальным курсам по интеграции.

Во Франции действует «контракт по приему и интеграции», включающий

лингвистическую подготовку, изучение особенностей жизни и закрепление за мигрантом «социального куратора».

В Германии образована специальная «Служба первичной консультации по вопросам миграции». Все расходы осуществляются за счет государства.25

На современном этапе в Европейском союзе отсутствует единая политика в области регулирования миграционных процессов.

В последние годы вопрос гармонизации миграционной политики все чаще поднимается на форумах ЕС.

Главной общей чертой современной миграционной политики в рамках ЕС, помимо уничтожения барьеров на пути миграции внутри ЕС граждан ЕС и граждан других развитых стран, является тенденция создания барьеров на пути иммиграции и движения внутри ЕС граждан третьих развивающихся стран.

Анализ основных направлений политики ЕС (охрана границы ЕС, высылка нелегалов, уголовное преследование торговцев людьми и предпринимателей, использующих рабский труд, меры против фиктивных браков, информационный обмен и визовая политика, защита прав жертв торговцев, особенно детей) выявляет комплексный подход ЕС к феномену нелегальной иммиграции.

Надо отдать должное Евросоюзу, в последние годы много усилий приложено для борьбы с «притягивающими факторами», а именно преследованию не столько жертв трафика, сколько его организаторов и тех, кто использует труд иммигрантов незаконно.

Кроме того, проблему нелегальной иммиграции невозможно решить вне общего развития иммиграционной политики, а также и пространства свободы, безопасности и правосудия в целом.

Создание общих, хотя и минимальных стандартов, правил и процедур в рамках пространства, взаимное признание судебных решений, гармонизация основ уголовного законодательства государств-членов — все эти меры непосредственным образом способствуют укреплению такого важного

направления, как противодействие нелегальной иммиграции.

Все более возрастает значение международного сотрудничества в борьбе с угрозами внутренней безопасности.

Взаимодействие со странами, не входящими в Европейский союз, и международными организациями как часть внешней политики ЕС реализуется в форме разного рода соглашений, которые заключает ЕС, его агентства и ведомства, а также государства-члены, совместных оперативных действий, обмена информацией, образовательных программ.

Отсутствие доверия между партнерами по борьбе с организованной преступностью, разногласия по экономическим и политическим вопросам играют на руку криминальным группировкам.

Равная же ответственность за построение общеевропейского пространства внутренней безопасности как главный принцип сотрудничества способно принести ожидаемые результаты как в ближайшее время, так и в долгосрочной перспективе.

Новые тенденции в развитии миграционной политики ЕС дает вступление в силу Лиссабонского договора.

По новому Договору, совершенствованная процедура принятия решений — совместное принятие решений (законодательная инициатива, исходящая от Комиссии, голосование квалифицированным большинством в Совете, полноправное участие Европарламента) в рассматриваемой нами области становится стандартной законодательной процедурой.

Правительства стран Европейского союза в скором времени должны скоординировать усилия в отношении следующих аспектов:

— совершенствовать не только вторичную правовую базу в области миграционной политики, но и создать первичную;

— разработать общую политику по предоставлению убежища, гармонизировать национальные законодательства в этом вопросе;

— дополнить законодательную базу в области незаконной миграции и

контролировать исполнение уже существующих нормативных актов;

— создать законодательную базу по вопросам межгосударственного кадрового обмена в рамках ЕС, т.к. единый европейский рынок предполагает свободную циркуляцию рабочей силы.26

В мае 2007г. Комиссия ЕС представила новые предложения против использования труда нелегальных иммигрантов, охарактеризовав свою инициативу как составную часть массированного удара по нелегальной иммиграции.

Новое законодательство основывается на трех главных принципах.

Во-первых, вводятся новые административные требования, которые работодатели должны будут выполнить, прежде чем нанимать иностранцев.

Во-вторых, предполагается гармонизация процедуры рассмотрения судебных исков против нарушителей.

В-третьих, в планы Комиссии также входит увеличение с 2% до 10% количества компаний, которые подвергаются ежегодной проверке на предмет выявления случаев использования нелегального труда.

Результаты выполнения Плана ЕС по борьбе с трафиком людей свидетельствуют об определенных успехах деятельности государств-членов, которые, тем не менее, не смогли кардинальным образом переломить ситуацию.27

В настоящее время данные вопросы остро встали перед всеми странами. Ведутся горячие дискуссии по созданию новых, соответствующих изменившейся ситуации механизмов управления миграцией, в первую очередь законодательных.

Вместе с тем оптимизация миграционной политики в Европе невозможна без решения вопросов, связанных с социально-психологической, культурно-языковой адаптацией иммигрантов.

2.3. Пути совершенствования миграционного законодательства ЕС

Анализ последних событий в странах Европейского Союза показывает, что

совершенствование правовой базы миграционной политики стало первостепенной задачей обеспечения европейской безопасности.

На современном этапе в Европейском Союзе отсутствует единая политика в области регулирования миграционных процессов.

Миграционная политика ЕС в настоящее время остается в компетенции национальных правительств.

Правовое регулирование миграционной политики в ЕС осуществляется на двух уровнях: законодательство стран, входящих в состав ЕС, и нормативные документы ЕС.

В рамках современной политики ЕС, как правило, выделяют четыре основные сферы, регулирующие иммиграцию и миграцию внутри ЕС:

— правила, регулирующие свободное движение людских потоков в рамках «единого рынка»;

— правила, определяющие нормы воссоединения семей и рабочую миграцию из стран, не являющихся членами ЕС;

— контроль над гуманитарной иммиграцией;

— координацию пограничной политики (в отношении внешних границ, поскольку внутренние упразднены в Шенгенской зоне).28

Правовое и политическое регулирование вопросов миграции в ЕС подчиняется принципу субсидиарности.

Правовое обеспечение миграционной политики ЕС: международные договоры, директивы и рамочные соглашения («модельные» и обязательно имплементативные нормы права для гармонизации законодательства в странах ЕС), законодательство национальных государств.

Главными общими чертами современной миграционной политики в рамках ЕС являются следующие тенденции:

— уничтожение барьеров на пути миграции внутри ЕС граждан ЕС и граждан других развитых стран;

— создание барьеров на пути иммиграции и движения внутри ЕС граждан

третьих развивающихся стран.

Несмотря на предпринимаемые попытки унификации миграционной политики, европейским государствам все еще приходится в одиночку противостоять массовому притоку иммигрантов (особенно южные страны ЕС и Германия), что нередко приводит к недовольству и конфликтам в отношениях между странами.

В настоящее время государственные органы и население стран ЕС столкнулись с целым рядом очень серьезных проблем, от решения которых в определенной степени зависит будущее Европейского союза, которые требуют правового регулирования.

К таким проблемам нужно отнести следующие:

— отсутствие единого определения понятия «мигрант». Так, в одних странах (Германия и страны Южной Европы) в первую очередь при определении гражданства мигранта принимают во внимание его национальность, и главную роль при этом играют доказательства его происхождения от той или иной этнической группы. В то же время, например, Франция и Великобритания при определении гражданства лица первоочередное значение придают месту его рождения;

— неразработанность унифицированной правовой базы по обеспечению статуса иностранцев, приезжающих в шенгенские государства на долгосрочный период (более трех месяцев) или постоянно в них проживающих;

— малые полномочия Европейского союза в сфере контроля за передвижением людей по территории Союза, отсутствие единого механизма реагирования на угрозы иммиграции, так как до сих пор существовали лишь системы договоров между странами внутри и вне ЕС;

— нефункционирование системы регулирования иммиграционных потоков, которые из эпизодического явления превращаются в ЕС в постоянный фактор;

— недостаточная степень адаптированности к современным условиям правовой базы, касающейся нелегальных иммигрантов и беженцев;

— несовершенство законодательства и мер по адаптации иммигрантов к условиям труда, быта и культуры страны их пребывания.29

Подводя итоги всему вышесказанному, можно сделать вывод, что в начале XXI в. миграция становится главным аспектом европейской безопасности.

В связи с этим следует провести ряд мер по совершенствованию законодательного регулирования миграционной политики ЕС.

Правительства стран Европейского Союза в скором времени должны скоординировать усилия в отношении следующих аспектов:

— не только совершенствовать вторичную правовую базу в области миграционной политики, но и создать первичную;

— разработать общую политику по предоставлению убежища, гармонизировать национальные законодательства в этом вопросе;

— дополнить законодательную базу в области незаконной миграции и контролировать исполнение уже существующих нормативных актов;

— создать законодательную базу по вопросам межгосударственного кадрового обмена в рамках ЕС, так как единый европейский рынок предполагает свободную циркуляцию рабочей силы.

Следует отметить, что необходимость решения проблем правового регулирования миграционной политики ЕС диктуется необходимостью поддержания стабильного экономического и социального развития данного региона.

Заключение

Подводя итог исследования, можно сказать, что полувековой опыт европейских стран и почти двадцатилетний опыт ЕС в сфере регулирования миграционных процессов может послужить хорошим образцом как положительных, так и отрицательных результатов для многих стран и целых регионов, сталкивающихся с наплывом иммигрантов.

Миграция — объективный процесс, ее невозможно остановить и крайне трудно изменить.

Международная миграция рабочей силы является частью более широкого явления — международной миграции населения, когда данный процесс не связан прямо с трудоустройством.

Международная миграция рабочей силы — это объективный процесс, присущий рыночной экономике.

Более высокая эффективность производства в связи с более эффективным использованием рабочей силы на Западе стимулирует миграцию рабочей силы в страны ЕС.

Таким образом, международная миграция рабочей силы представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения.

Помимо экономических мотивов процесс международной миграции обусловливается также соображениями политического, этнического, культурного, семейного и иного характера.

Рост миграционных потоков в центре Европы породил некоторые проблемы, но в то же время способствовал возникновению многочисленных партнерских связей внутри региона.

Общеэкономические последствия международной трудовой мигра­ции многообразны.

Они влияют на уровень заработной платы и бла­госостояние, на рынок труда, объем производства, на налоги и го­сударственные расходы. Главное,

конечно, это влияние на рынки труда и заработную плату.

Назначение миграционной политики заключается в том, чтобы, путем регулирования и управления миграцией, использовать ее потенциал и сглаживать негативные последствия.

Институционализация миграционной политики в формате ЕС происходит на трех основных уровнях: международном, наднациональном и государственном.

Процесс интеграционной трансформации детерминирует смещение акцентов в распределении инициатив миграционной политики.

Несмотря на наднациональное управление ведущими направлениями

миграционной политики, сохраняется значительная роль национальных государств в формировании единой миграционной концепции ЕС.

Вследствие этого довольно сложно осуществлять развитие интеграции в сфере регулирования миграционных процессов, учитывая сенситивность миграционной сферы для европейских государств.

В договоре о Европейском Союзе особо оговорено применение процедуры продвинутого сотрудничества в отношении сотрудничества в сфере миграции, относящегося к интеграции в области внутренних дел: единая политика предоставления убежища, условия пребывания и перемещения граждан третьих стран в ЕС и так далее.

Такой подход способен существенно облегчить интеграцию в проблемных областях, где трудно прийти к единому решению среди всех государств-членов ЕС, таких, как сфера миграционной политики.

Анализ последних событий в странах Европейского Союза показывает, что

совершенствование правовой базы миграционной политики стало первостепенной задачей обеспечения европейской безопасности.

Следует отметить, что необходимость решения проблем совершенствования миграционного законодательства ЕС диктуется необходимостью поддержания стабильного экономического и социального развития данного региона.

Определенные наработки и достижения ЕС, а также богатый политический опыт государств-членов Европейского Союза в этой сфере могут быть полезны и для российской государственной политики.

При этом, разумеется, не следует слепо копировать меры, предпринимаемые в ЕС, так как, во-первых, следует учитывать российскую специфику, а, во-вторых, практика показала, что далеко не весь европейский опыт удачен.

Библиографический список

1. Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной Европе: Некоторые вопросы теории и практики. М.: ЮНИТИ, 2005. – 244 с.

2. Борко Ю. Европа: поиск новой идентичности // Космополис. – 2006. — №1. – С.35 -48.

3. Борко Ю. Расширение и углубление европейской интеграции // Мировая экономика и международные отношения. 2004. — №7. — С. 15-29.

4. Волох В. Совершенствование государственной политики в сфере вынужденной миграции // Власть. — 2007. — №10. — С. 89-91.

5. Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерение. — Изд. 2-е, испр. и перераб. — М.: Альфа-М, 2007. — 416 с.

6. Жданов И. Надгосударственная практика управления миграционными процессами в ЕС // Власть. 2007. — №7. — С. 98-102.

7. Кольченко Е. О некоторых аспектах иммиграционных процессов а Западной Европе (на примере Германии и Франции) // Власть. — 2007. — №10. — С. 92-97.

8. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 735 с.

9. Международные экономические отношения: Учебное пособие для вузов / Под ред. Л.Е. Стровского. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 461 с.

10. Мировая экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2009. – 734 с.

11. Мировая экономика: Учебное пособие для вузов / Под ред. И.П. Николаевой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 510 с.

12. Раджабова З.К. Мировая экономика: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 320 с.

13. Старченков Г. Бумеранг миграции // Современная Европа. — 2004. — №3. — С.54-65.

14. Трыканова С.А. Миграционная политика ЕС: актуальные тенденции организационно-правового регулирования // Российская юстиция. — 2010. –

№ 10. — С. 21 — 23.

15. Трыканова С.А. Миграционное право и политика в Европе в контексте глобализации // Миграционное право. – 2007. — №4. – С.25-39.

16. Трыканова С.А. Пути совершенствования миграционного законодательства ЕС // Миграционное право. – 2006. — № 4. – С. 17- 23.

17. Хабаров С. А. Евросоюз. Политико-правовые концепции. – М.: Изд-во НИИС, 2010. – 286 с.

18. Храпунов В. В. Международные аспекты экономической реформы. – М.: Гардарики, 2009. – 315 с.

19. Цапенко И. Движущие силы международной миграции населения // Мировая экономика и международные отношения. — 2007. — №3. — С. 3-14.

20. Цапенко И. П. На перекрестках иммиграционной политики // Мировая экономика и международные отношения. — 2006. — №10. — С. 29-39.

21. Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. — М.: Омега-пресс, 2006. – 255 с.

22. Экономика внешних связей России: Учебник. – М.: Изд-во БЕК, 2005. – 460 с.