Качество жизни населения

Введение
Качествожизни и развитие человека – эти понятия составляют содержательнуюхарактеристику современных подходов к проблемам экономического роста и развитияобщества. Постановка этих проблем не является новой. В разные периоды развитиянаучная мысль вновь и вновь обращалась к ним. Они являлись ключевым вопросомфилософских, экономических, социологических работ. Истоки современных концепцийкачества жизни и развития человека можно обнаружить в трудах древнихмыслителей, во многих культурах и религиях. Но есть и длительный период,особенно ярко проявившийся в экономической науке, когда проблемы человека — качества его жизни и развития — отошли на второй план. В XX столетии подход кразвитию как достижению экономических целей оказался главенствующим. Человек вэкономических теориях стал трактоваться лишь как средство производства,превратился в «человеческий фактор». Хотя все же с 60-х годов проблемы качестважизни и развития человека начинают вновь привлекать большее внимание различныхшкол и направлений мировой экономической науки.
Авторитетныемеждународные организации и исследовательские центры поднимают эти проблемы всвоих научных разработках и дискуссиях. Однако только в последние десятилетияXX столетия наметился существенный поворот к этим проблемам в экономическойтеории. Значительную роль в этом играют: становящаяся все более очевиднойограниченность неоклассического подхода к проблемам развития, для которогоособенно характерно подчинение человека экономическим целям и задачам; резкоеуглубление социальных противоречий и невозможность их разрешения на основетрадиционных подходов экономической теории; бурное развитие институционализма ирасширение сферы применения институционального подхода; изменение роли человекав обеспечении экономического роста; усиление влияния социологии наэкономическую науку.
Поэтомуконец 80-х и начало 90-х годов ознаменовались формированием концепций и теорий,в которых по-новому рассматривается роль человека. Прежде всего, это концепцияустойчивого развития и концепция развития человека, стержневой идеей которыхявляется положение о том, что человек — цель экономического роста, а не егоресурс.
Под качеством жизни всовременных концепциях качества понимают комплексную характеристикусоциально-экономических, политических, культурно-идеологических, экологическихфакторов и условий существования личности, положения человека в обществе.
Целью курсовой работыявляется исследование «качества жизни населения».
Предмет исследования:понятие, факторы и показатели «качества жизни населения».
Объект исследования:Российская Федерация и Кировская область.
Информационная база:нормативно-правовая, периодическая, методическая, учебная и справочнаялитература за 2005-2010 годы
Методы исследования:аналитический, моделирования, метод анализа и синтеза, метод наблюдения.
Для изученияпоставленной цели были выделены следующие задачи:
— исследование понятия «качество жизни населения»;
— исследование системы показателей «качества жизни»;
-исследованиеметодов исчисления и сферы использования некоторых показателей «качества жизни»;
— исследование и оценка уровня «качества жизни» в России и Кировской области.

1. Понятие «качествожизни населения» и его составляющие
1.1 Понятие «качества жизни населения»
Уровень жизни являетсяодной из важнейших социальных категорий. Под уровнем жизни понимаютсяобеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами,достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных(рациональных) потребностей. Так понимается и благосостояние. Денежная жеоценка благ и услуг, фактически потребляемых в среднем домохозяйстве в течениеизвестного промежутка времени и соответствующих определенному уровнюудовлетворения потребностей, представляет собой стоимость жизни. В широкомсмысле понятие «уровень жизни населения» включает еще условия жизни, труда изанятости, быта и досуга, его здоровье, образование, природную среду обитания ит. д. В таком случае чаще употребляется термин «качество жизни».
Качество жизни можнотрактовать как интегральную категорию, всесторонне характеризующую уровень истепень благосостояния свободы, социального и духовного развития человека, атакже его физическое здоровье. В числе ее структурных составляющих можновыделить следующие основные компоненты: уровень здоровья и продолжительностьжизни населения, уровень жизни населения, образ жизни населения.
/>
Рис. 1 Упрощеннаяструктура качества жизни населения

Характеризуя сущность качестважизни как социально-экономической категории необходимо подчеркнуть рядее особенностей:
Во-первых, качество жизничрезвычайно широкое, многоаспектное, многогранное понятие, несравнимо болееширокое, чем «уровень жизни». Это категория, далеко выходящая за пределыэкономики. Это, прежде всего социологическая категория, охватывающая все сферыобщества, поскольку все они заключают в себе жизнь людей и ее качество.
Во-вторых, качество жизниимеет две стороны: объективную и субъективную. Критерием объективной оценкикачества жизни служат научные нормативы потребностей и интересов людей, посоотношению, с которыми можно объективно судить о степени удовлетворения этихпотребностей и интересов.
С другой стороны,потребности и интересы людей индивидуальны и степень их удовлетворения могутоценить только сами субъекты. Они не фиксируются какими-либо статистическимивеличинами и практически существуют лишь в сознании людей и, соответственно, вих личных мнениях и оценках.
Таким образом, оценкакачества жизни выступает в двух формах:
— степень удовлетворениянаучно-обоснованных потребностей и интересов;
— удовлетворенность качеством жизнисамих людей.
В-третьих, качество жизнине является категорией, отделенной от других социально-экономических категорий,но объединяет многие из них, включает в себя их в качественном аспекте. [11]
Так, компонентамикачества жизни является и образ жизни, и уровень жизни, и окружающая среда,обогащенные качественными оценками. Например, характеризуя качество жизни,нельзя ограничиваться оценкой питания по его питательной ценности (калорийность,содержание в граммах белков, жиров). Нельзя обойти таких качеств питания, какего регулярность, разнообразие, вкусовые свойства. Характеризуя качество трудовойжизни, нельзя ограничиться (как при анализе уровня жизни) показателямизанятости, безработицы, продолжительности рабочего дня, недели, года, уровнемпроизводственного травматизма, но необходимы оценки соответствия интересамработников содержания и характера труда, его интенсивности, взаимоотношенийвнутри трудового коллектива и др.
Качество жизни – этостепень развития и полнота удовлетворения всего комплекса потребностей иинтересов людей, проявляющихся как в различных видах деятельности, так и всамом жизнеощущении. Проблема качества жизни включает в себя условия, результатыи характер труда, демографические, этнографические и экологические аспектысуществования людей. Есть в этой проблеме юридические и политические стороны,связанные с правами и свободами, поведенческие и психологические аспекты, общийидеологический и культурный фон. [6]
1.2 Показатели и уровни «качества жизни населения»
Качество жизни – категория, отражающая объективныеусловия существования и их оценку на уровне общества и индивида.
Объективные индикаторыкачества жизни: природные и социальные.
Субъективные индикаторыкачества жизни:когнитивные (оценки общей удовлетворенности жизнью и оценки удовлетворенностиразличными сферами жизни) и аффектные (эмоциональные).
Показатели уровня жизни можно сгруппировать по рядупризнаков. [7]
1.        В зависимости отиерархического уровня: – макропоказатели: среднедушевое производство ВВП, ВНПили ЧНП; номинальные и реальные доходы населения; демографические показатели;продолжительность рабочей недели; свободное время; уровень инфляции и др.; – микропоказатели,характеризующие удовлетворение основных потребностей на уровне индивида илисемьи.
2.        В зависимости отхарактера отражения сущности категории «уровень жизни»:
·         прямые, характеризующие уровень жизни непосредственно, прямо,например, уровень потребления основных продуктов питания и т.п.;
·         косвенные, отражающие уровень жизни опосредованно, косвенно, например,демографические показатели.
3.        В зависимости отхарактера расчета: – уровневые(абсолютные значения); – структурные (составляющие уровневых показателей); – динамические(относительные, характеризующие изменение уровневых показателей).
4.        В зависимости отгруппы потребностей, удовлетворение которых характеризует тот или инойпоказатель. Можно выделить три основные группы потребностей:
o    физическиепотребности;
o    духовные(интеллектуальные) потребности;
o    социальныепотребности.
Соответственно для оценкистепени удовлетворения основных человеческих потребностей используютсяразличные группы показателей и их индикаторов (табл.1).
Таблица 1. Показатели и индикаторы качестважизни населения [1]Показатели уровня жизни Индикаторы показателей I. Удовлетворение основных физических потребностей 1. Здоровье
1.1. Общая смертность на 1 или 100 тыс. населения
1.2. Число детей, умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся
1.3. Ожидаемая продолжительность жизни
1.4. Заболеваемость с утратой трудоспособности
Другие 2. Питание
2.1. Потребление основных продуктов питания
Другие 3. Жилище
3.1. Ввод в действие общей площади жилых домов
3.2. Общая площадь жилищ
3.3. Благоустройство жилищного фонда
3.4. Средний размер квартир
Другие 4. Домашнее имущество
4.1. Обеспеченность населения предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения
4.2. Продажа населению предметов культурно-бытового назначения
Другие 5. Платные услуги
5.1. Объем платных услуг населению
5.2. Структура платных услуг населению
5.3. Объем бытовых услуг
Другие II. Удовлетворение духовных потребностей 6. Культурный уровень населения
6.1. Уровень образования населения
6.2. Объем издаваемых книг и брошюр
6.3. Объем издаваемых журналов и других периодических изданий
6.4. Обеспеченность населения телевизорами
Другие III. Удовлетворение социальных потребностей 7. Условия труда
7.1. Потери рабочего времени в промышленности (в среднем на одного рабочего, дней)
7.2. Изменение условий труда работников
7.3. Травматизм на производстве (число пострадавших при несчастных случаях с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, и со смертельным исходом на 1000 работающих)
Другие 8. Условия отдыха
8.1. Численность детей, отдохнувших в летних оздоровительных лагерях
Другие 9. Социальное обеспечение
9.1. Соотношение средних и минимальных размеров пенсий и оплаты труда
9.2. Соотношение средних размеров пособий на детей и их прожиточного минимума
9.3. Соотношение размеров пенсий и прожиточного минимума
Другие 10. Социально-бытовая обстановка
10.1. Общая численность безработных
10.2. Смертность от несчастных случаев, отравлений, травм, убийств и др.
10.3. Забастовки (число человеко-дней потерь рабочего времени, число участников)
10.4. Число зарегистрированных преступлений
10.5. Объем сброса загрязненных сточных вод
10.6. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ
Другие 11. Доходы и расходы
11.1. Денежные доходы населения, в т.ч. по видам
11.2. Денежные расходы населения, в т.ч. по видам
11.3. Среднемесячная зарплата работающих в экономике, в т.ч. по отраслям, регионам и профессиям
11.4. Прирост сбережений населения во вкладах
Другие
Важнейшими составляющимикачества жизни выступают доходы населения и его социальное обеспечение,потребление им материальных благ и услуг, условия жизни, свободное время.
Условия жизни можноукрупнено разделить на условия труда, быта и досуга.
Условия труда включаютсанитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические исоциально-психологические условия.
Условия быта – этообеспеченность населения жильем, его качество, развитие сети бытовогообслуживания (бань, прачечных, парикмахерских, ремонтных мастерских, прокатныхпунктов и т.д.), состояние торговли и общественного питания, общественноготранспорта, медицинское обслуживание.
Условия досуга связаны сиспользованием свободного времени людей.
Свободное время – частьвнерабочего времени, предназначенная для развития личности, более полногоудовлетворения социальных, духовных и интеллектуальных ее потребностей.
Возможны три аспектаизучения качества жизни: применительно ко всему населению; к его социальнымгруппам; к домохозяйствам с различной величиной дохода.
Можно выделить четыреуровня жизни населения: [8]
/>
Рис. 2. Уровни жизнинаселения
Повышение уровня жизни(социальный прогресс) составляет приоритетное направление общественногоразвития.
Еще у древних римлянодним из главных девизов был такой: «Благо народа – высшая цель». Благо народаи есть критерий прогресса. Особую значимость этот критерий приобретает всоциально-ориентированной рыночной экономике, где центральной фигуройстановится человек. Рыночная экономика – экономика массового потребления,именно потребитель – король рынка с его законом: нельзя производить что-либо,не имея в виду предстоящего потребления.

2.Система показателей «качества жизни»
2.1Статистические показатели «качества жизни»
Комплексноеисследование качества жизни населения возможно только с помощью системыстатистических показателей. В последние годы было предложено несколько систем,различающихся структурой и набором показателей.
Наиболееполной и отвечающей современным требованиям служит система «Основные показателиуровня жизни населения в условиях рыночной экономики», разработанная в Центре экономическойконъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ в 1992г. В нейпредставлено 7 разделов, охватывающих 40 показателей: [2]
         I.            Обобщающиепоказатели.
1.        Критерийуровня жизни.
2.        Индексстоимости жизни.
3.        Валовойнациональный продукт (фонд потребления, фонд личного потребления) в расчете надушу населения.
       II.      Доходынаселения.
1.        Реальныеобщие доходы населения.
2.        Реальныерасполагаемые доходы населения.
3.        Совокупныедоходы населения.
4.        Личныедоходы населения.
5.        Личныерасполагаемые доходы населения.
6.        Денежныедоходы населения.
7.        Среднийдоход и средняя заработная плата работников.
8.        Среднийразмер реальной заработной платы.
9.        Среднийразмер пенсии, пособия, стипендии.
      III.            Потреблениеи расходы населения.
1.        Общийобъем потребления населением материальных благ и услуг.
2.        Денежныерасходы населения.
3.        Потребительскиерасходы населения.
4.        Потреблениенаселением основных продуктов питания.
5.        Покупательнаяспособность средней заработной платы.
6.        Покупательнаяспособность средней пенсии.
     IV.            Денежныесбережения населения.
1.        Суммаденежных сбережений населения.
       V.            Накопленноеимущество и жилище.
1.        Стоимостьнакопленного домашнего (личного) имущества.
2.        Наличиеи характеристика предметов длительного пользования в собственности населения.
3.        Жилищныеусловия населения.
     VI.      Социальнаядифференциация населения.
1.        Распределениенаселения по размеру среднедушевого (среднего по домохозяйству) совокупногодохода.
2.        Потреблениеосновных продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг населением сразным уровнем среднедушевого (среднего по домохозяйству) дохода.
3.        Структурапотребительских расходов населения с разным уровнем среднедушевого (среднего подомохозяйству) дохода.
4.        Динамикастоимости фактической и нормативной потребительских корзин различных слоевнаселения.
5.        Индексконцентрации доходов (коэффициент Джини).
6.        Децильныекоэффициенты дифференциации доходов и потребления населения.
7.        Соотношениесредних значений дохода и потребления в границах верхней и нижней децилей.
8.        Доляквинтельных (децильных) групп населения (домашних хозяйств) по уровнюсреднедушевого (среднего по домохозяйству) дохода в совокупном доходе общества.
    VII. Малообеспеченныеслои населения.
1.        Прожиточныйминимум (порог бедности).
2.        Минимальныйпотребительский бюджет.
3.        Минимальныйразмер заработной платы.
4.        Минимальныйразмер пенсии.
5.        Покупательнаяспособность минимальной заработной платы.
6.        Покупательнаяспособность минимальной пенсии.
7.        Коэффициентбедности.
8.        Дефицитдохода.
9.        Зоныбедности.
10.     Социальныйпортрет бедности.
Наиболееважные 12 показателей из перечисленных 40 включены в систему показателей дляоценки хода экономической реформы в России в раздел 10 «Социальная сфера,жизненный уровень населения» и подраздел 10.3 «Уровень жизни». Эта системапоказателей разработана Министерством экономики РФ и Госкомстатом России,согласована с заинтересованными министерствами и ведомствами, администрациямирегионов. Она рекомендована органами исполнительной власти республик в составеРФ, краев, областей, автономных образований для использования в анализе ходаэкономической реформы на соответствующих территориях [10].
К12 показателям относятся:
1.        Средняяоплата труда работников.
2.        Покупательнаяспособность населения со средней заработной платой и пенсией.
3.        Минимальныйпотребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения.
4.        Прожиточныйминимум по основным социально-демографическим группам населения.
5.        Численностьи доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимальногопотребительского бюджета и прожиточного минимума.
6.        Потреблениепродуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнем среднедушевогодохода.
7.        Денежныедоходы и расходы определенных социально-демографических групп населения.
8.        Показателидифференциации населения.
9.        Соотношениесреднедушевых доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения.
10.     Индексконцентрации доходов населения (коэффициент Джини).
11.     Структурапотребительских расходов различных социально-демографических групп населения.
12.     Распределениенаселения по размеру среднедушевого дохода.
Системасоциальных показателей изменяется вместе с преобразованием социальныхотношений. Так, развитие рынка жилья вызывает потребность в появлении такогопоказателя, как «число квартир, предназначенных для продажи (во вновь,построенных домах, в домах после капитального ремонта)»; развитие платногообучения также должно быть отражено специальным показателем «доля обучающихсяза плату» и т.д.
Международнаястатистика качества жизни стала развиваться недавно. В 1960 году рабочейгруппой ООН был приготовлен доклад о принципах определения и измерения уровняжизни в международном масштабе. Это была первая попытка создания системыпоказателей. Ранее уровень оценивался индексом реальной заработной платы(индексом номинальной з/п, деленным на индекс цен), а затем индексамипрожиточного минимума и стоимости жизни (индексом потребительских цен на товарыи услуги определенного набора). Каждый из индексов значим, но применяемыеиндексы не дают всесторонней характеристики этого уровня. К тому же индексыреальной з/п и стоимости жизни относятся лишь к наемному труду, тогда как принахождении уровня жизни некоторых категорий населения (например, крестьян)указанные индексы не используются.
Последнийвариант Системы показателей уровня жизни в международной статистике ООНразработан в 1978 году и включает 12 основных групп показателей:
1.        Рождаемость,смертность и другие демографические характеристики населения.
2.        Санитарно-гигиеническиеусловия жизни.
3.        Потреблениепродовольственных товаров.
4.        Жилищныеусловия.
5.        Условиятруда и занятости.
6.        Образованиеи культура.
7.        Доходыи расходы населения.
8.        Стоимостьжизни и потребительские цены.
9.        Транспортныесредства.
10.     Организацияотдыха.
11.     Социальноеобеспечение.
12.     Свободачеловека
Кроменазванных групп Статистической комиссией ООН был выделен общий раздел,охватывающий ряд информационных показателей, необходимых для оценки уровняжизни, но не являющихся, по мнению экспертов ООН, непосредственными егохарактеристиками. Сюда включены следующие показатели: национальный доход,валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения и среднегодовой коэффициентего роста; объем и виды социального обслуживания; расходы на личное потреблениенаселения, их структура и среднегодовой коэффициент роста, плотность населения;транспортное обслуживание населения; работа средств связи, печать и др.
2.2Методы исчисления и сферы использования некоторых показателей качества жизнинаселения
Современное государствоможет развиваться только при условии, что его экономическая политика имеетсвоим ориентиром рост уровня и качества жизни граждан. Согласно теориичеловеческого капитала межстрановая миграция населения основана на рациональномсравнении мигрантом имеющегося уровня и качества жизни с возможным их изменениемв районе предполагаемого вселения и оценке ожидаемой выгоды от такогоперемещения. Неспособность государства обеспечить гражданам удовлетворительныйуровень и качество жизни, таким образом, формирует отрицательный миграционныйбаланс в форме «утечки мозгов». Последнее негативно сказывается, прежде всего,на качестве трудовых ресурсов и может окончательно похоронить перспективыэкономического роста и ухода от сырьевой ориентации экономики.
Таким образом,методология оценки уровня и качества жизни населения является важныманалитическим инструментом государственной социально-экономической политики,который позволяет:
1. Устанавливатьориентиры социально-экономической политики государства на перспективу.
2. Осуществлять анализтекущего уровня социально-экономического развития страны; оценивать уровеньбедности.
3. Проводитьмежрегиональные сопоставления уровня и качества жизни населения. [3]
Показатели, с помощьюкоторых оценивается уровень и качество жизни, можно разделить на количественныеи качественные.
Количественные показателиуровня и качества жизни наиболее очевидны. Прежде всего, это ВНП, илинациональный доход на душу населения, уровень дохода и его распределение вобществе, уровень потребления различных материальных благ и услуг по классамтоваров, уровень занятости и т. п.
Качественные показателиуровня и качества жизни включают показатели условий труда, быта и досугачеловека.
В современной практикеоценки уровня и качества жизни приняты два подхода:
1. Оценка производится спомощью системы показателей – социальных индикаторов. При этом национальныесистемы имеют свои особенности, в целом, однако, базируясь на методологическихрекомендациях ООН и ОЭСР.
2. Рассчитывается сводныйиндекс уровня и качества жизни на основе отдельных показателей. Подобный подходнаиболее широко применяется ООН и другими международными организациями дляпроведения межстрановых сопоставлений уровня и качества жизни населения разныхстран.
2.2.1 Количественные показатели
Исследование уровня икачества жизни населения обычно начинают с рассмотрения показателей совокупногодохода и его производных.
В качестве показателейдохода, включаемых в характеристику уровня и качества жизни используютраспределение семей по величине дохода на семью, по доходу на одного членасемьи, по душевому доходу. Рассчитываются также показатели средней заработнойплаты, пенсии, стипендии, пособия.
Совокупный доход включаетвсе виды денежных доходов, стоимость натуральных поступлений от личногоприусадебного хозяйства (ЛПХ), а также стоимость бесплатных услуг государства.
Принято выделять общийдоход (доход – брутто), т. е. доход до уплаты налогов и прочих обязательныхплатежей, и располагаемый доход (доход – нетто) – доход после уплаты налогов ипрочих обязательных платежей или, иначе говоря, максимальную сумму, которуюсемья может потратить на конечное потребление товаров и услуг без использованиясбережений и других источников.
Зарплата рассчитывается вдвух вариантах:
1) как валовая (до вычетаналогов и других обязательных платежей);
2) как чистая (послевычета налогов и других обязательных платежей).
Российская статистикаопределяет среднюю зарплату в расчете на одного работника, международная – врасчете на один человеко-час. Объясняется это тем, что в большинстве стран миразначительная часть работников занята неполное рабочее время. [9]
Доходы населения помимозарплаты включают все остальные виды денежных и натуральных доходов, полученныхизо всех источников.
И заработная плата, идоходы населения могут быть определены в двух вариантах:
1) как номинальные;
2) как реальные.
Номинальная зарплата идоходы представляют собой денежное выражение этих показателей в текущих ценах.Реальная зарплата и доходы характеризуются суммой материальных благ и услуг,которые может приобрести на свою зарплату и доходы их владелец. Реальные доходы(зарплата) равны номинальному показателю, соотнесенному с индексомпотребительских цен.
Государственнаястатистика России наиболее достоверно фиксирует информацию о трех основныхисточниках личных доходов: 1) заработной плате; 2) социальных трансфертах; 3)доходах от предпринимательской деятельности и других социально-экономическихсистем.
Структура личного доходаво многом объективно обусловлена системой государственного устройства,экономической ситуацией, формами собственности, традициями. Одним из отличийРоссии от развитых стран является относительно высокая доля продукции ЛПХ всовокупном доходе населения. Чем беднее регион, тем выше, как правило, долядоходов от ЛПХ.
В связи с тем, что вомногих странах (в том числе и в России) минимальные размеры заработной платы исоциальных выплат государства ориентируются на величину прожиточного минимума(согласно ст. 26, ч. 2 Декларации прав и свобод человека и гражданина),исследуется также степень соответствия доходов населения прожиточному минимуму,что позволяет выявлять степень распространения бедности среди населения.
В мировой экономическойнауке прожиточный минимум выражается в двух видах: жизненном (физиологическом)и социальном.
Физиологическийпрожиточный минимум отражает физиологические потребности человека,удовлетворение которых обеспечивает поддержание стабильной физическойспособности человека к трудовой деятельности.
Социальный прожиточныйминимум помимо физиологического включает в себя затраты на удовлетворение минимальныхсоциальных и духовных запросов, характерных для уровня развития данной страны.
Для определенияпрожиточного минимума в практике социальной статистики приняты следующиеметоды: метод экспертных оценок, метод социальных опросов, нормативный метод (методпотребительской корзины) и т. д.
В России до 1992 годапрожиточный минимум определялся по нормативному методу через так называемыйминимальный потребительский бюджет (МПБ). Последний представлял собой денежнуюоценку набора материальных благ и услуг, обеспечивающих нормальноевоспроизводство рабочей силы и нормальную жизнедеятельность нетрудоспособных.Этот набор включал в себя наименование более 200 товаров и услуг. При этомотдельно определялась стоимость:
— продовольственнойпотребительской корзины;
— непродовольственнойпотребительской корзины;
— набора минимума платныхуслуг.
Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 2 марта 1992 г. №210 был введен новый агрегированныйсоциальный норматив – “бюджет прожиточного минимума” (БПМ), который представляетсобой показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ иуслуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия поддержанияактивного физического состояния взрослых, социального и физического развитиядетей и подростков.
БПМ рассчитывается всреднем на душу населения или на семью, а также отдельно для основныхсоциально-демографических групп населения: трудоспособное население (мужчины ввозрасте 16-59 лет и женщины в возрасте 16-54 лет), пенсионеры, дети до 6 дет,подростки 15-17 лет. Это позволяет дифференцированно подходить к оценкестоимости воспроизводства, а следовательно, и определению минимальнонеобходимых уровней дохода практически для любых по составу типов семей:супружеской пары с детьми и без детей, одиноких работников, неполных семей,пенсионеров.
Структура БПМ включает всебя расходы на питание, расходы на непродовольственные товары, услуги, налогии другие обязательные платежи.
Информационной базой дляопределения структуры БПМ являются материалы исследований семейных бюджетов погруппам населения с различным уровнем среднедушевого дохода.
Помимо величиныпрожиточного минимума в качестве критерия выделения бедных могут использоватьсяи другие показатели.
В США (и ряде другихразвитых стран) используется метод, разработанный в 1964 г. Управлениемсоциального обеспечения, в соответствии с которым общий уровень бедности постране определяется удельным весом числа бедных людей в общей численностинаселения от 15 лет и старше. Причем за порог бедности принимается ситуация,когда 1/3 доходов семейного бюджета уходит на питание.
Европейскаястатистическая комиссия (Евростат) в странах ЕС для определения уровня бедностииспользует величину, равную половине медианного дохода населения страны(дохода, разделяющего всю распределенную численность населения на две равныечасти).
В Германии в настоящеевремя нет официально установленной границы бедности, хотя до 1991 г. уровеньбедности определялся по потребительской корзине. Сейчас граница определяетсяпорогом предоставления социальной помощи, если среднедушевой доход семьисоставляет ниже 1.000 марок в месяц, который условно принимается за бедность.
Международные институтыдля стоимостного определения границ бедности до середины 90-х годовиспользовали два показателя – 275 долларов и 370 долларов дохода на душунаселения в год (по покупательной способности 1985 г.). Наиболее низкийпоказатель для определения бедности использовался в Индии. По верхнемупоказателю бедности определяли общее число бедных в развивающихся странах.
В середине 90-х годовМБРР перешел к показателю абсолютной бедности, составляющему 1 доллар доходаили потребления в день. Данная величина рассчитана на основе паритетапокупательной способности, учитывающего различия в ценах по стране. За основувзяты стоимость и уровень цен 1985 года. Этот показатель выражает тотминимальный уровень потребления, ниже которого возникает угроза выживаниячеловека. Устанавливаемый на уровне выживания показатель не охватывает бедных взападных странах, где уровень потребления значительно выше.
Более глубокойхарактеристикой уровня и качества жизни населения считаются коэффициентыдифференциации доходов, устанавливающие размер превышения денежных доходоввысокодоходных групп по сравнению с низкодоходными группами населения. Вмеждународной практике рассчитываются следующие коэффициенты дифференциации:
Ø  коэффициентфондов – соотношение между средними значениями доходов внутри сравниваемыхгрупп населения или их долями в общем объеме доходов;
Ø  децильныйкоэффициент дифференциации показывает различия в уровне доходов 10% наиболееобеспеченных и 10% наименее обеспеченных групп населения;
Ø  квартильный(квинтельный) коэффициент дифференциации показывает различия в уровне доходов20% наиболее обеспеченных и 20% наименее обеспеченных групп населения;
Ø  коэффициентстратификации – отношение числа бедных к числу обеспеченных. К бедным относятсемьи с денежными доходами ниже БПМ, к обеспеченным – семьи с денежнымидоходами от БПМ до бюджета высокого достатка (БВД), обеспечивающего развивающийхарактер потребления. Значение, превышающее единицу, свидетельствует опреобладании бедных по сравнению обеспеченными и наоборот.
Показатели дифференциацииохватывают и коэффициенты концентрации Лоренца и Джини, относящиеся к системеоценок, известной как методология Парето-Лоренца-Джини.
Первоначально итальянскийэкономист и социолог В. Парето, обобщив данные некоторых стран, установилналичие обратной зависимости между уровнем доходов и числом их получателей. Вдальнейшем О. Лоренц развил закон Парето, предложив его графическое изображениев виде кривой, названной его именем.
/>
Рис.3. Кривая Лоренца
Кривая Лоренцапредставляет собой кривую концентрации отдельных элементов статистическойсовокупности по группам. Прямая АВ отражает модель полного равенства враспределении, когда, например, 20% населения получают 20% всех доходов и т. д.Кривая Лоренца (кривая АВС) строится на основании данных о фактическомраспределении доходов. Чем она более вогнута, тем неравномернее распределениедоходов и выше их концентрация.
В случае полногоравенства в распределении доходов коэффициент Лоренца равен 0, а при полномнеравенстве – 1.
С течением времени врезультате проводимой политики в области доходов могут происходить существенныеизменения в распределении, и иногда весьма сложно определить прогрессивность этихизменений по изменению коэффициента Лоренца, если, например, доля беднейших 10%населения снизится, а доля беднейших 40% населения возрастет.
Подобного недостаткалишен коэффициент Джини, который рассчитывается как отношение площади,ограниченной кривой Лоренца и линией полного равенства, к общей площади,находящейся под прямой полного равенства.
Коэффициент Джини, так жекак и коэффициент Лоренца, изменяется в интервале от 0 до 1.
Для оценки измененияуровня жизни используется расчет индекса стоимости жизни (индексапотребительских цен – ИПЦ) (ИСЖ). В России этот показатель исчисляется с 1919г., когда впервые были исчислены Всероссийский бюджетный индекс и бюджетныеиндексы по отдельным районам страны. В 1919-1922 гг. данные индексы исчислялисьпо очень ограниченному набору, в основном по продуктам питания. В последниегоды этот бюджетный набор систематически расширялся как по продуктам питания,так и по непродовольственным товарам и услугам. К 1926 г. бюджетный набор ужедостиг 90% реального бюджета семьи рабочего, что свидетельствует оботносительно высокой степени его репрезентативности. Эти индексы исчислялись до1932 г. Затем их расчеты были прекращены и возобновились в середине 50-х гг.
В настоящее время ИСЖисчисляются по набору товаров и услуг для различных социально-демографическихгрупп населения и по минимальному набору.
Процесс исчисления ИСЖ вобобщенном виде можно представить следующим образом. На первом этапе проводитсяобследование семейных бюджетов для получения информации о структуре расходовразличных групп населения. Затем отбираются магазины, в которых исследуютсяизменения цен на товары-представители, а затем определяется сам набортоваров-представителей. Количество товаров, входящих в этот набор, колеблется вразличных странах от 100-200 до 1000. Широко развитая система «весов» позволяетпереходить от конкретных товаров-представителей к агрегированным товарнымпозициям.
2.2.2 Качественныепоказатели
Показатели условий труда.Показатели условий трудав практике международной статистики включают в себя следующие сведения, тесносвязанные с демографической характеристикой населения:
1) границы рабочеговозраста;
2) установленная ифактическая продолжительность рабочей недели (по отраслям и секторамэкономики);
3) продолжительностьоплачиваемого отпуска;
4) показатели условийтруда непосредственно на рабочих местах (уровень запыленности, зашумленности,вибрации, различных видов излучений; монотонность труда, неудобная поза,необходимость много передвигаться и т. д.).
В прямой зависимости отусловий труда находятся показатели, отражающие уровень профессиональныхзаболеваний, производственного травматизма и смертности на производстве. К нимотносятся:
а) коэффициент частотынесчастных случаев, который определяется путем деления числа несчастных случаевна среднюю численность занятых;
б) показатель среднейпродолжительности нетрудоспособности, который представляет собой отношениеобщего числа дней нетрудоспособности к числу пострадавших в несчастных случаях;
в) коэффициент тяжестинесчастных случаев, который рассчитывается как отношение общего числа днейнетрудоспособности к общему числу отработанных человеко-дней;
г) коэффициент смертностиот несчастных случаев, определяемый как отношение числа погибших напроизводстве к общему числу пострадавших или к средней численности занятых заэтот период;
Показатели условий быта идосуга. Исследованиеусловий быта и досуга основано на анализе направлений использования полученногодохода и доли расходов на различные товары и услуги в общих расходах.
Анализ структуры и уровняпотребления основных видов товаров и услуг на душу населения или семьюопирается на критерий рациональности структуры расходов семей, предложенныйнемецким статистиком Э. Энгелем в XIX в.: с ростом доходов семьи снижается долязатрат на питание, а доля расходов на удовлетворение культурных и иныхнематериальных потребностей существенно увеличивается.
Уровень потребленияотдельных видов продуктов питания, одежды, обуви, обеспеченность жильем,мебелью и другими товарами длительного пользования и различными видами услуг рассчитывается обычно в годовомисчислении на одного человека или семью и анализируется в динамике заопределенный период времени, а также сопоставляется как с научно обоснованныминациональными нормативами потребления, так и с соответствующими показателямидругих стран.
Доходы населения используются либо на покрытиетекущих расходов, либо на сбережения. В состав текущих расходов населениявключаются затраты на продукты питания, напитки и табак; одежду и обувь; жилье,отопление и освещение; мебель, домашнее оборудование и уход за домом; расходына здравоохранение; на транспорт и связь; на образование, культуру, физкультуруи спорт, отдых и туризм; на прочие услуги и материальные блага.
Следует подчеркнуть, чтоэта группировка текущих расходов для каждой страны имеет свои особенности взависимости от сложившейся статистической практики.
К числу показателейматериального благосостояния часто относят также имущественные и денежныенакопления, поскольку текущий доход не всегда точно отражает уровень реальногопотребления.
Сбережения населения представляют собой разность междудоходами и текущими расходами. Сбережения могут иметь денежную и натуральнуюформу. Денежные сбережения представляют собой либо прирост денег на руках унаселения, либо прирост вложений в финансовые учреждения, либо прирост вложенийв ценные бумаги (акции, облигации, сертификаты и т. д.). Сбережения внатуральной форме выражаются в виде прироста стоимости принадлежащей населениюземли, основного капитала (жилья, хозяйственных построек, транспорта и т. д.) иматериальных запасов.
Однако зачастуюмеждународные сопоставления по критерию доли сбережений в доходах носят весьмаусловный характер в силу различий в темпах инфляции и сложностей учета различийв качестве как потребляемых, так и накопленных благ.
При характеристике жилищныхусловий международная статистика прежде всего выделяет владельца жилья. С этойцелью весь жилищный фонд делится на собственный, арендуемый и муниципальный. Всвязи с тем, что некоторые владельцы имеют несколько жилых владений, статистикатакже выделяет первичные резиденции (где пользователь проводит большую частьвремени) и вторичные резиденции.
При исследовании качестважилья используются группировки по этажности, по материалу стен, по высотепотолков, по степени его оборудования коммунально-бытовыми удобствами. Длясобственного жилья указывается размер принадлежащего ему участка земли. Дляобобщающей характеристики обеспеченности населения жильем применяют такиепоказатели, как численность населения, живущего в жилищах, не отвечающихустановленному стандарту, и его доля в общей численности населения; количествокомнат, приходящихся на одного жителя. При этом стандарт обеспеченности жильемв западных странах предполагает наличие одной комнаты на каждого жильца плюсодну общую комнату.
Что же касается обеспеченностинаселения различными предметами длительного пользования, то международнаястатистика рассчитывает число предметов длительного пользования в среднем на100 семей, или на 1000 человек населения. Это касается автомобилей,холодильников и морозильников, телевизоров и телефонов, стиральных машин,пылесосов и полотеров и т. д.
Характеристикапотребления населением важнейших видов продовольственных и непродовольственныхтоваров производится путем определения показателей среднегодового потребленияна душу населения мяса, птицы, рыбы, яиц, хлеба и хлебобулочных изделий идругих продуктов как для всего населения, так и для отдельныхсоциально-профессиональных групп. При этом потребление продовольственныхтоваров рассматривается не только с точки зрения количества, но и с точкизрения калорийности потребляемых продуктов, а также содержания в них белков,жиров, углеводов и витаминов. Однако в международной статистике подобныепоказатели рассчитываются кране редко из-за отсутствия необходимой информации.
Для изучения уровняобразования и культуры населения Статистическая комиссия ООН рекомендует рядпоказателей. К ним относятся:
а) число неграмотных и ихдоля в общей численности лиц старше «возраста грамотности» (этот возрастопределяется каждой страной в зависимости от конкретных условий);
б) численность детейшкольного возраста, не посещающих школу;
в) численность иструктура учащихся начальных и средних школ;
г) численность студентоввузов на 100 тысяч жителей;
д) тираж книг на 100тысяч жителей, а также ряд других показателей.
Показателиздравоохранения включаютв себя:
а) количество учрежденийздравоохранения и их мощность, которая измеряется либо числом посещений всмену, либо количеством мест в стационаре;
б) обеспеченностьнаселения медицинским персоналом (число врачей на 1000 человек жителей как вцелом, так и по отдельным специальностям; подготовка медицинских кадров);
в) показателидеятельности медицинских учреждений (число больных в стационарах; числовылечившихся больных; смертность в медицинских учреждениях и т. п.);
г) общий объемфинансирования здравоохранения за счет всех источников.
2.3 Интегральныйпоказатель уровня и качества жизни
В качестве интегральногопоказателя уровня и качества жизни населения в разное время предлагалосьиспользовать национальный доход на душу населения, долю расходов на питание вобщих расходах домохозяйства, относительный коэффициент смертности,определяемый как отношение числа смертей лиц в возрасте 50 лет и старше кобщему количеству смертей, среднюю продолжительность жизни населения,показатель свободного времени, выдвигавшийся исходя из известного высказыванияК. Маркса о том, что свободное время в будущем станет мерой общественногобогатства.
Применение в этих целяхагрегированных экономических показателей основано на предположении о том, чтостраны, наиболее развитые в экономическом отношении, имеют более высокийуровень социального развития. Часто за основу межстранового сравненияприменяется ВВП или НД на душу населения, выраженный в валюте одной из стран,либо в долларах США, либо в ППС валют.
Однако все эти показателиимеют различные недостатки, связанные либо с различиями в методологии расчета,принятой в разных странах, либо с трудностями в их интерпретации. В связи сэтим были предприняты попытки разработать комплексные индексы определенияуровня развития той или иной страны, уровня жизни в ней.
Примером такого индексаможет служить предложенный российскими статистиками «индикатор напряженности». Егосоставляющими являются: 1) степень обеспеченности потребительскими товарами; 2)уровень преступности; 3) степень недовольства населения комплексом нерешенныхсоциально-политических, экономических и экологических проблем. На базе этихданных более чем в 100 городах и во всех регионах страны был вычислен индекс.Величина индекса от 0 до 0,4 свидетельствует о социальной стабильности; от 0,4до 0,8 — о социальной напряженности; от 0,8 до 1,4 — о локальных конфликтах; от1,4 до 2,0 — о социальных взрывах в регионе; свыше 2,0 — о массовых социальныхвзрывах.
В международнойстатистической практике комплексный индекс одним из первых (в 1970 г.)предложил Исследовательский Институт Социального Развития ООН. Данный индексполучил название индекс социального развития и включал 16 важнейших (9социальных и 7 экономических) взаимозависимых показателей. Авторы исследованияпришли к выводу, что при уровнях душевого дохода не более 500 долларовсоциальное развитие превышало экономическое.
В дальнейшем Морис Д.Моррис разработал индекс физического развития качества жизни, учитывающий трипоказателя:
·         ожидаемуюпродолжительность жизни по достижении возраста 1 года;
·         уровеньмладенческой смертности;
·         распространениеграмотности среди взрослого населения.
Совокупный индексрассчитывался как среднеарифметическая величина оставляющих, которыеоценивались по шкале от 1 балла (худший вариант) до 100 (лучший вариант).Результаты Морриса свидетельствовали о незначительной взаимосвязи междувеличиной индекса качества жизни и душевым показателем ВВП. Некоторые страны свысоким подушевым уровнем ВВП имели низкую оценку по индексу и наоборот.Например, Шри-Ланка при уровне ВВП на душу населения 302 доллара в день в1981г. имела индекс физического развития качества жизни вдвое выше, чемСаудовская Аравия с душевым доходом 12720 долларов. Приведенный примерсвидетельствует о возможности существенного улучшения качества жизни еще доначала существенного роста подушевого дохода.
В 1987 г. ВашингтонскийКомитет по проблемам кризиса народонаселения опубликовал Международный индекснеблагополучия. Индекс являлся сводным, базирующимся на 10 показателях,характеризующих благосостояние людей в зависимости от материального положения,демографической ситуации, состояния здоровья и общественного устройства.Расчеты продемонстрировали, что на тот момент наиболее неблагополучные условияжизни были в Анголе и Мозамбике, а наиболее благоприятные — в Швейцарии иЛюксембурге.
В 1990 г. ПРООНпредприняла попытку комплексной оценки социально-экономического развития страни впервые опубликовала Индекс человеческого развития (ИЧР). В нем учтены тривида данных: продолжительность жизни, уровень образования (взросла грамотностьи общий показатель участия в начальном, среднем и высшем образовании) и уровеньжизни, измеряемый реальной покупательной способностью. Индекс представляетсобой шкалу от 1 до 0. Высоким уровнем развития считается показатель от 0,8 ивыше, средним — от 0,5 до 0,799 и низким — ниже 0,5.
При оценке качества иуровня жизни могут быть использованы экспертные оценки. Например, американскаянекоммерческая организация «Комитет по демографическому кризису» на базе данныхофициальной статистики, результатов анкетных опросов и экспертных оценок за1989 г. провела исследование КЖ в 100 крупнейших городах мира. КЖ оценивалосьпо 10-балльной шкале со следующими частными показателями: стоимость питания(доля семейных расходов на питание), жилищные условия (число жителей на однукомнату), качество жилья (доля домов и квартир с водопроводом и электричеством),связь (число телефонов на 100 жителей), образование (доля детей, обучающихся вшколе), здравоохранение (детская смертность на 1000 живорожденных),общественная безопасность (число убийств в год на 100 тыс. жителей), тишина(уровень наружного шума), уличное движение (средняя скорость в час пик),чистота воздуха. [5]
В США активно применяетсяупрощенный подход к расчету интегрального показателя качества и уровня жизни спомощью индекса нищеты. Последний представляет сумму индексов инфляции ибезработицы.
Во второй половине 80-хгг. международной организацией Программа развития ООН (ПРООН) в качествеобобщающего показателя КЖ населения был предложен индекс развития человеческогопотенциала (ИРЧП).
2.4 Индекс развитиячеловеческого потенциала
При расчете ИРЧПприменяются детальные данные по большинству стран мира. Он общепризнан какуниверсальный сопоставимый показатель и используется при анализесоциально-экономического положения в отдельных странах и в мире в целом. Этомуспособствовало образование по рекомендации Статистической комиссии ООН Единойсистемы социально-демографической статистики (ЕСДС), которая с 70-х гг. началавнедряться в национальных и международных статистических службах. Концепция ипринципы исчисления ИРЧП были одобрены правительством РФ (распоряжение № 1404-рот 29.09.97). Выработана стратегия и определены три тематических направленияпродолжения сотрудничества России с ПРООН.
ИРЧП содержит четырепарадигмы и измеряется тремя показателями.
К важнейшим парадигмамразвития человеческого потенциала относятся:
Ø  продуктивностькак результат эффективной деятельности, направленной на повышение дохода иэкономического роста;
Ø  равенство,понимаемое как равенство возможностей в реализации способностей и пользованияблагами;
Ø  устойчивость,позволяющая обеспечить доступ к возможностям цивилизации не только нынешним, нои будущим поколениям;
Ø  расширениевозможностей, предполагающее, что развитие осуществляется не только в интересахлюдей, но и их усилиями.
В числе показателей длярасчета величины ИРЧП используют: ожидаемую продолжительность жизни, уровеньобразования, реальный душевой ВВП. Взятые вместе, они отражают три главныхкачества: здоровую жизнь, знания, достойный человека УЖ.
Улучшение здоровьянаселения рассматривается как важный фактор физического развития и повышенияработоспособности населения и соответственно расширения возможностей длясоздания продуктов и услуг, накопления знаний и пр., поэтому выбор показателяожидаемой продолжительности жизни, отражающего достижения в области улучшенияздоровья человека, не является случайным.
Повышение уровняобразования существенно влияет на качество человеческого капитала — основногофактора приумножения богатства общества и обусловливает рост общественнойпроизводительности труда. Уровень образования характеризует накопленныйобразовательный, трудовой, научный, интеллектуальный и творческий потенциал,составляя фонд совокупных знаний и умений — «духовное богатство» общества. Этокачество передается от поколения к поколению и представляет собой важнуюпредпосылку как развития самого человека, так и роста эффективностивоспроизводственного процесса в целом.
Кроме того на основеданных о количестве лет обучения и затратах на него, производимых семьей,государством, предприятиями и организациями, можно выявить накопленныйпотенциал знаний на определенную дату. Пересчет полученных данных изнациональной валюты в доллары США (согласно ППС) позволяет не толькоосуществлять международные сравнения, но и определять величину данногопотенциала по группам стран и по миру в целом, выявляя закономерности идинамику происходящих процессов.
Благосостояние, илидоходы населения измеряются показателем не национального богатства, а ВВП надушу населения. Хотя показатели национального богатства характеризуютнакопленные результаты экономической деятельности на определенную дату, ониисчисляются в ограниченном числе стран, и их расчет пока не отработан. Поэтомув настоящее время используются показатели ВВП, характеризующие лишь текущуюдеятельность.
Обращаясь к механизмурасчета ИРЧП, отметим, что он относительно прост и определяется как средняяарифметическая величина из трех показателей:
—   индекс ожидаемойпродолжительности жизни, означающий продолжительность предстоящей жизни прирождении и устанавливаемый в минимальном и максимальном значениях в интервалеот 25 до 85 лет;
—   индекс уровняобразования, на 2/3 производно от грамотности среди взрослого населения (от 0%до 100%) и на 1/3 от совокупной доли учащихся (тоже от 0% до 100%) срединаселения в возрасте до 24 лет;
—   индексблагосостояния, измеряемого ВВП на душу населения от 100 до 40000 долл. СШАсогласно ППС национальной валюты. [4]
Каждый показательрассчитывается по формуле:
/>,
где
I — индекс данного вида;
Dф — фактическое значение показателя;
Dmin и Dmax — значение показателя, принятое какминимальное и максимальное соответственно.
На основе рассчитанныхиндексов ожидаемой продолжительности жизни (Iпж), образования (Iобр) и душевогодохода (Iд) вычисляется ИРЧП:
/>
Таким образом, показателиуровня и качества жизни населения отражают степень развитиясоциально-экономических отношений в стране.
3. Оценка «качества жизнинаселения» по России и Кировской области
«Качество жизнинаселения» — антипод бедности, которая стала в нашей стране одной из наиболееострых проблем. Среди факторов, повлиявших на быстрый рост уровня бедностинаселения Кировской области, как и в России в целом, можно назвать сокращениезанятости, резкое снижение трудовых доходов, массовую безработицу, вызваннуюсоциально-экономическими реформами, неэффективную систему социальной защитынаселения, низкие доходы и др. В документах ООН бедность рассматривается сточки зрения низкого качества человеческого развития. В Конституции РФзаписано, что все ветви власти имеют главную цель — повышение благосостояния населения,но нет федерального закона, определяющего суть благосостояния. [14]
Табл.3. Основныесоциально-экономические индикаторы качества жизни населения РФ [13] 1992 1995 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Фактическое конечное потребление домашних хозяйств (в текущих ценах), млрд. руб. (до 2000 г. — трлн. руб.) 7,9 871,6 3813,5 7709,6 9814,4 12391,1 15160,7 18742,4 23447,0 в процентах к ВВП 42,8 61,1 52,3 58,0 57,6 57,3 56,6 57,4 56,3 в процентах к предыдущему году 97,3 97,4 105,9 106,7 110,2 110,5 109,9 112,0 109,6 на душу населения, руб. (до 2000 г. — тыс. руб.) 53 5874 26014 53330 68240 86582 106401 131882 165170 Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб. (до 2000 г. — тыс. руб.) 4,0 515,9 2281 5170 6410 8112 10196 12603 15136 Реальные располагаемые денежные доходы, в процентах к предыдущему году 52 85 112 115 110 112 113 112 103 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб. (до 2000 г. — тыс. руб.) 6,0 472,4 2223,4 5498,5 6739,5 8554,9 10633,9 13593,4 17226,3 Реальная начисленная заработная плата, в процентах к предыдущему году 67 72 121 111 111 113 113 117 110 Средний размер назначенных месячных пенсий, руб. (до 2000 г. — тыс. руб.) 1,6 188,1 694,3 1637 1915 2364 2726 3116 4199 Реальный размер назначенных месячных пенсий, в процентах к предыдущему году 52 81 128 105 106 110 105 105 118 Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения): /> /> /> /> /> /> /> /> /> руб. в месяц (до 2000 г. — тыс. руб.) 1,9 264 1210 2112 2376 3018 3422 3847 4559 в процентах к предыдущему году ... 305 120 117 113
1195) 113 112 120 Соотношение с величиной прожиточного минимума, процентов: /> /> /> /> /> /> /> /> /> среднедушевых денежных доходов 212 195 189 245 270 269 298 327 315 среднемесячной номинальной начисленной заработной платы 281 159 168 239 259 263 288 327 337 среднего размера назначенных месячных пенсий 119 101 76 102 106 98 100 102 113 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожи-точного минимума: /> /> /> /> /> /> /> /> /> млн. человек 49,3 36,5 42,3 29,3 25,2 25,2 21,5 18,7 19,0 в процентах от общей численности населения 33,5 24,8 29,0 20,3 17,6 17,7 15,2 13,3 13,5 в процентах к предыдущему году ... 110,9
84,95) 82,3 86,0
87,75) 85,3 87,0 90,9 Дефицит денежного дохода малоимущего населения: /> /> /> /> /> /> /> /> /> млрд. руб. (до 2000 г. — трлн. руб.) 0,4 34,9 199,2 235,4 225,6 286,9 276,6 270,3 241,9 в процентах от общего объема денежных доходов населения 6,2 3,9 5,0 2,6 2,1 2,1 1,6 1,3 1,3 Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), в разах 8,0 13,5 13,9 14,5 15,2 15,2 16,0 16,8 16,9 Минимальный размер оплаты труда (в среднем за год), руб. (до 2000 г. — тыс. руб.) 0,7 42,5 107,8 487,5 600,0 746,7 1000,0 1500,0 2300,0 Реальный размер минимальной оплаты труда, в процентах к предыдущему году 41,5 81,4 106,9 107,2 111,0 110,4 122,1 137,6 134,4
Классификация основныхфакторов качества жизни населения. Первая и наиболее существенная группафакторов социального благополучия определяется темпами роста и абсолютнымивеличинами прироста валового регионального продукта. Именно объем ВРП на душунаселения определяет экономические возможности государства в реализациисоциальных программ. За годы реформирования эти возможности заметно сузились.Реальный (с учетом корректировки на индекс-дефлятор ВРП) спад производства ВРПтолько относительно 1999г. составил 7, 2%. В 2009 г. в расчете на одного жителяКировской области приходилось лишь 50, 1 тыс. руб. ВРП (по среднегодовомувалютному курсу за 2004 г. это эквивалентно 1, 7 тыс. долл.), что в 2 разаниже, чем в среднем по Российской Федерации и более чем на треть — поПриволжскому федеральному округу.
Уровень жизни по своемусодержанию — более широкое понятие, чем просто материальные условия жизнинаселения. В настоящее время общепризнано, что уровень доходов не являетсяединственным и определяющим фактором человеческого развития. Для обеспечениядостойной жизни человеку требуется широкий набор благ, посредствомиспользования которых и достигается необходимый уровень существования. Крометого, уровень жизни оценивается не только через потребление этих благ, но ичерез возможности их получения.
Одной из мер оценкиуровня общественного благосостояния региона является агрегатный показатель — индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), в состав которого входятпоказатели, отражающие наиболее важные аспекты уровня жизни и социальногоблагополучия: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, достигнутыйуровень образования и годовой доход на душу населения в долларах, рассчитанныйпо среднегодовому валютному курсу.
Некоторое увеличениереального ВРП в 2009 г. по отношению к 2007г., незначительный рост индексаожидаемой продолжительности жизни при рождении (индекса долголетия), снижениииндекса образованности населения не способствовали росту потенциала населенияобласти, что выразилось в незначительном росте ИРЧП.
Вторая группа факторов — все, что влияет на возможности перераспределения ВРП и на величину средств,используемых на социальную сферу. В разных странах мира, по данным Счетнойпалаты РФ, эта доля колеблется от 20 до 60%. В Кировской области через консолидированныйбюджет в 2009 г. перераспределялось 20, 5% ВРП, а с учетом средств,направляемых в государственные внебюджетные фонды, — около 40%. Реальныерасходы на социально-культурные мероприятия увеличились, их доля в расходнойчасти бюджета выросла с 48, 8% в 2001г. до 53, 2 — в 2007 г. и 64, 2% — в 2009г.
При этом на науку,культуру, образование, здравоохранение, социальную политику и другие отраслисоциальной сферы в 2009 г. использовалось около 12, 5% ВРП.
Однако инвестиции вразвитие человека в Кировской области пока еще не стали приоритетными.Подтверждением этого является устойчиво высокая доля населения, имеющего доходыниже величины прожиточного минимума, т. е. находящегося за «чертойбедности», причем у каждого третьего-четвертого жителя доходы не превышаютсумму, равную стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг.
Во второй половине 1990-хгг. наблюдалась неблагоприятная картина расширения и углубления бедности. Впериод с 1995 по 1999 г. индекс степени или глубины бедности возрос с 7, 4 до15, 8%, что говорит об увеличении доли крайне бедных слоев населения, чьисреднедушевые денежные доходы в 2 раза и более ниже средней величины прожиточногоминимума. В период с 2000 по 2005 г. индекс степени или глубины бедностиснизился с 13, 5 до 7, 5%. Несмотря на это, 44, 8% населения едва сводят концыс концами, постоянно испытывая жестокие удары инфляции, их среднедушевые доходыпо покупательной способности эквивалентны от одного до двух наборовпрожиточного минимума, что дает возможность обеспечить лишь текущие расходы.
Существует крайненегативная тенденция углубления социального расслоения в обществе.Среднедушевой доход наименее обеспеченной 10%-ной группы населения в 8, 3 разаменьше среднедушевого дохода наиболее обеспеченной аналогичной группынаселения, и разрыв к уровню 2004 г. сократился незначительно. Однакокоэффициент дифференциации доходов в Кировской области почти вдвое (в 1, 8 раза)ниже среднего значения по России (14, 7 раза). Ситуация в большей степениобъясняется тем, что в области трудно найти необходимое для обследованияколичество жителей (10% населения) с достаточно высокими доходами, и впоследний дециль (10%) попали люди, в основном располагающие средними доходами.
Финансовое обеспечениесоциальной сферы можно оценить как неоднозначное. Наряду с традиционнымобщегосударственным обслуживанием стал интенсивно складываться рынок социальныхуслуг, в итоге выросла доля рыночных услуг в ВРП (2004 г. — 25, 5%, 2009 г. — 34, 5%). В то же время значительный недостаток бюджетных средств ограничилвозможности государства в проведении активной социальной политики. Несмотря нато, что в первую очередь должны выделяться средства на реализацию утвержденныхфедеральных и региональных программ, направленных на социальную поддержкусемьи, детства, инвалидов и пожилых людей, охрану здоровья, развитие услугобразования и культуры, в последние годы эти средства выделялись не всегдасвоевременно и не всегда в полном объеме. В период с 1998 по 2001 г. бюджетобласти в части расходов на финансирование социальной сферы и науки былисполнен только дважды, в 2001 и 2005 гг., а в 2008 г. всего лишь на 96, 6%.
В современных условияхприоритеты развития человека, инвестиции, вложенные в человека, качествочеловеческого потенциала — основные факторы общественного прогресса. Люди,которые будут работать в Кировской области в течение первой половины XXI в.,уже окончили или оканчивают среднюю школу. Это трудовые ресурсы области до2045-2050 гг., если пенсионный возраст сохранится на современном уровне.Вложения в образование, науку, культуру и т. д. — это первоначальные вложения вглавный ресурс. В Кировской области в 2009г. расходы бюджета на содержаниеучреждений социальной сферы увеличились по сравнению с 2005 г. в реальномисчислении на 95, 2%, относительно 2003 г. — в 4, 3 раза. Такое увеличениепроизошло в значительной степени за счет роста суммы выдачи субсидий бедным.
Три четверти расходовбюджета на социальную сферу занимают расходы на содержание учрежденийобразования. В 2009г. реальные расходы государства на их содержание посравнению с 2005г. возросли на 93, 3%, относительно 2000г. — на 93,6%.Существующая, но не санкционированная международными конвенциями илисоглашениями общая формулировка предполагает, что для гармоничного развитияобщества в образование необходимо вкладывать не менее 5% объема ВРП. ВКировской области рост производства ВРП сопровождался увеличением расходов наобразование. В 1998 г. они составили 3, 7% ВРП, в 2000 г. — 3, 7, в 2005 г. — 5, 6%.
Кроме того, возникломного проблем в связи с массовой передачей социальных объектовприватизированных предприятий в муниципальное ведение. В результате качествопредоставляемых населению медицинских услуг снизилось. Жилищный фонд ветшает,так как у муниципальных органов власти средств на их содержание былонедостаточно или просто не было, а федеральный бюджет ничего на эти цели невыделял.
Третья группа факторовсоциального благополучия — динамика той части выручки от реализации продукции иуслуг, которую работодатели по своей инициативе вкладывают в развитиечеловеческого фактора. В Кировской области, как и в России в целом, за годыэкономических преобразований социальные функции работодателей резкосократились. Из-за отсутствия материальных возможностей для содержаниясуществовавшей социальной инфраструктуры многие организации передали объектысоциальной сферы на балансы муниципалитетов.
Социальная помощь своимработникам, оказываемая организациями различных видов деятельности за счетприбыли, в 2005 г. по сравнению с 1995 г. уменьшилась в номинале в 2, 2 раза, ав реальном исчислении (с учетом корректировки на индекс потребительских цен)составила лишь 4, 9% уровня 1995 г.
Четвертая группа факторовсоциального благополучия — функционирование внебюджетных государственных фондови страховых систем, основанных на накопительном принципе формированияисточников социального обеспечения (например, фонд занятости). Большее вниманиетребуется уделять гражданам пожилого возраста. К началу 1990 г. на их долюприходилось 11, 1% общего числа жителей области, через десять лет, к началу2000 г. — 22, 4, а к началу 2006 г. — 21, 6%. На учете в органах социальнойзащиты населения области к началу 2007 г. состояло 111, 9 тыс. пенсионеров, иликаждый тринадцатый ее житель. Один из каждых четырех, состоящих на учете ворганах соцзащиты (27, 6%), — пенсионер. Размер пенсии остается незначительным,соотношение среднего размера (с учетом компенсационных выплат) с прожиточным минимумомпенсионера на конец 1999 г. составляло 128, 9%, 2001 г. — 124, 5, 2003 г. — лишь 101, на конец 2007 г. — 118, 8%. Вместе с тем пенсия, как и прежде, длябольшинства пенсионеров является основным и единственным источником дохода, илинаряду с доходами от личного подсобного хозяйства.
Пятая группа показателейсвязана с эффективностью использования средств, выделяемых для финансированиясоциальной сферы. До начала реформ надежно функционировала модельстопроцентного бюджетного финансирования практически всех расходов насоциально-культурные мероприятия. Эти услуги долгое время было принято считатьбесплатными, так как затраты на их оказание оплачивались не из собственныхсредств населения, а из государственного бюджета или бюджета организаций.
Отсутствие методологиисоизмерения затрат и результатов привело к тому, что финансирование социальнойсферы все больше принимало затратный характер, при этом качество обслуживаниянаселения не учитывалось. Например, в 2008 г. по обеспеченности врачами и больничнымикойками Кировская область занимала 7-е и 44-е место в России. В 2008 г. на 10тыс. жителей в среднем приходилось 45, 6 врача и 147, 7 больничных коек против44, 4 и 162, 5 — в 2000 г. Показатель госпитализации больных составил в 2008 г.326 человек на 1 тыс. жителей (в 2007 г. — 316, в 2003 г. — 246 человек),продолжительность пребывания больного на больничной койке — 14, 7 дня против15, 3 — в 2004 г. (по России в 2004 г. — 14, 2 дня) и 16 дней в 2000 г.
Качество любой системыздравоохранения определяется также степенью ее оснащенности современныммедицинским оборудованием, использованием передовых медицинских технологий. ВРоссии на одного врача приходится среднего медицинского персонала вдвое меньше,чем в развитых странах, а в Кировской области (в 2004 г.) — лишь на 36% больше,чем в среднем по России. Другими словами, либо врачи тратят значительную частьсвоего рабочего времени на выполнение функций, не требующих врачебнойквалификации, либо эти функции выполняют родственники стационарных больных.
Материальнаяобеспеченность населения. Рассматривая широкий круг проблем бедности населения,следует обратить внимание на социальное расслоение общества в Кировскойобласти. В концепции экономической безопасности отмечено, что коэффициентфондов не может превышать 6-8 раз. В Кировской области он в 2009 г. составил 8,3 раза, почти вдвое ниже, чем в среднем по России. В 1990-е гг. возродилисьпонятия имущих и неимущих, бедности и богатства (табл. 3).
В 1992 г. в результатезначительного роста цен и обесценивания денежных доходов и накоплений в составенаселения стали преобладать бедные и низкообеспеченные слои. Потребовалосьболее десяти лет, чтобы поменять ситуацию в лучшую сторону. Так, если в 1999 г.бедность носила практически массовый характер, более половины (51, 1%)населения области находились за чертой бедности, то в 2008г. — уровень бедностисократился до 27, 2%. Относительно 1998г. в 2008г. рост производства составил18, 7%, рост реальных денежных доходов населения 54, 1%. За 1998-2008 гг. сводныйиндекс потребительских цен определен в 436, 8%, хлеб и молоко в этот периодподорожали в 4 раза, а реальный рост начисленной заработной платы составил 76,2%, среднего размера пенсий — 38, 5%.
Уровень потребленияпродуктов питания малоимущими слоями населения в значительной степениподдерживается за счет альтернативных источников доходов: подсобное хозяйство(сельское и ремесленное), торговля с рук, экономия на качестве питания, накультурно-образовательных потребностях, покупке промтоваров, потреблении услуги т. д. Но факт вымирания населения области налицо. Если в 1990г. отмечалсяестественный прирост 0, 9 человека на тысячу жителей, то в 2000г. — естественная убыль 8, 6 человека на тысячу, в 2008 г. — 9, 7 человека.
Нужда в последниедесять-пятнадцать лет стала устойчивой и воспроизводимой реальностью для тысячлюдей Кировской области, в том числе для вполне трудоспособных работниковкризисных отраслей и дефицитных сфер, так называемых «новых бедных».К примеру, 1995 г. был отмечен самой низкой минимальной ценой труда, онасоставила 7, 3% средней заработной платы в экономике области (в странахВосточной Европы в 1994 г. — 38-46%).
В Кировской области, каки в России в целом, действует ориентир на мировые цены на товары и услуги, нооплата труда и социальные выплаты при этом растут медленнее. Цены вэлектроэнергетике, например, в девяностых годах возрастали опережающими темпами(в 1995-2005 гг. — в 4, 3 раза). Индекс их роста к предыдущему году в 1995г.был в 2, 8 раза выше индекса повышения потребительских цен, в 2005г. — на треть(на 36, 8), в 2008г. — на 6,1%. При этом сокращались денежные доходыработников, занятых в ключевых отраслях экономики. В сельском хозяйстве цены напродукцию отрасли в 1995-2005 гг. росли медленнее, чем потребительские, в 1, 4раза и в 5, 9 раза, чем в электроэнергетике.
Кроме того, уменьшиласьдоля оплаты труда в структуре цены сельскохозяйственной продукции, что снизиломотивацию труда и привело к сокращению занятости в этой базовой отраслипродовольственного комплекса. В целом по экономике численность занятых в 2008г. по сравнению с 1998 г. уменьшилась на 114, 4 тыс. человек, или на 13, 8%, всельском хозяйстве в 2008 г. — соответственно на 41, 8 тыс. чел, на 31, 9%
В 2008г. тенденцииценовой политики сохранились. Рост цен на производство, передачу ираспределение тепловой и электрической энергии превышал рост цен напродовольственные товары и общий индекс потребительских цен. В результате вгоды реформирования экономики при отсутствии развитых систем регулирования ценотставание роста заработной платы от роста цен не стало препятствием длянеконтролируемой инфляции.
В ходе экономическихпреобразований устоявшееся к тому времени соотношение цен потребительскихтоваров с ценой труда в Кировской области было нарушено путем снижения ценытруда на 47% в 1992 г. Если пользоваться методикой Международного валютногофонда, оживления производства и повышения уровня жизни населения не моглопроизойти, так как цена на труд в эти годы была занижена более чем в 2 раза.Превышение роста заработной платы над темпами инфляции, т. е. снижение дефицитацены труда по сравнению с предыдущим годом, в 1993-1999 гг. отмечалось толькооднажды — в 1996 г. Вместе с тем в 1999 и 2000 гг. наблюдался рост производстваВРП на 4,7 и 7,2% соответственно. В 2006 и 2008 гг. превышение роста заработнойплаты над темпами инфляции составило 11, 5 и 10, 8 пункта, рост производства — 5, 2% (2008г. к 2006г.).
Напрашивается вывод, чтоуровень оплаты труда в Кировской области критически мал, но он постепенноповышается и, главное, имеет тенденцию роста влияния на изменение производства.
Изменение численности икачества населения. Численность населения Кировской области начиная с 1991 г.ежегодно сокращается в среднем на 13, 2 тыс. человек. В 1991 г. впервыеестественный прирост населения сменился его естественной убылью. По сравнению сначалом 1991 г. естественная убыль населения к началу 2006 г. составила 174, 8,абсолютная — 206, 1 тыс. человек, это больше численности Ленинского района г.Кирова. Тенденция снижения рождаемости и роста смертности пересеклись наканунеэкономических преобразований и усилились под воздействием этих преобразований.
Уровень рождаемости в2005 г.составил 9, 3 промилле, при этом он лишь на 57% обеспечивал даже простоезамещение поколения родителей их детьми. В Приволжском федеральном округеКировская область входит в четверку регионов с наиболее низким уровнемрождаемости (от 8, 6 до 9, 6 промилле). Это означает, что демографическоевоспроизводство происходит на существенно суженной основе.
Радикально изменилось ирепродуктивное поведение семей, которое ориентировано преимущественно на одногоребенка или даже отсутствие детей. Суммарный коэффициент рождаемости (среднеечисло детей, рожденных женщиной за репродуктивный период) снизился с 2, 07 в 1985г. до 1, 27 — в 1995 г., 1, 16 — в 2000 г. и 1, 23 — в 2005 г.Брутто-коэффициент воспроизводства населения как показатель замещенияпоколений, не учитывающий смертности, изменялся так: 1985 г. — 1, 01, 1995 г. — 0, 62, 2000 г. — 0, 58, 2005 г. — 0, 60. Это означает, что через 26 лет насмену 100 женщинам текущего поколения придет только 60, что еще более ухудшитдемографическую ситуацию.
Одним из главных факторовсокращения численности населения стал рост смертности. Коэффициент ее в 2005г.более чем наполовину превысил уровень 1990 г. Демографические показателипродолжают оставаться критическими. В 2000 г. естественная убыль населенияКировской области составляла 13, 3 тыс. человек, а за 2005 г. — 14, 1 тыс. Вближайшие 10-15 лет коэффициент естественной убыли населения сохранится нанынешнем уровне или снизится незначительно. По оценке, к 2010 г. численностьнаселения Кировской области не только не достигнет показателей, сложившихсянакануне депопуляции, т. е. 1, 7 млн. человек, а составит менее 1, 4 млн. (сучетом положительного сальдо миграции), а к началу 2015 года уменьшится до1295, 7 тыс. человек.
Наряду с количественнымидемографическими показателями не меньшее значение имеют и качественныепараметры. Это физическое, психическое и социальное здоровье людей,интеллектуально-профессиональный потенциал общества, морально-нравственныекритерии и нормы поведения. Один из самых тревожных факторов — ухудшениематеринского и, особенно, детского здоровья. Проблемы здоровья сегодняотчетливо перемещаются из группы престарелого населения в группы детей имолодежи. Происходит ухудшение здоровья каждого последующего поколения, чтоозначает ухудшение качества человеческого потенциала на длительную перспективу.
Изменение качества жизнинаселения особенно опасно своей необратимостью и деградацией человеческогогенофонда. По ряду социальных показателей Кировская область перешла некоторыекритические границы. Например, суточное потребление белка животногопроисхождения в Кировской области в 2005 г. на четверть ниже медицинской нормыпотребления. Коэффициент младенческой смертности равен 9, 4 против 4, 5-7, 5,допустимых концепцией экономической безопасности Кировской области.
Изменения в наличии ииспользовании трудовых ресурсов. Численность экономически активного населения вКировской области, по данным обследования населения по проблемам занятости, кначалу 2008 г. составила 55, 2% общей численности населения — почти на 7%меньше, чем было к концу 1998 г. При этом 93% из них заняты в экономике, ноэффективность труда снизилась.
К 2000 г. 69 тыс. человек(8, 3% экономически активного населения) не имели занятий (искали работу);Кировская область с началом экономических преобразований 1990-х гг. вновьвернулась к значительной безработице. Уровень официальной безработицы в 2005 г.составил 2, 9%, общей — 7, 1%.
В то же времянаблюдалось, особенно в 1990-е гг., заметное сужение сферы применения высокихспециализированных знаний — как научных, так и производственно-технических.Рыночные процессы сами по себе не всегда требуют таких знаний. Мало того, они,вызывая спад производства, разрушение производственных связей и многихобъединений, выталкивали не только работников средней квалификации, но испециалистов, обладающих знаниями и опытом, вынуждая их выполнять случайные функции.
Такое использованиеквалифицированных кадров не решало проблемы занятости как условия реализациикачеств человека, повышения производительности труда и умножения богатстваобласти, а значит, не способствовало повышению благосостояния населения. Не в полноймере решая проблему дефицита труда, особенно квалифицированного, Кировскаяобласть в недалеком будущем может получить дефицит научных достижений, как в ихразработке, так и освоении, то есть внедрении в производство и сферу услуг.
Резкое падение цены нарабочую силу в 1990-х гг. привело к сокращению спроса, прежде всего, накачественные продукты и услуги. Рост уровня заработной платы в последующие годытакже не позволил обеспечить наращивание этого спроса. Население не может вбольшинстве своем приобретать товары длительного пользования, частопользоваться услугами. Длительное время происходила примитивизация образа жизнитысяч жителей области, а это в свою очередь вызывало снижение производстватоваров и услуг. Это могло привести к свертыванию наукоемких производств иликвидации стимулов для повышения технического уровня производства.Экономические преобразования пока не позволяют кардинально изменить ситуацию. Врезультате — недостаточный рост и неустойчивый уровень эффективностипроизводства. Снижение цены труда могло вызвать и отчасти вызвало деградациюсистемы общего и профессионального образования, поскольку резко снизилсяпрестиж квалифицированного труда, что привело к ухудшению профессиональной иквалификационной структуры кадров, к снижению оценки трудящимися получаемой имизаработной платы. Это сказывается на настроении людей, их оценке происходящих вобласти и в стране событий: растет пессимизм и неуверенность в завтрашнем дне.
Так, применение мощнойтехники в пределах больших массивов земли и в крупных животноводческихструктурах, фактически индустриальных предприятиях, в дореформенный периодопределяло организацию труда в сельском хозяйстве, продуктивность земли искота, формы трудового общения (коллективного) и образ жизни крестьян. В настоящеевремя вследствие разрушения этих форм снизились квалификация, качество ипроизводительность труда, продуктивность земли и скота, во многом изменились, ичасто не в лучшую сторону, условия жизни селян.
Тем не менее, несмотря натрудное материальное положение области, число вузов, включая филиалы иногородних,увеличилось с 4 — в 1997/9 учебном году до 19 — к началу 2008/09 учебного года.Это при правильном использовании может произвести значительный перелом вэффективности использования производительных сил. Усилия по формированию ядраквалифицированных специалистов, а также массовой численности подготовленныхрабочих различных специальностей при определенных условиях могут датьнаращивание масштабов экономики, что незамедлительно скажется на качестве жизненногоуровня населения области. Однако здесь также отмечены перекосы: идетсверхнеобходимый выпуск специалистов одного профиля и ощущается дефицит других.
В условиях рыночнойэкономики еще более острый характер приобрели проблемы условий и охраны труда.Прежде всего, это определялось резким падением объемов производства исокращением инвестиций на его обновление. В результате износ основных фондов вкрупных и средних организациях по добыче полезных ископаемых в 2008г. составил75%, обрабатывающих производств — 55, по производству и распределениюэлектроэнергии, газа и воды -67, в строительстве — 49, сельском хозяйстве(включая организации лесного хозяйства и охоты) — 54%. Это уже привело крезкому ухудшению производственной среды на рабочих местах, росту аварийныхситуаций.
«Во многих организациях вгоды реформирования экономики наблюдалось увеличение продолжительности рабочегодня. В условиях падения заработной платы и роста инфляции трудящиеся быливынуждены искать дополнительные заработки и соглашаться на любые условия труда,при этом игнорировались (и это продолжается до сих пор) правила охраны труда. Внастоящее время 43, 3% работников организаций трудится в неблагоприятныхусловиях, где устанавливаются различные льготы и компенсации за условия труда. Вместес тем отмечено некоторое снижение удельного веса получателей льготных пенсий вобщем числе пенсионеров с 17, 3% в 1999 г. до 16, 6 — в 2005 г. и 15, 9% — в2009г.
Кроме того, ослабеваетсвязь между уровнем заработной платы и эффективностью работы организаций. Особовыделяется проблема неустойчивости или отсутствия какой-либо связи междууровнем финансовой устойчивости организаций и темпами роста заработной платы ихруководителей. Заработная плата перестала выполнять свои основные функции — воспроизводства рабочей силы и стимулирования труда. Из-за малого размера онапревратилась фактически в вариант социального пособия, не связанный срезультатами трудовой деятельности. Удельный вес заработной платы в доходахнаселения растет низкими темпами, что снижает ее мотивационный потенциал». [12]
Потребление товаров иуслуг. В конце XX в. отмечены заметные колебания производства продовольственныхтоваров и продовольственной обеспеченности населения Кировской области. Сменатоварной формы дефицита на денежную не решает проблему улучшения потребления.Мало того, она даже усугубляет положение большей части населения области,умножая число нищенствующих и нуждающихся в продуктах питания, одежде, услугах,причем даже в среде работающих, как и пенсионеров, юношества из числа слабообеспеченных трудовыми заработками семей.
В Кировской областидефицит потребления особенно обострился в годы реформирования экономики в1990-х гг. Производство продуктов питания на территории области заметноуменьшилось. Произошло сокращение посевных площадей. Посевы зерновых изернобобовых культур в 2008 г. сузились относительно 1990 г. на 59%, составив489, 7 тыс. га. Валовой сбор зерна (в весе после доработки) уменьшился за этотпериод на 61%, составив 663, 5 тыс. т. Производство зерна в расчете на душунаселения заметно отстает от предусмотренной нормы ЮНЕСКО (1 т). [15]
Почти половина объемасельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствахнаселения, в садах и огородах граждан. И хотя некоторые экономисты считают этоогромным достижением реформ, нельзя забывать, что в индивидуальном секторепроизводства применяется самая примитивная ручная технология, котораяотбрасывает Кировскую область далеко назад. В 2008 г. по сравнению с 2005 г.отмечено снижение производства продукции в личных подсобных хозяйствахнаселения.
Платные услуги все болееориентируются на группы населения с высокими доходами, в результате онистановятся недоступными для значительной части жителей области. Цены на нихрастут опережающими темпами. Если потребительские цены на товары и услуги за2005 г. выросли в общем на 11, 3%, в том числе на продовольственные инепродовольственные товары, — соответственно на 9 и 7%, то платные услугинаселению — на 26%. В результате люди, имеющие доходы ниже прожиточногоминимума, а их в области более четверти общей численности, практически непользуются сферой платных услуг, тратя деньги только на продовольствие.
Средние и низкодоходныеслои населения в значительной мере лишились возможности пользоваться ранеедоступными жизнеопределяющими благами (отдых, часть бытовых и социальных услуг,возможность поездки к родственникам в отдаленные районы и т. д.), что создает уних чувство неудовлетворенности происходящим и усиливает социальное напряжениев обществе. Качество и условия предоставления медицинской помощи, образования иотдыха стали резко различаться у небольшой части богатых людей и основной массынаселения.
Расширение сети платныхшкол, колледжей, платного медицинского обслуживания заслуживало бы толькоположительных оценок, если бы оно дополняло существующую систему учрежденийсоциального назначения. Но параллельно происходит деградация предназначенныхдля рядовых граждан систем среднего образования и бесплатной медицинскойпомощи, что увеличивает разрыв в реальном уровне жизни и обусловливает разныестартовые возможности молодежи.
В результатеиспользования неэффективных методов приватизации значительная частьнационального богатства, а, следовательно, и источников будущих доходовоказалась в руках крайне узкой прослойки населения, что резко усилилосоциальное расслоение общества и негативное восприятие значительной частьюнаселения происходящих экономических преобразований.
Важным аспектом изученияпроблем бедности населения является определение объема накопленного домашнегоимущества (т. е. запасов потребительских товаров длительного пользования), атакже сбережений домашних хозяйств. При этом из всех элементов, составляющихнакопление основных фондов, для анализа проблем бедности населения особоезначение имеют затраты на приобретение или строительство собственного жилья.
В последние годы вКировской области совершается значительное количество сделок, в том числесвязанных с куплей-продажей жилья. Уровень жизни населения во многом зависит отобеспеченности жильем и состояния жилого фонда. Средняя обеспеченностьнаселения Кировской области жильем в последние годы была чуть выше двух третейминимального международного стандарта, но была близка к среднероссийской.Однако Россия в целом по уровню обеспеченности жильем значительно отставалавсегда как от минимальных международных стандартов, так и от уровня фактическойобеспеченности им в большинстве развитых индустриальных стран, где минимальныйуровень обеспеченности составляет 40-50 м2 общей площади на одногожителя.
В последние годы здесьпроизошли положительные изменения. Для расширения масштабов жилищногостроительства были использованы новые возможности, появившиеся в результатеэкономических реформ. Вырос удельный вес жилых домов, построенныхиндивидуальными застройщиками, в общем вводе жилья: 1990 г. — 1, 2%, 1993 г. — 2, 8, 2000 г. — 28, 6, 2005 г. — 35, 3%, но это происходило на общем фонеснижения объемов строительства.
Доля затрат на жилье икоммунальные услуги в составе доходов населения не однородна. Если в целом пообласти она в 2008 г. составила 8, 1%, то в группе населения с наименьшимидоходами (10% населения) — 16, 4%.
Субсидии на оплатужилищно-коммунальных услуг в 1998 г. получали 6, 8 тыс. семей, в 20045 г. — 28тыс., а в 2008 г. — 50, 4 тыс. семей. Вместе с тем материальные условия жизни,неразвитость рынка жилья становятся тормозом развития рынка рабочей силы,осложняя решение проблем безработицы, а следовательно, и повышения уровня икачества жизни населения Кировской области и позитивного решения проблемыбедности. [17]
В июле 2010 года былопубликован Рейтинг качества жизни в регионах РФ. Специалисты лабораторииматематических методов политического анализа и прогнозирования факультетаполитологии МГУ имени М.В. Ломоносова провели комплексное исследованиепоказателей качества жизни населения в период с 2006 по 2010 год.
Согласно данным этогорейтинга, Кировская область за год (с первого квартала 2009 по первый квартал2010 года) скатилась с 49-го до 56-го места. Для сравнения — в 2006 году мы ивовсе находились на 60-м месте, а вот самым результативным для населения сталпервый квартал 2008 года — тогда Кировская область находилась на 40-м месте.[16]
По уровню индивидуальныхдоходов населения в 2010 году наш регион занимает 65-ю строчку рейтинга. В 2009году доходы населения Кировской области были несколько ниже — в рейтинге 67-еместо.
В 2010 году рабочие местастали более доступными. За год нового руководства область смогла подняться врейтинге регионов на 20 позиций вверх — с 63-го на 43- е место.
А вот по уровнювыживаемости детей в возрасте до одного года за год наша область стремительнопотеряла очки. Данный показатель является одним из важнейших и общепризнанных вмире показателей качества жизни, ведь он учитывает сразу две составляющие:качество медицинских услуг и здоровье родителей. За год мы скатились на 45позиций вниз — с 23 до 68 места.
Такимобразом, проблемы, связанные с бедностью населения и социального развития,отражают кризисные процессы в экономике. Они указывают на незавершенность переходаот прежних принципов распределения и обеспечения занятости населения к новым,основанным на механизмах конкуренции, на противоречивое воздействие сложившихсяв ходе реформ рыночных отношений на процессы социального развития общества.
4.Мерыпо совершенствованию «качества жизни населения»
С целью повышениякачества жизни населения Правительством Российской Федерации и Министерствомсоциального развития на 2008-2010 годы определены следующие цели:
1.        Улучшениедемографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихсяв трудной жизненной ситуации.
2.        Повышениеблагосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходамнаселения.
3.        Повышениекачества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особеннодля малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологическогоблагополучия.
4.        Повышениеэффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первуюочередь пожилых граждан и инвалидов.
5.        Содействиепродуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в областитруда. Цели Правительства РФ Цели Минздравсоцразвития РФ Задачи Минздравсоцразвития РФ По сфере прямого ведения Минздравсоцразвития России
Повышение уровня и качества жизни населения.
Улучшение здоровья и повышение рождаемости населения. 1. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 1.1. Содействие созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми 1.2. Содействие снижению смертности, в первую очередь от неестественных причин 1.3. Укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию
Повышение уровня и качества жизни населения.
Повышение материального уровня жизни населения. 2. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения 2.1. Содействие росту заработной платы 2.2. Содействие улучшению пенсионного обеспечения и развитию пенсионного страхования 2.3. Формирование современной и эффективной системы обязательного социального страхования работающих граждан 2.4. Развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи, оказываемой субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями
Повышение уровня и качества жизни населения.
Улучшение здоровья и повышение рождаемости населения. 3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия 3.1. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения 3.2. Обеспечение доступности и качества медицинской помощи 3.3. Улучшение состояния здоровья детей и матерей 3.4. Обеспечение качественными и безопасными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения 3.5. Предупреждение болезней и других угрожающих жизни и здоровью состояний
Повышение уровня и качества жизни населения.
Обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты). 4. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов 4.1. Оптимизация системы оказания социальных услуг, развитие организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания 4.2. Повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов 4.3. Осуществление обязанностей государства по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития.
Обеспечение эффективной занятости населения и удовлетворения потребностей экономики в трудовых ресурсах. 5. Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда 5.1. Содействие эффективной занятости населения 5.2. Сокращение количества нарушений трудовых прав граждан, в первую очередь задолженности по оплате труда 5.3. Обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда 5.4. Содействие развитию социального партнерства 5.5. Обеспечение реализации права граждан на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу По сфере прямого ведения других федеральных органов исполнительной власти Удовлетво-рение потребностей граждан в образовании /> Создание условий для профессиональной переподготовки, повышения квалификации, обеспечения здравоохранения и социального обслуживания кадрами высокой квалификации, решения вопросов трудоустройства и закрепления на рабочих местах выпускников образовательных учреждений Развитие научного, технического и технологического потенциала и развитие национальной инновационной системы /> Создание условий для развития фундаментальных научных исследований в области медико-биологических наук, профилактической и клинической медицины, внедрение их результатов в практику /> Создание условий для развития прикладных научных исследований в области профилактической и клинической медицины и социально-трудовой сферы, внедрение их результатов в практику Повышение эффективности государствен-ного управления. /> Содействие повышению уровня квалификации и эффективности деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации Развитие потенциала междуна-родных связей /> Национальные задачи интеграции России в мировое социальное пространство, активного участия России в международных организациях (МОТ, ВОЗ, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, МАСО, МАИТ, МАИР, ЮНЭЙДС, Совет Европы, Европейский Союз, ОЭСР, Глобальный фонд по борьбе со СПИД, туберкулезом и малярией и др.). Министерство обеспечивает подготовку и выполнение межправительственных соглашений, в том числе государств-участников СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, Союзного государства, в области здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости, повышения качества и уровня жизни населения, продвижение интересов России в процессе разработки международных пактов, конвенций, хартий, деклараций

Основными показателями, характеризующими уровень достиженияпоставленных целей, являются:

Показатель Год Значение Цель 1. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Число родившихся, чел. на 1000 человек населения
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
целевое значение
10,2
10,4
11,3
11,4-11,6
11,6-11,9
11,9-12,2
17,0 Число умерших, чел. на 1000 человек населения
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
целевое значение
16,1
15,2
14,7
13,7-14,5
13,2-13,5
12,0-13,0
10,0 Цель 2. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения
Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума (в %от общей численности населения)
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
целевое значение
17,7%
15,3%
14,4%
12,7%
11,2%
10,7%
8-10% Цель 3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
целевое значение
65,30
66,60
67,5
68,0
68,3
68,5
75 Средняя продолжительность жизни больных с хронической патологией после установления заболевания, лет
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
целевое значение
10
11,5
12,5
13,5
14
14,5
15 Цель 4. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов, %
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
целевое значение
91%
92%
93%
94%
95%
96%
100% Цель 5. Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда
Уровень общей безработицы, в % к экономически активному населению2
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
целевое значение
7,7%
7,3%
6,3%
5,6%
5,3%
4,5%
4-5%

В качестве целевыхопределены значения показателей, принятые в развитых странах и отвечающиепороговым значениям стратегии национальной безопасности страны.
Достижение указанныхпоказателей и конечные результаты будут зависеть в значительной степени отсбалансированности экономической, финансовой и социальной политики, от темповроста валового внутреннего продукта и объемов выпуска продукции и услуг базовыхотраслей экономики, инвестиций в экономику, расходов на социальные нужды,направляемых из бюджетов всех уровней, от принимаемых мер по совершенствованиюналоговой политики и по выравниванию социально-экономического развитиярегионов.
Выполнению поставленныхзадач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов иимеющихся в обществе социально-экономических проблем.
1.        Макроэкономическиериски. Возможность ухудшения внутренней ивнешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности,высокая инфляция.
2.        Финансовые риски. Недостаточность финансирования избюджетных и внебюджетных источников.
3.        Техногенные иэкологические риски. Любая крупная техногенная илиэкологическая катастрофа потребует дополнительных ресурсов на оказаниенеотложной медицинской и социальной помощи пострадавшим. В случае ухудшенияэкологической ситуации потребуется выделение дополнительных средств напроведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций иобеспечению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки.
4.        Геополитическиериски. Показателисоциальной стабильности зависят от политической ситуации внутри страны и всопряженных государствах. Военные и террористические действия приводят кдополнительным затратам на решение медицинских и социальных проблем граждан,пострадавших в результате этих действий.
5.        Законодательныериски. Законодательная база здравоохраненияи социально-трудовой сферы требует дальнейшего совершенствования. Поэтомууровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых нормативныхправовых актов.

Заключение
Таким образом, качество жизни – это совокупность показателей, характеризующих условия и уровень жизни населения, в т.ч. развитость инфраструктуры, доходы населения, жилищные условия, уровень медицинского обслуживания и здравоохранения, экологическую обстановку, уровень преступности и др.
На современном этапе проблемы качества жизни населения и факторы, определяющие его динамику становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые так или иначе могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.
Качество жизни – многогранноеявление, которое зависит от множества разнообразных причин, начиная оттерритории, где проживает население, то есть географических факторов, изаканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а такжесостоянием политических дел в стране. На уровень жизни в той или иной степениможет влиять и демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные условия,объем и качество потребительских товаров.
Мировой опыт показывает,что эффективная социально-ориентированная рыночная экономика немыслима бездемократической системы распределения доходов граждан. Распределительныеотношения лежат в основе создания системы стимулов для участия впроизводственном процессе. Доходы населения определяют социальное положение вобществе, также уровень доходов каждого человека зависит от экономики страны, вкоторой он проживает. Таким образом, реализация результативногоперераспределения доходов должна осуществляться посредством разработкигосударственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего вобласти регулирования доходов граждан, справедливого налогообложения исовершенствования системы социальной защиты граждан.
Таким образом, рассмотреввсе вышеуказанные вопросы можно сказать, что уровень жизни населения Россиипостоянно изменяется.
На основании изложенногосделаем ряд выводов:
Во-первых, доходы ирасходы населения с каждым годом растут, разница между доходами и расходамиснижается. Это далеко не положительно влияет на благосостояние населенияРоссии.
Во-вторых, необходимо изучатьобеспеченность населения социальными благами, то есть достаточно ли в том илиином регионе России работников здравоохранения, лечебных учреждений, а такжесуществует ли необходимое число учреждений отдыха, театров, музеев необходимыхдля поддержания высокого культурного уровня населения России.
В-третьих, Кировскаяобласть отстает по показателям качества жизни от остальных регионов России,занимая 59 место в рейтинге регионов.
В-последних, необходимаподдержка государства для «выравнивания» уровня жизни различных категорийнаселения России и Кировской области.       

Списокиспользованной литературы
1.        Владимирова Л.П.Прогнозирование и планирование в условиях рынка: [Текст]: Учеб. Пособ. – 3-еизд. – М.: «Дашков и К», 2004. – 231с.
2.        Егоров В.В.,Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики: [Текст]: Учеб. Пособ. –М.: ИНФРА-М, 2001. – 184с.
3.        Лапушинская Г.К.,Петров А.Н. Планирование в условиях рынка [Текст]: Учеб.пособие – М.: «Дашков иК», 2003. – 250с.
4.        Мелюшин П.В.,Байдак Д.Н. Прогнозирование и планирование в экономике: [Текст]: Курс лекций. –Мн.: Веды, 2004. – 77с.
5.        Прогнозирование ипланирование экономики: [Текст]: Учеб. Пособ. / В.И. Борисевич, Г.А.Кандаурова, Н.Н. Кандауров и др.;— Мн.: Интерпрессервис, Экоперспектива, 2001.—180с.
6.        Булатов А.С.Экономика: [Текст]: Учебник. 3-е изд. /под редакцией А.С. Булатова – М.:Экономистъ, 2005 – 202 с.
7.        Крюков Р.В.Государственное регулирование национальной экономики: [Текст]: Учебник / подредакцией Р.В. Крюков – М.: Приор-издат., 2005 – 98 с.
8.        Ю.П. Алексеев Социальная политика [Текст]: Учебник / под редакцией Ю.П.Алексеев, Экзамен, 2003 – 75 с.
9.        Ефимова Е.Г.Экономика для юристов: [Текст]: Учебник.- М.: Флинта, 2001 – 198 с.
10.     Голуб Л.А.Социально-экономическая статистика. – М.: Владос. – 2003. – 155 с.
11.     Качество жизни:сущность, оценка, стратегия формирования [Текст]: Учеб. Пособ. / под редакциейЛ.А. Кузьмичева, М.Ф. Федорова, Е.Е. Зедесенца – М.: ВНИИТЭ, 2000 – 67 с.
12.      Л. МорозоваДожить до получки [Текст] / Л. Морозова// «Российская Бизнес-газета»№729 (45) от 24 ноября 2009 г.  - 15 с.
13.      Н. ЗлобинСпасение в цифрах [Текст] / Н. Злобин // «Российская газета» — Федеральный выпуск №5047 (223) от 25 ноября 2009 г. – 9 с.
14.      Н. Сергеева Самыйсложный приоритет государства [Текст] / Н. Сергеева // «Меркурий» /№125/ август/2010 – 13 с.
15.      М. СитниковаФакты и цифры [Текст] / М. Ситникова // «Меркурий» /№125/ август /2010 – 5 с.
16.      Бюджетнаяобеспеченность самых бедных регионов РФ [Текст] / Новости// «Экономика и жизнь»/ №36 (9352) /16.09.2010 – 23 с.
17.      Дугар СанжиевГлубинка живет по старинке [Текст] / Д. Санжиев// «Экономика и жизнь» / №35(9351) /10.10.2010 – 22 с.
18.      http: www//statistika.ru
19.      www//kirovstat.kirov.ru
20.      http://www.regnum.ru/news/economy