Социально-педагогическая работа с безработными гражданами

Дипломнаяработа
Тема:Социально-педагогическая работа с безработными гражданами

Содержание
Введение………………………………………………………………………….2
Глава IБезработица как социальное явление………………………………….5
1.1.    Определение и характеристикибезработицы…………………………..5
1.2.    Проблемыбезработицы среди молодежи……………………………...14
1.3.    Социальныепоследствия безработицы………………………………...21
Глава IIСоциально- педагогическая работа в сфере решения молодежнойбезработицы…………………………………………………………………….28
2.1. Методы и формы социальной работыс безработными…………………28
2.2. Профориентация как одна из форм работы с безработной молодежью..42
2.3. Методы профориентационной работы социального педагога……..........53
Заключение………………………………………………………………….…..62
Литература………………………………………………………………………65

Введение
Осуществляемый в России внастоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями,возникновением многих социально- экономических проблем. Одна из них — проблемабезработицы, которая неразрывно связана с людьми, непроизводственной деятельностью.
Безработица представляетсобой проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждогочеловека. Если безработица широко распространена, она оказывает мощное иразрушительное влияние на людей. Ее жертвами становятся миллионы рабочих, ихсемей, целые городские и сельские районы.
Безработица сказываетсяна экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. Как отмечаетВисенс М., хотя она и может оказаться созидательным, мобилизирующим волюиспытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние,бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше нескольконедель.
Исследователямиотмечается, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на среднейпродолжительности жизни, состоянии здоровья и уровне смертности, пристрастии калкоголю и другим психоактивным веществам. Более того сокращаются не толькодоходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степенисложности заболевания на нервной почве (возникают депрессии) и наблюдаетсяощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто теряет ориентир и смыслдальнейшей борьбы за жизнь.
В этой связи особенноактуальным становится изучение современных процессов, происходящих на рынкетруда, а также последствий роста безработицы и особенностей социальной исоциально- педагогической работы с безработными гражданами.
Особенно важной являетсяпроблема молодежной безработицы. Бесспорным достижением является стремлениемолодежи к знаниям, учебе в вузах и техникумах. В то же время существуетпроблема трудоустройства выпускников, получивших профессиональное образование,в результате чего многие из них вынуждены работать не по специальности.
Среди официальнозарегистрированных безработных доля молодежи на протяжении последних пяти лет составляет30 % и выше.
 Проблема молодежнойбезработицы и безработицы в целом имеет далеко идущие последствия. Как правило,незанятость человека и в связи с этим финансовые трудности могут привести ксовершению преступлений (воровство, грабежи). Такие явления как наркомания иалкоголизм стали в последнее время частыми спутниками безработных граждан.
Несомненно, существуюттакже и психологические проблемы. У тех, кто не может найти себе работу,наблюдаются значимые изменения в оценке своей компетентности, активности,удовлетворенности жизнью.
Проблема безработицы, и вчастности, молодежной безработицы наиболее широко отражена в работах Н.Н.Абакумова, В.П. Белова, И.Д. Бестужева- Лады, В. Верма, Н.А. Дунаевой, Л.А.Йовайша, И.К. Заславского, Ф. Механа, Р. Хуссуманса и др.
Проблемой нашегоисследования является выявление причин и последствий молодежной безработицы иопределенных возможностей их преодоления. Несомненно, данную проблемунеобходимо решать на государственном уровне. На данный момент государство предоставляет дополнительныегарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающимтрудности в поиске работы. Разрабатываются и реализуются целевые программысодействия занятости населения. Создаются дополнительные рабочие места и специализированныеорганизации. В настоящее время для создания эффективных условий обеспечениязанятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи создаютсяслужбы занятости, осуществляющие комплексное урегулирование вопросов трудовойсферы и решение вопросов трудоустройства и безработицы. Но, как представляется,непосредственная работа с молодежью, еще только начинающей искать свойпрофессиональный путь должна носить превентивный характер. В частности этопрофориентационная деятельность, направленная на оказание помощи школьникам сознательновыбирать профессию с учетом социального заказа общества и собственныхспособностей и интересов, поскольку, как отмечают многие исследователи (К.Х.Брайкер, Н.Н. Захаров, А.Д. Сазонов и др.) неправильно выбранная профессия, несоответствующая способностям и возможностям человека также является основнымфактором безработицы.
Объект исследования:безработица
Предмет исследования:Молодежная безработица как социально- психологическая проблема, пути еерешения.
Цель исследования:Изучение проблемы молодежной безработицы и основных направлений социально-педагогической работы по ее решению.
Задачи:
1.   Анализ научной литературы по даннойпроблеме.
2.   Определить понятия безработицы,сущности и причин и последствий ее возникновения.
3.    Изучить практические методыисследования проблемы молодежной безработицы.
4.   Раскрыть основные направлениясоциально- педагогической работы по решению проблемы молодежной безработицы.
Методы исследования
1.   Теоретический анализ литературы попроблеме

Глава IСоциально- экономическая сущностьбезработицы
 
1.1.    Основныепонятия и характеристики безработицы
 
Развитие экономикихарактеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, ипрежде всего рабочая сила. Поддержание занятости — важнейшая цель экономическойполитики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотяколичество безработных колеблется из года в год. Дж.М. Кейнс считает, что прикапитализме не существует никакого механизма, характеризующего полноюзанятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровнебезработицы.
Переход России к рыночнымотношениям повлек за собой специфические проблемы социально- трудовой сферы.Дефицит рабочей силы сменился дефицитом рабочих мест, что привело кбезработице. Явление безработицы неотъемлемо связано с рынком труда.
Рынок труда — важная имногоплановая сфера экономической и социально политической жизни общества. Нарынке труда получает оценку стоимость рабочей силы определяются условия ее найма,в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность полученияобразования, профессионального роста, гарантия занятости.
Рынок труда отражаетнекоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, т.е. вобщественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамикубезработицы.
Неполная занятость- этотакое положение, при котором выполняемая работа не требует полногоиспользования квалификации и профессиональной подготовки индивида, несоответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую онмог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог быпретендовать.
В экономической исоциальной литературе для определения понятия «безработица» используютсяразличными термины:
Безработица- этосоциально экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономическиактивного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработныенаряду с занятыми формируют рабочую силу страны.
Согласно определению К.Х.Брайкера, безработица- это явление в экономике, при котором часть экономическимактивного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу [4-с23-24].
По определению МОТ (МеждународнаяОрганизация Труда) к безработному относится индивид который:
— не имеет работы вданный момент;
— предпринимаетконкретные и активные попытки найти работу;
— в данный момент готовприступить к работе.
А нашей странебезработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка(трудового дохода), проживающие на территории России, зарегистрированные ворганах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы,ищущие ее и готовые приступит к ней [9- с19, 31, 45].
Безработными не могутпризнаны:
— граждане, не достигшие16- летнего возраста;
— граждане, которым всоответствии с законодательством назначена трудовая пенсия по старости илиинвалидности, кроме инвалидов IIIгруппы;
— те, кто в течение 10дней после обращения в службу занятости отказался от двух вариантов подходящейработы, а впервые ищущие работу и не имеющие специальности (профессии)- последвух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложеннойработы, в том числе временного характера;
— лица, представившиедокументы, содержащие заведомо ложные сведения для признания их безработными;
— трудоспособныеграждане, проходящие очный курс обучения [5- с. 43-47].
Таким образом, в реальнойэкономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы надспросом на нее. Согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, незанятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшиепопытки найти работу в течении предыдущих четырех недель и зарегистрированныена бирже труда.
Продолжительностьбезработицы — это показатель, характеризующий среднюю длительность поискаработы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.
Безработица различаетсяпо продолжительности: временная (до 4-х месяцев) и хроническая (свыше года).
Уровень общей безработицы- это отношение численности безработных к численности экономически активногонаселения (в %).
 Уровень регистрируемойбезработицы — отношение численности зарегистрированных безработных кчисленности экономически активного населения (в %).
 Экономисты рассматриваютбезработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства.Определены основные виды безработицы по сущностным характеристикам- причинамвозникновения и продолжительности.
Причины возникновенияпозволяют выделить фрикционную, структурную и циклическую безработицу
1. Фрикционнаябезработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольноменяют место работы в связи с изменением профессиональной ориентации сменойместа жительства или чтобы занять лучшие должности в иных фирмах. Другие людиищут новую работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротствафирмы. Третьи временно теряют сезонную работу. Четвертые (молодежь) впервыеищут работу. Когда все эти люди приступят к работе, им на смену придут новые,сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы. Фрикционная безработицаозначает неповоротливость рынка труда: система распространения информации опретендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной, агеографическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поискподходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. Фрикционнаябезработица является даже желательной, т.к. позволяет работникам улучшатьусловия труда и находить более высокую заработную плату.
2. Структурнаябезработица связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям,регионам и необходимостью определенного времени для установления междуструктурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободнымиместами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологическихпреобразований спрос на одни профессии уменьшается или сокращается, на другиеувеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Например,внедрение персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, чтоснизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок.Одновременно увеличился спрос на труд в электронной промышленности. Разныерегионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращатьсяв одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеютнавыки, которые могут применять, то структурные безработные без переподготовкидополнительного обучения, перемены места жительства найти работу не могут.Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенноевремя для смены работы, то структурная безработица носит устойчивый характер.
Структурные безработныеиспытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшейнедостаточной квалификации, дискриминации по признакам пола, этническойпринадлежности, сексуальной ориентации, возраста или инвалидности. Даже впериоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняетсянепропорционально высокая безработица.
По мнению большинстваученых (И.Е. Заславский, А.И. Рофе, Л.И. Старовойтова), совокупностьструктурной и фрикционной безработицы определяет уровень естественнойбезработицы, т.е. тот минимальный критерий, ниже которого невозможно опуститьсяи который соответствует понятию полной занятости [10 -с. 46-49].
3. Циклическаябезработица- это отсутствие достаточно спроса на труд вообще, она обусловленаспадом производства товаров. Масштабы и продолжительность данной безработицыдостигают своего пика при кризисе экономики и минимальны при ее подъеме. Даннаябезработица создает серьезные проблемы на рынке труда, т.к. в условияхэкономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается,уровень занятости сокращается, а безработица растет. Снижение ее влечет засобой существенные финансовые вливания со стороны государства. Наиболееэффективной была бы разработка и принятие специальной программы по обеспечениюзанятости населения, субсидированная государством и носящая комплексныйхарактер [11- с 23-25].
Одной из разновидностейбезработицы является сезонная незанятость, которая связана с временнымхарактером выполнения определенных видов деятельности. По форме проявления онасходна с циклической, когда в определенный период (сезон) происходит большойнабор кадров, а в случае свертывания работы — их массовое увольнение. Вместе стем она похожа и на фрикционную, т.к. носит добровольный характер. Уровеньпоказателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности,т.к. она повторяется каждый сезон; регулярный анализ поможет минимизировать еепоследствия. К сезонной занятости относят: рыболовство, сбор ягод, грибов,сплав леса и многое другое. Работник или предприятие интенсивно трудятсянесколько недель, месяцев в году и резко сокращают или прекращают своюдеятельность в остальное время.
Неэффективноеиспользование человеческого капитала ведет к появлению частичной, или скрытойбезработицы, когда для сохранения кадров работодатель дает им возможностьработать неполный рабочий день или неделю [10 — с 56-57].
В.С. Буланов выделяет ещеодин вид- безработица ожидания. Она является результатом жесткости заработнойплаты и вытекающей отсюда нехватки рабочих мест. В равновесной модели рынказаработная плата изменяется, уравновешивается спрос и предложение. Однако вдействительности заработная плата не является столь гибкой и иногда застреваетна уровне выше равновесного, где предложение труда превышает спрос на него.Фирмам приходится распределять между всеми претендентами недостаточноеколичество рабочих мест. Поэтому жесткость реальной заработной платы уменьшаетпоказатель вероятности трудоустройства и повышает уровень безработицы [5- с.41-44].
В целом уровеньбезработицы складывается из комплекса решений, которые принимаются и теми, ктопредлагает свой труд, и теми, кто предъявляет спрос на него. Очевидно, что всеони учитывают и возможные выгоды, и ожидаемые издержки в результате принятиятех или иных решений. Темпы роста и уровня безработицы отражают не толькорастушую нехватку рабочих мест, но и изменения в оценке1 ожидаемыхвыгод и издержек, с которыми связаны поиски работы. Как издержки согласия наработу, так и издержки отказа от нее для разных людей весьма различны взависимости от таких факторов, как пол, возраст, стаж, квалификация,принадлежность к тем или иным профессионально-должностным группам, источникидохода, не связанные с основной работой.
Вместе с тем, растетчисленность незарегистрированных безработных, которые не считают необходимымобращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источникисуществования. Это свидетельствует о росте видов деятельности, не учитываемых государственнойстатистикой, и требует усиления контроля со стороны органов управления.
Характеристики иповедение зарегистрированных и незарегистрированных безработных, как показаланализ, во многом сходны, но есть и различия. Те и другие близки по возрастнымкатегориям, (средний возраст 30-39 лет), семейному положению. Мало чемотличаются они и по продолжительности занятости и длительности поиска работы,по отраслевой принадлежности и профессионально-должностным группам, пообстоятельствам незанятости.
Однако между нимипроявляется существенное различие по попу. Если среди зарегистрированныхбезработных всего 10% мужчин и 90% женщин, то среди незарегистрированных — 56,6% мужчин и 43,4% женщин. Имеется и некоторое различие между ними и пообразованию. Так, среди зарегистрированных безработных 1/3 — с высшимобразованием, 1/4 — со средним специальным, свыше 1/3 — со средним общимобразованием; среди незарегистрированных — 1/4. 1/3. 2/5 соответственно. Очевидно,что образовательный уровень зарегистрированных безработных несколько выше, чемнезарегистрированных.
Что касается средств ксуществованию, то 2/3 тех и других являются иждивенцами. Около 5% средизарегистрированных и 10% среди незарегистрированных безработных имеют средствак существованию в виде дополнительной работы, 2/3 являются иждивенцами,остальные располагают иными средствами.
Материальные трудности вбольшей мере испытывают 2/3 и в средней -1/3 в обеих группах (не испытываюттрудностей всего 2,9% зарегистрированных и 6Л% незарегистрированныхбезработных). Группа прочих обращает на себя внимание пассивностью своегоэкономического поведения. 2/3 из них высвобождаются из отраслей материальногопроизводства. 1/3 — из непроизводственных отраслей. Они довольно равномернопредставляют все профессионально-должностные группы, занятые в народномхозяйстве. Их характерная особенность состоит в том, что они практически незанимаются поисками работы.
Анализ показывает наличиенекоторого контингента безработных, которые не имеют квалификации, либоутратили ее в силу длительной безработицы, При неблагоприятном стеченииобстоятельств и недостаточной активности службы занятости многие из них moi vi пополнить маргинальные слои общества. В отношении этих лицнеобходимы разработка и реализация программы, содержащей целенаправленные исистематические меры по их социальной реабилитации.
По данным обследования,уровень зарегистрированной безработицы по отношению к населению втрудоспособном возрасте, составляет 1,5%, а уровень незарегистрированнойбезработицы — 5.5%.
Оказалось возможнымрассчитать значение скрытой безработицы за счет использования неполногорабочего времени на основной работе. Исходя из того, что полную занятость имели93,6% респондентов при средней продолжительности рабочей недели 40 часов, анеполную занятость 6,4% при средней продолжительности рабочей недели 27 часов,рассчитываем уровень скрытой безработицы, равный 2,1 % (40-27 * 6, 4%) поотношению к трудоспособным в трудоспособном возрасте.
Полученные данные позволяют сделать вывод, что общий уровеньбезработицы, выявленный социологическими методами, на конец октября 1997 годасоставил 9,1% (+1,2%) по отношению к трудоспособному населению в трудоспособномвозрасте. Это значение включает уровень зарегистрированной безработицы,составляющий 1,5%; уровень незарегистрированной безработицы, составляющий5.5«о: уровень скрытой безработицы, равный 2,1%.
Данныерезультаты, полученные по выборочной совокупности, с вероятностью 95% впределах указанной погрешности можно распространить на генеральную совокупность- население в возрасте от 15 до 70 лег. Общий показатель реальной безработицы, имеющийтрехкомпонентную структуру, позволяет оценить уровень и содержание
феномена безработицы и выработать меры по воздействию на те или
иные тенденции в изменении ее уровня и структуры.      
Данный принцип воспроизведения структуры незанятого населениягенеральной совокупности применим к выборочным обследованиям домохозяйстврегионов и республики в целом, которые должны стать важным компонентомразрабатываемых социальных программ.
Итак, подводя итоги, необходимо отметить, что в соответствиис определением Международной организации труда безработица рассматривается какпотеря заработков в связи с тем, что человек, способный трудиться, готовыйтрудиться, не имеет возможности получить подходящую должность.
Выделяют следующие видыбезработицы: фрикционную, структурную и циклическую.
Численность безработныхопределяется на основе их добровольной регистрации в районных и городскихотделениях Государственной службы занятости.
 Особенно важной являетсяпроблема молодежной безработицы. В следующей части работы мы рассмотрим болееподробно проблему молодежной безработицы.
 
1.2.    Молодежнаябезработица
 
Безработицей порождается риск- неправильно выбранной профессии. Проблема здесь в том, что снижаетсяактивность субъектов системы профессионального образования, в связи с потерейсоциального заказа на выпускников. Так, в 1993 г. сложилась критическая ситуация, когда 91% выпускников профессионального образования Москвы неполучили гарантированного им трудоустройства. В ситуации высокого уровня безработицына молодежном рынке труда на существующие вакансии претендовали высших учебных заведений,техникумов и колледжей.
Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто нехочет брать на работу из-за падающей производительности и ухудшения здоровья) исамым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификациии отсутствия опыта).
Молодежная безработица охватывает возрастной период от 16 до30 лет. Это могут быть подростки, получившие неполное среднее образование имолодые люди с дипломами об окончании ВУЗа. Их объединяет то, что они не имеютопыта и навыков работы.
Безработица, ставшая одним из самых одиозных следствийглубинных структурных изменений в России, активно исследуется в различныхнаправлениях. Одно из них связано с изучением ее психологических и ценностныхкомпонентов, являющихся важным дополнением „средовых“ аспектоввысвобождения и последующего трудоустройства. Имеющиеся в литературе данныепозволяют говорить об особой структуре сознания, обеспечивающего преодолениябезработными жизненных трудностей. Ряд авторов уже обратили внимание на влияниеуровня притязаний, структуры трудовой мотивации на поведение после потериработы, на сопровождающие состояние безработицы и изменения самооценки,переструктурирование референтностей [7 — с.67-69].
По данным зарубежных лонгитюдных исследований у тех, кто неможет найти себе работу, наблюдаются значимые изменения в оценке своейкомпетентности, активности, удовлетворенности жизнью; одновременно имеютсяпредпосылки незанятости, связанные с эмоциональным принятием или непринятиемсостояния безработицы, степенью уверенности в нахождении работы [25- с 111-114].
В целом специалисты обращают внимание на многообразиеспособов реагирования людей на незанятость: одни справляются с труднойжизненной ситуацией лучше, другие хуже, а некоторые даже находят удовлетворениев альтернативных жизненных стилях.
Классификацияэтого многообразия может быть осуществлена в рамках такой области знания, кадаптация к социальным изменениям.! 1ри этом важную роль в исследованиисыграло содержательное пересечение с такими направлениями, как исследованиесовладения и маргинальности. В зависимости от „субстрата“, в рамкахкоторого разворачиваются механизмы адаптации, можно выделить общебиологический,социокультурный подходы, а также подход, „оперирующий психологическимисущностями“ [28- с. 45-47].
Хотясовладание — традиционно психологическое понятие, его социологизация может бытьосуществлена в рамках маргинадистики. Для этого имеются определенныепредпосылки. Авторы, занимающиеся проблемами маргинальиости, давно обратиливнимание на необходимость дифференцировать позицию в социальной структуре инабор субъективных характеристик, которые могут развиваться в индивидууме,занимающем такое положение. Следовательно, особое значение приобретаютповеденческие аспекты, субъективные характеристики в преодолении маргинальнойситуации в каждом индивидуальном случае и их типологизация.
Современные авторы обращают внимание на важность изучениятипологических характеристик индивидуального действия в трансформирующемсяобществе, на необходимости рассматривать усилия самих людей в процессесоциальной мобильности [21- с111-115].
В контексте закономерно активизируется интерес кпсихосоциальным механизмам регуляции поведения. Один из них связан смировоззрением представлениями рабочих о своей трудовой жизни. С нашей точкизрения, в понимании поведения человека на рынке труда важно обратить вниманиена то, что определяется понятием „трудовое сознание“, выделив в немдва содержательных плана: 1) систему знаний, отношений, переживаний по поводухозяйственной жизни общества и путей интеграции в нее: 2) систему знаний,отношений и переживаний себя как субъекта хозяйственной жизни. Взаимодействиедвух планов порождает у безработных (равно как и работающих) определенныепритязания, установки, приемы саморегуляции, которые влияют на готовность к темпли иным формам поведения и в совокупности с последними образуют специфическиеспособы адаптации к трудной жизненной ситуации.
Выявление эмпирического содержания способов адаптации было осуществлено нами в логике качественного исследования. Егоосновные папы:
разработка базовой модели (схемы понятия);
вхождение в эмпирическуюреальность с помощью „мягких методов“ исследования;
кодирование и категоризация собранного материала: интеграциякатегорий в типологию, частную концепцию — содержательное обогащение исходноймодели. Эмпирической базой для дальнейших рассуждений послужили результатыцикла исследований, проведенных в Краснодарском крае, Калужской и Московскойобластях, Екатеринбурге, Москве и Нижнем Новгороде в 1996-1999 гг. Их объектомбыли разные группы незанятого населения, включая выпускников профессиональныхучебных заведений, впервые вышедших на свободный рынок труда, людей, попавшихпод сокращение за несколько месяцев до обследования, хронических безработных,находящихся в этом положении уже больше года.
Собранные данные дали возможность рассматривать внешнюю ивнутреннюю деятельность людей по преодолению тон ситуации, в которой ониоказались: осмысление обстоятельств и своих возможностей, конкретные»техники" и результативность поведения, эмоциональное самочувствие.Поскольку в исследовании акцентировалась качественная стратегия сбора и анализаданных, мы прежде всего пытались вычленить индивидуальные приемы поведения,обобщенные затем в несколько основных механизмов, имеющих тем не менееконкретные эмпирические проекции. Остановимся на первой группе исследуемых.
Продуктивноеиждивенчество — эта форма поведения характерна прежде всего для выпускников,попадающих в зону неопределенности между окончанием обучения и работой.Анализируя процесс удовлетворения потребностей, в котором кроме самого субъектаучаствуют другие люди, социальные, технические и природные системы. B.C. Магун делает вывод, что нужна так называемая«парадигма соучастия», в рамках которой активность человекарассматривалась бы не сама по себе, а наряду с другими силами, участвующими вжизненном процессе. Очевидно, что привлечение „других сил“может симулировать лень и пассивность, но в нынешней социальной ситуации, оноспособно стать и фактором психологической устойчивости по крайней мере, длянекоторых.
Судьбы детей могут складываться по-разному, но мы вправедопустить и такой вариант развития, когда достигнутое на предыдущих стадияхединство (мотивационное, эмоциональное и т.д.) воплощается в единую трудовуюисторию с опекой и помощью со стороны родителей, готовность принимать услуги исотрудничать со стороны молодого человека. Не случайно респонденты, относящиесяк данному типу, мыслят свое профессиональное будущее как совместную работу подруководством одного из родителей. Например. 20-летняя девушка уверенно говорит:»У меня все известно. Мы переезжаем в другой город, мама уже нашла работу- она бухгалтер, и я буду работать вместе с ней. Она договорилась». У молодой выпускницы есть и определенность, иудовлетворенность при том, что она самостоятельных усилии для этого пока неприкладывала. Ее усилия — в соучастии, приносящем эффект. Продуктивноеиждивенчество как форма поведения в маргинальной ситуации органично вытекает изстатуса предопределенной идентичности, суть которого в следовании семейным иликультурным традициям при осуществлении жизненного выбора. Для обществ, где неприняты индивидуалистические ценности, такая идентичность признаетсяпоказателем нормального личностного становление; для западного обществадиапазон подобной оценки значительно уже, но, тем не менее, к отдельнымсоциальным группам она применима.
Говоря об эффективности рассматриваемой формы поведения впроцессах деятельности, мы можем обозначить три сценария развития событий при утратесемейной поддержки. В одном случае развитие может идти через прогрессивнуюдепривацию и развитие механизмов защиты и избегания, в другом — черезпереживание своей отключенности от социальных ресурсов, в третьем — через становлениемеханизмов конструктивного поведения.
«Выпускники». Название данного типа категориимолодых людей, попавших на биржу труда сразу после окончания среднеспециальногоили высшего учебного заведения и демонстрирующих «поисковое» поотношению к выбору работы поведения. Услугами государственной службы занятости,как правило, пользуются юноши и девушки, которым родственники по своим каналамне могут найти подходящее место работы. Собственный социальный капитал поканулевой. Представления о предпочитаемом рабочем месте самые не определенные:«Чтобы место было доходное и чтобы интересно было. Чтобы и легко было, ивозможностей много было. Чтобы и пообщаться, и друзья были, и деньги, икарьера» (мужчина 18 лет). Как правило, регистрация выпускника на бирже(если это не сознательный шаг, нацеленный в основном на получение пособия или ещекакие-либо специальные цели), свидетельствует о некоторой дезадаптации. Полноеотсутствие опыта работы сильно снижает их конкурентоспособность на рынке груда;«Всегда нужен человек с опытом. Три года обязательный опыт работы. Ну,откуда у человека, вышедшего из стен училища, опыт?» (женщина 19 лет).Поведенческие модели могут быть различными: от полностью пассивной(использование только возможностей биржи груда. нерегулярные подработки) — вслучае наличия какого-либо источника материальной поддержки. — до попыткипереквалифицироваться, чтобы повысить свои шансы на рынке труда. Но в любомслучае, как правило, стратегия носит несколько хаотичный характер и не нацеленана достижение какой-то конкретной профессиональной позиции, скорее, речь идет опоисках привлекательного рабочего места.
В установке молодежи на труд с ее мотивационной доминантой«высокой заработной платой» и предпочтениях рынка труда частного сектора скрытадействие весьма важного социально-психологического фактора стратификации,связанного с намерением изменить уровень благосостояния. Из такогосопоставления можно сделать вывод о готовности молодых людей больше трудиться,нести ответственность. проявить предприимчивость, быть инициативным и активным.Такая установка '«вписывания» в рыночные отношения, как нам кажется.отражает формирование новой трудовой этики.
Учитывая важность такого вывода, сошлемся на полученные данные.В установке большинства молодых людей преобладает готовность принятьсамостоятельное решение, действовать последовательно при выборе средствдостижения цели.
Итак, безусловно, тяжелее всего безработица ударяет по пожилым и самым молодымлюдям.
Молодежная безработица охватывает возрастной период от 16 до30 лет. Это могут быть подростки, получившие неполное среднее образование имолодые люди с дипломами об окончании ВУЗа, поскольку существует проблематрудоустройства выпускников, получивших профессиональное образование, врезультате чего многие из них вынуждены работать не по специальности.
Несомненно молодежная безработица имеет свои последствия, какправило негативные. Далее мы рассмотрим эту проблему более подробно.
 

1.3. Социальные последствия молодежной безработицы
 
Последствия безработицы как сложного социально-экономическогоявления невозможно оценить однозначно, она имеет и негативное и позитивноезначение. Отношение к безработице с течением времени менялось. В начале ХХ векаее рассматривали как «социальное зло», в середине столетия – как закономерноеявление для стран с рыночной экономикой. В настоящее время безработица являетсяустойчивой социально- экономической категорией. Вместе с тем негативныйхарактер последствий безработицы как для отдельного человека, так и дляобщества в целом не вызывает сомнений.
По мнению ряда авторов (О.Н. Бессонова, А. Дадашева, Л.А Иовайша),на национальном уровне безработица, в первую очередь, приводит к снижениюобъема производства валового внутреннего продукта (ВВП), что влечет за собойсущественное сокращение налогов в государственную казну. Вместе с тем, дляпредотвращения последствий безработицы нужны значительные финансовые влияния,что может привести к экономическому кризису. Для конкретного человеканезанятость означает потерю регулярного дохода, необходимого для егожизнедеятельности.
Вынужденная бездеятельность ведет к появлению социальнойнапряженности в обществе, к снижению моральных устоев, приводит к потерепрофессиональных навыков и т.д. Анализ статистических данных показывает, чтонаиболее незащищенной на рынке труда оказывается именно молодежь. Высокийуровень безработицы среди молодежи отрицательно влияет на социальный климат встране сегодня, а ее последствия в будущем трудно просчитать [15-с. 111-114].
Если молодежь, которая выросла в семье, даже не имеющаядополнительного (кроме школы) образования, может надеяться на родственников,родителей в смысле устройства на работу, но дети сироты, с приходом рыночнойэкономики, не защищены в этом плане. Находясь в детском доме или учась винтернате, они не застрахованы в полноценном обучении, то есть некоторыепредметы могут не вестись вообще, по разным причинам.
Выпускники школ-интернатов ограничены как в свободе выбораучебного заведения, так и в возможности поступления, несмотря на имеющиесяльготы. Поступить в высшие учебные заведения, особенно на престижныеспециальности, сиротам почти невозможно. Сегодня не хотят принимать не толькоуниверситеты и техникумы, но и ПТУ. Кроме того, проблема состоит не только втом, чтобы поступить в учебные учреждения, но и в том, чтобы адаптироваться иудержаться в них.
Молодыелюди из числа сирот, как правило, не конкурентоспособны на современном рынке труда.А полученные профессии — не востребованные. Те не многие неправительственныеорганизации, которые сегодня начали работать и готовы помочь сиротам, в томчисле и в трудоустройстве, выполняют роль формальных и неформальных каналовтрудоустройства: знакомства, биржи труда, рекомендации.
Вбольшинстве случаев ограничения с получением специальности и. работы связаны сжилищной проблемой. Закон предписывает ученику государственного учреждениявозвращаться к месту рождения, с которым иногда связан только сам факт рождения(даже подкидышей по месту нахождения роддома). Очень редки случаи, когдамолодой человек получает прописку, постоянное жилье и возможность учиться илиработать, когда дети и родители соглашаются жить вместе по возвращению ребенкаиз детского учреждения и ведут более или менее сносное существование.
Сироты, которые не имеют сведений о своих родных, оставленныев раннем детстве, а также подкидыши, при окончании школы, в подавляющембольшинстве случаев, могут выбрать только те учебные заведения, а затем толькото место работы, где предоставляют жилье. Кроме этого, определяющим факторомпри выборе учебного заведения является наличие специальной группы длянесовершеннолетних сирот.
После получения профессии жилищная проблема приобретает новоекачество: необходима работа, где обязательно обеспечат прописку. Но сегоднямногие организации не имеют общежитий. Трудно воспользоваться и квотами,которые предусмотрены по трудоустройству. Сироты часто остаются без прописки, ацентр занятости с такими людьми не работает.
Рано или поздно сироты оседают в разных общежитиях, в томчисле и там, где они жить не должны и откуда их выселить невозможно. Некоторыенаши респонденты прожили в общежитии до 20 лет и не смогли решить квартирныйвопрос. В общественные организации по этому поводу обращаются в основноммолодые люди от 17 до 33 лет, но и предпенсионного и пенсионного возрастов,которые не смогли решить проблемы, связанные со статусом сироты.
Среди сирот много бомжей, так же как и людей, совершивших противоправныедействия. После пребывания в местах лишения свободы проблемы адаптацииприобретают новое звучание. А также получают негативный жизненный опыт:бездомность, бродяжничество, пьянство, воровство, проституция, болезни.
Большинствосирот — это дети представителей андекласса, и сами пополняют андекласс. Воспитание в государственном учреждении,изъятие ребенка из асоциальной семьи предполагает предоставление емувозможности повысить свой статус относительно родителей (алкоголиков, наркоманов, преступников). Единицы получаютвысокий уровень образования престижную работу. Большинство получают — рабочуюспециальность, пополняя базовый и нижний слои общества, Сегодня рабочаяспециальность часто отождествляется с неполной рабочей неделей, простаиваниемпредприятий. Многие выпускники-сироты прошли через ликвидацию предприятий,потеряли социальные гарантии трудящихся. При этом многие не имели и не имеютважных адаптационных ресурсов: материальных: (жилье, востребованная профессия,сбережения) и психологических (адекватное воспитание, поддержка родственников).Стало быть, их потенциал на изменение, повышение или сохранение прежнегостатуса ниже, чем у остальных граждан.
Кризисное состояние общества затрудняет процесс формированияофициальных каналов вертикальной восходящей мобильности, высшее образование(даже престижное) не выступает гарантом социальной карьеры и материальногоблагополучия выпускников. В то же время «авантюрная» карьера, работа впредпринимательских кругах с темным (криминальным) прошлым представляются многимпредставителям молодежи быстрым «социальным лифтом», каналом, ведущимнаверх, к вершине социальной стратификации современного российского общества.Можно сказать, что «больное' общество „программирует“ патологиюи на уровне индивидуального поведения. Макросреда выступает своеобразным фономдля воздействия факторов микросоциальной среды, которая непосредственно влияетна социальное поведение. Среди всех социально-демографических групп насинтересует прежде всего молодежь, представляющая собой своеобразную группуриска в силу ряда определенных причин в том числе перестройки локуса контроля,перехода от внешнего контроля со стороны взрослых к самоконтролю:неопределенности социального положения переходного возраста (в первую очередьэто относится к представителям раннего юношеского возраста — подросткам,которые уже не дети, но еще и не взрослые).
Социологическиеисследования показывают компенсаторный характер девиантного поведения. В первуюочередь это касается употребления наркотиков, которые восполняют нехваткуобщения, внимания, эмоционального тепла, разнообразных впечатлений, а такжеснимают стрессы, фобии различного вида. Молодым людям остро не хватает яркихвпечатлений; серость, обыденность быта, лишенная положительных эмоций иудовольствий, подталкивает некоторых из них к употреблению наркотических итоксических веществ. Употребление наркотиков можно рассматривать какскладывающуюся молодежную субкультуру, овеянную ореолом таинственности,выполняющую функцию бегства от реальных проблем, трудностей, неустроенности вмир миражей и иллюзий. Причем, у многих категорий молодежи нет недостатка всвободном времени. Коммерциализация досуговой сферы не позволяет многим молодымлюдям проводить свободное время интересно и с пользой для здоровья (физическогои духовного).
Какизвестно, при определении понятия «наркотики» сегодня принято говорить нетолько о собственно наркосодержащих препаратах, но и о так называемых»легальных наркотиках": алкоголе, сигаретах, болеутоляющих,стимулирующих и снотворных препаратах. Это вызвано прежде всего тем. что вредот того же алкоголя, например, зачастую не ниже, чем от героина или марихуаны,в плане возникновения психической или физической зависимости.
Практика показывает, что обращение к наркотикам или алкоголю,высокая агрессивность или конфликтность — эти и многие другие проявления имеютв своей основе одни, чисто психологическую причину подсознательное ощущениесобственной несостоятельности, неспособности адаптироваться в окружающейсоциальной среде. Иными словами, наркомания — это лишь следствие (одно извозможных) развития имеющихся у человека внутренних психологических проблем. Первопричина,т.е. имеющаяся проблема, реализуется именно в том виде, к формированию которогоимеются необходимые предпосылки. Так, при доминировании условий, способствующихразвитию наркомании, личность, идущая по пути наименьшего сопротивления,попытается решить свои проблемы с помощью наркотиков (способствующих развитиюалкоголизма — с помощью алкоголя, курения – табака, болезней — самоинвалидизации и т.д.)[12- с.34-35].
Молодежная безработица является одним из таких факторов,из-за которого люди отчаявшиеся найти работу, становятся наркоманами. Когдамолодой человек видит, ощущает на себе то. что он не нужен обществу,государству, то он становится безвольным, психологически слабым. Попробовавхотя бы один раз «зелье», он забывает о своих проблемах, начинаетчувствовать себя богом, ему «море по колено». Втягиваясь, человекначинает деградировать, порой идет на преступление, для того чтобы достать«волшебного лекарства». Но ведь это не вечно, и если наркоман незаканчивает свою жизнь в лечебном учреждении, то скорей всего — либосамоубийство, либо убийство за долги. Те, кто осознал и добровольно лечится — единицы.
Следует еще раз заметить, что наркомания среди молодежи,осознаваемая сегодня как «проблема номер один» является лишьследствием, отражением глубоких внутренних противоречий как психического, так исоциального плана. Многие попытки исправить ситуацию, предпринимаемые сегодня,сводятся к тому, что борьба часто направлена против самих наркотиков и ихупотребления (т.е. против следствия; а не причины). Признаваязначимость профилактической работы, следует сказать, что действительноэффективной она станет только тогда, когда наряду с профилактикой наркоманиибудет вестись работа по профилактике психотравмирующих ситуаций, например,помощь в трудоустройстве, поиск жилья, т.е. решение социальных вопросов,которые сам большой не мог решить.
Еще одно социальное явление, которое (в большинстве случаев)вызвано безработицей, особенно среди молодежи — проституция. Проституция нетолько женская, но и мужская. Молодые люди, особенно не имеющие образования,навыков к труду, находят более «легкий» способ зарабатывания «нахлеб» — это выход на панель.
Чтобы бороться с таким социальным явлением необходимо нетолько социальное оздоровление общества, но изменение воспитания, правильнаяпропаганда по СМИ, увеличение и развитие культурных и досуговых мероприятий.
Кроме перечисленных антисоциальных явлений, вызванныхмолодежной безработицей, можно было бы добавить рэкет, попрошайничество, ростуголовных и политических преступлений[5-с. 68-70].
Рассматривая проблему безработицы, необходимо также отметить ито, что безработица является одним из важнейших условий эффективногофункционирования рыночной экономики, она способствует формированию резерварабочей силы, развивает социальную активность человека во время поискаподходящей работы. Последствия безработицы можно прогнозировать как дляотдельного человека, так и для общества в целом.

Глава IIСоциально- педагогическая работа всфере решения молодежной безработицы
 
2.1. Методы и формы социальной работы с безработными.
Для создания эффективных условий обеспечения занятости,решения адресных проблем безработного и членов его семьи созданы службызанятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы.Федеральная служба занятости России была создана в1991 г. в соответствии сЗаконом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в качествеорганизационно- самостоятельной службы на территории России. Ее региональныепредставительства являются структурными подразделениями соответствующих органовисполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Регулированием всех сторон трудовой сферы занимаетсяМинистерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В егозадачи входят: выработка активной политики занятости, управление федеральнойсистемой службы по труду и занятости, разработка и финансированиегосударственных программ содействия занятости населения, контроль задеятельностью системы службы по труду и занятости и др.
Эффективным средством социальной защиты занятого населения вусловиях рыночной экономики во многих странах является страхование отбезработицы. В России в соответствии с действующим законодательствомгосударство гарантирует:
— свободу выбора рода деятельности, в том числе с разнымрежимом труда;
— охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольненияили необоснованного отказа в приеме на работу;
— бесплатное содействие в подборе подходящей работы итрудоустройстве при посредничестве органов служб занятости.
Безработным гражданам гарантируется:
— бесплатное получение услуг в сфере профессиональнойориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации, психологическая поддержка по направлению органов службызанятости;
— обеспечение социальной поддержки;
— компенсация в соответствии с законодательством РФ материальныхзатрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность попредложению органов службы занятости;
— бесплатное медицинское обслуживание и медицинскоеосвидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение;
— возможность заключения срочных трудовых договоров научастие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных ииных особенностей граждан.
Государство также предоставляет дополнительные гарантиигражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности впоиске работы. Разрабатываются и реализуются целевые программы содействиязанятости населения. Создаются дополнительные рабочие места испециализированные организации (включая организации для труда инвалидов).Устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов. Организуется временноетрудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное отучебы время, предоставляются услуги по профессиональной ориентации, а такжевозможность обучения по специальным программам [15-с. 113-114].
Как считает Н.Н. Абакумов, важной составляющейгосударственной поддержки безработных граждан является выплата пособий икомпенсаций.
Государство гарантирует безработным:
— выплату пособий по безработице, в том числе в периодвременной нетрудоспособности безработного;
— выплату стипендии в период профессиональной подготовки,повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;
— возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
— возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другуюместность для трудоустройства по предложениям органов службы занятости.
Задачи службы занятости в нашей стране очень велики, оназанимается не только решением проблем безработного, но и вопросами изменениятрудового поведения в рыночных условиях всех хозяйственных субъектов(работодатель- работник). В компетенцию службы входят:
— содействие поиску подходящего рабочего места каквременного, так и постоянного;
— повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда,также организация профессионального образования безработных;
— квотирование рабочих мест для неконкурентоспособных нарынке труда категорий граждан;
— информирование населения, работодателей, государственных инегосударственных структур о состоянии рынка труда;
— территориальное перераспределение работников;
— помощь в развитии предпринимательства и самозанятостиграждан;
— обеспечение социальной поддержки безработных;
— сотрудничество с работодателями для комплексного решенияпроблем клиентов службы занятости;
— совершенствование механизма финансовой поддержкиработодателей, создающих и сохраняющих рабочие места, осуществляющихпереподготовку персонала.
Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют правопроконсультироваться по вопросам выбора рода деятельности, трудоустройства,профессионального обучения. При этом регистрироваться в службе занятости необязательно. Работающий, но желающий сменить место работы гражданин также можетобратиться с службу занятости в целях поиска подходящей работы.     
Порядок регистрации безработных предусматривает несколькоэтапов.
1. первичная регистрация безработных граждан осуществляется вцелях учета общей численности безработных, обратившихся в службу занятости законсультацией. В регистрационных документах указываются анкетные данныеклиента, его профессия и причины обращения в службу занятости.
2. Регистрация в целях поиска подходящей работы. Всоответствии со ст. 4 Закона РФ «О занятости населения в РФ», подходящесчитается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодностиработника с учетом его профессиональной подготовки, условий последнего местаработы, состояния здоровья, транспортной доступности. [8.]
Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящейработы осуществляется органами службы занятости населения по месту жительстваграждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.
Для этого безработные предоставляют справку с предыдущегоместа работы о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последниетри месяца и следующие документы:
— паспорт или иной документ удостоверяющий личность;
— трудовую книжку или иные документы подтверждающие трудовойстаж;
— документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.
Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляюттрудовую рекомендацию, индивидуальную программу реабилитации. Специалистыслужбы занятости в течение 10 дней со дня регистрации граждан должны повозможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включаяработу временного характера, а впервые ищущему работу, немеющему профессии, дваварианта профессиональной подготовки или оплачиваемой работы. В целяхсодействия в трудоустройстве клиент службы занятости и специалист могутразработать план самостоятельного поиска работы. В случае невозможности подобратьподходящую вакансию безработному может предложена профессиональная подготовкаили переподготовка. На каждого клиента, зарегистрированного в целях поискаподходящей работы заводится личное дело, куда заносится вся полученнаяинформация по подбору работы.
3. Регистрация граждан в качестве безработных осуществляетсяна основании решения органов службы занятости населения о признании гражданинабезработным, которое принимается не позднее 11 календарных дней со дня егорегистрации в целях поиска подходящей работы.
Датой регистрации гражданина в качестве безработного являетсяпринятие решения службы занятости о признании его безработным. Граждане,которым отказано в регистрации в качестве безработных, имеют право на повторныеобращения. В случае несогласия с решением службы занятости гражданин имеетправо в установленном порядке обратится с иском в суд.
4. Перерегистрация безработных граждан. Клиенты службызанятости обязаны не реже двух раз в месяц проходить перерегистрацию.Безработные обязаны активно содействовать своему трудоустройству, соблюдатьпорядок и условия регистрации, информировать органы службы занятости в случаепоиска работы.
5. Снятие безработных граждан с регистрационного учетаосуществляется в следующих случаях:
— если гражданин признается занятым в соответствии с трудовымзаконодательством ;
— если он проходит профессиональную подготовку илипереподготовку, повышает квалификацию по направлению органов службы занятости свыплатой стипендии;
— если он не является без уважительной причины в течение 10дней со дня регистрации в качестве безработного;
— при длительной (более месяца) неявке в органы службызанятости без уважительной причины;
— при переезде в другую местность;
— в случае назначения гражданину пенсии по старости ( повозрасту), за выслугу лет;
— когда устанавливаются нарушения со стороны безработного.
По мнению некоторых специалистов, нормализации ситуации вобласти занятости населения будет способствовать развитие малогопредпринимательства, особенно в небольших городах и сельской местности. Малый исредний бизнес во многом инициирует появление дополнительных рабочих мест,повышает деловую активность граждан, их конкурентоспособность на рынке труда.
Другим вариантом увеличения занятости является привлечениеграждан к оплачиваемым общественным работам. Под общественными работамипонимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность иорганизуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, имеющихработу. К общественным работам не относится деятельность, связанная снеобходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий,катастроф, и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовкиработников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшиесроки.
Право на участие в общественных работах имеют гражданезарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы,и безработные. Преимущественным правом на участие в общественных работахпользуются безработные не получающие пособия и граждане, состоящие на учетедлительное время ( свыше 6 месяцев).Участие граждан в общественных работахдопускается только с их согласия. При этом учитывается состояние здоровья,возрастные и профессиональные особенности человека.
В соответствии с законом РФ «О занятости населения в РФ»оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы,считается подходящей для следующих категорий граждан:
— впервые ищущих работу ( ранее не работавших) и при этом неимеющих профессии;
— уволенных более одного раза в течение одного года,предшествовавшего безработице, за нарушение трудовой дисциплины или другиедействия, предусмотренные законодательством РФ.
— прекративших индивидуальную предпринимательскуюдеятельность в соответствии с законодательством РФ;
— стремящихся возобновить трудовую деятельность последлительного ( более 1 года) перерыва, а также направленных органами службызанятости на обучение и отчисленных по их вине;
— отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию поимеющейся профессии ( специальности), получить смежную профессию или пройтипереподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;
— состоящих на учете в органах службы занятости более 18месяцев, а также более трех лет неработающих;
— обратившихся в органы службы занятости после окончаниясезонных работ.
В системе мер социальной защиты населения от безработицыважное место занимает право граждан на бесплатную профессиональную подготовку,повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службызанятости. Профессиональное образование безработных граждан осуществляется сцелью:
— повышения конкурентоспособности конкретного человека нарынке труда;
— сокращения уровня безработицы;
— изменения профессионально- квалификационного составатрудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики;
— минимизации финансовых издержек государства.
Данный вид деятельности службы занятости – один из главныхэлементов активной политики занятости, т.к. он способствует преодолениюосновной причины безработицы- несоответствия качественных характеристиквакантных рабочих мест и безработных граждан.
В соответствии с законом эта работа ведется в тех случаяхесли:
— гражданин не имеет профессии ( специальности);
— невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия угражданина необходимой профессиональной квалификации;
— необходимо изменить профессию в связи с отсутствием работы,отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;
— гражданин утратил способность к выполнению работы попрежней профессии.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышениеквалификации безработных граждан осуществляются в образовательных учрежденияхпрофессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службызанятости или иных учебных заведениях в соответствии с договорами, заключаемымиорганами службы занятости.
Право в приоритетном порядке пройти профессиональнуюподготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют безработные инвалиды;безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы; граждане,уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных своенной службы; выпускники образовательных учреждений, а также граждане впервыеищущие работу и при этом не имеющие профессии.
В России число людей, стоящих на учете в службе занятостидлительное время, с каждым годом увеличивается. Среди таких безработных мужчинысоставляют 36%, женщины- 64 %. Длительная безработица наиболее распространенасреди лиц старшего возраста, т.к. они медленнее реагируют на потребности рынка.При оказании помощи длительно безработным гражданам необходимы, во- первых,комплексная психологическая поддержка для снятия напряженности от временнойпотери работы, и во-вторых, активный поиск работы ( формирование новой активнойпозиции).
Анализ ситуации на рынке труда показывает, что разныекатегории граждан имеют неодинаковые возможности для трудоустройства. Этограждане, уволенные с военной службы, и члены их семьи; молодежь (особенно до18 лет); женщины; граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание;инвалиды; беженцы и вынужденные переселенцы [4-с 123-126].
Основной целью работы с данными категориями являетсянедопущение застойной и хронической безработицы средствами активных формтрудоустройства, таких как:
— организация и проведение общественных работ;
— содействие самозанятости и предпринимательскойдеятельности;
— организация временной занятости подростков;
— реализация программы « молодежная практика» для выпускниковучебных заведений;
— квотирование рабочих мест для граждан, особо нуждающихся всоциальной защите;
— осуществление компенсаторных выплат работодателями притрудоустройстве этих категории граждан.
В целях оказания гражданам дополнительных услуг потрудоустройству службы занятости совместно с работодателями организует ярмаркивакансий. Данная форма работы дает возможность любому желающему ознакомиться сбанком данных свободных рабочих мест, самостоятельно подобрать себе работу и внепосредственном общении с работодателем определить варианты и условия трудоустройства.В последнее время широкое распространение получили мини- ярмарки,специализированные ярмарки для определенных групп населения ( молодежь,инвалиды, специалисты в определенной сфере трудовой деятельности,высококвалифицированные работники и т.д.).
Социальная адаптация безработных граждан осуществляется в«Клубах ищущих работу», создаваемых при службах занятости. Участие вдеятельности клуба позволяет им преодолеть негативные психологическиепоследствия безработицы, активнее вести самостоятельный поиск работы.
Работая с инвалидами, служба занятости предпринимает меры дляпривлечения их в сферу предпринимательства и самозанятости, ведет переговоры сработодателями по квотированию рабочих мест, осуществляет сотрудничество собщественными объединениями инвалидов[15-с.112-114].
Высокий уровень безработицы среди молодежи ( граждане ввозрасте до 30 лет) влияет на социальную напряженность в обществе. Для решенияпроблем занятости и создания эффективной системы обучения молодежинепосредственно на рабочих местах с 1 января 1996 г. на территории РФ была введена в действие программа организации временной занятостибезработной молодежи «Молодежная практика». Эта форма работы позволяет повыситьконкурентоспособность молодых людей на рынке труда, способствует их дальнейшемутрудоустройству. Территориальными органами службы занятости и молодежнымибиржами труда создаются региональные программы трудоустройстванесовершеннолетних.
«Молодежная практика» — это форма поддержки службойзанятости населения молодых людей в возрасте от 16 до 26 лез" включительнов период поиска работы, призванная помочь им найти место работы поспециальности, обрести экономическую и социальную самостоятельность. Для этогона договорной основе с предприятием создается временное рабочее место, накотором молодой стажер под руководством опытного наставника имеет возможностьработать в течение шести месяцев по полученной специальности. Хорошозарекомендовавший себя стажер имеет возможность по истечении шести месяцев илидосрочно получить постоянное рабочее место на этом или другом предприятии.Участие молодежи в программе «Молодежная практика» дает возможность;
-   проверить себя в практической работев течение б месяцев;
-   приобрести навык и стаж работы поспециальности;
-  ежемесячнополучать заработную плату;
— шанс получить постоянную работу.
Финансирование программы осуществляется на основаниидоговора, заключаемого между работодателем, обеспечивающим создание временныхрабочих мест Молодежной биржей труда, которая этим вопросом и занимается.
В целях создания условий по приобщению несовершеннолетнихграждан к труду, получения профессиональных навыков и адаптации к трудовойдеятельности проводится работа по организации временной занятости граждан ввозрасте от 14 до 18 лет. Для участия в этом виде занятости в приоритетномпорядке направляются дети из семей безработных граждан, неполных, многодетныхсемей. В основном эта работа организовывается в период летних школьных каникули подростки с удовольствием откликаются на такое предложение. Почти во всехрайонах подростки занимаются подготовкой школ к новому учебному году,озеленением и благоустройством территории населенных пунктов. Положительныммоментом при организации временной занятости подростков в летний период являетсясовмещение работ с отдыхом [21-с 142-143].
Как отмечает А.Д. Сазонов и Н.И. Калугин важнейшими задачамив работе с безработной молодежью являются следующие:
— информирование о ситуации на рынке труда и рынкеобразовательных услуг;
— проведение активной профориентационной работы;
— психологическая подготовка к конкурентной борьбе за рабочиеместа;
— обучение типовым моделям трудоустройства [23-с. 89-91].
Для России актуальной остается проблема сохранения кадровогопотенциала, особенно среди женщин, она требует определенных мер со стороныгосударства.
Подводя итоги, необходимо отметить, что служба занятостирешает не только социальные, экономические, но и психологические проблемыбезработного. Прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностикаи коррекция негативных психологических состояний- одни их основных направленийслужбы занятости по работе с безработными. Стабильное эмоциональное состояниеспособствует быстрому трудоустройству. Практика показывает, что наиболееэффективной представляется упреждающая комплексная психологическая помощьбезработным, включающая в себя: консультирование, психодиагностику, коррекцию,психопрофилактику и психотерапию.
Таким образом, наиболее эффективен комплексный подход крешению проблем занятости и безработицы с учетом экономических и социальныхфакторов, способствующих обеспечению занятости населения в соответствии спотребностями рынка труда.
 
2.2. Профориентация как одна из формработы с безработной молодежью
 
Одной из важнейших задач является подготовка учащихся кобщественно полезному труду, помощь школьникам сознательно выбрать профессию сучетом социального заказа общества, т.е. вести научно обоснованную работу попрофессиональной ориентации. Она включает в себя профориентацию в среднихобщеобразовательных школах. в профессиональных учебных заведениях, консультациимолодежи в кабинетах профконсультации или ориентации, профессиональнуюинформацию и трудоустройство взрослых через бюро профинформации,профориентационную помощь в кабинетах профессиональной ориентации.
Условием экономического подъема является повышение дисциплинытрудящихся, умения работать, способности, интенсивность труда, лучшей егоорганизации. Осуществление этого условия велико значение профессиональнойориентации подрастающего поколения.
Назначение и содержание профессиональной ориентации зависитот производственных отношений, от потребностей общества и экономики, от новогоподхода к человеку, труду и собственности. В центре профориентационной работыставится человек и его интересы.
Главное условие профориентации — свободный выбор профессии.который неотделим от сознательности, а сознательный выбор профессии откритической оценки своих способностей.
Современные темпы и объем развития народного хозяйства,специализация производительного и непроизводительного труда, обилиеспециальностей, предлагаемых школам профессионального обучения, достигли таких масштабов, что молодой человек без особойподготовки не в состоянии разобраться вмногообразии профессий и сделать верный выбор. Планы школьников на будущую трудовуюжизнь часто не соответствует потребностям народного хозяйства. Возникаетнеобходимость научного управления процессом свободного выбора профессий,которое называют профессиональной ориентацией [13-с. 46-49].
Как же управлять процессом свободного выбора профессии? Дляэтого необходимо создать систему профориентации, исходя из потребностей народаи современного состояния школы.
Выпускники 9-11 классов должны решить, где продолжить учебу,какую выбрать специальность при поступлении в школу профессионального обученияили при устройстве на работу. В обоих случаях сознательный выбор профессиитруден, поскольку выбор осуществляется впервые. Чаше всего этот выбор — делослучая, выпускники школ мало задумываются над тем, будет ли их первая профессияпостоянной или временной. Нет сомнений, что именно школа должна помочь юношам идевушкам найти «свою» профессию. соответствующую их способностям.Современная школа располагает для этого определенными возможностями.
Выбор — сложное психическое действие. Оно особенноосложняется тем, что нужно выбирать безошибочно, с перспективой. спредусмотрением возможных последствий выбора. Именно такого выбора требуетбудущая квалифицированная работа, ибо приобретенная профессия — это областьдолговременной деятельности, которая предъявляет определенные требования кфизическим и психическим особенностям человека.
Изучение профессиональной действительности в самопознание-основа правильного выбора будущей работы. Чтобы молодые люди принялиобоснованные решения в конкретной ситуации, надо помочь им в момент выборапрофессии. И сделать это должны взрослые, Профессиональная ориентация требуетвысокой психологической культуры педагогов. Педагогические коллективы должны нетолько всесторонне изучать своих воспитанников, их отношения со средой, но иуметь прогнозировать их трудовые качества, способности, выявлять призванияличности, а потом ориентировать человека на соответствующую практическуюдеятельность.
Формирование профессиональной направленности — сложнаязадача. Информации о рабочих местах, о реальных условиях в той или иной сфередеятельности недостаточно. Человек хочет знать, какой трудовой и жизненныйуспех его ждет, каковы перспективы при работе по избранной специальности? Чтоможно ответить на это в условиях работы школы? Кто может прогнозироватьтрудовое будущее юноши, выбирающего профессию'?
В условиях школы прогнозировать будущие трудовые успехиученика можно лишь на основании анализа его деятельности. Поэтому необходимопредоставить ученику разнообразные возможности участия в труде попредусматриваемой специальности, чтобы он. выполняя простую работу, добивалсяуспеха, лучше узнавая особенности выбираемого труда, развивая свои способности.Такая активизация в работе с молодежью обязательная с точки зрения современной профессиональнойориентации [29- с 58-61].
Рассмотренные признаки школьной профессиональной ориентации далиопределение ее сущности. Это — специально организованная система воспитательнойи образовательной работы, ставящая целью формирование профессиональнойнаправленности учащихся, их способности сознательно выбирать профессии с учетомобщественных потребностей и оказание им помощи в самоопределение при выборе.Под профессиональной направленностью здесь понимается целесообразное сочетаниепрофессиональных ценностей, интересов, склонностей, устремлений, а подспособностью сознательно выбирать профессию — самосознание и знаниепрофессиональной действительности, обоснованное принятие решении в конкретнойситуации выбора. Помощь при выборе консультации медицинская, психологическая, социологическаяи экономическая. Следовательно, профессиональная ориентация становитсяпедагогической, психологической и социальной проблемой, ибо речь идет оруководстве профессиональном развитии личности; о расширении профессионально-социальногоопыта. Формировании профессионально-социальной направленности, способности к самопознанию и самооценке, к сознательномувыбору профессии. Таким образом, она является наукой, теорией о принципах,методах и содержании руководства развитием личности, способной оптимальноприменить особенности своей индивидуальности в профессиональном учении и труде.Термин «профессиональная ориентация» вошел в употребление в начале XX в. во Франции, Бельгии. Применяемоенами понятие «профессиональная ориентация» обозначает и теорию идеятельность по развитию всесторонней личности.
При разработке содержания профессиональной ориентации надоисходить из понимания профориентации как составной части учебно-воспитательногопроцесса, в котором успешно решаются ее задачи: расширение профессиональногоопыта учащихся, формирование у них мотивов выбора и оказание им помощи втрудный момент самоопределения. Профессиональная ориентация в школе включаетследующие компоненты:
I. Формированиепрофессионального опыта и профессиональной направленности учащихся вучебно-воспитательном процессе.
1.  Ознакомление учащихся с профессиями, профессиональными
учебными заведениями (профессиональная информация) и
формирование у них мотивов выбора.
2.  Организация практической деятельностив соответствии с
особенностями учащихся, с требованиями выбираемой профессии
(профессиональная активизация).
II. Консультационная помощь учителей присамоопределении
учащихся.
1.  Изучение личности учащихся.
2.  Управление мотивацией выбора профессий.
III.   Работа учителей с учащимися,
1.  Проверка успехов учащихся ввыбранной профессии.
2,  Оказание помощи учащимся при поступленииих в
профессиональные учебные заведения,
Профессиональную ориентацию можно разделить на фазы.соответствующие развитию школьника, причем они обусловлены не только целямиориентации, к которым объективно стремится школа, но и динамикойпрофессиональной ориентации самого школьника.
Профориентацию можно начинать в детском саду или в I—XII классах, когда у детей возникает интерес к видамдеятельности. В более старших классах профориентация формирует мотивы выбора,интерес и склонности кконкретным областям деятельности, которые могут стать будущей профессиейшкольника. Когда профессия выбрана учащимся и внимание его направлено наусвоение специальности, школа помогает ему успешно адаптироваться в новойдеятельности. Таким образом, в старших классах ориентация становится болеедейственной и значимой, приобретает яркие функции в определенные периодыразвития, которым соответствуют следующие фазы:
1)  подготовительная:
2)  формирующая:
3)  направляющая;
4)  закрепляющая.
Подготовительная фаза начинается в детском саду ипродолжается до VI класса. В этотпериод школа выполняет главную задачу — изучает учащихся, прививает им интереси любовь к труду.
Формирующая фаза охватывает период жизни школьника, когдавозникает актуальный интерес к выбору профессии (VII-VIII,ГХ-Х1 классы). Школа посредством специальных мероприятий прививает учащимсямотивы выбора таких специальностей и профессий, в которых особенно нуждаетсянародное хозяйство и культура данного региона.
Направляющая фаза охватывает учащихся VII и XI классов. В этот период продолжается формирование мотивоввыбора профессии у учащихся, которые еще сомневаются в выборе профессии.
Закрепляющая фаза охватывает период после выбора учащимисяпрофессии. Ее цель продолжение формирования профессиональных интересов,создание условий для реализации выбора, адаптации на работе или впрофессиональной школе. Выполнение этих задач контролируют работникипрофессиональных школ и организаторы производства. [30-с. 98-102].
Специалисту, занимающемуся профориентацией, необходимо четкоусвоить целый ряд психолого-педагогических понятий.
Под интересом понимается избирательное. эмоциональноокрашенное отношение личности к предметам и явлениям, которое сопровождаетсястремлением познать их и овладеть ими. Профессиональный интерес рассматриваетсякак интерес к предпочитаемому виду трудовой деятельности.
Склонность — расположение личности к той или иной трудовойдеятельности. В отличие от интереса склонность предполагает не только активноеи эмоционально окрашенное отношение к объекту, но и деятельность, связанную сним.
Способность — совокупность психологических особенностейличности, необходимых для успешного выполнения той или иной трудовойдеятельности.
Профессиональные интересы, склонности, способности находятсяв динамическом единстве, взаимно поддерживают и подкрепляют друг друга.
Профессиональное намерение это стадияразвития профессионального интереса,оформленного в сознании учащегося как его профессиональный выбор.
Профессиональнаянаправленность личности это характеризующееданного человека своеобразно переживаемое ими избирательное отношениедействительности, влияющее на его деятельность.
За последние годы определились принципы профессиональнойориентации школьников:
Принцип сознательности. Сознательность предопределяет хорошеезнание профессии: что должен знать и уметь по данной профессии, какие она предъявляет психофизиологическиетребования к нему, каковы условия труда, как оплачивается труд этой профессии,где можно получить это профессию, каковы перспективы профессионального роста вданной области труда, каковы жилищно-бытовые условия и т.д.
При этом молодому человеку желательно осуществить «пробу11своих сил в области избираемой профессии, просмотреть ее в»действии", почитать соответствующую литературу и сориентироваться,сможет ли он избрать это профессию на долгие годы.
Принцип самостоятельности. В процессе профориентациипредварительно выявив интересы, склонности и способности учащихся. следуетсовместными усилиями школы, семьи, профессиональных учебных заведений,производства, общественности рекомендовать каждому из школьниковсоответствующую ему профессию. Педагогическое руководство и контроль должнызанимать свое место. однако окончательное право в выборе профессии остается зашкольником.
Принцип свободы выбора профессии с учетом потребностейнародного хозяйства и своих индивидуально-психологических особенностей, а такжесостояние здоровья. Наше государство каждому гарантирует равный и свободныйвыбор профессии с учетом интересов общества.
По мнению Н.Н. Захарова и Н.Н. Чистякова, соблюдение впрофориентации названных принципов способствует правильному выбору молодежьюсвоей профессии. Правильный выбор профессии — необходимая предпосылка трудовойудовлетворенности, возникающей в результате естественной потребности людейтрудиться в соответствии со своими склонностями и способностями. Правильныйвыбор профессии обеспечивает и целый ряд производственных результатов: быстроеовладение профессией, стимулирование профессионального совершенствования,укрепление трудовой дисциплины и т.п. При неправильном выборе способностичеловека остаются, по крайней мере частично, нереализованными, что ведет к трудовойнеудовлетворенности и различным потерям — к увеличению времени ученичества итрудностям овладения профессией, отказу от профессионального совершенствования,смене работы и поискам другой профессии, росту профессиональных заболеваний ипроизводственных травм и т.д. [13-с. 79-84].
В организации профориентации существуют диагностический ивоспитательный аспекты. Они должны осуществляться в тесном единстве ивзаимообусловленности.
Диагностический аспект предусматривает выявление качествличности для ориентации на определенный вид труда, на определенную профессию. Вэтих целях можно использовать следующие методы изучения школьников:педагогическое наблюдение; анализ документов и продуктов деятельности учащихся:личных дел, результатов медицинских обследований, классных журналов, творческихсочинений, изделий и т.д.: анализ практических действий учащихся в школе,общественных местах. семье и т.д.; анкетирование; беседу-интервью; методобобщения независимых характеристик; статистический метод; аппаратурный метод;тестовый метод; педагогический эксперимент.
Воспитательный аспект профориентации тесно связан сдиагностическим. После изучения профессиональных интересов. склонностей,способностей, направленности, мотивов выбора профессии разрабатываютсявоспитательные мероприятия, направленные на усиление подготовки школьника крекомендуемой ему либо избираемой им профессии.
Воспитательный аспект необходимо активно реализовывать и втех случаях, когда избираемые учащимися профессии не предъявляют повышенныхтребований к человеку. В таком случае необходимо разработать мероприятия,направленные на усиление трудового воспитания школьников и привития им любви кизбранной профессии.
Такие исследователи как Г.А. Буянова, С.С. Мартынова, Н.И.Калугин и др. указывают на то, что на профориентационное самоопределениеучащихся положительно внимание оказывает изучение с ними факультативных курсов,соответствующих их профессиональными интересами.
В процессе ориентации учащихся на рабочие профессии школам
необходимо держать тесную связь с учебными заведениями системы
профессионально-технического образования. Совместные усилия
общеобразовательных школ и профессионально-технических училищ в делеорганизации профессиональной ориентации учащихся на рабочие профессии могутдать большой эффект. В этом плане заслуживают внимания такие формы работы:
1.  Беседы со школьниками о значениипрофессии, которым обучают профессионально-технические училища.
2.  «Экскурсии школьников в профтехучилищаи на их базовые предприятия с целью ознакомления с различными рабочими профессиями.
3.  Показ кинофильмов о жизни и учебе воспитанниковпрофтехучилищ.
4.  Оборудование в школах выставок и стендов,раскрывающих содержание учебно-воспитательного процесса в профтехучилищах и подготовкумолодых рабочих разных профессий.
5.  Организация вечеров-встреч сучащимися профтехучилищ.
6.  Проведение встреч школьников сработниками и выпускниками профтехучилищ.
7.  Помощь работников профтехучилищ школамв организации работы технических кружков.
8.  Выступления учащихся профтехучилищ в школахпрофессиональных консультаций для учащихся и роди гелей по вопросам выборарабочих училищ.
 Содержание и методы профориентационной работы при переходеиз класса в класс должны постоянно меняться, однако при этом следуетпоследующую преемственность. За осуществлением этой задачи призваны следитьклассные руководители и администрация школы, а также инспектора отделовнародного образования по трудовому обучению и профориентации, комиссии попрофориентации и трудоустройству выпускников[ 3-с. 36-38].
Как считает А.Д. Сазонов, в профориентационной работе состаршеклассниками особое внимание должно быть уделено подготовке их к выборумассовых профессий, особенно в сфере материального производства. Во многихрайонах страны следует больше внимания уделять подготовке выпускников школ квыбору сельскохозяйственных профессий и профессий сферы обслуживании.
Несомненно, определенная часть выпускников средней школыдолжна быть ориентирована на поступление в ВУЗы, специальные средние и военныеучилища.
Также в профориентационной работе обязательно следуетучитывать специфику городской и сельской школ [23-с. 67-68].
 
2.3. Методы профориентационной работысоциального педагога.
 
Проведение профориентационной работы является одним изнаправлений деятельности школьного социального педагога, которую оносуществляет совместно с практическим психологом, классными руководителями,профконсультантами- специалистами- служб занятости населения.
Система профессиональной ориентации включает в себя следующиекомпоненты: профессиональное просвещение (профинформация), профессиональнаядиагностика, профессиональная консультация, профессиональный отбор,профессиональная адаптация.
 По мнению Н.Н. Чистякова и Г.А. Буяновой, важным компонентомсистемы профессиональной ориентации учащихся является профессиональноепросвещение- сообщение школьникам сведений о различных профессиях, их значениидля народного хозяйства, потребностях в кадрах, условиях труда, требованиях,предъявляемых профессией к психофизиологическим качествам личности, способах ипутях их получения, оплате труда.
Кроме того, учащиеся должны знать основные общетрудовые иобщепроизводственные понятия: культура труда, трудовая дисциплина, принципыпланирования, структура предприятия и т.д.
Работа по профпросвещению включает в себя профинформацию,профпропаганду и профагитацию.
Знания о профессиях учащиеся получают не только в школе.Источниками знаний по этому вопросу служат средства массовой информации, родственники,друзья и др. при этом сведения о содержании профессии и их значимости иногдамогут быть даны весьма искаженно, вследствие чего возможно создание картинынеоправданной привлекательности одних профессий и атмосферынедоброжелательности к другим.
В связи с этим перед социальным педагогом стоит довольносложная задача- исправить идущие вразрез с потребностями экономики страны иобщества отношение к некоторым профессиям и сформировать новое. Решить этузадачу призвана часть профпросвещения.
Планирование работы по профпросвещению в школе, в частности,по профпропагнде и последующей профагитации, следует в соответствии спредварительной профдиагностики. Только на основе такого подхода можнопроводить соответствующую работу со школьниками, направленную на формированиесознательного отношения к выбору профессии.
Исходя из того, что профпросвещение процесс активный, следуетбольше опираться на такие метода работы, которые требуют непосредственногоучастия школьников в самом процессе получения информации [30- с. 11-18].
Как считает А.Д. Сазонов, положительные результатыпрофпросвещение будет иметь тогда, когда данная работа будет проводится сумелым педагогическим тактом. Он выделяет следующие направления работы в этойобласти:
— формирование целостного, многопланового представленияучащихся о народном хозяйстве страны, его отраслях, предприятиях, профессиях;
— в процессе проведения работы необходимо учитыватьнаправленность в развитии отраслей народного хозяйства данного экономическогорайона, сложившиеся трудовые традиции, наличие общеобразовательных ипрофессиональных учебных заведений;
— профессиональное просвещение молодежи должно основыватьсяна реальной потребности в конкретных профессиях;
— ознакомление с миром профессий следует тесно увязывать спрофессиональными интересами, склонностями и способностями молодежи и динамикойразвития этих особенностей молодых людей. Содержание работы попрофессиональному просвещению должно учитывать состав учащихся по возрасту,полу [29-с. 35-38].
Значительное место в работе по профпросвещению занимаютбеседы, которые проводят социальный педагог, классные руководители спривлечением специалистов различных профессий.
Ознакомление учащихся с профессиями в процессе беседы можнопроводить по такому плану:
— Общие сведения о профессии: краткая характеристика отраслинародного хозяйства, где применяется профессия, краткий исторический очерк иперспективы развития профессии, основные специальности, связанные с даннойпрофессией.
— Производственное содержание профессии: место и рольпрофессии в научно- техническом прогрессе, ее перспективность; предмет,средства и продукт (результат труда); содержание и характер трудовойдеятельности; объем механизации и автоматизации труда; общие и специальныезнания и умения специалиста данной профессии, моральные качества; связь сдругими специальностями.
— Условия работы и требования к человеку: санитарно-гигиенические условия труда; требования к возрасту и здоровью; элементытворчества, характер трудностей, степень ответственности, специальныетребования к физиологическим и психологическим особенностям человека,отличительные качества хорошего работника; специальные условия: влияниепрофессии на образ жизни работника, его быт и т.д.; экономические условия:организация труда, система оплаты, отпуск.
— Система подготовки к профессии: пути получения профессии,курсы, техникумы, вузы; связь профессиональной подготовки с учебой и трудовойдеятельностью в школе; уровень и объем профессиональных знаний, умений инавыков, необходимых для получения начального квалификационного разряда поданной профессии; перспективы профессионального роста; где можно продолжитьознакомление с профессией [15-с 123-126].
Профессиональная диагностика осуществляется в целях изученияшкольников составляет один из важнейших составных компонентов профориентациишкольников. На этом этапе следует изучить характерные особенности личности:ценностные ориентации, интересы, потребности, склонности, способности,профессиональную направленность, профессиональные намерения, мотивы выборапрофессии, черты характера, темперамент, состояние здоровья.
Диагностическое обследование понять, чего испытуемый достигна пути формирования тех или иных способностей ( в том числе ипрофессиональных).
Для изучения профессиональных намерений и профессиональныхпланов школьников могут применяться такие методические приемы как анкеты,беседы, сочинения, а также профессиональные тесты. При этом необходимовыяснить, есть ли у учащегося предпочитаемые профессии, продуманы ли путиовладения ими, имеются ли резервные профессиональные намерения на случай, еслине осуществятся основные и т.д. [19-с 101- 104].
Еще одна форма профориентационной работы- профессиональнаяконсультация. Профконсультация, по мнению А.Д. Сазонова – это система оказаниядейственной помощи в трудовом самоопределении учащихся, основанная на изученииличности. 
В работе профконсультации выделяют три этапа:
1. Подготовительная профконсультация должна подвести учащихсяк осознанному выбору профессии, ведется она в течение всего периода школьногообучения.
2. Цель завершающей профконсультации- оказание помощи ввыборе профессии и соответствие с интересами, склонностями ипсихофизиологическими способностями ученика.
3. Уточняющая профконсультация нередко выходит за рамки школыи осуществляется в средних профессионально- технических училищах, вузах, напредприятиях и т.п. [23-с 118-119].
На каждом из этих этапов профконсультация носит разныйхарактер. На первом этапе подготовка учащихся к выбору профессии немыслима безразвития самооценки и положительных качеств личности. При этом профконсультацияпрежде всего носит развивающий характер. Если у ученика уже сложились интересы,отвечающие его способностям, то задача профконсультанта состоит в том, чтобынаправлять его деятельность.                         Н а втором этапе          профориентацияносит рекомендательный характер и решает такие основные задачи: соответствиесостояния здоровья требованиям выбираемой профессии, психологическая готовностьличности к овладению избранной профессией, справочная информация учащихся осодержании и характере труда, возможностях получения специального образования,профессиональной подготовки и трудоустройства. Согласно этим задачам выделяюттри этапа профконсультации: психолого- педагогическую, медицинскую исправочную.           
Для проведения психолого- педагогической консультациииспользуют данные предварительной профдиагностики личности учащихся.Медицинскую профконсультацию проводят заблаговременно, чтобы дать возможностьподростку самостоятельно подойти к правильному         выбору профессии,исходя из состояния своего здоровья и требований, предъявляемых человеку профессией.Это работа осуществляется с участием школьного врача и других медицинскихработников.       
Отдельные профессии предъявляют повышенное требование кпсихологическим особенностям личности. Несоответствие личностных качествработника требованиям профессии может привести к перегрузке нервной системы, аподчас и к заболеваниям.
В том случае, если после сопоставления медицинского ипсихолого- педагогического обследования учащегося с его профессиональнойнаправленностью обнаружатся противопоказания, профконсультант должен тактично идоказательно объяснить ему невозможность сделанного им выбора так, чтобырекомендуемая профессия не шла вразрез со склонностями и способностямиучащегося, а определенным образом соответствовала ему [13- с. 59-61].
Третий этап профконсультации связан с поступлением ученика впрофессиональное учебное заведение или непосредственно на работу. Его можноназвать еще формирующим, т.к. основная задача на этом этапе- помочь молодомучеловеку утвердиться в профессиональном выборе. С помощью школы учащиесязнакомятся с будущими условиями своей деятельности, готовясь к обучению вучебном заведении или непосредственно поступлению на работу.
Профессиональная консультация для учащихся по формепроведения может быть коллективной, групповой и индивидуальной [13-с. 76-77].
Профессиональный отбор является частью профориентации. Впроцессе профессионального отбора определяется профессиональная пригодностьчеловека на основе существующих у людей физиологических и интеллектуальныхразличий.
Как отмечает Н.Г. Гусев, существующее физические иинтеллектуальные различия обуславливают доступность человеку одних видов трудаи одновременно трудность или даже совсем недопустимость других. Однако этововсе не означает, что природа ставит на человеке неизгладимый знакпрофессиональной принадлежности. Люди появляются на свет не токарями, неписателями и не учителями.
Под профессиональным отбором понимают специальногоорганизованный исследовательский процесс, цель которого- выявить и определить спомощью научно- обоснованных методов степень и возможность психофизиологическойи социально- психологической пригодности претендования на обучение и работу посложным ответственным профессиям.
Профотбор подразделяется на два типа- констатирующий иорганизующий. Констатирующий профотбор предполагает решение вопросов опригодности к профессии того или иного лица в форме «годен» и «негоден». Вслучае отрицательного ответа человек предпринимает новую попытку решениявопросов трудоустройства. Организующий профотбор имеет целью выявить и оценитьиндивидуальные особенности человека, являющиеся показаниями не к одной, а кнескольким профессиям, что отвечает в большей мере нуждам и задачам заведений,предприятий по своевременному заполнению вакантных мест [18- с 67-71].
С усложнением труда в процессе научно- технического прогрессав условиях ускорения возможен рост ограничений к некоторым профессиям. Наряду сэтим в народном хозяйстве нашей страны есть много профессий, которые непредъявляют повышенных физических и психофизиологических требований к человеку.Поэтому очень важно еще на школьной скамье ознакомить учащихся, особенноимеющих физические и психофизиологические ограничения с данными профессиями,помочь молодым людям выбрать одну из них.
Нередко профотбор трудно осуществлять из-за недостаточностиразвития методики его применения. Например, при отборе абитуриентов в вузывступительные экзамены еще не дают оснований судить о профессиональнойпригодности поступающих. Именно поэтому сейчас при вступительных экзаменахвведено профориентационное собеседование [13.-с. 99-100].
Социально- профессиональная адаптация молодежи- следующаяформа профориентации является важнейшим этапом процесса профессиональногосамоопределения человека. На этом этапе выявляются недостатки предшествующейпрофессиональной ориентации профессиональной подготовки, осуществляется процессформирования новых установок, потребностей, интересов в сфере труда и, наконец,выявляется насколько жизненные планы оказались реальными. Поэтому адаптацияявляется своеобразным критерием эффективности профориентационной работы смолодежью.
Профессиональная адаптация- это процесс приспособленияучащихся к будущей профессии в общеобразовательных школах, профтехучилищах,техникумах, вузах и т.д. к условиям их профессионального труда в результатечего происходит закрепление кадров в народном хозяйстве [19-. с. 67-68].
Исследователи (В.А. Аптекман, В.Н. Зубков, И.М. Пацула и др.)считают, что процесс профессиональной адаптации начинается непосредственно напроизводстве, другие (Н.Г. Гусев, Н.П. Калашников) утверждают, что начало этогопроцесса складывается еще в школе, и подразделяют его на четыре периода:подготовка к труду в школе, выбор профессии, профессиональная подготовка,начало трудовой деятельности.
В процессе адаптации происходит активное включение личности вту или иную социальную, профессиональную группу, освоение социально-психологических отношений в малой группе.
Следовательно, в профессиональной адаптации можно выделитьдве взаимосвязанные стороны: профессиональную и социально- психологическую [18-с 58-60].
По мнению Н.Г. Гусева, профессиональная адаптация включает всебя овладение необходимыми знаниями, умениями, навыками, умением быстроориентироваться в различных производственных ситуациях, контролировать ипрограммировать свои действия.
Социально- психологическая адаптация заключается вприспособлении молодого работника к правилам поведения, действующим вконкретной социально- профессиональной группе. Сюда входит ознакомление сцелями и задачами коллектива, его традициями, отношениями между руководителямии подчиненными и т.п.
В заключении необходимо отметить, что подготовкаподрастающего поколения к созидательному труду- важнейшая задачаобщеобразовательной школы. Ее успешное осуществление связано с постояннымпоиском наиболее совершенных путей трудового воспитания и профессиональнойориентации. Передовой педагогический, психологический опыт, результаты научныхисследований показывают, что только комплексный подход к решению вопросовтрудового самоопределения молодежи способствует успеху профессиональнойдеятельности и сокращению безработицы среди молодежи.

Заключение
 
В заключение выпускной квалификационной работы хотелось быподвести некоторые итоги.
Проблема безработицы является одной из фундаментальных вразвитии и функционировании человеческого общества. Безработица явление,свойственное стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно вызываетзначительный рост уровня безработицы.
Безработицу предопределяют различные факторы:научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего. работниковручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числазанятых в отдельных отраслях производства. Повышение производительности трудатакже ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствуетдействие закона экономии времени.
Проблема безработицы широко отражена в работах АбакумоваН.Н., Белова В.П., Буланова В.С., Власова В.И, Рофе А.И., Старовойтовой Л.И. иряда других авторов.
Безработица, как свидетельствуют многие социологические исоциально-психологические исследования, имеют исключительно негативныесоциальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, длясемей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертностиот сердечных заболеваний. рост числа самоубийств и убийств, численностипациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, ростпреступности, проституция, наркомания и т.д.
Людиостро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переходот одной социальной группы в другую. Исследователями зафиксированы основныепсихологические качества безработного невысокий уровень социальной смелости.уступчивость, конформность, пессимистичность и осторожность в поведении;недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние.
По мнению многих исследователей (Абакумов Н.Н, Брайкер К.Х.,Плакся В.И. и др.) главным является упреждение массовой безработицы, чтообеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, егоэволюционным развитием.
Органам службы занятости всех уровней необходимо широкоеразвертывание профориентационной работы с молодежью для подготовки ее ктрудовой деятельности.
Осуществление подготовки подрастающего поколения ксозидательному труду, а также комплексный подход к решению вопросов трудовогосамоопределения молодежи способствует успеху профессиональной деятельности исокращению безработицы среди молодежи.
Необходимо расширять сеть учебных центров профессиональногообучения, профессиональной подготовки переподготовки и повышенияквалифицированных высвобождаемых работников и безработных граждан.
У нас еще слабо используется проведение общественных работдля отдельных категорий населения, как правило такие работы общедоступны, нетребуют длительной специальной профессиональной подготовки. Это уход за детьми,престарелым, помощь в обслуживании больных. Их фиксируют предприятия длякоторых выполнятся эти работы.
В связис переходом к рыночным отношениям и появлением безработицы открываются службызанятости, и несмотря ни продолжительный период своей деятельности онистановятся все более важными органами оказания социальной защиты гражданпотерявших работу или ищущих работу.
Даннаяработа имеет теоретическое значение и в дальнейшем планируется продолжитьисследования по данной проблеме.

Литература
1.        Абакумов Н.Н.Безработица и занятость.- М., 1993.- 334 с.
2.        Белова В.П.Введение макроэкономику. Безработица // социально- политический журнал.- 1998.-№ 1
3.        Беседина И.И.Профессиональная работа со школьниками в современных условиях.- Саратов, 1996.-280 с.
4.        Брайкер К.Х.Безработица и неполная занятость // Социологические исследования.- 1993.- № 10
5.        Буланов В.С.Современные проблемы занятости и безработицы: учебное пособие.- М., 1996.- 230с.
6.        Власов В.И. Новыйпорядок регистрации безработных. // Занятость.- 1998.- № 1
7.        Дадашев А.Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования. // Вопросыэкономики.- 1996.- № 1
8.        Закон РФ «Озанятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032- 1
9.        Занятость.Безработица. Служба занятости: Толковый словарь терминов и понятий / Под ред.Ю.В. Колесникова.- М., 1996.- 198 с.
10.     Заславский И.Е.Труд. Занятость. Безработица.- М, 1992.- 256 с.
11.     Заславский И.Е.Оценка труда и безработицы.// Вопросы экономики.- 1993.- № 12
12.     Занятость и рыноктруды: новые реалии социальных приоритетов / Под ред. Г.С. Вечканова.- М., 1998.-315 с.
13.     Захаров Н.Н.Профессиональная ориентация школьников: учебное пособие для студентов.- М.:Просвещение, 1998.- 245 с.
14.     Ильинский И.М.Молодежь планеты: глобальная ситуация в 90-х годах, тенденции и перспективы.-М.: Голос, 1999.- 298 с.
15.     Никитина Н.И.,Глухова М.Ф. Методика и технология работы социального педагога: учебное пособиедля студентов .- М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2005.- 399 с.
16.     Основы социальнойработы: учебное пособие для студентов высш. учеб. заведений / Н.Ф. Басов, В.М.Басова и др.; Под ред. Н.Ф. Басова.- М.: Изд. Центр. «Академия», 2005.- 288 с.
17.     Плакся В.И.Безработица в рыночной экономике.- М., 1996.- 278 с.
18.     Профессиональнаяориентация и обучение труду в сфере обслуживания / В.А. Аптекман, В.Н. Зубков.– М.: Высшая школа, 1991.- 190 с.
19.     Профессиональнаяадаптация молодежи.- М., 1992.- 234 с.
20.     Прошицкая Е.Н.Выбирайте профессию.- М.: Просвещение, 1990.- 199 с.
21.     Рофе А.И., ИшинВ.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: учебноепособие.- М., 1998.- 224 с.
22.     Рынок труда:Учебник / Под ред. В.С. Буланова, Н.А. Волгина.- М., 2000.- 415 с.
23.     Сазонов А.Д.Профессиональная ориентация учащихся: учебное пособие для студентов. –М.:Просвещение, 1990.- 344 с.
24.     Самсонкина Л.В.Воспитывать в труде.- М., 1989.- 211 с.
25.     Социальнаяработа: теория и практика: учебное пособие / Под ред. Е.И. Холостова и А.С.Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2001.- 321 с.
26.     Социальные службыдля молодежи: Материалы и документы.- М., 1995.- 299 с.
27.     Социальнаяпедагогика: Курс лекций: Учеб. пособ. Для студ. Высш. Учеб. заведений / Подобщ. ред. М.А. Галагузовой.- М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003.- 416 с.
28.     СтаровойтоваЛ.И., Золотаева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие. –М, 1998.- 213 с.
29.     Чистякова С.Н.Профессиональное самоопределение и профессиональная карьера молодежи.- М., 1993.-267 с.
30.     Школа и выборпрофессии / Под ред. В.А. Полякова, С.Н. Чистяковой.- М.: Педагогика, 1990.-265 с.