Мероприятия непосредственной защиты населения

МЕРОПРИЯТИЯ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

Основы непосредственной защиты

Все мероприятия этого вида защиты предназначаются для не­посредственного влияния на предотвращение или сведение к ми­нимуму ожидаемого ущерба.

Предотвращение ущерба
достигается комплексом организаци­онных и инженерно-технических мер по исключению воздействия поражающих факторов ИЧС на объекты и людей. Эти меры носят, как правило, предупредительный характер и осуществляются до возникновения ЧС.

Если же воздействие предотвратить не удалось, то для сниже­ния его последствий применяется ряд защитных мер, уменьша­ющих уязвимость объекта (повышают его стойкость) к действию разных ПФ.

Эти меры проводятся как заблаговременно, так и после воз­никновения ЧС. Например, предотвратить землетрясение не уда­стся, но снизить его последствия (ущерб) можно, применяя сей­смостойкое строительство или заблаговременную эвакуацию лю­дей. Другой пример: строительство защитных дамб позволяет пре­дотвратить наводнение на конкретной территории, исключив пол­ностью действие его поражающих факторов.

По принципу защитного действия мероприятия непосредствен­ной защиты подразделяются на активные и пассивные.

Активная защита
чаще всего основывается на принципе пре­рывания (подавления) развивающегося опасного фактора или аварийного процесса.

На ПОО это, прежде всего, системы, предотвращающие пере­ход аварийной ситуации в аварию, либо ограничивающие масш­таб аварии (например, автоматическое тушение возникающего пожара; к активной защите можно отнести и предупредитель­ную вакцинацию людей). Пример активной защиты от природ­ных ИЧС — подрыв ледяных заторов, способных вызвать наводне­ния, заблаговременный спуск лавин и т.д.

Пассивная защита
основана на создании физических или иных барьеров на пути распространения ПФ от источника ЧС к защи­щаемому объекту, а также на пути выхода ПФ за пределы ПОО при его эксплуатации (три барьера безопасности на АЭС). Эти барьеры поглощают или отражают энергию ПФ, в результате чего снижается их интенсивность. Как правило, при построении барь­ерной защиты реализуется принцип ее эшелонирования (множе­ственности барьеров).

Барьер устанавливается на пути возможных внешних воздей­ствий на объект и (или) возможного выхода опасных факторов из ПОО.

Множество барьеров обусловлено необходимостью защиты от совокупности механических, тепловых, радиационных, химиче­ских и других ПФ.

В соответствии с «барьерной» концепцией безопасности ПОО должен быть спроектирован так, чтобы при любом аварийном событии должно оставаться не менее одного барьера (на АЭС — не менее двух), предохраняющего от ПФ.

Мероприятия непосредственной защиты реализуются на осно­ве информационного обеспечения. С учетом заблаговременного
про-

Ьозирования разрабатывается и осуществляется комплекс пре-Шентивных мер
по предотвращению воздействия факторов ИЧС и ■нижению интенсивности действующих ПФ. По результатам опе­ративного
прогнозирования и оценки фактической обстановки всуществляется комплекс оперативных
защитных мер, снижающих интенсивность ПФ.

Основные виды непосредственной защиты: инженерная, ра­диационная, химическая, медицинская.

6.2. Инженерная защита населения и территорий

Инженерная защита —
комплекс организационных и инженер-но-технических мероприятий по предотвращению ЧС и уменьше­нию их масштабов, а также последствий в случае возникновения. Основная цель этой защиты — предотвращение людских потерь и уменьшение материального ущерба, создание условий для неот­ложных аварийно-спасательных работ.

Инженерная защита населения основывается прежде всего на строительстве и использовании в зонах вероятных разрушений, радиационного и химического загрязнения защитных сооруже­ний — убежищ и укрытий.

Укрытие населения в этих сооружениях — наиболее эффек­тивное и универсальное мероприятие защиты от поражающих факторов всех природных и техногенных ИЧС, а также во время ведения боевых действий.

Убежища
— наиболее надежные защитные сооружения: они Обеспечивают защиту от всех механических, тепловых, радиаци­онных, химических и биологических факторов.

Противорадиационные укрытия
(ПРУ) — сооружения, предназ­наченные для защиты от внешнего облучения, непосредственно­го попадания на кожу, одежду, обувь радиоактивной пыли, капель АХОВ, биологических средств. ПРУ ослабляют излучение в десятки —сотни раз. Для защиты используются конструкция ПРУ, его заглубление и грунтовая обсыпка, простейшие системы фильтровентиляции и герметизации.

К ПРУ относятся специально возводимые сооружения, соору­жения хозяйственного назначения (погреба, гаражи, овощехра­нилища), приспособленные для укрытия людей. Укрытия обычно вмещают от 50 до 300 человек, нормы на одного человека по площади и объему те же, что и для убежищ.

В целях решения всего комплекса вопросов инженерной защиты в ЧС разработана комплексная программа «Инженерная защи­та городов и населенных пунктов России от воздействия опасных Природных и техногенных процессов». Ее выполнение позволяет существенно повысить защиту населения и территории в ЧС.

6.3.
Радиационная и химическая защита населения

Радиационная защита.
Радиационная защита — это комплекс организационных, инженерно-технических и специальных меро­приятий, направленных на предупреждение или максимальное ос­лабление воздействия ионизирующих излучений на людей и умень­шение радиоактивного загрязнения окружающей среды до допу­стимых уровней. Она обеспечивает состояние защищенности лю­дей от вредного для них воздействия ионизирующих излучений и является основным механизмом достижения радиационной без­опасности. Следовательно, основная цель радиационной защи­ты — это обеспечение радиационной безопасности населения и персонала РОО.

Осуществление радиационной защиты основывается на следу­ющих принципах:

непревышение допустимых пределов индивидуальных доз об­лучения населения и персонала от всех источников ионизирующих излучений;

запрещение всех видов деятельности с использованием ионизи­рующих излучений, при которых получаемая для людей и обще­ства в целом польза не превысит риска возможного вреда от допол­нительного к естественному радиационному фону облучения;

поддержание на возможно низком уровне индивидуальных доз и числа людей, подвергшихся облучению.

Основными задачами радиационной защиты являются:

предупреждение о возникновении аварии на РОО;

ограничение радиационных последствий аварии.

Первая задача решается на этапах проектирования, размещения, строительства и нормального функционирования РОО. При этом предусматривается проведение ряда организационных и инженер­но-технических мероприятий, к основным из которых относятся:

размещение РОО с учетом риска возникновения природных чрезвычайных ситуаций и возможных последствий аварии;

специальные меры по предупреждению аварий и ограничению распространения выбросов радиоактивных веществ за пределы санитарно-защитной зоны;

меры по защите персонала радиационных опасных объектах и близживущего населения.

При размещении в конкретной местности предусматриваются ограничения по минимальному расстоянию между АЭС и насе­ленными пунктами:

населенный пункт с населением до 50 тыс. человек размещает­ся не ближе 8 км от АЭС;

город с населением от 500 тыс. до 1 млн человек — не ближе 30 км;

город с населением более 2 млн человек — от 100 км и более.

При размещении РОО должны учитываться сейсмичность тер­ритории, ее геологические, гидротехнические и ландшафтные условия.

Меры по предупреждению аварий и ограничению распростра­нения выбросов включают в себя:

использование быстродействующих систем защиты, прерыва­ющих неконтролируемое развитие процессов в ядерном реакторе;

создание нескольких барьеров безопасности, препятствующих выходу радиоактивных продуктов при взрывных процессах;

качественная подготовка персонала РОО; создание санитарно-защитной зоны вокруг РОО. Специальные меры по защите персонала РОО и населения в примыкающих к АЭС районах предусматривают создание:

системы автоматизированного мониторинга радиационной об­становки;

автоматизированной локальной сети оповещения на РОО; защитных сооружений (убежищ, противорадиационных укры­тий и т.п.) в 30-километровой зоне от АЭС.

При аварии на РОО проводятся мероприятия по защите насе­ления в условиях радиационной ЧС и по ликвидации последствий аварии, которые рассмотрены ниже.

Защита населения в чрезвычайных ситуациях.
Опасность пора­жения людей в чрезвычайной ситуации радиационного характера обусловлена дозой облучения:

внешнего гамма-излучения от загрязненной местности;

внутреннего, возникающего при попадании радиоактивных веществ внутрь организма через органы дыхания и через пищева­рительный тракт.

Роль этих факторов и соответствующее противодействие им зависят от фазы развития аварии. Обычно рассматривают три фазы. Ранняя фаза развития аварии — время от начала аварии до момента прекращения выброса радиоактивных веществ в атмо­сферу и окончания формирования радиационного загрязнения ме­стности. Продолжительность этой фазы может составлять от не­скольких часов до 10 сут. Средняя фаза— от момента завершения формирования РЗМ до задействования всех мер защиты и жизнеобеспечения на­селения. Длительность фазы может составлять от нескольких суток до одного года.

Поздняя фаза— длится до завершения (прекращения не­обходимости) выполнения защитных мер. Фаза завершается од­новременно с отменой всех ограничений на жизнедеятельность населения на РЗМ и переходом к обычному санитарно-радиационному контролю радиационной обстановки.

Определение границ зон загрязнений и проведение защитных мер на ранней фазе аварии проводится по данным радиационной разведки и планируется на основании действующих «Критерием для принятия решения о мерах защиты населения в случае аварии ядерного реактора», утвержденных Минздравом России (табл. 6.1).

Если ожидаемые дозы достигают или превосходят верхний уро­вень, то приведенные в табл. 6.1 меры обязательны, даже если они связаны с нарушением деятельности населения. Продолжи­тельность ранней фазы 10 сут, она установлена на основе опыта аварии на Чернобыльской АЭС.

Для принятия решений о режимах поведения населения, ха­рактерных для среднего и позднего этапов развития аварии, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, о дез­активации населенных пунктов и их реабилитации по уточнен­ным данным радиационной разведки и радиационного контроля определяются районы РЗМ и находящиеся в них населенные пун­кты. При получении данных о плотности загрязнений, Ки/км²
, из разных районов на карте административной территории прово­дится зонирование РЗМ, т.е. нанесение соответствующих зон. Границы этих зон устанавливаются в зависимости от определен­ных плотностей загрязнения территорий. С учетом изменения ра­диационной обстановки не реже чем раз в три года эти границы пересматриваются решением Правительства России. Для этих зон определяется величина годовой эффективности дозы, которая может быть получена населением при отсутствии радиационной защиты, и планируются меры защиты.

По опыту ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС выделяют определенные зоны РЗМ и соответствующие им мероприятия по защите населения и территорий.

На территориях, где годовая доза не превышает 0,1 рад, проводится обычный контроль загрязнения среды и сельскохозяй­ственной продукции, по результатам которого оценивается годо­вая доза. Проживание населения и хозяйственная деятельность на той территории по радиационным факторам не ограничивается, и территория не относится к зонам РЗМ. Плотность загрязнения по цезию-137 в этой зоне 1 — 5 Ки/км²
.

На территориях, где годовая эффективная доза превышает 1 рад, устанавливается зона РЗМ.

Зона радиационного контроля —территория, на ко­корой годовая доза составляет от 0,1 до 0,5 рад. В этой зоне осуще­ствляется радиационный мониторинг природной среды и сельс­кохозяйственных продуктов, контроль облучения населения. Ис­пользуются средства снижения доз (защиты кожи и органов дыхания, йодная профилактика).

Зона проживания с правом на отселение — часть территории с плотностями загрязнения 5—15 Ки/км²
по цезию-137, годовой дозой от 0,5 до 2 рад. Осуществляются те же меры защи­ты, что и в зоне радиационного контроля. Добровольный въезд в эту зону для постоянного проживания не ограничивается. Въезжа­ющим разъясняется риск ущерба здоровью, обусловленный дей­ствием радиации.

Зона отселения — территория с плотностью загрязне­ния 15 — 40 Ки/км²
. Среднегодовая доза превышает 2 рад. Въезд в зону для постоянного проживания запрещен. Осуществляются меры радиационной и медицинской защиты. Запрещается проживание детей, лиц репродуктивного возраста.

Зона отчуждения — территория с чрезвычайно опасным РЗМ. Плотность загрязнения более 40 Ки/км²
, годовая доза более 5рад. В зоне не допускается постоянное проживание, хозяйствен­ная деятельность и природопользование строго регулируются. При Временном пребывании используются средства индивидуальной защиты, режим радиационной защиты и другие меры.

Проводимые в зонах РЗМ защитные мероприятия могут при­водить к нарушению нормальной жизнедеятельности населения, хозяйственного и социального функционирования территорий, т.е. являются вмешательством, влекущим за собой не только эко­номический ущерб, но и неблагоприятное воздействие на населе­ние. Поэтому при принятии решений о характере вмешательства (защитных мероприятиях) руководствуются специальными прин­ципами:

предлагаемое вмешательство должно принести населению боль­ше пользы, чем вреда, т. е. уменьшение ущерба в результате сни­жения дозы должно быть достаточным, чтобы оправдать стоимость вмешательства и возможный (прежде всего социальный) вред от него (принцип обоснования вмешательства);

форма, масштабы и длительность вмешательства должны быть выбраны такими, чтобы чистая польза от снижения дозы за выче­том ущерба, связанного с самим вмешательством, была бы мак­симальной (принцип оптимизации вмешательства).

Таким образом, при организации непосредственной радиаци­онной защиты населения основные усилия сосредоточиваются на исключении или уменьшении воздействия ИИ, что достигается:

укрытием в защитных сооружениях;

использованием средств индивидуальной защиты;

сокращением времени пребывания в зонах РЗМ, вплоть до эва­куации;

специальной обработкой (дезактивацией);

применением лекарственных профилактических средств.

Действия населения при радиационной аварии и в условиях ра­диоактивного загрязнения местности. Услышав сигнал оповещения «Внимание всем!», необходимо включить средства вещания (теле­визор, радиоприемник, проводное радио), прослушать информа­цию и действовать в соответствии с ней. Если рекомендации для конкретной обстановки отсутствуют, то следует защитить органы дыхания (платком, шарфом и т.п.) и по возможности быстро ук­рыться в ближайшем здании, лучше всего в собственной квартире.

В помещении следует:

сменить верхнюю одежду и обувь и поместить их в пластиковые пакеты или пленку;

плотно закрыть окна, форточки, двери, выключить вентиля­цию;

включить средства вещания и быть готовым к приему инфор­мации;

при наличии бытового измерителя загрязнения периодически проводить измерения.

Герметизировать помещения (подручными средствами заделать щели в окнах и дверях, заклеить вентиляционные отверстия) и надежно укрыть продукты питания (открытые продукты поместить в полиэтиленовые пакеты, запастись водой в закрытых сосудах, продукты и воду разместить в холодильнике, закрытых шкафах, кладовках).

При получении указаний следует провести йодную профилак­тику (подручное средство — 3 — 5 капель 5% раствора йода на стакан воды для взрослых; 1 — 2 капли на 100 г воды для детей до двух лет; прием повторить через 5 — 7 ч). Строго соблюдать прави­ла личной гигиены: открытые участки тела мыть с мылом не­сколько раз в день.

Помещение следует оставлять только в крайних случаях и на короткое время. При выходе на улицу защищать органы дыхания и кожу табельными, а при их отсутствии — подручными средствами. После каждого возвращения следует переодеваться.

Необходимо подготовиться к возможной эвакуации, для чего должны быть наготове:

средства индивидуальной защиты, в том числе подручные; одежда и обувь по сезону, нижнее белье;

однодневный запас продовольствия, медикаменты;

документы, деньги и другие необходимые вещи.

Перед выходом из помещения для эвакуации надо отключить холодильник, все электрические и газовые приборы, перекрыть воду, выбросить все скоропортящиеся продукты.

На загрязненной местности нельзя снимать средства защиты, поднимать пыль, запрещается курить, принимать пищу, лежать, садиться; двигаться следует по задерненной почве или по асфаль­ту. Периодически проводится дезактивация средств защиты, одежды ивещей путем осторожного обтирания или обтряхивания, а так­же обтирание и обмывание открытых участков кожи. После ради­ационного контроля необходимо переодеться. В районах загрязне­ния можно употреблять продукты питания только после проведе­ния радиационного контроля или продукты, находящиеся в гер­метичной упаковке.

Соблюдение норм и правил поведения в условиях РЗМ являет­ся важной защитной мерой, снижающей риск радиационных по­ражений.

Химическая защита

Химическая защита
— комплекс организационных, инженер­но-технических и специальных мероприятий, направленных на предупреждение и максимальное снижение воздействия АХОВ на людей и окружающую среду при аварии на ХОО. Так же, как и по Каждому виду защиты (инженерной, радиационной, медицин­ской), мероприятия химической защиты по предназначению под­разделяются на две основные группы:

связанные с предупреждением возникновения и развития ава­рии на ХОО;

связанные с ограничением последствий возникшей ЧС хими­ческого характера (защита населения в ЧС).

Мероприятия первой группы достаточно типичны:

проектирование и размещение ХОО на территории с учетом наличия природных ИЧС, плотности населения и размещения населенных пунктов;

использование автоматических систем безопасности, предназ­наченных для вывода объекта из предаварийного состояния, без­аварийной остановки отдельных агрегатов или всего производства и т.д.;

создание химического мониторинга на ХОО и в его санитарно-защитной зоне;

создание автоматизированной локальной сети оповещения;

обучение персонала и повышение его квалификации.

При возникновении аварии на ХОО следует иметь в виду, что ее масштаб, как правило, носит локальный (объектовый или ме­стный) характер: объект, санитарно-защитная зона, территории, примыкающие к ней.

В зонах химического заражения люди могут быть поражены как при попадании АХОВ внутрь организма через органы дыхания, так и в результате соприкосновения с капельно-жидкой фазой, находящейся на земле, местных предметах, одежде и т.д. Роль за­щиты и заключается в том, чтобы перекрыть основные пути воз­действия АХОВ на организм человека.

Содержание и порядок проведения мероприятий защиты зави­сят от конкретной обстановки, но в любых случаях они должны базироваться на трех основных принципах.

1. Оперативное получение информации о характере аварии на ХОО и результатах ее развития, оповещение населения о возмож­ной угрозе или начале химического заражения.

2. При возникновении угрозы — принятие предупредительных мер по предотвращению воздействия АХОВ на людей.

3. При свершившемся воздействии — принятие мер по ограни­чению его результатов и ликвидации последствий.

Реализация первого принципа основывается на проведении мероприятий по информационному обеспечению химической за­щиты (прогнозирование химической обстановки, химический мониторинг, разведка и контроль заражения, оповещение насе­ления).

К числу защитных мер, направленных на предотвращение воз­действия АХОВ и ликвидацию последствий (мероприятия непо­средственной защиты), относятся:

использование защитных сооружений, защитных свойств жи­лых и производственных зданий;

использование средств индивидуальной защиты;

применение медикаментозных, профилактических и лечебных средств;

специальная обработка (дегазация) местности и объектов;

эвакуация населения.

На основании данных химического мониторинга и разведки подается сигнал оповещения о химическом заражении. Этот сиг­нал приводит в действие непосредственную защиту. По результа­там химического контроля (мониторинга) принимается решение на специальную обработку, делается вывод о возможности сня­тия средств индивидуальной защиты.

Поведение людей в зонах химического заражения. Оповещение населения об угрозе поражения АХОВ в случае аварии на ХОО возлагается на дежурных диспетчеров объектов через локальные

сети оповещения. Проводится оно немедленно после установле­ния факта аварии и предварительного прогноза о направлении распространения облака АХОВ.

Население, проживающее вблизи АХОВ (до 2,5 км), оповещается диспетчерской службой предприятия, а те, кто проживают далее 2,5 км, оповещаются оперативными службами РСЧС. Обыч­но в информации об аварии говорится, какое вещество выброше­но в атмосферу, в каких районах (жилых кварталах) может воз­никнуть наибольшая опасность распространения облака загрязне­ний, какие меры защиты надо срочно предпринимать.

Для населения существует два основных способа защиты: вы­ход из зоны заражения и укрытие в домах.

Ощутив первые признаки паров АХОВ внутри помещения, не­обходимо надеть противогаз (если он имеется) или простейшие средства защиты органов дыхания, изготовленные своими руками.

В крайнем случае надо смочить полотенце (водой, раствором соды) и прикрыть им рот и нос. Меры по герметизации помеще­ний и укрытию продуктов питания и воды аналогичны использу­емым при аварии на РОО. Для защиты от хлора следует использо­вать марлевую повязку, смоченную 2 % водным раствором пище­вой соды, а от аммиака — 5 %
водным раствором лимонной кислоты. При выходе из зон заражения необходимо использовать про­тивогазы, а при их отсутствии — простейшие повязки, маски, смоченные водой.

Следует помнить: чем скорее люди покинут зону заражения, тем меньше опасность их поражения.

Преодолевать зараженную территорию следует быстро, стараясь не поднимать пыль и не прикасаться к предметам. В зоне заражения запрещается принимать пищу, пить воду, курить.

При обнаружении на коже (руки, голова) или одежде капель АХОВ необходимо обработать эти места из индивидуального про­тивохимического пакета, а при его отсутствии — обильно промыть водой.

Медицинская помощь при химическом поражении. Первую ме­дицинскую помощь пораженным АХОВ необходимо оказывать в кратчайшие сроки.

При поражении аммиаком —
свежий воздух, теплое молоко с минеральной водой или содой; при удушье — кислород; при по­падании в глаза или на кожу — 0,5— 1,0 % раствор квасцов, вода, раствор лимонной кислоты (примочки).

При поражении хлором
— вывод (вынос) из зараженной зоны, полный покой, ингаляция кислорода; при раздражении дыхательных путей — вдыхание нашатырного спирта, паров пищевой соды; глаза промывают 2 % раствором пищевой соды; рекомен­дуется пить теплое молоко с минеральной водой или содой, крепкий чай.

6.4.
Средства индивидуальной защиты

Средства индивидуальной защиты
(СИЗ) предназначаются для защиты от попадания внутрь организма, на кожные покровы и на одежду любой вредной примеси (радиоактивных веществ, АХОВ, биологических средств и др.), а также для защиты от открытою пламени и горящей огнесмеси. Основная защитная функция СИЗ заключается в том, чтобы перекрыть все возможные пути воздей­ствия вредных примесей на организм человека: через органы ды­хания, через одежду и кожу.

Соответственно по выполняемым защитным функциям СИЗ подразделяются на средства защиты органов дыхания (СЗОД) и средства защиты кожи (СЗК). По принципу защитного действия все СИЗ подразделяются на фильтрующие и изолирующие.

Средства фильтрующего типа обеспечивают фильтрацию (очист­ку) поступающего в органы дыхания и на кожу человека воздуха от большинства вредных примесей и не препятствуют его подводу к защищаемым органам. Изолирующие СИЗ полностью защищают организм от зараженного воздуха, нарушая в то же время нормаль­ный воздухообмен с окружающей средой. Поэтому эксплутацион-ные характеристики изолирующих СИЗ существенно хуже.

Использование СИЗ — высокоэффективный способ защиты, но практическая его реализация встречает серьезные трудности. Несмотря на высокую обеспеченность населения СЗОД (около 90 %), использовать их в ЧС будет практически невозможно. Как правило, они хранятся на складах, расположенных за пределами городов на расстоянии 30 —80 км. Реальная доставка и выдача их населению может занять 6 —8 ч. Кроме того, заложенные на хра­нение СИЗ рассчитаны на защиту от боевых отравляющих веществ и практически не защищают от ряда широко распространенных АХОВ (аммиака, оксидов азота и др.).

В целях обеспечения защиты населения, проживающего вбли­зи наиболее крупных ХОО, МЧС предполагает выдавать в личное пользование противогазы, находящиеся на складах, за пять лет до истечения нормативного срока хранения. Для изучения всего комплекса этих вопросов в шести химически опасных областях России: Волгоградской, Калининградской, Нижегородской, Ом­ской, Самарской и Челябинской проводится эксперимент. В слу­чае достижения положительных результатов практика выдачи на­селению СИЗ в личное пользование будет распространена на рай­оны, соседствующие с РХОО.

Средства защиты промышленного изготовления накапливаются в расчете на все население территории (на персонал объектов эко­номики — 105 %, на остальное население — 100 %). В первую оче­редь обеспечиваются категорированные города и области эконо­мики, где расположены опасные производства.

Средства защиты органов дыхания. Основным назначением СЗОД является защита органов дыхания, глаз и кожи головы от всех вредных примесей, находящихся в воздухе.

К фильтрующим
СЗОД относятся противогазы, респираторы, простейшие средства (повязки, маски). Принцип защиты ими ос­нован на очистке вдыхаемого воздуха от вредных примесей путем фильтрации и поглощения (противогазы) или только путем филь­трации (респираторы). Фильтрующие средства не обогащают вды­хаемый воздух кислородом, поэтому их можно использовать толь­ко
в атмосфере с нормальным содержанием кислорода.

Фильтрующие противогазы (ФПГ). Несмотря на мно­гообразие типов ФПГ, все они имеют одинаковую конструкцию, и состав которой входят два основных защитных элемента: лицевая часть и фильтропоглощающая система (ФПС), которые могут со­единяться непосредственно или при помощи соединительной трубки.

Защитные свойства лицевой части (маска, шлем-маска) оце­ниваются коэффициентом подсоса, который характеризует коли­чество вредной примеси в подмасочном пространстве, проника­ющей туда из-за неплотного прилегания лицевой части к голове. Чтобы снизить величину этого коэффициента, необходим тща­тельный подбор лицевой части с последующей проверкой подгонки. Фильтропоглощающая система (ранее — противогазовая коробка) очищает вдыхаемый воздух от аэрозолей и паров вред­ной примеси. Аэрозоли (дымы, туман) задерживаются волокни­стым фильтром, а пары поглощаются слоем угля-катализатора (шихтой). При прохождении вредной примеси через ФПС она какое-то время задерживается полностью. Однако со временем в вы­ходящем из ФПС воздухе могут появляться следы примесей (про­скок), что говорит об исчерпании защитных возможностей ФПГ. Время от начала его использования до момента проскока веще­ства называется защитной мощностью противогаза, выражаемой в часах, минутах.

Для защиты населения в настоящие время предназначены граж­данские противогазы типа ГП (ГП-5, ГП-7) и их модификации, 'являющиеся наиболее массовыми и надежными СЗОД. Однако эти (ФПГ
не обеспечивают защиту от ряда АХОВ (аммиака и др.) и монооксида углерода (СО). Для расширения защитных возможностей ФПГ они комплектуются дополнительными патронами ФПГ-1, ФПГ-3 или гопкалитовым патроном (типа ДП-1). Специальный 'поглотитель в патронах ДПГ-1, ДП-1 — гопкалит, он является катализатором при окислении монооксида углерода кислородом воздуха до углекислого газа:

2СО + 0₂
-> 2С0₂
.

Новейшее средство защиты органов дыхания — патрон защит­ный универсальный (ПЗУ), который используется с лицевыми частями ФПГ (ГП-5, ГП-7). Патрон защищает как от АХОВ, так и от монооксида углерода. Время защитного действия ПЗУ от амми­ака составляет 30—40 мин, хлора — 30—50 мин, фосгена — 30 мин, монооксида углерода — 120 — 300 мин.

Кроме противогазов типа ГП для защиты некоторых категорий населения используются: противогаз ПДФ-Д (детский фильтрую­щий) — для детей дошкольного возраста; ПДФ-Ш — для школь­ников до 17 лет; камеры защитные детские (КЗД) — для детей до полутора лет.

Населению по распоряжению администрации на соответству­ющих пунктах выдачи в случае необходимости выдаются фильтру­ющие противогазы ГП-5 или ГП-7. Для детей дошкольного возра­ста родители получают по месту жительства детские противогазы, для грудных детей — камеры КЗД. Учащиеся и студенты получают средства индивидуальной защиты (ГП, АИ, ИПП, перевязочный пакет) по месту учебы.

Чтобы определить размер противогаза, необходимо измерить голову по замкнутой линии, проходящей через макушку, щеки, подбородок. Измерения округляют до 0,5 см.

При длине линии измерения до 63 см размер шлем-маски про­тивогаза нулевой; от 63,5 до 65 см — первый; от 65,5 до 68 см — второй; от 68,5 до 70,5 см — третий; от 71 см и более — четвертый.

Респираторы. Это облегченные СЗОД от вредных газов, па­ров и аэрозолей, также применяются при сильном запылении воз­духа. Используются при загрязнении воздуха вредными примеся­ми в небольших концентрациях, не более 11 — 15 ПДК. В отличие от ФПГ они защищают только органы дыхания, так как пред­ставляют собой полумаску, закрывающую рот и нос. Как правило, респираторы используются персоналом промышленных объектов, в том числе и ХОО. Назначение их часто достаточно специализировано. Однако население для защиты от радиоактивных аэрозо-лей может использовать широко распространенные и наиболее простые респираторы типа «Лепесток», Р-2 и др.

Ватно-марлевая повязка и противопылевая тканевая маска (типа используемых в больнице) — это простейшие СЗОД.

Повязка изготавливается из куска марли размером 150 х 100 см. 'На марлю накладывается слой ваты толщиной до 2 см (длиной 30 см, шириной 20 см). Марлю с обеих сторон загибают на вату. Концы марли подрезают, чтобы образовалось две пары завязок.

Для защиты от аммиака повязку смачивают 5 % раствором ук­сусной, соляной или лимонной кислоты, а для защиты от хлора — 2 % раствором соды. Для защиты глаз можно использовать противопыльные защитные очки, очки для плавания и др.

Изолирующие
СЗОД применяются для защиты органов дыха­ния от любой вредной примеси в воздухе независимо от ее кон­центрации, а также в условиях недостатка кислорода. Принцип их защитного действия основан на полной изоляции органов дыха­ния от наружного воздуха и очистке выдыхаемого воздуха от ди­оксида углерода (С0₂
) с одновременным обогащением его кис­лородом без обмена с окружающей средой.

В качестве изолирующих СЗОД используют изолирующие ды­хательные аппараты (ИДА), представляющие собой автономные дыхательные системы, обеспечивающие организм дыхательной смесью за счет восстановления содержания кислорода во вдыхаемом воздухе с помощью кислородосодержащих веществ. К таким ИДА относится группа изолирующих противогазов: ИП-4, ИП-5 и их модификации.

Основной кислородобразующий элемент этих ИДА — регене­ративный патрон, предназначенный для поглощения из выдыха­емого воздуха углекислого газа, паров воды и обогащения его кислородом. В качестве реагента в патроне используется надпероксид калия (К0₂
), который и вступает в реакцию с продуктами дыхания:

2К0₂
+ Н₂
0 -> 2КОН + 1,50₂

2К0₂
+ С0₂
-> 2К₂
С0₃
+ 1,50₂

Следовательно, коэффициент регенерации по углекислому газу К_р
=
1,5 (из одной молекулы С0₂
получается 1,5 молекулы кисло­рода). Подобная схема регенерации кислорода используется и на подводных лодках, и в космических аппаратах.

Изолирующими противогазами пользуются тогда, когда невозможно применять ФПГ, в частности при очень высоких концент­рациях АХОВ (в районе очага аварии и вблизи него). Время его защитного действия в зависимости от тяжести физической на­грузки составляет от 50 мин (тяжелая нагрузка) до 3 ч (легкая).

Средства защиты кожи.
Большинство АХОВ могут представлять опасность для человека при попадании на кожу. Для перекрытия этого пути воздействия используют средства защиты кожи (СЗК), Они защищают открытые участки тела, одежду, обувь от паров и капель АХОВ, от радиоактивных и биологических аэрозолей.

Фильтрующие
СЗК изготавливают из хлопчатобумажных тка­ней со специальной пропиткой для нейтрализации паров АХОВ, Обычно это рабочие костюмы и комбинезоны из грубых тканей, Положительными свойствами этих СЗК являются высокие физиологогигиенические свойства, не отличающиеся практически от свойств обычной одежды.

Изолирующие
СЗК — специальные костюмы периодического ношения и многократного использования, в которых на тканевую основу наносят газо-, влагонепроницаемую пленку или исполь­зуют прорезиненную ткань.

Отечественная промышленность выпускает большое количество специальных изолирующих и фильтрующих СЗК от АХОВ. Как правило, они используются персоналом промышленных объектов с химическими технологиями. При авариях на ХОО эти (и другие, например военные) СЗК используются для обеспечения защиты личного состава формирований ликвидации последствий (спаса­тели, пожарные подразделения, аварийно-спасательные силы постоянной готовности и т.д.), которым приходится действовать в очаге и в районе аварии. Как правило, население, проживающее вблизи санитарно-защитной зоны (500—1000 м), в таких экстре­мальных условиях химического заражения оказаться не может. Поэтому специальными СЗК население не обеспечивается, да это и нецелесообразно. В случае необходимости для защиты при хими­ческих авариях население может использовать подручные простей­шие СЗК.

Простейшие СЗК
— одежда из грубых материалов (кожи, бре­зента, джинсовой ткани и т.п.), из тканей на хлорвиниловой и прорезиненной основе (накидки, плащи, куртки); резиновая и кожаная обувь, кожаные и резиновые перчатки. Подобные сред­ства от капель АХОВ обеспечивают защиту в течение 30 мин летом и до 1 ч зимой. Трикотажные и хлопчатобумажные ткани защища­ют только от радиоактивной пыли.

6.5.
Специальная обработка

Специальная обработка
— это мероприятие по ликвидации ра­диоактивного загрязнения, химического, биологического зараже­ния местности и объектов (поверхностей зданий и сооружений, техники, средств индивидуальной защиты, одежды, обуви, от­крытых участков кожи). Она организуется, чтобы исключить поражение людей при контакте с этими объектами и дать возможность находиться без СЗК. Решение о проведении специальной обработки принимается по результатам радиационного и хими­ческого контроля загрязнений.

Специальная обработка включает в себя проведение дезакти­вации, дегазации, дезинфекции.

Дезактивация
заключается в снижении степени радиоактивно­го загрязнения объектов до установленных допустимых пределов. Так как в настоящее время никакими физическими и химически­ми методами влиять на скорость радиоактивного распада невоз­можно, то единственным способом снижения активности радио­активного загрязнения является его механическое удаление с за­раженных поверхностей. Это и делают при дезактивации, исполь­зуя с этой целью моющие водные растворы и другие жидкости, Воздух и газожидкостные смеси, подаваемые под давлением на Загрязненные поверхности, а также пленкообразующие составы.

Для дезактивации используются штатные растворы на основе Синтетических порошков, мыла, хорошо смачивающих обрабаты­ваемые поверхности. В зимнее время для понижения температуры Замерзания раствора в него добавляют аммиачную воду. Кроме этих растворов, могут быть использованы растворы хозяйственного Мыла, вода, растворители (дихлорэтан, бензин, керосин и т.д.). Эффективны высокотемпературные газожидкостные смеси.

Наиболее трудоемкая операция при ликвидации последствий аварии на АЭС — дезактивация местности (участки улиц, дорог, площадей, газоны) и наружных поверхностей зданий и сооруже­ний. В этом случае используются следующие способы: механический (снятие грунта, асфальтных покрытий, штука­турки);

струйный (обработка поверхностей струей дезактивирующих растворов под давлением);

сухой (покрытие загрязненных поверхностей полимерным со­ставом, глинистым покрытием и последующее их удаление вме­сте с впитавшимися радиоактивными веществами).

На улицах, площадях, дорогах одновременно проводятся работы по пылеподавлению посредством фиксирования поверхно­сти грунта пленкообразующими рецептурами или вяжущими ма­териалами. Снятый механическим способом грунт вывозится в места захоронения. Для дезактивации в доме, квартире (труднодоступные места, ковры, мебель) могут использоваться обычные пылесосы. Дезак­тивация местности и зданий проводится с использованием пожарной техники (автоцистерн, автонасосов и станций, мотопомп), толивомоечных машин и техники военного назначения.

Дегазация
заключается в обезвреживании объектов и местно­сти, зараженных АХОВ, путем их нейтрализации или удаления.

Так как все АХОВ — это химические соединения, то изменение структуры их молекул (нейтрализацию) также осуществляют химическим путем. Для этих целей используют растворы химических веществ, позволяющие в результате тех или иных химических ре­акций обезвредить АХОВ с образованием нетоксичных продуктов реакций. Механическое же удаление этих веществ (смыв, сдувание) может ликвидировать химическое заражение объекта, одна­ко АХОВ в этих случаях не нейтрализуются, а просто переносятся на другие поверхности (на землю).

Все рецептуры для дегазации основаны на использовании хи­мических свойств АХОВ, в частности на их способности к реак­циям гидролиза (с водой), со щелочами, кислотами и др. В насто­ящее время для дегазации АХОВ чаще всего используют наиболее доступные вещества и растворы: водные растворы щелочи (10% NaOH), окислители с высоким содержанием хлора (10 % раствор хлорной извести) и др. При отсутствии необходимых растворов для дегазации техники, сооружений (но не одежды и обуви!) мо­гут использоваться горючесмазочные материалы (бензин, керо­син, дизельное топливо) или растворители (дихлорэтан, спирты). Однако нейтрализации АХОВ в этих случаях не происходит.

В домашних условиях при попадании аммиака на открытые уча­стки кожи следует обильно промыть их водой, а при попадании хлора — мыльной водой.

Кроме применения химически активных реагентов в практике ликвидации последствий аварий на ХОО используют:

поглощение АХОВ с помощью водяных завес или слоем сыпу­чих материалов;

изоляцию жидких веществ пенами;

разбавление водой.

Водяные завесы ставятся на пути распространения парогазового облака АХОВ в целях ограничения его распространения. При встре­че облака с завесой происходит разбавление концентрации веще­ства в облаке и вымывание его. Завесы ставятся с использованием пожарных машин со специальными приспособлениями. Это эффек­тивный способ защиты против подавляющего количества АХОВ.

Сыпучие материалы (грунт, песок, шлак и др.) используются для поглощения жидкой фазы АХОВ («лужи»). Изоляция жидких АХОВ пеной осуществляется в целях уменьшения их испарения. В пену могут вводиться дегазирующие вещества. Для получения пен используют пеногенераторы пожарных машин. Наиболее дос­тупный способ снижения скорости испарения АХОВ — разбавле­ние их струей воды.

Дегазация в конечном итоге должна обеспечить возможность нахождения на местности или контакт с объектом без средств индивидуальной защиты. Поэтому она проводится до тех пор, пока не будет достигнута практически полная нейтрализация АХОВ.

Дезинфекция
— уничтожение болезнетворных биологических средств (бактерий, вирусов и др.) посредством применения дезинфицирующих составов на объектах, подвергшихся заражению. Для дезинфекции применяют хлорсодержащие вещества (сухую хлорную известь, соли гипохлорита кальция, хлорамины). В качестве вспомогательных средств можно использовать некоторые дега­зирующие растворы, которые обладают также и дезинфицирующим действием. Возбудители инфекционных заболеваний могут поти­рать при воздействии солнечного света, высокой температуры, от­крытого пламени, пара. На этом основаны так называемые физи­ческие методы дезинфекции.

6.6.
Эвакуация населения

При угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий одной из основных мер по экстренной защите населе­ния является его эвакуация из опасных районов (зоны ЧС).

Эвакуация. Это комплекс мероприятий по организованному вы­возу (выводу) населения из зон прогнозируемых или возникших ЧС В заранее подготовленные безопасные районы. Особенности эвакуа­ции определяются видом ИЧС, масштабом воздействия его ПФ, численностью эвакуируемых, временем и срочностью ее проведения.

В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация под­разделяется на плановую и экстренную.

Плановая эвакуация
— заблаговременный (упреждающий) вы­воз населения и материальных ценностей для защиты от совре­менных средств поражения (в военное время) или при достовер­ном прогнозе ЧС крупного масштаба (в мирное время). Основани­ем для принятия данной меры является достоверный краткосро­чный прогноз возникновения ЧС (от нескольких десятков минут до нескольких суток), который может уточняться за это время.

В зависимости от характера развития ЧС и численности населения, подлежащего эвакуации, последняя может быть локальной, местной и региональной (масштаб эвакуации).

Локальная эвакуация проводится, когда зона возмож­ного воздействия ПФ ИЧС ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов, при этом численность эвакуированных не превышает несколько тысяч че­ловек. Они размещаются, как правило, в непострадавших районах города или населенных пунктов.

Местная эвакуация проводится, когда в зону ЧС попа­дают средние города, отдельные районы крупных городов, сельские районы с численностью населения от нескольких тысяч до десятков тысяч человек. Эвакуированные размещаются обычно на ближайших безопасных территориях региона.

Региональная эвакуация проводится при условии рас­пространения ПФ на площади, охватывающей территории с вы­сокой плотностью населения, включающие крупные города. При этом население может быть вывезено на значительные расстояния.

Для проведения эвакуации в короткие сроки используют транс­порт всех видов (железнодорожный, автомобильный, речной, морской, реже воздушный), а также транспорт индивидуального пользования. При этом может быть задействован не только пасса­жирский, но и грузовой транспорт (грузовые вагоны, баржи и т.д.). На малые расстояния и при недостаточном количестве транспор­та может использоваться пешее передвижение. В этом случае транс­порт используется для тех, кто не может передвигаться самостоя­тельно (престарелые, больные, дети до 10 лет и т.д.).

В зависимости от охвата населения, оказавшегося в зоне ЧС, эвакуация может быть общей и частичной. При общей эвакуации вывозят (выводят) население всех категорий, при частичной — только нетрудоспособное население (дети дошкольного возраста, учащиеся школ и т.д.).

В основу организации эвакуации положен территориально-про­изводственный принцип. Организованная часть населения (рабо­чие и служащие и их семьи) эвакуируются по производственному принципу (по предприятиям, учреждениям). Неработающее насе­ление (пенсионеры, престарелые и т.д.) эвакуируются через жилищные конторы по месту жительства (территориальный прин­цип). Студенты высших и средних специальных учебных заведе­ний эвакуируются университетами, институтами, техникумами и т.д. Дети дошкольного и школьного возрастов эвакуируются вме­сте с родителями.

Расселяют эвакуированных в безопасных районах в домах мест­ных жителей, в общественных зданиях (школах, домах отдыха, спортивных базах, пансионатах и т.д.), а также во временно воз­водимом жилье (сборно-разборных домах, палатках и т.п.).

Экстренная (или безотлагательная) эвакуация
проводится при очень малом времени упреждения ЧС или в условиях воздействия ПФ ИЧС. Особенности ее в отличие от плановой:

как правило, масштаб эвакуации носит локальный характер;

решение о проведении эвакуации принимается на местном уровне;

места для размещения эвакуированных выбираются оператив­но в зависимости от складывающейся обстановки.

Организация эвакуации. При возникновении ЧС эвакуация мо­жет быть крайне необходимым и порой единственно надежным способом защиты. Федеральный закон «О защите населения и тер­риторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ возлагает решение задач, свя­занных с организацией эвакуации населения, на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Непосредственно этим занимаются эва­куационные органы соответствующих административно-террито­риальных образований, объектов экономики и органы управления ГОЧС. С этой целью, начиная с объекта (предприятие, организация, учреждение), детально прорабатываются планы эвакуа­ции. Плановую эвакуацию предусматривается проводить:

а)
при угрозе военных действий — из категорированных городов; населенных пунктов, в которых имеются объекты особой важности, и крупных железнодорожных станций; пограничных рай­онов в зоне боевых действий;

б)
в мирное время при возникновении ЧС — из зон возможного катастрофического затопления; возникновения сильных (М = = 7...8) землетрясений, из 30-километровой зоны вокруг АЭС.

В разрабатываемых планах для экстренной эвакуации преду­сматривается несколько ее вариантов в зависимости от места и масштабов аварии на ПОО или опасного природного явления. Во всех планирующих документах отражаются:

порядок оповещения эвакоорганов, транспортных служб и на­селения о начале эвакуации;

порядок, сроки и транспортное обеспечение; пункты посадки и высадки населения, маршруты движения, размещение населения в местах расселения и т.д.

Эвакуация считается завершенной, когда все население, нахо­дящееся в зоне действия ПФ, покинет опасные районы.

Основным рабочим органом для организации эвакуации на объекте является объектовая эвакуационная комиссия (ОЭК), которая и разрабатывает все документы на эвакуацию, вплоть до размещения эвакуированных и их жизнеобеспечение.

Для сбора, регистрации и организованной отправки населения организуются сборные эвакуационные пункты (СЭП), к которым приписываются ближайшие объекты, а также неработающее население данного района. Если конечный пункт находится на зна­чительном расстоянии, то организуются промежуточные пункты эвакуации (ППЭ). Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) создаются для встречи эвакуированных и их размещения на коне­чных пунктах.

Подготовка населения к эвакуации. Большое и, может быть, решающее значение для организованного проведения эвакуации имеет своевременное оповещение населения о сроках и порядке ее проведения.

Получив распоряжение о начале эвакуации, начальник ГО (руководитель предприятия, учреждения) сообщает об этом руково­дителям производственных подразделений, указывая при этом место сбора эвакуированных (номер СЭП и место его расположе­ния) и время прибытия на СЭП. Руководители производственных подразделений оповещают рабочих и служащих объекта, а те — членов семей.

Неработающее население оповещается по месту жительства жилищными органами.

Узнав об эвакуации, граждане должны немедленно подгото­виться к выезду. Брать с собой следует самое необходимое:

личные документы (паспорт, военный билет, свидетельство о браке, рождении детей, пенсионное удостоверение), деньги;

продукты питания на 2 — 3 сут и питьевую воду;

одежду (в том числе и теплую), белье, туалетные принадлеж­ности, некоторые постельные принадлежности.

Из продуктов питания следует брать только такие, которые могут храниться без холодильника: консервы, концентраты, сыр, сахар и т. п.

Все вещи и продукты следует уложить в чемоданы, сумки, рюкзаки. Если эвакуация проводится пешим порядком, лучше все вещи и продукты питания уложить в рюкзак или вещевой мешок.

Перед уходом из квартиры необходимо выключить все освети­тельные и нагревательные приборы (лучше обесточить квартиру), закрыть краны водопроводной и газовой сетей, закрыть окна, форточки, включить охранную сигнализацию (если такая есть), закрыть квартиру на все замки.

Если в семье кто-то не может эвакуироваться вместе со всеми (больные, престарелые), об этом следует сообщить начальнику СЭП для принятия необходимых мер.

Прибыв на СЭП, необходимо обязательно зарегистрироваться.

Общие обязанности населения при подготовке и проведении эва­куации. Для организованного и быстрого проведения эвакуации следует соблюдать ряд мер.

1. В квартире (доме) держать постоянно включенными репро­дукторы, радиоприемники (особенно после получения сигнала «Внимание всем!»). Это позволит в любое время услышать распо­ряжения, сигналы и указания административных органов.

2. Получить (если не были получены ранее) и привести в го­товность СИЗ (желательно потренироваться в их использовании). Всегда иметь при себе СИЗ. При отсутствии табельных СИЗ изго­товить простейшие средства защиты органов дыхания, приспосо­бить для защиты кожи повседневную одежду.

3. Подготовить домашнюю аптечку: градусник, нашатырный спирт, йод, питьевую соду, вату, бинты и другие средства.

4. Провести противопожарные мероприятия в квартире, убрать воспламеняющиеся предметы, подготовить средства пожаротуше­ния.

5. Повысить защитные свойства квартиры от радиоактивных веществ и сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ). Для этого тщательно заделать все щели и неплотности в окнах и дверях.

6. Защитить продукты питания и воду от попадания радиоактивных веществ, СДЯВ и бактериальных средств.

7. При объявлении о начале эвакуации быстро к ней подгото­виться и к назначенному времени прибыть на СЭП (или в другое

указанное место), зарегистрироваться и ждать дальнейших распо­ряжений.

ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

7.1. Цель, задачи и мероприятия ликвидации последствий

Ликвидация последствий представляет собой комплекс меро­приятий, проводимых для оказания помощи пострадавшим, пре­дотвращения дальнейших потерь и восстановления жизнедеятельности населения в зоне ЧС.

Следовательно, ее главной конечной целью является нормализация обстановки и завершение ликвидации последствий, что в подавляющем большинстве случаев означает окончание режима ЧС на данной территории.

В ходе ликвидации последствий решаются две основные задачи: проведение всех видов разведки, аварийно-спасательных и других неотложных работ;

жизнеобеспечение пострадавшего населения. Последовательность решения этих задач включает в себя триэтапа:

на первом этапе осуществляется экстренная защита персонала и населения, предотвращение развития негативных явлений и подготовка к аварийно-спасательным работам;

на втором этапе основной задачей является непосредственное выполнение аварийно-спасательных работ с одновременным решением задач первого этапа;

на третьем этапе обеспечивается жизнедеятельность населения

в непосредственно пострадавших районах и восстанавливаются если целесообразно и возможно) объекты экономики.

Продолжительность этапов зависит от характера (природного, техногенного) ЧС, ее вида и масштабов, имеющихся сил и средств.

Непосредственной ликвидации предшествуют общая и специальная разведка силами инженеров разного профиля, специалистов-химиков, медиков, пожарных и др.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы
ведут сосновной целью — спасение людей и оказание первой медицинской помощи пострадавшим.

Ведется розыск и вскрытие защитных сооружений, извлечение людей из завалов. Поиск людей начинается с уцелевших подва­лов, дорожных сооружений, уличных подземных переходов, на-рушенных оконных и лестничных проемов, околостенных про­странств нижних этажей зданий; далее обследуется вся без исклю­чения территория спасательных работ. Всем обнаруженным ока­зывается первая медицинская помощь, и они эвакуируются в ме­дицинские учреждения.

Из зон катастрофического воздействия (наводнения, лесного пожара, радиоактивного загрязнения и т.д.) население также эва­куируется. Одновременно устраняют последствия аварий, повреж­дений, препятствий, мешающих проведению спасательных работ. Например:

при необходимости создают временные пути движения тран­спорта;

локализуют и устраняют аварии на коммунально-энергетичес­ких сетях;

укрепляют или обрушают здания и сооружения, препятству­ющие безопасному проведению спасательных работ.

Для проведения всех работ привлекаются силы ликвидации последствий РСЧС, которые включают в себя:

военизированные и невоенизированные противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные и аварийно-восстановитель­ные формирования органов исполнительной власти Российской Федерации;

формирования и организации медицины катастроф;

формирования ветеринарной службы и службы защиты расте­ний;

формирования Гражданской обороны территориальных подси­стем РСЧС (территориального, местного и объектового уровней);

войска ГО РФ и другие войсковые формирования;

восстановительные и пожарные поезда МПС;

аварийно-спасательные службы и формирования морского и речного флота, гражданской авиации.

7.2.
Жизнеобеспечение населения

При возникновении крупномасштабных ЧС десятки тысяч лю­дей могут оказаться без крова, воды, пищи и медицинской помо­щи. Поэтому сразу же остро встает задача жизнеобеспечения пост­радавших.

Ее приходится решать:

в зонах ЧС, если территориальная система жизнеобеспечения разрушена или ее возможностей недостаточно для обеспечения пострадавших;

карантинных зонах при возникновении эпидемий;

местах временного размещения беженцев, вынужденных переселенцев. Жизнеобеспечение предусматривает обеспечение пострадавших

питанием, водой, предметами первой необходимости, временным жильем и коммунально-бытовыми услугами, медицинской

помощью и информационными услугами — всем тем, без чего

невозможна жизнь современного человека.

При организации жизнеобеспечения пострадавших самое важное значение имеет время. Промедление в 20 — 30 ч может суще­ственно повлиять на выживаемость людей в ЧС. Поэтому перво­очередное жизнеобеспечение должно начинаться одновременно

со спасательными работами и оказанием экстренной медицин­ской помощи, в крайнем случае — не позднее 8—10 ч после ихначала.

Если объем жизнеобеспечения велик, то он разбивается на дваэтапа:

первичное жизнеобеспечение;

вторичное жизнеобеспечение.

Первичное жизнеобеспечение осуществляется по нормам не ниже физиологических, необходимых для выживания людей в экстре­мальных ситуациях (грубо говоря, не дающих умереть от голода и

жажды).

Его задачи решаются в первые сутки после ЧС, но не позднеечем через 16 ч.

На этапе вторичного жизнеобеспечения нормы снабжения (по питанию) увеличиваются до уровня энергетических (исчисляемых в калориях для каждой возрастной группы), а по другим позициям — на уровне нормативов жизнеобеспечения населения в ЧС, опреде­ляемых территориальными властями. Требования по оперативности обеспечения зависят от динамики потерь пострадавшего населе­ния, вызванных отсутствием (запаздыванием) тех или иных видовжизнеобеспечения.

Для решения задач первичного жизнеобеспечения в зависимости от их объемов и состава основными тактическими подразде­лениями мобильных формирований МЧС являются отдельные автомобильные батальоны, поезда, аэромобильные отряды. Для этих формирований разработаны мобильные комплексы первичного жизнеобеспечения, включающие в себя соответствующие модули (обеспечения питанием, водой и т.д.).