ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования
НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени Н.И. ЛОБАЧЕВСКОГО ДЗЕРЖИНСКИЙ ФИЛИАЛ
Специальность: «Финансы и кредит»
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
Дисциплина: Бюджетная система РФ
Анализ расходов Федерального Бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
Выполнил: XXXXXXXXX
Группа: 3-43ФК/13
Проверила: д.э.н., профессор
Яшина Н.И.
Дзержинск, 2008
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Анализ расходов Федерального Бюджета
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Центральное место в системе государственных финансов занимает федеральный бюджет – это имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. В соответствии со статьей 6 БК РФ «Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [1].
Аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д. [4]
Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства [3].
Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т. к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования [5].
В связи с изменениями в бюджетном законодательстве в основу бюджетного планирования положен метод «скользящей трехлетки», при котором ранее утвержденные проектировки второго и третьего года трехлетнего периода становятся основной следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года [4].
Федеральный бюджет на 2009-2011 год направлен на повышение уровня жизни населения и повышения всех обязательств перед гражданами в поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение безопасности и создание потенциала для устойчивого развития страны [7]. Согласно федеральному закону «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов»1 прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2009 год составил 10,9 трлн. рублей, на 2010 и 2011 год в сумме 11,7 и 12,8 трлн. рублей. Расходы федерального бюджета на 2009 год прогнозируются в размере 9 трлн. руб., на 2010 год 10,3 трлн. руб., а в 2011 году 11,3 трлн. руб. Прогнозируется профицит федерального бюджета в сумме 1,9 трлн. рублей в 2009 году, 1,4 трлн. рублей в 2010 году и 1,5 трлн. рублей в 2011 году [2].
Контрольная работа состоит из 12 страниц, 1 таблицы, 5 диаграмм, 10 литературных источников.
Анализ расходов Федерального Бюджета
Проведем сравнительный анализ расходной части федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Рассмотрим таблицу №1.
Таблица №1 – Расходы федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
Расходы федерального бюджета
2009г
2010г
2011г
Сумма, млрд. руб.
Удельный вес,%
Сумма, млрд. руб.
Удельный вес,%
Сумма, млрд. руб.
Удельный вес,%
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ
1 143,28
11,24
1 172,35
9,26
1 135,45
8,21
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА
712,57
7,01
734,95
5,81
806,93
5,84
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
756,84
7,44
833,60
6,59
888,74
6,43
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
1 063,31
10,46
1 165,78
9,21
1 371,49
9,92
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
81,02
0,80
82,25
0,65
79,38
0,57
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
13,80
0,14
14,67
0,12
15,05
0,11
ОБРАЗОВАНИЕ
410,44
4,04
448,50
3,54
465,42
3,37
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
114,06
1,12
114,13
0,90
114,32
0,83
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ
349,87
3,44
365,85
2,89
367,54
2,66
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
310,26
3,05
338,62
2,68
307,88
2,23
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
2 987,11
29,38
3 617,57
28,58
3 994,42
28,89
УСЛОВНО УТВЕРЖДЕННЫЕ РАСХОДЫ
-
0,00
258,00
2,04
565,90
4,09
СЕКРЕТНЫЕ СТАТЬИ
2 225,37
21,89
3 512,17
27,75
3 712,10
26,85
ВСЕГО
9 024,65
100,00
10 320,31
100,00
11 317,68
100,00 --PAGE_BREAK--
Наибольший удельный вес в классификации расходов занимают межбюджетные трансферты. В 2009 году доля расходования этих средств составляет 29,38%. Если говорить о динамике этого показателя, то уже в следующем году (2010) он снижается на 0,8%. Но в денежном эквиваленте увеличивается на 630,46 млрд. руб. В среднесрочной перспективе предусмотрено абсолютное увеличение межбюджетных трансфертов к 2011 году до 3 994,42 млрд. рублей, что составляет на 1 007,31 млрд. руб. больше по отношению к 2009 году. В диаграмме 1 и 2, можно наглядно увидеть, как происходит изменение этого показателя.
Диаграмма 1. Динамика межбюджетных трансфертов в абсолютном выражении
/>
Диаграмма 2. Динамика межбюджетных трансфертов в относительном выражении
/>
Это свидетельствует о финансировании бюджетов субъектов РФ.
Вторым разделом, доля которого составляет 11,24% от общей суммы расходов, являются общегосударственные вопросы. В динамике мы видим, что этот показатель в процентном соотношении снижается. Прогнозируется, что в 2011 году сумма расходов составит 1 135,45 млрд. руб., что уменьшится по отношению к запланированному в 2009 году на 7,83 млрд. руб… К основным подразделам можно отнести бюджетные ассигнования на судебную систему, обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора, обслуживание государственного и муниципального долга и другие общегосударственные вопросы. Непосредственно увеличение заработной платы госслужащим (депутатам и их помощникам, судьям, увеличением компенсационных вознаграждений присяжным и арбитражным заседателям, помощников судей арбитражных судов, секретарей судебных заседаний арбитражных судов и т.д.), проведение капитального ремонта административных зданий, обеспечение деятельности Счетной палаты Российской Федерации. И таких ассигнований в каждом подразделе очень много, что свидетельствует о росте этого показателя в целом.
Национальная экономика занимает третье место в распределении бюджетных средств. Прогнозируется, что в 2009 году сумма составит 1 063,31 млрд. руб., в 2011 он увеличится до 1 371,49 млрд. руб. что существенно заметно в процентном соотношении на 28,98%.
К этому разделу относятся полномочия по регулированию и поддержке экономической деятельности, включая вопросы природопользования, развития инфраструктуры и природно-ресурсного потенциала, государственной поддержки отдельных отраслей экономики в основном отнесены к ведению Российской Федерации.
Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на транспорт, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, связь и информатику, другие вопросы в области национальной экономики.
Данный показатель по прогнозу сейчас находится на 3 месте, то уже в 2011 он займет второе место.
На 4 месте в списке расходов бюджета стоит национальная безопасность и правоохранительная деятельность, а на 5 месте национальная оборона.
Оба эти раздела наращивают финансирование. Рассмотрим диаграммы 3, 4 и 5. Мы видим, что такой показатель, как национальная оборона имеет динамику роста, с 2009 года по 2011 год прогнозируется увеличение в сумме 94,36 млрд. руб… А прогноз по разделу национальная безопасность и правоохранительная деятельность увеличится на 131,19 млрд. руб. В процентном соотношении данный показатель падает. Показатель «национальная оборона» сначала значительно падает (на 1,2%), а затем незначительно возрастает (на 0,3%).
Диаграмма 3. Доля расходов Федерального Бюджета на 2009 год
/>
Диаграмма 4. Доля расходов Федерального Бюджета на 2010 год
/>
Диаграмма 5. Доля расходов Федерального Бюджета на 2011 год
/>
Следующим разделом, удельный вес которого снижается в общем объеме расходов, является образование, в 2009 году составит 4,04%. В динамике этот показатель падает, к 2011 году он снизится на 0,67%. В денежном выражении это показатель увеличивается. Это связано с реализацией национального проекта «Образование», также увеличением заработной платы учителям. Направляются ассигнования на повышение квалификации и переподготовку работников федеральных бюджетных учреждений, реализация мер социальной защиты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в этих учреждениях, ассигнования позволят обеспечить предоставление среднего профессионального образования студентам, высшего образования, а именно увеличение бюджетных мест.
Здравоохранение и спорт – это один из наиболее важных показателей, т. к. от финансирования этого раздела способность населения страны участвовать во всех сферах производства. Т.е. с помощью трудовых ресурсов, осуществляются все поставленные задачи государства, малых организаций, фабрик, заводов и т.д.
Прогнозируется, что в 2009 году объем расходов по данному разделу составит 349,87 млрд. руб., в 2010 году произойдет увеличение на 4,55%, а в 2011 году на 5,05%.
Раздел социальная политика имеет немаловажное значение, но его финансирование занимает незначительную долю в общем объеме расходов федерального бюджета. Этот показатель сначала увеличивается, а потом уменьшается. Спрогнозировано, что в 2009 году поступлений из федерального бюджета будет на сумму 310,26 млрд. руб., к 2011 году эта сумма уменьшится на 2,38 млрд. руб. Финансирование осуществляются за счет субвенций Фонда компенсаций (раздел «Межбюджетные трансферты»).
Менее финансируемые разделы федерального бюджета, удельный вес которых от 0,14-1,12% в общем объеме расходов занимают: 1. культура, кинематография и СМИ; 2. жилищно-коммунальное хозяйство; 3. охрана окружающей среды.
Согласно изменениям в бюджетном законодательстве в структуре расходов в 2010 и 2011 году появится новая статья условно утвержденные расходы. То есть некий объем средств, который не распределен по разделам и статьям, что даст возможность планировать новые возникающие обязательства. В соответствии со статьей 199 БК РФ, эти расходы должны составлять в объеме не мене 2,5% общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5% общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода.
Последним разделом расходов федерального бюджета является секретные статьи. Если говорить о содержание этого показателя, то это статьи, которые не оглашаются, и нет доступа к этой информации, а также средства, которые не разнесены по статьям, в связи с поправками в федеральном законе «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов».
Заключение
Бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.
Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства РФ.
Важнейшая задача — обеспечить его прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта для всех определенных законом получателей средств. Решить названные задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства РФ и палат Федерального Собрания. Правительство РФ должно стать организующим центром этой работы.
Список использованной литературы
Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 № 145-ФЗ (ред.24.11. 2008)
Федеральный Закон от 24.11. 2008 № 204-ФЗ «О Федеральном Бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»
Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. Изд-во Дашков и К. – М.: 2006
Годин А.М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. «Прогресс — Академия» — М.: 2007.
Дробозина Л.А. Финансы: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007
Официальный сайт Министерства Финансов РФ: http: // www. minfin. ru
Официальный сайт Федеральной Налоговой Службы РФ: http: // www. nalog. ru
Официальный сайт Центрального банка РФ: http: // www. cbr. ru
Официальный сайт Службы Государственной Статистики: http: // www. gks. ru Ссылки (links):
www.minfin.ru/www.nalog.ru/www.cbr.ru/www.gsk.ru/