--PAGE_BREAK--СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ.
Господство финансового капитала в Италии приобрело государственно-монополистическую форму. Сращивание государства и монополий в единый механизм достигло высшей интенсивности в конце 80-х годов.
Государственное предпринимательство получило чрезвычайно широкое развитие. Основным полем деятельности государственного предпринимательства является промышленность. В середине 80-х годов удельный вес государственных предприятий в ВВП Италии достиг 25,1%. По ряду других показателей они также занимают значительные позиции: доля в капиталовложениях в основной капитал выросла до 49,7%, в расходах на оплату наемной рабочей силы – до 31,8%, доля персонала предприятий государственного сектора в общем числе занятых в И талии составила 26,8%.
Решающие силы государственного предпринимательского сектора сосредоточены в так называемой системе государственных участий, объединяющей под руководством соответствующего министерства предприятия, контролируемые холдингами ИРИ, ЭНИ, и ЭФИМ. В подавляющем числе случаев государственные предприятия имеют форму акционерных обществ с преобладающим участием государственного капитала. Связь с бюджетом центрального правительства или местных органов власти осуществляется через фонды дотаций, пополняемые из средств налогоплательщиков.
Бюджетно-финансовое регулированиезанимает в последнее время центральное место в экономической политике правительства Италии. Суммарная величина государственных расходов и доходов составила примерно 88% ВВП Италии. Дефицит бюджета государственной администрации Италии в последние годы равняется примерно 12% ВВП.
Основную долю доходов государственный бюджет получает за счет косвенного налогообложения. Подавляющая часть государственных расходов носит текущий непроизводительный характер. Наиболее быстрорастущей их статьей является уплата процентов по государственному долгу. Расходы на инвестиционные цели на протяжении всех последних лет, начиная с 70-х годов, были весьма ограничены, они колебались в пределах 3,3 – 3,9% ВВП. Доля же общей суммы капиталовложений за счет бюджета и средств государственных предприятий в валовых инвестициях в основной капитал составляет около 30%.
Государственный долг равняется примерно 80% ВВП Италии. В 80-е и начале 90-х годов, по официальным оценкам, доля ресурсов рынка ссудных капиталов, изымаемых для покрытия дефицита государственной администрации, достигла 80-85% всего объема внутреннего кредита.
Наличие дефицитов государственного бюджета, которые необходимо покрывать за счет займов на рынке ссудных капиталов, накладывают отпечаток на весь ход кредитно-денежного регулирования.
Банку Италии предоставлены исключительно широкие полномочия по контролю над деятельностью банков и специальных кредитных институтов. Банк Италии имеет право чисто административным путем устанавливать для кредитных учреждений условия операций по отдельным видам сделок (уровень процента) или же определять объем и характер всей суммы кредитов, предоставляемых ими в тот или иной период.
В 80-е годы центральный банк отказывается от активного использования мер регламентации кредитных операций. Делается упор на расширение свободы рынка ссудных капиталов. Банк Италии сосредоточивает свое внимание на регулировании общего объема внутреннего кредита и размеров денежно-кредитной массы в обращении.
Государственное экономическое программированиев Италии прошло путь от отраслевых и региональных программ до разработки общенациональных среднесрочных индикативных планов социально-экономического развития. Организационно ответственность за подготовку программ возложена на министерство бюджета и экономического программирования. Подготовленный правительством программный документ утверждается парламентом.
В настоящее время в И талии утверждена практика составления планов-прогнозов, которые призваны ориентировать частные и государственные предприятия в экономической обстановке и информировать их об общих целях экономической политики.
ДИНАМИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ.
Динамика роста ВВП Италии в 80-е и начале 90-х годов (валовой внутренний продукт характеризует общий объем производства во всех отраслях, включая материальное производство и сферу услуг) выглядит следующим образом, %:
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
2,7
-0,5
-0,4
2,6
2,4
2,9
3,1
4,1
1989
1990
1991
1992
1993[1]
1988-1992
3,0
2,0
1,5
1,1
0,6
1,9
Сравнивая Италию с другими странами ЕС по годовому приросту ВВП (в процентах) имеем следующую таблицу:
1988-1992
1988
1989
1990
1991
1992
1993
ФРГ
3,4
3,7
3,8
4,7
3,71,5
1,5
1,2
Франция
2,4
2,3
3,9
2,8
1,1
1,8
1,1
Италия
1,9
4,1
3,0
2,0
1,5
1,1
0,6
Великобритания
0,05
4,3
2,3
1,0
-2,2
-0,9
1,3
Остальные страны
2,6
2,9
3,3
2,6
2,5
1,1
-
ЕС в целом
2,2
4,0
3,5
2,9
1,5
1,1
1,3
Общая структура отраслей итальянской экономики близка к соответствующим данным других наиболее развитых капиталистических стран. Распределение трудовых ресурсов по основным отраслям экономики выглядит следующим образом, % от общей величины экономически активного населения:
Сельское хозяйство
Промышленность
Сфера услуг
1971 г.
17,2
44,3
38,3
1981 г.
12,1
37,9
49,9
1985 г.
11,1
32,6
56,3
1990 г.
10,0
30,5
59,5
продолжение
--PAGE_BREAK--
Как видно, увеличивается удельный вес в экономике сферы услуг. Быстро растет отрасль производственных услуг (консультации промышленных фирм по проблемам НТП, проектное дело и т. п.).
Сокращение доли промышленности в ВВП и совокупной занятости происходит за счет снижения активности в традиционных отраслях (металлургия, тяжелое машиностроение, швейная, текстильная промышленность) при сравнительном быстром росте влияния крупных компаний в передовых наукоемких отраслях. Экономические кризисы стимулировали усилия ведущих итальянских фирм по осуществлению программ структурной перестройки и повышению конкурентоспособности итальянской продукции на международных рынках. Так, в металлургической промышленности более 90% капиталовложений идет на рационализацию и обновление производственного аппарата.
Италия входит в число ведущих производителей робототехники в мире. Непрерывно растет доля наукоемкого оборудования в общем его производстве. Доля станков с цифровым программным управлением в их общем выпуске итальянскими фирмами превосходит аналогичный показатель ФРГ и находится на уровне США и Японии.
Крупные промышленные предприятия Италии с числом занятых свыше 1000 представляют собой подлинные гиганты, в среднем на каждого из них трудится более 2000 человек, что вполне сопоставимо с аналогичным показателем не только во Франции, но и в ФРГ, и в США. Крупнейшие предприятия с 5000 занятых и выше на каждом дают около 22% отгрузок продукции.
Проблему до настоящего времени составляет относительная отсталость Юга страны. В этом регионе, занимающем 2/5 территории страны, проживает 35% населения Италии. Несмотря на значительные усилия по индустриальному развитию Юга, роль промышленности в его экономики существенно ниже, чем в северных и центральных областях. Уровень производства ВВП в южных районах в расчете на одного жителя составляет лишь 75% общенационального показателя. Общая производительность труда (ВВП на одного занятого) – 67% среднего уровня для Италии в целом. Таким образом, разрыв в производстве ВВП на душу населения не уменьшился с начала 60-х годов.
Дадим изменение объема ВВП в Италии в ценах 1993 г. в млрд. долларов в ряду европейских стран с рыночной экономикой в следующей таблице:
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
Австрия
125,1
126,6
128,7
133,9
139,1
145,0
149,1
152,1
152,7
157,4
160,2
162,0
Бельгия
166,6
168,9
172,2
180,7
187,0
193,0
197,3
200,9
197,6
202,0
205,9
208,9
Великобритания
840,2
876,2
918,4
964,4
985,4
989,3
969,9
964,8
984,8
1022,5
1048,0
1074,4
Германия
1279,5
1307,9
1326,4
1369,8
1415,7
1460,9
1480,2
1520,3
1510,1
1529,0
1558,2
1579,3
Греция
98,7
100,2
99,8
104,2
107,9
107,3
111,0
111,5
110,5
112,1
114,3
117,3
Дания
90,8
94,1
94,4
95,5
96,1
97,4
98,7
99,0
100,5
104,8
107,5
110,1
Испания
403,8
416,7
440,3
462,6
484,9
503,1
514,5
518,0
511,8
522,6
537,2
548,8
Италия
859,4
884,5
912,2
949,3
977,2
998,1
1010,6
1020,0
1008,2
1029,6
1060,2
1067,6
Нидерланды
222,8
228,9
232,2
238,2
249,4
259,6
265,5
270,9
271,9
279,0
285,5
295,5
Португалия
91,3
95,1
100,0
104,0
109,1
113,6
116,0
117,3
115,9
116,7
119,4
123,2
Турция
217,9
233,1
255,4
261,3
262,1
286,1
288,4
302,9
320,6
310,9
334,3
355,5
Франция
918,8
941,9
963,1
1006,4
1049,2
1075,5
1084,0
1096,5
1081,9
1112,5
1137,1
1152,0
Швейцария
140,8
144,9
147,8
152,1
158,0
161,6
161,6
161,6
159,8
161,7
162,9
161,8
Швеция
137,7
140,7
144,7
148,7
152,2
154,3
151,7
149,5
146,2
150,1
154,6
156,3
продолжение
--PAGE_BREAK--