Введение Актуальность диссертационного исследования. Особенностью современного этапа развития мировой экономики является расширение и ускорение интеграционных процессов, которые качественно изменяют содержание многих экономических отношений между субъектами мирового хозяйства, и прежде всего между членами региональных группировок, что требует их научного анализа. Европейская интеграция сегодня не только самая далеко продвинутая, но, пожалуй, один из мировых экономических лидеров, во многом определяющий развитие мира, Западной Европы и стран-партнеров по Союзу. Процессы экономической интеграции, развивающиеся сейчас и происходившие ранее, позволяют определить, что одной из первых и трудных в своем разрешении проблем было и остается обеспечение разумного сопряжения внешнеэкономических интересов стран, порой весьма отличающихся между собой по своему экономическому потенциалу, по месту в мировом хозяйстве и международных экономических отношениях, по приоритетам в вопросах национальных интересов и сохранения государственности, поскольку по мере углубления интеграции происходит «усечение» национального суверенитета стран-членов ЕС. Это особенно чувствительно для сферы внешнеторговых отношений, которые в рамках ЕС все более утрачивают характер внешних. Но пока в специальной экономической литературе эта проблема не отражена. Актуальность темы усугубляется недостаточной изученностью, разработанностью проблемы взаимных экономических отношений стран-членов ЕС. Теоретические и методологические предпосылки формирования региональных интеграционных проблем, их внешнеторговой политики, состояние экономики Союза в целом и отдельных стран-участниц, выработка научного подхода к оценке целесообразности участия той или иной страны в интеграционной группировке, соотнесение выгод и издержек для национальной экономики вследствие такого участия, выявление различий в воздействии интеграционных процессов на экономику стран с различным экономическим потенциалом, необходимость и возможность компромисса между национальными интересами отдельных государств и интересами всей группировки в целом перед лицом общих экономических, социальных и политических задач рассмотрены в трудах российских и зарубежных ученых и специалистов - Белова В.Б., Белоуса Т.Я., Борко Ю.А., Бургонова О.В., Буториной О.В., Гагариной Г.Ю., Глухарева Л.И., Громыко В.В., Гусарова Ю.А., Гутника В.П., Давиденко Л.П., Еремина Б.А., Кабловой Л.В., Канинской Г.В., Каргаловой М.В., Киреева А.П., Колесникова В.И., Лаврова СБ., Ломакина В.К., Матвеевского Ю.А., Медведева Л.А., Наумовой H.H., Окрут З.М., Панькова B.C., Пархалина Т.Г., Перской В.В., Пухтенковой Е.В., Ревякина Е.В., Рыбалкина В.Е., Сагиновой О.В., Сейфулаевой З.А., Синдеева A.A., Фролова Б.И., Халевинской Е.Д., Хасбулатова Р.И., Шенаева В.Н., Щенина Р.К., Шмелева Н.П., Язьковой A.A. и др. Значительное внимание этим проблемам уделено в трудах зарубежных ученых Э. Альтфатера, Р. Вернона, Дж. Вильямсона, Дж. Даннинга, X. Зиберта, П. Кругмана, П. Линдерта, М. Портера, Р. Уолкера, Г. Фишера, Я. Юхансона, X. Клодта, Й. Кляйнерта, Й.Ц. Марандона, X. Нуна, П. Нунненкампа, Х.Д. Хааса, Р. Шлунце и др. Однако, несмотря на глубину исследования и широкий спектр рассмотренных проблем названных и других авторов, многие вопросы, связанные с исследованием разнообразных аспектов взаимных внешнеэкономических, в том числе внешнеторговых отношений, особенно в условиях расширения и углубления интеграционного процесса в Европе, остаются малоизученными. Нет ответов на вопросы, связанные с ограничением национального суверенитета, в частности, до какой степени нужно и можно жертвовать национальным суверенитетом и передавать свои полномочия наднациональным органам ЕС, насколько далеко страны могут заходить в компромиссах по поводу обеспечения на своем едином экономическом пространстве провозглашенных «четырех свобод». Теоретическая и практическая значимость поставленной проблемы послужили основанием для выбора темы, постановки цели и задач данного диссертационного исследования. Цель диссертационной работы - выявить тенденции развития взаимного внешнеэкономического сотрудничества в рамках ЕС и оценить его максимально возможные пределы - решалась набором следующих задач: • исследовать характер и степень изменения взаимных экономических отношений стран-членов ЕС по мере количественной и качественной эволюции интеграции; • проанализировать характер изменений суверенитета государств в регулировании внешнеэкономических связей и оценить адекватность региональной и национальной законодательной базы изменяющимся условиям; • выявить особенности регулирования внешнеторгового сотрудничества стран-членов ЕС в рамках Союза; • изучить динамику, товарную и географическую структуру внешней торговли товарами и услугами, определить роль «интеграционной» составляющей в формировании ее тенденций; • обосновать основные возможности преодоления противоречий во взаимном внешнеторговом сотрудничестве; • проанализировать факторы эффективной и взаимовыгодной реализации на едином экономическом пространстве программ «четырех свобод»; Достижение поставленной цели актуально и для России, по меньшей мере, с трех позиций. Во-первых, с точки зрения намерения создать единое экономическое пространство на постсоветском пространстве, инициатором которого выступает Россия и на экономическое лидерство в котором претендует; во-вторых, - в связи с необходимостью повышения эффективности экономических отношений с Европейским Союзом в целом - основным торговым и экономическим партнером Российской Федерации и с отдельными странами-членами ЕС, что прямо зависит от взаимных экономических отношений внутри европейской экономической региональной группировки; 5 наконец, в-третьих, - весьма серьезную актуальность для России исследование приобретает в свете состоявшегося расширения ЕС и предстоящего расширения в 2007г. и в более поздние сроки. Объектом исследования в работе стал взаимный обмен товарами и услугами стран-членов ЕС. По отдельным конкретным вопросам более подробно рассматривались экономические отношения Германии с партнерами по ЕС. Предметом исследования являются специфические взаимные торгово-экономические отношения стран в рамках поступательно развивающейся региональной экономической группировки. Теоретико-методологической основой исследования послужили классические и современные теории экономической интеграции, мировой экономики и международных экономических отношений. В процессе исследования применялись общие научные методы познания экономических явлений и процессов, принципы диалектической логики, единства логического и исторического подхода к анализу социально-экономических процессов объединения государств с различными экономическими системами и разным уровнем экономического развития. На разных этапах настоящего исследования, в зависимости от характера разрабатываемых теоретических и практических задач, использовались принципы ситуационного и системного анализа, а также специальные экономико-статистические методы: группировки, сравнения, расчета индексов, графические построения и др. Информационной базой работы послужили материалы Института Европы РАН, Представительства Европейской комиссии в России, Ассоциации европейских исследований (AES), а также германских, российских и международных семинаров и конференций. Оперативные статистические данные получены из справочников статистического агентства Европейского Союза (Eurostat), Федерального статистического ведомства Германии, Института по изучению экономики Германии (DIW), Института мировой экономики при Университете г. Киль (IFW), Бундесбанка Германии, б Европейской Экономической Комиссии, ЮНКТАД, Всемирного Банка, «Официального вестника Европейских Сообществ», а также из материалов Минэкономики и Минфина ФРГ, информационного бюллетеня германского правительства, российского Бюллетеня международных договоров и материалов Ассоциации европейских исследований. Важным источником фактологического и цифрового материала стали крупнейшие информационные периодические издания России, ФРГ, Италии, Великобритании, а также отечественные статистические справочники и периодические издания. Наряду с этим, часть показателей рассчитана автором самостоятельно на основе официальных, в том числе электронных источников. Научная новизна состоит в выявлении и обосновании взаимосвязи между количественными и качественными изменениями европейской интеграции, трансформацией взаимных связей стран-членов ЕС при обмене товарами, услугами и факторами внутриевропейского процесса производства и их регулированием на национальном и наднациональном уровне. Конкретные результаты, полученные лично автором: • установлено, что по мере количественной и качественной трансформации европейской интеграции происходила «передача» суверенитета государств в сфере внешнеэкономических связей наднациональным органам ЕС. • Система регулирования взаимной торговли в своем развитии прошла ряд этапов. Каждому из них присущ свой уровень национального суверенитета. По мере созревания форм интеграции уровень национального компонента снижался, а взаимная торговля государств ЕС все более приобретала характер внутренней. На сегодняшнем этапе по своей сути это внутренняя торговля, распространяющаяся на все единое экономическое пространство ЕС. • выявлено определяющее значение Европейского Союза как наднационального механизма координации в выработке и реализации внешнеторговой политики участвующих стран; • обосновано решающее влияние институтов и нормативных актов ЕС на взаимные торговые связи и экономику стран-членов. • доказана, что на всех этапах трансформации европейской интеграции обеспечивается взаимная выгода межгосударственного внешнеторгового сотрудничества. Практическая значимость исследования. Результаты работы могут быть полезны российским государственным структурам, отвечающим за повышение эффективности внешнеэкономической, и прежде всего, внешнеторговой политики России с ЕС, а также с образующимися на постсоветском пространстве интеграционными группировками. Материалы диссертации будут полезны для специалистов, научных работников, преподавателей, аспирантов в их исследованиях. Они могут быть использованы в ВУЗах при подготовке специалистов в области международных экономических отношений, мировой экономики и экономики зарубежных стран. Апробация работы. Основные положения и результаты настоящего исследования докладывались на XV Международных Плехановских чтениях, а также в публикациях. Публикации. Основные материалы и результаты исследования опубликованы в 7 печатных работах, общим объемом около 5 п.л. Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы на русском, английском, немецком языках (117 наименований), 12 таблиц по тексту и 10 приложений. Глава 1. Трансформация взаимных экономических связей стран-членов ЕС под воздействием качественных изменений интеграции. 1.1. Этапы трансформации суверенитета государств в сфере внешнеэкономических связей. Началом трансформации суверенитета государств в сфере внешнеэкономических связей можно считать основание Европейского Союза. Ему послужило заявление министра иностранных дел Франции Роберта Шумана, тесное сотрудничество которого с Жаном Монне воплотило идею создания франко-германского объединения по углю и стали в документ принципиального значения в истории европейской интеграции - Декларацию Шумана от 9 мая 1950 года. В последней был выдвинут план объединения угледобывающей и сталелитейной промышленности Европы1. Этот план был реализован заключением основополагающего Договора об образовании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС)2 18 апреля 1951 года в Париже, который вступил в силу 23 июля 1952 года. В числе государств, основавших ЕОУС, были Бельгия, Федеративная республика Германия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды. В задачи ЕОУС официально входит: обеспечение рационального распределения производства, высокой производительности труда в угольно-металлургической промышленности Западной Европы; содействие постоянному расширению производства и его модернизации; поддержание условий «свободной» и «нормальной» конкуренции в «Общем рынке» и др. Образование ЕОУС отвечало интересам металлургических монополий, которые видели в нём одно из средств укрепления господства монополистического капитала в металлургической промышленности стран-участниц. Именно этим Договором положено начало изменениям регулирования 1 Europe - a fresh start. The Shuman declaration, 1950 - 90. Brussels, Luxembourg, 1990. P. 18 - 20. 2 Treaties establishing the European Communities (ECSC, EEC, EAEC). Brussels, Luxembourg, 1987. взаимных внешнеторговых связей стран-членов на этих весьма проблемных европейских рынках. На начальном этапе интеграции страны-члены ЕОУС договорились о совместной отмене и запрещении в рамках Объединения: 1) импортных и экспортных пошлин или сборов, имеющих эквивалентный эффект, а также количественных ограничений на движение товаров; 2) мер и практики, дискриминационных по отношению к производителям, покупателям и потребителям, особенно в ценах, сроках поставки, тарифах и условиях транспортировки, а также мер и практик, являющихся вмешательством в свободный выбор поставщика покупателем; 3) субсидии или помощи, предоставляемых государствами, как и особых сборов, налагаемых государствами в какой бы то ни было форме; 4) ограничительной практики, ведущей к разделу или эксплуатации рынков. Механизм реализации договоренностей предполагал ограниченное вмешательство в деятельность национальных экономик через общее руководство и помощь заинтересованным сторонам в получении информации, организацию консультаций и разработку общих целей; предоставление финансовых ресурсов в распоряжение предприятий для инвестирования и частичное несение расходов по их реадаптации; создание, сохранение и соблюдение условий для нормальной конкуренции преимущественно экономическим регулированием. Прямое воздействие на производство или на рынок предусматривалось лишь в случае крайних обстоятельств; обеспечение гласности причины своих действий и принятие необходимых мер, обеспечивающих соблюдение положений настоящего Договора. Создание общего рынка угля и стали осуществлялось постепенно в течение подготовительного и «переходного» периодов. В период с 1952-57гг. страны-члены ЕОУС впервые показали готовность к отмене всех пошлин и количественных ограничений в сталелитейной и угледобывающей областях и желание совместными усилиями решать проблемы в рамках Объединения. В ю феврале 1953г. были введены в действие положения об общем рынке угля, железной руды, железного лома и отменены все пошлины и количественные ограничения в торговле этой продукцией. В мае 1953г. открыт общий рынок для чугуна и стали, а в августе 1954г. - для специальных сталей. В мае 1956г. начали действовать единые транспортные тарифы для перевозок угля и руды, а в мае 1957г. - для перевозок железного лома и продукции металлургической промышленности. К началу 1957г. ЕОУС контролирует около 2/3 выплавки стали, 72 добычи каменного угля и железной руды в Западной Европе. Второй этап трансформации можно отсчитывать с 25 марта 1957 года, когда теми же странами были подписаны Римские договоры, вступившие в силу 1 января 1958 года и учредившие Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Сообщество по атомной энергии (Евратом)3. В результате создания трех различных региональных организаций, у каждой из которой были свои учредительные документы и институты шесть европейских государств отказались добровольно от части своего суверенитета в сфере ВЭС в пользу создания общего рынка и прогрессирующего сближения экономической политики государств-членов, гармоничному развитию экономической деятельности во всем Сообществе, непрерывному и сбалансированному росту, возрастающей стабильности, ускоренному повышению уровня жизни и более тесным связям между государствами, которые оно объединяет. Для этого Римские соглашения предусматривали в определенные сроки: 1) устранить между государствами-членами таможенные сборы и количественные ограничения на импорт и экспорт товаров, а также всех других эквивалентных по своим последствиям мер; 2) ввести общие таможенные тарифы и осуществлять общую торговую политику по отношению к третьим государствам; 3) устранить между государствами-членами препятствия по свободному движению лиц, услуг и капиталов; 4) ввести общую политику в области сельского хозяйства и транспорта; 1 Treaties establishing the European Communities (ECSC, EEC, EAEC). Brussels, Luxembourg, 1987. 11 5) создать систему, которая будет ограждать от искажений конкуренцию в общем рынке; 6) применить процедуры, дающие возможность согласовывать экономическую политику государств-членов и устранять неравновесие в платежных балансах; 7) сближать законодательства государств-членов в той мере, в какой это необходимо для функционирования общего рынка; 8) создать Европейский социальный фонд, способствующий росту возможностей занятости для трудящихся и содействию повышения их жизненного уровня; 9) создать Европейский инвестиционный банк, обеспечивающий стимулирование экономического развития Сообщества путем привлечения новых ресурсов; 10) развивать ассоциацию с заморскими странами и территориями с тем, чтобы увеличивать торговлю с ними и таким образом содействовать их экономическому и социальному развитию. В апреле 1965 года был подписан Договор о слиянии Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом), который вступил в силу 1 июля 1967 года. Это событие дало начало третьему этапу трансформации взаимных внешнеэкономических связей стран-членов ЕЭС. Объединение трех комиссий (ЕОУС, ЕЭС и Евратом) в одну, получившую официальное название Комиссия Европейских сообществ (КЕС), и трех советов в один - Совет европейских сообществ, хотя не было юридическим, так как каждое из них продолжало действовать на основании своих учредительных документов, однако с этого момента за новыми органами закрепилось общее название - Европейское сообщество. Для выполнения задач, зафиксированных в Договорах об учреждении Европейских сообществ, был создан целый ряд европейских институтов: Комиссия Европейских сообществ (с 1993г. Европейская Комиссия), Совет 12 министров ЕС, Европарламент, Европейский суд, Европейский совет, Аудиторский суд, Экономический и социальный комитет, Комитет регионов, Европейский инвестиционный банк, Европейский валютный институт, и т.д. Учредительные договоры, обусловливающие деятельность ЕЭС, определили график реализации мероприятий лишь первого этапа интеграции -формирования таможенного союза. Участникам ЕС удалось создать таможенный союз (устранить пошлины во взаимной торговле, количественные и некоторые другие виды нетарифных ограничений), выработать единую сельскохозяйственную и единую торговую политику в отношении третьих стран; положить начало либерализации движения капиталов и рабочей силы. Согласно ст. 9 Римского договора именно таможенный союз предполагался в качестве основы ЕС. Позднее в связи с изменениями этой статьи, внесенными Маастрихтским договором он (таможенный союз) охватывает всю торговлю товарами и предусматривает отказ от импортных и экспортных таможенных пошлин и любых равнозначных сборов в торговых отношениях между государствами-членами. 1 января 1968 года, в результате поэтапного снижения и последующей отмены таможенных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле стран-членов ЕС, а также введения единого таможенного тарифа по отношению к третьим странам, вступил в силу таможенный союз ЕС. Объединение стран в таможенный союз влияет на международные товарные потоки, так как создаёт преимущества между некоторыми партнёрами. Это влияние было детально изучено специалистами. Теоретик таможенного союза Дж. Винер выделяет два основных эффекта от его создания: эффект создания торговли. Так как вместо национальных производителей отдельных стран появляются более эффективные производители союза с более низкими издержками производства, экспортирующие свою продукцию в рамках союза, объём внутренней торговли стран-участниц таможенного союза увеличивается. 13 Иначе говоря, для производителей, которые не являются эффективными в мировом масштабе, увеличение объёмов их экспорта в рамках таможенного союза приносит экономическую выгоду; - эффект отклонения торговли. Менее выгодные производители стран-членов таможенного союза вытесняют с его рынка более эффективных производителей, находящихся вне союза. Импорт продукции последних в этом случае сокращается или прекращается. Это подтверждается исследованиями других авторов. Изначально таможенный союз ЕС предусматривал следующие меры: государства-члены будут воздерживаться от введения в отношении друг друга новых таможенных пошлин на экспорт и импорт или равнозначных сборов и не будут увеличивать сборы и пошлины, которые они уже применяют во взаимной торговле; - таможенные пошлины на импорт и экспорт и равные им по своему значению сборы будут постепенно отменены в течение переходного периода; - государства-члены отменят во взаимной торговле таможенные пошлины фискального характера, однако за ними сохраняется право заменить эти пошлины внутренним налогом в размере, не превышающем прямое или косвенное обложение, применяемое в отношении аналогичной национальной продукции; - установление общего таможенного тарифа в отношении третьих стран; - распространение всех этих положений на продукцию третьих стран, находящуюся в свободном обращении на территории Сообщества. Запрет количественных ограничений и мер, имеющих равнозначное им действие, нашёл отражение в статьях 30 и 34 Римского договора, которые гласят: - в торговле между государствами-членами запрещаются количественные ограничения на импорт, а также любые эквивалентные меры; - государства-члены должны воздерживаться от установления в отношении друг друга новых количественных ограничений или равнозначных и по своему действию мер; - государства-члены будут воздерживаться от дальнейшего ограничения взаимной торговли путём квот и от эквивалентных мер, действующих в момент вступления в силу данного договора; - в торговле между государствами-членами запрещаются количественные ограничения экспорта, а также любые равнозначные меры. Образование таможенного союза (на два года раньше предусмотренного срока) дало мощный импульс концентрации и централизации капитала и производства. Внутри стран эти процессы развивались в форме слияний и поглощений мелких и средних предприятий более крупными. При этом государственный аппарат всячески способствовал укрупнению отечественных компаний. Фирмы различных стран заключали между собой разного рода кооперационные соглашения (о совместном производстве, совместных исследованиях, сбыте товаров и др.), а также договаривались о специализации производства. Все это влекло за собой интенсификацию товарообмена, стимулировало рост производства, позволяло повысить серийность продукции, поднять ее конкурентные показатели. В результате по темпам роста производства и внешней торговли страны ЕС в рассматриваемый период в полтора-два раза опережали практически все другие страны Запада, за исключением Японии. Рост производства, повышение его эффективности на первом этапе развития ЕС в наибольшей степени проявлялись в традиционных отраслях производства, где ощущалось стимулирующее влияние усиления конкуренции в связи с отменой тарифных и некоторых нетарифных ограничений внутри группировки. Однако для развития новейших наукоемких отраслей производства только отмены таможенно-тарифных барьеров оказалось недостаточно, а совместных механизмов стимулирования в то время создано не было. Каждая из стран ЕС стремилась разрабатывать национальные программы развития этих отраслей, а также привлекать в них американский капитал, обладающий новейшей технологией. Это одна из причин массового притока в 15 страны западной Европы американского капитала в 50-60-х годах. Существенные результаты принесла странам-участницам ЕЭС оформленная в 1964 году единая сельскохозяйственная политика, позволившая им поднять внутреннее производство, добиться самообеспеченности по важнейшим видам продовольствия и сократить импорт из третьих стран. Успеху реализации интеграционных мероприятий в ЕС, безусловно, способствовала и благоприятная конъюнктура мирового хозяйства 60-х годов. Подъем производства амортизировал социальные последствия усиления конкуренции в странах ЕС по мере расширения либерализации взаимного товарообмена внутри группировки. Благоприятная хозяйственная конъюнктура также открывала большие возможности для активности наднациональных органов ЕС, прежде всего Комиссии, в тот период постоянно генерировавшей предложения по углублению интеграции. IV этап трансформации суверенитета во ВЭС стран-членов ЕЭС можно датировать началом 70-х годов. Он связан с переходом ЕЭС с таможенного союза на качественно новый этап интеграции - формирование экономического союза. Речь, в частности, шла о налаживании тесной координации внутренней экономической политики: гармонизации структур бюджета, сближении систем налогообложения, гармонизации валютной политики и т.п., а также о выработке единой политики в области энергетики, транспорта, развитии регионов, то есть о дальнейшей передаче ряда экономических функций национальных государств наднациональным органам. Однако, несмотря на столь быстрый успех во введении единой таможенной политики, дальнейшее сближение государств натолкнулось на ряд серьезных проблем. В их числе, например, свободное перемещение услуг, капитала и рабочей силы, а также конвергенция экономической политики государств. Из-за мирового кризиса 70-х годов последняя была отложена на более поздний срок. Так, за период с 1967 по 1973 годы темпы роста внутриевропейской торговли несколько замедлились (на 3,8 процентных пункта). В 1973 году доля 16 внутреннем торговли 12 стран ЕЭС составила 21,4%. (Приложение 1). Разразившиеся в начале 70-х годов валютно-финансовый и топливно-сырьевой кризисы затруднили реализацию планов углубления интеграционного процесса в ЕС, а на некоторых направлениях, например, в области либерализации движения капиталов отмечался регресс. Слабо продвигалась разработка единой политики в области энергетики, развития отсталых районов, в социальной сфере, в частности, по борьбе с безработицей. Усугубились разногласия стран-членов по бюджетно-финансовым вопросам, тесно связанным с реформой дорогостоящей аграрной политики. Новые страны-члены, особенно Великобритания, настойчиво добивались изменения некоторых сложившихся в ЕС принципов совместного регулирования. Крах золото-долларового стандарта и возросшие колебания курсов валют стран Запада пришли в противоречие с единой сельскохозяйственной политикой, базирующейся на неизменности курсовых соотношений валют стран-членов ЕС. Это обусловило необходимость разработки единой валютно-финансовой политики, которая должна была предотвратить губительные разрывы в колебаниях валют отдельных стран ЕС. В 1972 году было достигнуто соглашение о «совместном плавании» валют ряда западноевропейских стран и их взаимоподдержке. С марта 1979 года это соглашение было заменено договоренностью о создании Европейской валютной системы (ЕВС), в рамках которой предполагалось на первом этапе обеспечить валютную стабильность в ЕС, а на втором - создать наднациональный орган, определяющий основные направления валютной и кредитно-денежной политики стран-членов, а также коллективную региональную валюту. Однако и эта попытка продвинуться вперед по пути валютной интеграции не была полностью реализована. Центральную роль в системе регулирования курсов в 70-х гг. XX столетия играет экю, которая служит основой для расчета взаимных центральных курсов валют стран-членов и для контроля за движением их рыночных курсов. Регулирование осуществляется как путем традиционных интервенций центральных банков на валютных рынках, так и путем