Формы собственности и формы предпринимательской деятельности в условиях рынка (Word'97)

CОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ… 3
1. Собственность и социально-экономический
    строй общества… 4
1.1 Собственность в экономическом  и юридическом смысле… 4
1.2. Классификация собственности… 9
1.3 Трансформация собственности – стержень экономических
       реформ в переходной экономике… 12
1.4 Приватизация в России: итоги и перспективы… 13
2.    Анализ основных форм предпринимательской деятельности
       в России… 18
2.1. Предпринимательский потенциал России… 18
2.2. Анализ исследования ОПФ предпринимательской
       деятельности… 25
2.3 Организационно-правовые формы хозяйствования
       юридических лиц. Их сущность и особенности… 54
3.   Анализ проблемных вопросов по организационно-правовым
      формам предпринимательской деятельности… 73
3.1 Проблемы приватизации… 73
3.2 Проблемы малого предпринимательства… 78
3.3 Основные направления совершенствования практики />акционирования   84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ… 108
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ… 110
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………… . 113
/> ВВЕДЕНИЕ
В условиях современной развитой рыночнойэкономики весьма актуальна как тема собственности, так и анализ основных формпредпринимательской деятельности в России.
 Системаэкономических отношений собственности охватывает – отначала и до конца – весь хозяйственный процесс. Она пронизывает и составляетсердцевину всех отношений между людьми по производству, распределению, обмену ипотреблению благ и услуг.
Организационно – правовыеформы предпринимательской деятельности отличаются крайним разнообразием: к этой категории относятсякак гигантские корпорации, подобные General Motors, так и местные специализированные магазины или семейныепродуктовые лавки с одним-двумя служащими и ежедневным небольшим  объемомпродаж. Такое разнообразие порождает необходимость классифицировать фирмы понекоторым критериям, таким, например, как правовой статус, отрасльдеятельности, выпускаемая продукция, или размер.
Принимая решение о выбореорганизационно-правовой формы, предприниматель определяет требуемый уровень иобъем возможных прав и обязательств, что зависит от профиля и содержаниябудущей деятельности, возможного круга партнеров, существующего в странезаконодательства.
Целью данной работы будет рассмотрение существующихформ организации бизнеса в России и в других странах, выявление преимуществ инедостатков тех или иных форм предпринимательства. Собственностьрассматривается с различных точек зрения  (экономической и юридической),приводится анализ различных форм, видов собственности, её трансформации. Отдельнов работе рассматривается явление приватизации в нашей стране, подводятся еёитоги, анализируются перспективы./>/>1. СОБСТВЕННОСТЬ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙСТРОЙ ОБЩЕСТВА.
/>/>1.1 Собственность в экономическом  июридическом смысле.
          В первом разделе ярассматриваю понятие собственности с различных точек зрения – экономической июридической. Понятие «собственность» имеет двусторонний подход:
А) собственность в экономическомсмысле, или собственность de facto (лат. – на деле, фактически);
Б) собственность в юридическомсмысле, или собственность de jure (лат. – Юридически, по праву).
Чем данныепонятия различаются между собой.
Выяснять этот вопросначнём с раскрытия экономического содержания собственности.
Если мыпопытаемся анализировать (расчленить) экономическое отношение собственности, тообнаружим два его элемента: субъект (собственник) и какое-то имущество. Можетпоказаться, что собственность выражает отношение субъекта к определённой вещи.
Отношения присвоенияраспространяются в первую очередь на такое имущество, от которогонепосредственно зависит хозяйственная деятельность. В его состав входят факторыпроизводства (и материальные блага, и плоды интеллектуального труда). Вотдельных случаях к объектам собственности относят человеческий фактор (такбыло при рабовладельческом строе в отношении рабов).
Всестороннее изучениесобственности позволяет выяснить 2 главных социально-экономических вопроса:
-     Какиеэкономические связи способствуют лучшему использованию производственных условий;
-     Кому достаютсядоходы от хозяйственной деятельности;
В соответствии с этим единаясистема экономических отношений собственности включает следующие элементы:
1. Присвоение факторов и результатовпроизводства
2. Хозяйственное использованиематериальных и иных средств.
/>
3. Экономическую реализациюсобственности.
Рис. 1 Структура отношенийсобственности.
Присвоение – экономическаясвязь между людьми, которая устанавливает их отношения к вещам, как к своим.Такая связь уходит своими корнями в производственный процесс. Ведь любоепроизводство материальных благ есть по существу ни что иное, как присвоениелюдьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения своих потребностей.Отсюда можно сделать вывод: если присвоение не возможно без производства, то ипоследнее всегда протекает в рамках определенной собственности.
          Присвоение может сочетатьсяс прямо противоположным отношением – отчуждением. Оно возникает, например, есликакая-то часть общества захватывает все средства производства, а другая частьостается без всяких источников существования. Или когда продукты созданныеодними людьми, без всякого возмещения присваивают другие. Такими были, скажем, взаимоотношениямежду феодалами и крепостными крестьянами, занятыми подневольным трудом набарщине.
          Собственники средствпроизводства не всегда сами занимаются созидательной деятельностью: они даютдругим предприимчивым людям возможность употреблять их имущество вхозяйственных целях на определенных условиях. Тогда между собственниками ипредпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества.Последний получает реальную возможность временно владеть и пользоватьсяобъектом чужой собственности.
          Примером отношений хозяйственного использованиячужой собственности служит аренда – договор о предоставлении имуществакакого-то человека во временное пользование другому лицу за определенную плату.Собственность экономически реализуется, если приносит доход её владельцу. Такойдоход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которыеполучены благодаря применению труда и средств производства. Это, может быть,скажем, прибыль, налог, различного рода платежи. В случае аренды назначаетсяарендная плата, которая включает в себя процент на капитал, вложенный вимущество его собственником, и часть прибыли (дохода), которая получена отиспользования взятого в аренду имущества. При заключении концессии заранееустанавливаются платежи или определяется доля прибыли, которую временныехозяева уплачивают собственнику.
Это означает,что система экономических отношений собственностиохватывает – от начала и до конца – весь хозяйственный процесс. Она пронизываети составляет сердцевину всех отношений между людьми по производству,распределению, обмену и потреблению благ и услуг.
Движимыйсобственническими интересами, человек может вступать в конфликт с интересамивсего общества. В этом случае государство и правопредотвращают противоречия, порождаемые собственностью, и регулируют поведениеагентов производства.
При определении собственности вюридическом смысле выделяются различные категории собственников принадлежащегоим имущества. Так, согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, субъектамиправа собственности являются (статья 212):
А) гражданин (физическое лицо)– человек как субъект гражданских (имущественных и неимущественных)прав и обязанностей;
Б) юридическое лицо –организация, являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей.
Примером может служитьфирма – хозяйственное промышленное или торговое предприятие, пользуещеесяправами юридического лица;
В) государство и муниципальноеобразование (органы местного управления и самоуправления).
В законодательстве особовыделяются объекты гражданских прав. Среди них различаются следующие видыобъектов собственности:
-     недвижимоеимущество (земельные участки, леса, здания, сооружения и т.д.)
-     движимые вещи(деньги, ценные бумаги, вещи, не относящиеся к недвижимости)
-     интеллектуальнаясобственность (результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к нимсредства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции,выполняемых работ и услуг: фирменное наименование, товарный знак, знакобслуживания, и т.п.).
После того как государствоурегулирует в законодательных актах имущественные отношения междусоответствующими субъектами, последние наделяются правом собственности, котороевключает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжатьсяимуществом.
Рис. 2 Совокупностьправомочий собственника.
/>

Владение – физическоеобладание вещью. Это правомочие собственника всегда охраняется законом.
Пользование – заключаетсяв праве производительно или лично потреблять вещь для удовлетворениясобственных потребностей и интересов в зависимости от ее назначения.
Распоряжение  — правоизменять принадлежность имущества. Оно осуществляется путем совершенияразличных сделок. В современных условия во всех, пожалуй, развитых странахгосударство стремится зафиксировать в нормативных документах соответствующиеюридическим законам экономические отношения. Однако для этого регулирования вомногом недосягаемой остается т.н. теневая экономика.
Под теневой экономикойподразумевается совокупность неучтенных, не регламентированных и противоправныхвидов хозяйственной деятельности.
Общими признаками теневойэкономики являются: скрытый, тайный характер, охват всех фаз круговоротаобщественного богатства, незаконное обогащение посредством утаивания доходов отгосударственного налогообложения, безвозмездного присвоения чужого имущества иперераспределения общественного богатства. По разным оценкам, в странах западав теневом секторе производится от 5 до 20% валового национального продукта, а вСССР в 80-х годах в аналогичном секторе присваивалось около 10% ВНП, а сейчас –до 60%.                                                                                           

/>/>1.2. Классификация собственности.
Собственность в экономическом смысле подразделяетсяна разные классы в зависимости от существующих уровней разделения и кооперациитруда и производства. Эти виды организационно – экономических отношенийнепосредственно характеризуют ступень реального обобществления производства.Здесь самая низкая ступень – это единоличное хозяйство. Более высокие ступениобобществления образуются по мере роста масштабов объединения людей в какой-тоорганизации.
В свою очередь, переход от одной ступенипроизводственной организации к другой обусловлен техническим прогрессом иопределенными экономическими выгодами. Так, увеличение размеров исовершенствование орудий труда, улучшение технологии порождает тенденцию кконцентрации (укрупнению) предприятий и их централизации (объединению). Такоеусиление реального обобществление производства приводит в действие законпревосходства крупного производства над мелким.
Профессор П. Самуэльсон (США) подтверждаетпреимущество укрупнения предприятий. «Возрастание доходности, вызванноеувеличением масштаба производства, или т.н. «экономия на массовомпроизводстве», часто связана со следующими усовершенствованиями:
1.   сиспользованием других источников энергии, помимо мускульной энергии людей иживотных;
2.   сприменением автоматических саморегулирующихся механизмов;
3.   сиспользованием стандартных взаимозаменяемых частей;
4.   срасчленением сложных процессов на простые повторяющиеся операции;
5.   соспециализацией функций и разделением труда и со многими другимитехнологическими факторами.
Рассмотрим все классы присвоения в их логическойпоследовательности, которая отражает восхождения от единичного до всеобщего.
 Частное присвоение означает,  что отдельные людиотносятся к имуществу, как к личному источнику богатства.
Согласно действующему законодательству, физическоелицо в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего емуимущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.Однако оно не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.Гражданин в праве отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передаватьим, оставаясь собственником, право владения, пользования и распоряженияимуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами,распоряжаться им иным путем.
Частное присвоение имеет два вида, которыесущественно различаются между собой:
А) Собственность на средства производства человека,который сам трудится;
Б) Собственность на вещественные условияпроизводства лица, применяющего чужой труд.
Первый вид частной собственности имеют крестьяне,ремесленники и другие люди, которые живут своим трудом. В соответствии сэкономическим законом  частнособственнического трудового присвоения приединоличной собственности на средства производства работнику достаются всеплоды его хозяйствования. Этим обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо  форм угнетения и порабощения со стороны других людей.
Когда в одном лице соединены собственник и труженик,возникает большая материальная заинтересованность в том, чтобы лучше работатьдля личного блага. Не стоит удивляться тому, что единоличные крестьянестремятся добиться устойчивости своего хозяйства, не жалея на то сил и средств.Второй вид частной собственности имеют лица, которые владеют сравнительнобольшими хозяйствами c применением труда многих работников.Если в первом виде частного присвоения вещественные и личный факторыпроизводства естественно соединяются, поскольку они принадлежат одному лицу, тодело обстоит совершенно иначе во втором виде хозяйства. В нём средствапроизводства попадают в руки немногих лиц, а значительная часть обществаотчуждена от этих благ.
Качественно иным по сравнению с частнойсобственностью является коллективное присвоение в виде общей долевой и общейсовместной собственности. 
Класс общей долевой собственности имеет следующиеотличительные черты:
А) Этот тип присвоения образуется путём объединениячастных вкладов, которые все участники вносят в общее имущество;
Б) Общая долевая собственность используется в общихинтересах владельцев и под единым контролем и управлением. При этом, какправило, предусматривается  определённое участие каждого участника объединенияв хозяйственном использовании совместного имущества и в управлениисобственностью.
В) Конечные результаты экономической реализацииобщей собственности распределяются между участниками коллективного хозяйства, сучётом доли собственности каждого из них.
                                          
 
/>/>/>1.3 Трансформациясобственности – стержень экономических реформ в переходной экономике.
Опытмногих стран, ставших на путь радикальных реформ, показал, что эти реформыосуществляются успешно лишь тогда, когда им сопутствуют коренные изменения всистеме собственности на средства производства.
Вэкономике большинства постсоциалистических стран до начала реформ доминировалагосударственная собственность. Но в современном мире доминирует та система, гдесуществует многообразие форм собственности, при доминировании частной.
Именнотаким курсом идёт Россия и другие страны СНГ, так-как система, сочетающаячастную, государственную и смешанную формы собственности, сопрягается с курсомперехода к рынку. Рынок предлагает свободу производственной и коммерческойдеятельности, конкуренцию между производителями, поэтому должно быть преодоленогосподство какой-либо одной формы. Оно должно быть заменено взаимнодополняющими друг друга различными формами собственности, каждая из которыхоказалась бы наиболее приспособленной к конкретной сфере экономики, к каждомуспецифическому виду экономической деятельности.
В периодперехода к рыночной экономике государственная собственность сохранила своюзначимость. Существуют такие отрасли, в которых нецелесообразно превращениегосударственных предприятий в частные.
Очевидно, что в Россииэнергетика, производство продукции оборонного комплекса и некоторые другиеотрасли ещё долго будут оставаться в сфере государственной собственности.
/>/>/>1.4 Приватизация вРоссии: итоги и перспективы.
Известно, что никакойрынок не может функционировать без развитого института частной собственности.Поэтому переход от государственной собственности к частной был одним изкардинальных ещё на этапе «перестройки».
Союзное руководствопыталось решить этот вопрос в 1986 – 1988 годах, издав закон об индивидуальнойтрудовой деятельности, о кооперации и др., но на их основе полноценное частноепредпринимательство так и не появилось. Лишь в декабре 1990 года в РоссийскойФедерации был принят «Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности»,в соответствии с которым в России разрешалось учреждать различные формыиндивидуальной трудовой деятельности, частные предприятия, полные товарищества,товарищества с ограниченной ответственностью и акционерные общества открытого изакрытого типов, которые получили право выпускать свои акции.
Но прошёл целый год,прежде чем начали функционировать предприятия такого типа, поэтому в конце 1991года доля занятых в государственном секторе России оставалась всё ещё довольновысокой (77% от общего количества занятых).
А.Чубайс, назначенный в1991 году председателем Госкомимущества, стал настаивать на проведении быстройи подлинной приватизации, ведущей к возникновению личных прав собственности.Главной задачей нового правительства было рационализировать так называемуюобщественную собственность, которая в действительности принадлежаланоменклатуре, всячески стремившейся сохранить эту собственность в своих руках.Чтобы избежать прямых сделок между чиновниками и покупателями, реформаторамбыло необходимо разработать такие правила   приватизации, которые учитывали бывысокую коррумпированность государственного аппарата. Впервые за долгие годыпредполагалось проводить аукционы, открытые конкурсы (тендеры), где напрямую бысталкивались спрос и предложение.
Для остановкиноменклатурной приватизации ещё в декабре 1991 года крупные предприятия поуказу президента были преобразованы в акционерные общества. Большая часть ихакций передавалась в государственные приватизационные комитеты, а не в отраслевыеминистерства. Двадцать девятого декабря 1991 года были изданы «Основныеположения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий вРоссийской Федерации в 1992 году.», в соответствии с которыми определялись нетолько процедуры и нормативы приватизации, но и общие суммы доходов от этогомероприятия в государственный бюджет на 1992-1994 годы. Правда,  эти суммыоказались легко достижимыми из-за высокой инфляции, поэтому государство неполучило ожидаемых реальных доходов.
В итоге было приняторешение о том, что работники предприятий должны получать 25% капиталабесплатно, в виде привилегированных акций. Этот предпринимался с цельюпривлечения работников  в ряды активных сторонников приватизации. Рабочиестановились бы индивидуальными собственниками, в отличие от югославскоговарианта рабочего самоуправления с его коллективной безответственностью. Одно-временно, правительство выражало беспокойство по поводу того, что иностранныепредприниматели, в связи с постоянной девальвацией рубля, могут скупить крупныепредприятия за бесценок. Но этого не произошло, так как иностранцы опасалисьэкономической и политической нестабильности и не спешили осуществлятькапиталовложения в Российскую экономику.
В программе приватизациина 1992 год были установлены большие ограничения: не подлежали приватизацииприродные ресурсы, объекты культурного наследия, и.т.п. 
          Между тем, втечение первой половины 1992 года в стране продолжались напряжённые споры повопросу о сущности и путях проведения приватизации, несмотря на то, что Закон ипрограмма приватизации были уже приняты. В этот момент было важно установитьнаиболее точное соотношение акций при их распределении между государством итрудовыми коллективами. Но сложность решения этой проблемы заключалась ещё и втом, что на свою долю претендовали директора предприятий (часто за спинойтрудовых коллективов), чиновники отраслевых министерств, представителирегиональных властей, “новые”предприниматели, и, на конец, всё население в целом.
Правительство считало,что работники предприятий должны получить бесплатно 25% привилегированных акцийбез права голоса. Дополнительно они могли бы выкупить ещё 10% выпущенных вобращение обыкновенных акций с правом голоса за 70% их номинальной (оченьнизкой) стоимости. После этого директорам предоставлялось право купить 5% акцийпо номинальной стоимости.
Некоторые экономисты воглаве с Л.Пияшевой выступали против такого пути. Они полагали, чтоправительство должно передать бесплатно всю собственность трудовым коллективами осуществить быструю приватизацию. При этом как бы возвращалась собственностьнароду, и провозглашался принцип всеобщей справедливости.  Собственность, по ихмнению, должна была перейти в коллективное владение трудящихся. Нопредставители правительства возражали им: в таком случае работники бюджетнойсферы, пенсионеры, военнослужащие и другие слои общества оказывались внепроцесса приватизации. На это группа Пияшевой реагировала так: данные гражданедолжны получить приватизационные чеки бесплатно, на которые они смогут выкупитьлюбые акции. По этой схеме была объявлена приватизация некоторых магазинов вМоскве, но проходила она весьма неудачно.
С этими вариантами небыли согласны директора и рабочие многих предприятий, требовавшие выделения имбольшей доли  собственности. В результате их представителями был разработанвторой вариант программы приватизации на 1992 год, по которому всем работникамданного предприятия гарантировалось право выкупа обыкновенных акций,составляющих 51% уставного капитала, по цене, в 1.7 раза превышающей балансовуюстоимость. Это давало работникам предприятия возможность иметь большинствоголосов.
Такой вариант не вполнеустраивал А.Чубайса, но он был вынужден считаться с давлением директорскойфракции в Верховном Совете под названием «Промышленный Союз». В конце концов,на основе компромисса появился третий вариант программы,  всоответствии с которым было решено сначала проводить приватизацию лишь насредних предприятиях с численностью  занятых более 200 человек ификсированными активами от 1 до 50 млрд. рублей. Директора могли выкупить 20%обыкновенных по номиналу, если 2/3 служащих не возражают против этого. Позже импредоставили право купить ещё 20% акций со скидкой 30% от номинальнойстоимости.
Процесс приватизации вРоссии проходил в два этапа:
— Первый — этап ваучернойприватизации (1992-94), в течение которого были созданы важные законодательныеи нормативные документы, закрепляющие основные права акционеров, коллективных ииндивидуальных собственников.
— Второй этап  начался в1995 году. Главной его особенностью был переход к денежной форме приватизации,когда развернулась основная борьба за реальную собственность. С самого началаэтого этапа правительство рассчитывало на то, что среди потенциальныхинвесторов 34% будет приходится на иностранные компании, 25% — на российскиебанки, 25% — на население, 10% — на инвестиционные компании.
ИТОГИ: В первом квартале1993 года около 75% средств чековых фондов были направлены в краткосрочные исреднесрочные спекуляции ваучерами и лишь 15% — непосредственно в акцииприватизированных предприятий.
 Это объяснялось тем, что вЧИФах  были сосредоточены акции средних и мелких предприятий, на которых небыло спроса.
В конце 1993 года из 290опрошенных руководителей предприятий 70% заявили, что они могут выплачиватьдивиденды, отчего ваучерные фонды оказались в незавидном положении. Пораспоряжению Госкомимущества на 1994 год повышалась доля акций ЧековогоИнвестиционного Фонда   в одной компании с 10 до 25 процентов.
В результате первогоэтапа в России началось создание институциональных основ рыночной экономики набазе развития негосударственного сектора. Так, по данным Госкомимущества на 1января 1995 года насчитывалось более 25 тысяч акционерных обществ. Именно напервом этапе приватизации началось формирование биржевого и внебиржевого рынкакорпоративных ценных бумаг, а капитализация наиболее ликвидных из них в 1996году составила около 20 млрд. долларов.
За эти годы были созданытысячи крупных инвестиционных, страховых, пенсионных компаний, множествокоммерческих и инвестиционных банков. Появился новый социальный строй –акционеры (около 40 млн. человек), пайщики, новые частные собственники. В целомв середине 1995 года количество приватизированных предприятий превысило числонеприватизированных. Доля тех и других в общем числе предприятий составила,соответственно 50,5% и 49,5%. В 1995 году весь негосударственный секторпроизвел 70% ВНП.
/>/>2. Анализ основных форм предпринимательской деятельности вРоссии./>
/>2.1. Предпринимательский потенциалРоссии.
Одним из важнейших факторовпроизводства является предпринимательская способность. В ее состав включаютсяпредприниматели, к которым относятся владельцы компаний, менеджеры,организаторы бизнеса, сочетающие в одном лице владельцев и управляющих.
          Помимо предпринимателей всостав данного ресурса включается вся предпринимательская способность страны, аименно действующие институты рыночной экономики, т.е. банки, биржи, страховыекомпании, консультативные фирмы. Наконец, сюда относятся предпринимательскаяэкономика и культура, а так же предпринимательский дух общества. В целомпредпринимательский ресурс можно охарактеризовать  как особый механизмреализации предпринимательских способностей людей, основанной на существующеймодели рыночной экономики.
          В странах с высокимпредпринимательским потенциалом важнейшую роль обычно играет малый и среднийбизнес, являющийся питательной средой предпринимательства, своего рода«кузницей» предпринимательских кадров. В США, например, 40% ВНП создается  напредприятиях малого и среднего бизнеса. Государство оказываетпредпринимательству широкую поддержку.
          Специфика формирующегося российского предпринимательскогокласса состоит в том, что 0,1% российской бизнес-элиты являются выходцами изпрежней советской номенклатуры (партийной, комсомольской, хозяйственной) совсеми присущими ей традициями клановой закрытости, специфической моралью ипривычкой функционировать в контролируемой государствомвысокомонополизированной экономике. Часть этих кадров сумела адаптироваться ктребованиям рынка, успешно осваивает новые знания и стиль поведения, другаяпродолжает руководить предприятиями и фирмами во многом по старинке, полагаясьглавным образом на личные связи и покровительство государственных чиновников.
          Довольно пестрым является и «неноменклатурный»сегмент российского предпринимательства: здесь и рядовые граждане, прежде всегомолодежь, активно работающая в бизнесе (в основном в мелкорозничной и«челночной» торговле, не требующей значительного первоначального капитала, впосреднических услугах, и высококвалифицированные специалисты, открывающиеконсультативные фирмы, например в области управления программного обеспечения.К сожалению, немалая часть нового предпринимательства вышла из прежнего,«теневого» бизнеса и находится под прямым контролем криминальных структур.Криминальные структуры втягивают в свою орбиту и вполне «чистый» бизнес,облагая его всевозможными поборами. Рэкет стал почти неотъемлемой частьюроссийского предпринимательства.
          Предпринимательский сектор экономики насчитываетогромное количество предприятий, которые для целей экономического анализагруппируются по ряду существенны признаков. Наиболее распространенными являютсяклассификации по формам собственности, размерам, характеру деятельности,отраслевой принадлежности, доминирующему фактору производства, правовомустатусу.
С 1 января 1995 г. вступил в силуновый Гражданский кодекс Российской Федерации (первая часть), закладывающийправовые основы хозяйствования для субъектов рыночной эко­номики, которые болеечеткие, продуманные, устраняющие многие противоречия, имевшие место вдействующем законо­дательстве, а также учитывающие традиции отечественногоправопорядка и современный мировой опыт.
В этом документе по-иномуклассифицируются юридичес­кие лица по организационно-правовым формамхозяйствова­ния и другим признакам, чем в Законе РФ «О предприятиях ипредпринимательской деятельности». Поэтому в связи с введе­нием в действиеГражданского кодекса (ГК) утрачивает свою силу Закон РФ «О предприятиях ипредпринимательской де­ятельности», а многие нормативные акты, особенно касающи­есяорганизационно-правовых форм хозяйствования, требуют существенной корректировкина предмет их приведения в соот­ветствие с ГК.
          В ГК по-иному трактуются имногие важнейшие понятия. Ранее в законодательстве понятие «юридическое лицо»не­редко отождествлялось с понятием «предприятие». ГК РФ исходит из того, чтопредприятие является не субъектом, а объектом гражданских прав. Предприятиемпризнается иму­щественный комплекс, используемый для осуществления пред­принимательскойдеятельности. Предприятие в целом или его часть могут быть объектомкупли-продажи, залога, аренды, других сделок. В ГК дано следующее определениепонятия юридического лица.Юридическим лицом признается организа­ция,которая имеет в собственном, хозяйственном ведении или оперативном управленииобособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом,может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету (ст. 48).
Из этого определения следует,что всякая организация, чтобы, быть признанной юридическим лицом, помимо фор­мальныхкритериев (например, обязательная регистрация учредительных документов) должнаобладать в совокупности четырьмяхарактерными признаками:
• наличие обособленного имущества;
• способность отвечать по обязательствам своим имуществом;
• способность выступать в имущественном обороте от своегоимени;
• возможность предъявлять иски и выступать в качествеответчика в суде, арбитражном суде.
В экономике функционируютсамые различные юридичес­кие лица, которые отличаются друг от друга по целомуряду признаков: отраслевой их принадлежности; размерам;
степени специализации и масштабампроизводства однотип­ной продукции; методам организации производства и степениего механизации и автоматизации; организационно-правовым формам и др.Признаками отраслевой принадлежности предприятия слу­жат: характер сырья,потребляемого при изготовлении продук­ции; назначение и характер готовогопродукта; техническая и технологическая общность производства; время работы втече­ние года.
     По характеру потребляемого сырьяпромышленные пред­приятия делятся на предприятия добывающей и обрабатыва­ющейпромышленности.
По назначению готовой продукции всепредприятия делят­ся на две большие группы: производящие средства производ­стваи производящие предметы потребления.
По признакутехнологической общности различают пред­приятия с непрерывным и дискретнымпроцессами производ­ства, с преобладанием механических и химических процессовпроизводства.
По времени работы втечение года различают предприятия круглогодового и сезонного действия.
По признаку размеровпредприятия делятся на крупные, средние и мелкие.
По специализации имасштабам производства однотипной продукции предприятия делятся наспециализированные, диверсификационные и комбинированные.
По методам организациипроизводственного процесса предприятия делятся на предприятия, в которыхпреобладает поточный, партионный и единичный методы организации про­изводственногопроцесса.
По признаку деятельности различаютпредприятия: промы­шленные, торговые, инвестиционные, транспортные, в сфереуслуг и т.д.
В ГК классификация юридических лицоснована на трех основных критериях:
1) на праве учредителей (участников) в отношении юриди­ческихлиц или имущества;
2) на цели экономической деятельности юридических лиц;
3) на организационно-правовой форме юридических лиц. Взависимости от того, какие права сохраняют за собой учре­дители (участники) вотношении юридических лиц или их иму­щества, юридические лица могут бытьразделены на три группы:
• юридические лица, в отношении которых их участники имеютобязательственные права. К их числу относятся:
• хозяйственные товарищества и общества, производствен­ные ипотребительские кооперативы;
• юридические лица, на имущество которых их учредители(участники) имеют право собственности, или, иначе, вещное право:государственные и муниципальные унитарные предпри­ятия, в том числе дочерниепредприятия, а также финансиру­емые собственником учреждения;
• юридические лица, в отношении которых их учредители(участники) не могут иметь никаких имущественных прав (ни вещные, ниобязательственные): общественные и религиозные организации (объединения),благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации исоюзы).
Приведенная классификацияюридических лиц имеет боль­шое практическое значение, особенно в частивыделения пер­вой группы юридических лиц, в отношении которых их участ­ники иучредители имеют лишь обязательственные права.
В зависимости от целейдеятельности всякое юридическое лицо относится к одной из двух категорий:
• коммерческие организации;
• некоммерческие организации.
Коммерческими организациями признаются юридические ли­ца,преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.Коммерческие организации могут созда­ваться в форме товариществ и обществ,производственных ко­оперативов, государственных и муниципальных предприятий.
Некоммерческие организации не ставят своей целью получе­ниеприбыли и распределение ее между участниками.
Юридические лица, которые относятся кнекоммерческим организациям, могут быть созданы в форме потребительскихкооперативов, общественных или религиозных объединений, финансируемыхсобственником учреждений, благотворитель­ных и иных фондов, а также в другихформах, предусмотренных законом. Такие юридические лица вправе заниматьсяпредпринимательской деятельностью лишь постольку, по­скольку это необходимо дляих уставных целей.
Поорганизационно-правовой форме юридические лица, яв­ляющиеся коммерческимиорганизациями, в соответствии с ГК РФ классифицированы следующим образом
Рис.3. Виды хозяйствующих субъектов и ихместо в экономике Российской Федерации
/>
•хозяйственные товарищества — полное товарищество, то­вариществона вере (коммандитные товарищества);
•хозяйственные общества — общества с ограниченной от­ветственностью, общества сдополнительной ответствен­ностью, акционерные общества (открытого и закрытоготипа);
•унитарные предприятия — основанные на праве хозяй­ственного ведения, основанные направе оперативного управ­ления;
•производственные кооперативы(артели).
В ГК РФ предприятие нерассматривается в качестве субъ­екта предпринимательской деятельности,поскольку это политэкономическая категория, лишенная юридического смысла.Поэтому, если в тексте ГК упоминаются государственные и муниципальныепредприятия, упор делается на их унитарный характер, т.е. на то, что ихуставный фонд является неделимым и полностью принадлежит на праве собственностиучредите­лю — государству или муниципальному образованию.
Не упоминается в ГК итакая организационн о-правовая форма, как смешанноетоварищество, которое заменено тради­ционно российским товариществом на вере(коммандитным товариществом).
В Законе РФ «О введении вдействие части первой Граж­данского кодекса РФ» предусмотрен механизм плавногопере­хода к новым формам хозяйствования, что вполне правомер­но, так как впротивном случае это могло вызвать серьезные негативные последствия. Полныйпереход на новые формы хозяйствования должен завершиться до 1 июля 1999 г.
/>/>2.2. Анализисследования ОПФ предпринимательской деятельности.
Пока еще рано утверждать, что вРоссии основные макроэкономические показатели в настоящее время стали выше, чемони были в условиях административно-командной системы. В связи с падениемпроизводства, применении принудительных отпусков на большинстве предприятийпромышленности снизилась производительность труда. Сокращение загрузки основныхфондов привело к падению фондоотдачи. Крайне неравномерным стал уровеньрентабельности. Хотя прибыль в текущих ценах значительно выросла, но каждоетретье предприятие считается убыточным. Медленно развивается инвестиционныйпроцесс, обновление оборудования ведется на крайне низком уровне.
Тем не менее, анализвоздействия конкретных форм собственности на эффективность не потеряла своегозначения. Полезным является сопоставление тех параметров эффективности, которыехарактерны для различных форм собственности (см. табл. в приложении).
Далее рассмотрим собственностьв экономической системе России. Вышла в свет весьма примечательная науч­наяработа, посвященная проблеме собствен­ности. Несмотря на обилие публикаций пово­просам приватизации, акционирования, пред­принимательства, о моделях преобразованиясобственности, в научной литературе крайне редко (как в количественном, так и вкачествен­ном отношениях) представлены работы обще­теоретического,политико-экономического харак­тера. Проблема собственности, которая еще десятьлет назад занимала заметное место в теоретических дискуссиях, почти сошла состра­ниц научной печати (приятным исключением явилось обсуждение даннойпроблемы, прове­денное журналом «Экономист»). О монографи­ческих исследованияхне приходится и говорить.
Рецензируемая работа вомногом восполня­ет этот пробел. Коллективная монография явля­ется результатомисследований и размышлений научных работников и преподавателей экономи­ческогофакультета МГУ, а также сотрудников Института экономики РАН, Государственной Ду­мы,Министерства экономики РФ. Это единст­венная в своем роде монографическаяработа 90-х гг. специально посвященная комплексному исследованию собственности.
В книге анализируютсяразличные аспекты собственности. Во-первых, — теоретические и методологические,с учетом новейших исследо­ваний отечественной и мировой науки. Прово­дитсяразграничение юридической (правовой), экономико-юридической (институциональной)и социально-экономической (политико-экономи­ческой) сторон собственности;выявляются раз­личия континентальной и англосаксонской тра­диций исследованиясобственности; дается сопоставление двух основных подходов в эко­номическойтеории — марксистского и неинститу­ционального (в трактовке теории правсобствен­ности Р. Кроуза). Все это обеспечивает стро­гость и ясность анализасобственности. Более того, в работе предложен оригинальный подход относительносистемного представления собст­венности, согласно которому последняя высту­паеткак единство трех ее аспектов: типа соци­ально-экономического присвоения, формсобст­венности и прав собственности. А поскольку со­временная рыночнаяэкономика есть, как дока­зывают авторы, смешанная экономика, то при­сущая ей«смешанная собственность» предста­ет одновременно как смешанность отношенийприсвоения, форм и прав собственности. Такой подход представляется интересным иперспек­тивным.
Во-вторых, в работепроводится историко-научный анализ. Наряду с основными теорети­ческиминаправлениями мировой мысли де­тально рассматриваются исследования про­блемсобственности в отечественной экономи­ческой науке, начиная с 50-х гг. и,заканчивая периодом приватизации 90-х гг. Авторы бережно относятся котечественному научному насле­дию, изрядно дискредитированному в последнеедесятилетие, показывают, что в нем можно най­ти немало поучительного.
Далее, исследуютсясодержание и направ­ление трансформации собственности в услови­ях переходногопериода в России. Раскрывается переходный характер собственности, прояв­ляющийсебя в отношениях, формах и правах собственности. Показаны социальные послед­ствияизменений, произошедших в структуре собственности. При этом авторы не скрываютсвоего критического отношения к избранной модели преобразования собственности вРос­сии, считая более предпочтительной такую мо­дель, которая быориентировалась на созида­тельно-конструктивные критерии, связанные сэкономической и социальной эффективностью, на эволюционный характер изменений,на учет специфики России, ее национально-историчес­ких традиций. Последнимпосвящена специаль­ная глава, снабженная большим историко-научным иисторико-фактологическим материалом.
Тщательно анализируютсяразличные фор­мы собственности, складывающиеся в совре­менной российскойэкономике, раскрываются особенности их становления и функционирова­ния. Срединих: государственная собственность, коллективные формы (в том числе собствен­ностьработников), частная собственность в ее различных видах, арендные формы(включая современный лизинг), а также собственность акционерных обществ,относительно природы которой авторами предложены альтернативные трактовки.Представлены и другие формы соб­ственности: земельная, интеллектуальная. Цен­нымявляется то, что теоретический анализ связан с прикладными аспектами,сопровожда­ется обширным фактологическим и статистиче­ским материалом, с учетоммирового и отечест­венного опыта.
Авторы монографии выходятна уровень экономической политики, проблемы воспроиз­водства и обеспеченияэкономического роста. Главное место отведено особенностям и проти­воречиямструктурной и инвестиционной поли­тики в условиях преобразования собственности.Показана в этой связи необходимость усиления государственного регулированияэкономики.
В работе видны инедостатки. Тем не менее, читателю предлагается полезная работа, даю­щая, посути, впервые за 90-е гг., системное представление о собственности как научнойкатегории и важнейшем элементе экономиче­ской действительности.
Проанализируемсобственность, ее истоки в настоящем и будущем.
Истоки отношений собственности, в томчисле на средства производства, зачастую не выделялись и воспринимались какнечто исторически данное. Со­циалистическая собственность, например, считаласьисключительно следстви­ем политических (революционных) преобразований июридического оформле­ния как государственная (общенародная).
Формы управления производствомстроились на стабильности (неизменно­сти) юридических форм собственности.Создание тех или иных органов управ­ления — министерств, затем совнархозов ивосстановление министерств влияло на содержание управления, но не ослаблялогосударственную собственность как юридическую форму и не меняло связь работникаи средств производства. Хотя могло повлиять на реализацию его экономическихинтересов, которые менялись из-за изменений характера и условий труда, егокачества и оплаты. Но для этого не требовалась замена министерств совнархозамии наоборот. Ведь источник этих изменений был один: государственные структуры,их дей­ствия. По характеру юридические, хотя в том, что касалось положениячелове­ка, именно его экономического положения в обществе, на производстве про­явилосьэкономическое влияние собственности.
Но в годы реформ в нашейстране собственность стала рассматриваться в основном как юридическаякатегория, без учета ее экономического содержа­ния. Под собственностьюподразумеваются преимущественно права на какие-то объекты, которыми владеетчеловек, вступая в жизнь, в свою деятельность, общение. Вопрос об истокахотношений собственности при этом не ставится, но и не исключается связь междуправовой стороной собственности и органи­зационной структурой управленияпроизводством. Не просматривается влия­ние форм собственности на системуобщественных отношений, а тем более влияние на собственность первичногофактора, которым являются материаль­ные и духовные ресурсы производства:природа и сам человек как ее высший продукт. Иными словами, средствапроизводства природного происхождения и труд. И если трудовой ресурспринадлежит самому человеку, то природные ресурсы становятся объектомсобственности (пока без учета ее форм), только вследствие приложениячеловеческого труда. Следовательно, не всякий суще­ствующий природный ресурсявляется собственностью.
К примеру, рыба в прудулибо плавающие на его поверхности дикие утки, которые мало чем отличаются отвыводка домашних уток, выхоженного их хозяйкой, но собственностью не являются,как и поглощаемый ими корм. Все это природные дары. Но поднятый человеком поддеревом гриб (такой же дар) становится его собственностью без всякогоюридического оформления и вы­ставляется на рынке как товар, помеченный трудом.
Как уже отмечалось, внауке принято считать, что изменения в отношениях собственности являютсяследствием юридических или политических действий. Этот вывод отражаетисторический факт возникновения социалистической государственной (аттестованнойобщенародной) собственности. Следует под­черкнуть: на средства производства ирезультаты их производительного ис­пользования. Здесь не случайноподчеркивается «производительного», по­скольку вследствие приватизации рядакрупных предприятий, объявившиеся их собственники, не справившись с функциямиорганизации производства на началах частной собственности, демонтировализаводское оборудование, про­дав его как металлолом, а освободившиеся цехи исклады сдали в аренду дру­гим предпринимателям, занятым торговлей и ремонтнымиуслугами, но не производством.
В результате приватизациии других операций с собственностью, т.е. превра­щения общественной (не толькогосударственной) собственности в частную, про­мышленное производство в Россииза 1990-1998 гг. сократилось вдвое.
Таковы следствиясубъективных юридических актов относительно собст­венности на средствапроизводства, которым предшествовали юридические изменения, кстати, не всегдатребовавшиеся, но во всех случаях предполагав­шие определенные интересы исоответствующие им средства «преобразо­ваний». Естественно, когда действияопределенных структур, гражданских сил, касаются общественной собственности, тотак или иначе, они затрагивают ин­тересы общества и, конечно, должныспособствовать улучшению условий тру­да и жизни его большинства. Но факты нашейсегодняшней действительности свидетельствуют об обратном. Они широко известны,свидетельствуя о резком ухудшении положения работника как ведущейпроизводительной силы, деятельность которой совместно с функционирующими в ееруках материальными производительными силами предопределяет направленностьразвития собст­венности прежде всего на средства производства, материальные идуховные результаты деятельности человека. Предопределяет! Но не осуществляет,а тем более не навязывает.
Здесь на первый планвыдвигается вопрос о первичном факторе общественно­го развития и в этой связи осоотношении такого материального фактора, каким являются природные ресурсыстраны и ее населения с его историческими, эконо­мическими, прежде всеготрудовыми, традициями, опытом организации и ведения производства,предрасположенностью к его обновлению и способностью изыски­вать новыетехнологии, осваивать их. Все это применительно к производству мож­но сжатовыразить: трудовой ресурс и его качество. Содержание вопроса в том, как это (ресурсыприроды и трудовой ресурс, включая его качество) во всей совокуп­ностиэкономических связей соотносить с собственностью, системой ее отноше­ний,экономическим содержанием и юридическими формами.
Заметим, что на этомуровне познания первичного фактора общественного (следовательно, и социального)развития естественно выделяется экономиче­ское содержание (суть) собственностивообще как общественной категории и ее форм как юридической категории,содержание которой вытекает из эконо­мической сути. А именно: собственность(вообще, независимо от ее юридиче­ской формы) своей экономической сутьювыражает положение собственника в обществе. Здесь на первое место выдвигаютсясредства производства. Прежде всего, этот объект собственности сказывается наобщественном положении собственника. Одно дело средства производства мастерскойпо изготовлению ключей к домашним замкам или личного двора крестьянина, другоедело предприятие типа «Уралмаша», объединения «Газпром», железной дороги илиопределенного оборонного предприятия.
Следует отметить, что этаопределенность обусловлена юридической фор­мой собственности, обозначаетосновные формы частной собственности, обу­словленные развитием производительныхсил, формами их организации. В этой связи упомянем акционерную собственность,которую отдельные эконо­мисты представляют общественному мнению как юридическиобособленную форму собственности. Законодательством она аттестуется как частнаясобст­венность. Выделяется частная собственность физических и юридических лиц.В Конституции РФ выделена муниципальная собственность, которая отнесена кгосударственной, а также собственность общественных организаций. В про­цессенаучных обсуждений государственную собственность также трактуют общественной (вКонституции СССР она называлась общенародной).
Этот перечень со временемможет быть расширен, в зависимости от страны, характера ее народного хозяйства.Но следует отметить, что в разновидностях юридических лиц, а, следовательно, июридических форм собственности проявля­ются частичные (более конкретные) деталиэкономической сущности собственно­сти. Имеются в виду: формы распределения,прежде всего формы поощрения уча­стников производства и присвоение прибавочнойстоимости собственниками капи­тала, формы управления производством, т.е.разновидности реализации производ­ственных отношений, складывающихся вколлективах, прежде всего по поводу использования средств производства, а такжемежду работниками и управляющи­ми, и в среде самих управляющих и междупредпринимателями, предприятиями, вступающими в производственные и рыночныесвязи.
Но именно эти связи, каки трудовые операции в технологических процес­сах по изготовлению изделия,продукта осуществляются без учета формы соб­ственности. Прежде всего, здесь, втехнологических процессах, реализуется первичность производительных сил, впервую очередь труда, в экономических связях и отношениях. Здесь же рождаетсяэкономичность соединения труда и средств производства, выраженная в снижениизатрат материальных (природ­ных) ресурсов и самого труда и, конечно, износамашин, в сокращении рабоче­го времени на единицу изделия.
И здесь, на протяжениистоль решающих для судеб экономики, экономи­ческой сущности производствапроцессах никаких признаков собственности не замечается.
Но та же не менееэкономическая действенность производительных сил по отношению не только кпроизводству, экономике, но и всему социальному прогрессу предопределяет иэкономическое содержание форм собственности, их эффективность, их смену. И хотяв течение производственного процесса материальные ресурсы «присваиваются»,точнее, используются его участника­ми, но, повторяем, ни сырье, ни материалы,ни топливо, электроэнергия, ни тем более затраченный труд не несут на себепечати собственности. Она (реальная) не проявляется, как бы уступая символическойсобственности, которая, однако, опять же уступает место реальной собственностина выходе изде­лия из производства и поступления его в сферу обмена, рыночныхсвязей, где оно привлекает внимание потребителя как товар, обнажает свойхарактер ре­альной собственности, подвергаясь, подобно выше упомянутому грибу,денеж­ному отражению и подтверждению, становясь, таким образом, объектом при­своениясобственником уже второго «яруса», денежного происхождения, не имеющегоотношения к производству данного товара.
Во взаимодействии производительныхсил и отношений собственности — будущее человечества, всей системы егообщественных отношений.
Но в последниедесятилетия уходящего века все более заметно отвлечение от экономическогосодержания собственности и материальных факторов производст­ва, что можетпомешать продуктивности экономики, росту производительности труда, снижениюзатрат материальных и трудовых ресурсов на единицу изделия, а следовательно,экономическому росту и удовлетворению потребностей умножаю­щегося во многихстранах населения, сокращению дефицита материальных, осо­беннопродовольственных, ресурсов, других предметов потребления.
Сугубо человеческое,социальное (общественное) в системе отношений людей, составляющих данноеобщество как историческое и географическое образование в рамках определеннойстраны, нередко подменяется технико-инструментальным, внедуховным, а,следовательно, внечеловеческим, вещест­венным и организационно утонченным,внешне показным.
Тенденция такого рода«новаций», по сути, склоняется к тому, что главное, в чем реализует себячеловек (и его общество) — мысль и труд как основа человече­ских связей и всейсистемы общественных отношений, — подменяется внешнеорганизационнымитехносвязями и формированиями, включая ТНК, сети их связей.
Конечно, современныекорпорации — высшее достижение организации не только производства, всейэкономики. Но они же не ниспосланы откуда-то, а выдвинуты развитиемпроизводительных сил, опытом хозяйствования, челове­ческими познаниямипроизводства и всей совокупности экономических связей и отношений, включаяотношения собственности, более рациональное исполь­зование средствпроизводства, удовлетворение спроса.
К тому же корпорацииобъединяют, а не заменяют людей, их труд и произ­водственные отношения, которыебыли и остаются содержанием, завершаю­щим обусловленные технологические формыорганизации труда, производст­венных связей, основанных на использованиитехники и технологии.
И так же, как в своевремя машина, придя в производство, послужила ос­новой создания фабрики,современные технологии, организационные формы их применения превращают фабрикив массивные общественно-организацион­ные производственно-экономическиеструктуры — объединения, поглощающие не только былые фабрики, но и частичноотрасли, превращаясь в межотраслевые.
Но значит ли это, что ониопрокидывают и производственные, социально-экономические отношения — отношениялюдей данного общества, данной структуры производственных связей, подменяют ихиными эффективными связями и потоками информации, перед которыми теряют своюсуть отноше­ния людей в производстве, их осмысление, выраженное в целях,интересах, убеждениях, которыми руководствуется человек, участвуя в данномтрудовом процессе, осуществляя функции, направленные на удовлетворение материаль­ныхи духовных потребностей личных, семейных, общественных.
«Новации», направленныене только на противопоставление, а на подмену умственно-созидательного,трудового влияния человека на развитие экономи­ки, включая производство,распределение, обмен и потребление, с его соци­альной сутью, а, следовательно,духовное развитие самого человека совершен­ствованиемпроизводственно-технологических, информационно-организацион­ных так называемых«сетевых» связей, в чем-то не отвечают природе произ­водства, экономики какобъекта созидательных, умственно-трудовых усилий человеческого общества.
За этим стоит если неотрицание, то, по крайней мере, недооценка отноше­ний производства,распределения и обмена, как и потребления, выражающего в потреблениирезультатов производства человеком социальную направлен­ность всехпредшествующих ему (потреблению) воспроизводственных процессов.
Таким образом,экономическое содержание собственности определяет пер­спективу материальногобогатства человечества, которая в конечном счете за­висит от первичныхпроизводительных сил, рационального использования ре­сурсов природы, от ростапроизводительности труда, которую в годы реформ в нашей стране сняли сгосударственного учета, при том, что в ней, т.е. в произ­водительности труда, вее росте, как и снижении производственных затрат, — суть экономичностипроизводства, залог будущего человечества. Недооценка же экономическогосодержания собственности вылилась в сокращение ее ма­териально-товарноговоплощения. Происходит подмена материальной (и ду­ховной) массы национальногобогатства денежными, бумажными, т.е. услов­ными заменителями. Речь идет офиктивном капитале, замеченном еще в про­шлом веке К. Марксом, другимимыслителями, масштабы которого в наше время разрастаются с угрожающей быстротой.
Составляя умножаемуюсобственность, оборот этой массы денежного ка­питала не обеспечен материальнымиресурсами и представляет собой сугубо спекуляцию денежными заменителями,способствуя наращиванию именно та­кого рода (материально не обеспеченных) денежныхбогатств у отдельных миллиардеров. Еще Форд называл спекулятивные сделки болеепристойным видом воровства, не поддающимся искоренению законодательством. Каксви­детельствует наша действительность, деятельность фирм, подобных МММ,подтверждает данное определение.
Большая часть фиктивного капитала,приобретенного путем денежных спеку­ляций, вывозилась за рубеж. Но страна ещезначительно теряла и теряет от вывоза сырьевых и топливных ресурсов, в первуюочередь нефти, выручка за которые по­ступала в незначительном объеме или вовсене поступала в отечественные банки.
Этим отклонениям отэкономической сути не только денежно-бумажного, но и хозяйственного оборотаспособствует недооценка экономического содер­жания собственности на средствапроизводства, увлечение ее юридической стороной, а в практике хозяйствования — юридическими формами.
Данная тенденция имеетзначительную историю не только в нашей отече­ственной экономике. Издавна вмировой практике, а соответственно и в тео­рии, считалось, что основными формамипреобразования собственности явля­ются юридические акты различногопроисхождения, включая революционные преобразования общественного строя,государственные решения и купля-про­дажа. То есть, начиная с приведенного вышепримера с грибом и кончая, к при­меру, «Уралмашем» в основе смены собственникаодин и тот же принцип «купли-продажи». А в случае с «Уралмашем» суть акта«купли-продажи» заключалась в переводе крупнейшего в стране производственногообъединения из государствен­ного сектора народного хозяйства в частный. Причем,(при условиях, юридически созданных властью) покупка была совершена не за счетпроизводственных на­коплений. Очевидно, здесь присутствует тот спекулятивныйкапитал, о котором шла речь, и кредит, обеспечиваемый и погашаемый из тех же источников.
Не вдаваясь в эти детали,следует обратить внимание на экономическую функцию изменения формысобственности конкретного предприятия, т.е. уже другого характера проявленияэтой функции, не естественного, не просто пер­вичных производительных сил: средствпроизводства и труда, а субъективно-волевого. Так было и с коллективной формойсобственности, ограниченно (частично) общественной, какой была артельная,колхозная собственность. Как известно, ее устои, принципы нарушалисьруководящими центрами государст­ва. Взять, например, оплату труда колхозниковнатурой. До выполнения колхо­зом плана поставок зерна нового урожая разрешалосьоставлять для выдачи колхозникам по трудодням 15% его намолота. Если же план невыполнялся, даже из-за неурожая, оплата труда зерном этими пределамиограничивалась.
Но эти вопросы должныбыли решаться собственником — коллективом. План же строился не на реальностиспроса и предложения и возможностей хо­зяйства, а исходя из расчетов Центра.Так игнорировались принципы коллек­тивной (кооперативной) собственности, чтоотражалось на реализации ее эко­номического содержания, на интересах членовколлектива, эффективности их труда, а, следовательно, на интересах всегообщества.
Но в сегодняшнемконкретном факте «Уралмаша» обращает на себя вни­мание то, что изменение формысобственности данного производственного объединения означает перемену вэкономическом и социальном положении коллектива его работников, меняется ихположение в обществе, начиная с го­рода, где они живут, в удовлетворении ихматериальных и социальных интере­сов, включая занятость трудом, его нормативы иоплату, время выплаты зара­ботной платы и других поощрений, и кончаямедицинским обслуживанием, обеспечением отдыха работников и их семей,культурным обслуживанием, воспитанием, обучением детей в средних и высшихучебных заведениях.
К изменениямэкономического положения членов трудовых коллективов предприятий ведутизменения собственности: и купля-продажа, и государст­венно-преобразовательныеюридические действия. Но в данных условиях не на собственностисосредоточивается внимание участников преобразований, осо­бенно наемныхработников. В центре их внимания — величина оплаты труда, а владельцев капитала- величина прибыли.
В основном распределениесоздает впечатление о социальной значимости собственности на средствапроизводства в сознании работников предприятий. Именно, впечатление! Ибо всознании людей происходит подмена экономической роли производства как создателяматериальных результатов величиной дохода. Но нельзя не считаться среальностями.
Величина оплаты трудабрала верх не только над отношением работника к величине заработка, а над всейсовокупностью производственных отношений, определяя свой собственный подход кним, к своей роли в производстве, сво­ему отношению к нему.
Эта, лежащая наповерхности интереса работника истина учитывалась на передовых предприятияхЗапада еще в 20-30-е гг. особенно после Великой де­прессии в США.
Одно время (в конце 50-хначале 60-х гг.) на фоне отмечаемой действи­тельности не только в процессепрактики, но и в экономической стратегии, в частности в толковании ролисобственности на средства производства, допус­кался догматизм, превозносившийадминистративно-юридическое оформление функций собственности. В восприятиинекоторых политиков страны (Н. С. Хрущева и др.) в юридическом преобразованииколхозно-кооперативной соб­ственности в общенародную виделась формальная основаобщественного про­гресса — перерастания социалистического строя вкоммунистический. Было принято также решение о свертывании промысловойкооперации. Предпринимались дейст­вия по сокращению личного подсобногохозяйства. Ставилась задача по обеспе­чению перерастания колхознойсобственности в государственную.
В основе таких подходовлежал административно-юридический принцип смены формы собственности на средствапроизводства при некоторой недо­оценке ее истоков, первичного фактораобщественного прогресса — уровня раз­вития производительных сил, какматериально-технических, так и личностных, а отсюда — качества труда, егопроизводительности, эффективности производ­ства, следовательно, удовлетворенияпотребностей людей, а самого производ­ства — в накоплении, обеспечивающем егообновление и развитие.
Именно эти стратегическиеусловия, будучи декларированными, не обес­печивались организациейхозяйствования, управленческой деятельностью, за исключением отраслейвоенно-промышленного комплекса. Но сельское хозяй­ство, особенно нуждавшееся вперевооружении труда, строительстве дорог, развитии транспорта и средств связи,как и производства по переработке сель­скохозяйственного сырья, т.е. отраслипищевой и легкой промышленности, не отличалось должным развитиемпроизводительных сил. В результате усугуби­лись диспропорции не только впромышленности или между промышленно­стью и сельским хозяйством, но междуфакторами, реализующими экономиче­ское содержание форм собственности, ихюридическим закреплением.
Так, именно в слабостиматериальной базы, вооруженности труда, техно­логий и невысокой культурепроизводства, а не просто в незрелости коллек­тивной (колхозно-кооперативной)собственности заключались причины эко­номического и социального отставаниясельского хозяйства и других отраслей производства, как и отставания страны попроизводительности труда, поддер­жанию соотношения между спросом и предложением,удовлетворением по­требностей населения и самого производства, и ликвидациейдефицита, прежде всего предметов потребления.
Таким образом, еслиприсмотреться к экономическому содержанию собст­венности, то, обеспечиваяопределенное положение человека в обществе, его отношение к средствампроизводства (в общественном или кооперативном их обороте) и реализацию прав натруд, его оплату, образование, охрану здоровья, словом, на обеспечение условийжизни и труда работника и его семьи юриди­чески, определенная собственность — государственная и колхозно-кооператив­ная, предоставляя те или иные условия дляприсвоения (по крайней мере, в момент труда) — использования средствпроизводства, все же не гарантировала необходимый результат. Да он и не зависелв полной мере от формы собствен­ности, поскольку на продуктивность труда ипроизводства в целом воздейство­вали многие факторы и, как сказано выше,материально-технические условия, и профессиональный уровень работника, икачество труда, а также организа­ция его и самого производства.
Заметим, что содержаниеорганизации отражает распоряжение средствами производства. Таким образом, иэтой частью собственность как экономический фактор зависима от уровня еереализации, от зрелости не столько уже самой юри­дической формы собственности,сколько практики, культуры распоряжения ею, управления производством вконкретном звене и государственной структуре. В то же время четкимраспоряжением собственностью не заменить ее ма­териально-техническое качество,уровень развитости производительных сил в целом. Именно в этом, а не внедостаточной зрелости колхозно-кооперативной или государственной(общенародной) собственности, проявились слабости социа­листической экономики.Хотя нельзя сбрасывать со счетов и зрелость распоряже­ния собственностью, изрелость управления ею, всем народным хозяйством.
Вспомним, к примеру, нашумевшие в товремя примитивные упражнения с севооборотами, машинно-тракторной техникой,которую государство предос­тавляло колхозам через МТС, в сущности, на условияхаренды, т.е. условиях которые в настоящее время получают распространение вмире, особенно в промышленности, в форме лизинга.
Все эти субъективныеуправленческие действия (распоряжения собствен­ностью, подход к сложившимсяформам собственности без учета развитости ее материальной основы)парализовывали ее экономическое содержание.
В связи с этим попытаемсяхотя бы затронуть перспективы движения чело­вечества в использованииэкономического содержания собственности. Речь идет именно об использовании,потому что этот процесс, наряду с распоряже­нием, наиболее связан с реальнойпрактикой реализации отношений собствен­ности, выражает их действенностьнепосредственно в труде и эффективность данной формы собственности, самогопроизводства. В использовании объек­тов собственности, в организации этогопроцесса как составной части распо­ряжения ею в значительной мере выражаютсясоциально-техническая роль собственности на средства производства, ееновационный, активизирующий или устаревающий, сдерживающий характер.
Как уже отмечалось,отношения собственности не могут восполнить отста­вание производственных сил,как и непрогрессивное их использование, и рас­поряжение ими. Но отношениясобственности не должны устаревать, отставать от развития производительных сил,противодействовать их концентрации и интенсификации использования. Этивзаимосвязи призвана держать в поле зрения наука, ориентируя практику, еестратегию и хозяйственную политику на обновляющие действия и прогрессивныепроцессы развития.
Но как свидетельствуют результатынынешних реформ, данные процессы и соответствующие им стратегические целиразвития общества не могут быть обеспечены частной индивидуальной формойсобственности, ориентирующей на дробление производства, которая в некоторых,определенно идеологически выраженных взглядах представляется наиболеерациональной, эффективной, притом вечной. Такого рода взгляды в той или иноймере формально нашли отражение в политике реформирования.
Однако историякапиталистического хозяйства развитых стран, да и наша современнаядействительность свидетельствуют, что потенциал классической частнойсобственности сужается развитием производительных сил, сопровож­дающимсяизменениями производства, экономических связей и, естественно, образования иреализации частной собственности, в которой уже не прослежи­вается ееклассическая форма.
С изменением материального наполнениясобственности меняется содер­жание ее отношений, что ведет к сужению диапазонадейственности частной индивидуальной собственности. Уже в начале XX в. с возникновениемкорпо­раций собственность «отдельных» перерастает в собственность «многих», втом числе групп, владеющих собственностью корпорации.
Отношения собственностивключают прежде всего присвоение. Но в кор­порации индивидуальное присвоениеуступило групповому. Для каждого соб­ственника капитала, представленного вкорпоративной группе, собственность на средства производства, т.е. на самопроизводство, становится номинальной. В определенной мере реальное частноеприсвоение восстанавливается за пре­делами производственных процессов навоспроизводственной стадии — в рас­пределении результатов производства, где кполучению (присвоению) их части подключаются и наемные работники.
При этом следует обратитьвнимание на следующее обстоятельство. Чтобы стать собственником частисозданного продукта, рабочие получают для ис­пользования в производственныхпроцессах основной и оборотный капиталы, представляемые им юридическимивладельцами корпорации, которые сами непосредственно не могут им пользоваться;больше того, с ростом масштабов корпорации они и распоряжаться — управлятьпроизводством не в состоянии и привлекают (нанимают) для этого специалистов.
Таким образом, уже наранней стадии корпорации определяющие отноше­ния собственности в ее частнойформе — присвоение, пользование и распоря­жение — смещаются в процессепроизводства, т.е. функционирования объектов собственности, сохраняяноминальную собственность отдельных (индивиду­альных) собственников средствпроизводства, промежуточное, временное пользование ими рабочими как участникамиотношений производства, распо­ряжение ими уполномоченных на то управляющих.
Но на стадиираспределения созданного продукта по труду и по капиталу все как бы становитсяна свои места: капиталист обретает власть (собствен­ность) над возросшимкапиталом, присваивая его долю; рабочий, получив часть стоимости созданногопродукта, потребляет ее, удовлетворяя потребно­сти свои и семьи, оставаясьнаемным работником, получающим доступ к не принадлежащим ему средствампроизводства.  Менеджер — также в положении работника наемного труда.
В то же время развитиепроизводительных сил, разрастание производства оказывают влияние не только намасштабы средств производства как объекты частной собственности, но и наорганизационно-технологическое строение производства, на размеры и характердеятельности тех же корпораций.
Именно необходимостьроста подстегивает их основателей (основных вла­дельцев) к расширению каналовпривлечения капиталов. Имеется в виду фор­мирование акционерного капитала,применение новых, непроизводственных способов пополнения капитала корпорации.Именно корпорации, а не отдель­ного, частного собственника.
И здесь наступает резкийповорот не только в отношениях собственности, а и в природе капитала, егохарактере, как и в природе самих отношений, кото­рые перестают бытьпроизводственными, а, следовательно, в какой-то мере собственническими (и нетолько частнособственническими).
Суть перемены в том, что,привлекая денежный капитал и подтверждая его получение ценными бумагами(акциями), корпорация использует его подобно тому, как у нее же на предприятиинаемный рабочий использует технологиче­ское оборудование, не становясь егособственником.
То есть, факта присвоениянет. Но за использование привлеченных на ос­нове акций денежных средств корпорациявыплачивает, как и рабочему за труд, часть прибыли от производства и реализациипродукта (дивиденд).
Здесь зарождается начало отверженияне только индивидуальной, частной собственности, но и самого производства каккапиталообразующего источни­ка. И возникло оно умножением собственниковкапитала, а впоследствии и корпораций, сосредоточенных на торговле деньгами иценными бумагами за пределами производства. Ущерб, который они наносятматериальному произ­водству, заключается в том, что лишают его финансовыхресурсов, выводят их за его пределы, создавая трудности, которые особеннообнаружены в нашей сегодняшней реформируемой (дезорганизованной) экономике. Этоинфляция, непредсказуемые ценовые взрывы, неплатежи, зависимость от курса валюти т.п. В печати эти явления связывали с недостатком денег в обращении, с болеенизким их соотношением с ВВП, чем в западных странах, особенно в США, чьидоллары обращаются во всем мире.
А ведь материально необеспеченный фиктивный капитал «отвергает» не только производство, представляяего невыгодным с точки зрения прироста дивидендов, но выхолащивает социальнуюжизнь, подменяя человеческие дос­тоинства, понятия добра и демократии,укрепления государственности мошенничеством, криминальными действиями, возносяих до уровня государствен­ного управления.
В этом направлениипопраны принципы не только частной собственности, но и кредитных отношений,суть которых заключена в возвратности. Возросшие масштабы фиктивностивыхолащивают экономические отно­шения, жизненную предназначенность труда иматериального производства, и подталкивают также государственные вершины на туже практику мошенниче­ских пирамид с ценными бумагами, с необоснованно высокимипроцентами.
Государству не дано натаком пути обеспечить обществу его жизненное развитие. Его ставят передсвершившимися фактами такие обвалы экономики (не только финансового рынка),какой произошел в нашей стране в августе 1998 г., когда рухнула государственная«пирамида» ГКО и рынок ценных бу­маг в целом, что не могло не затронуть валютныйкурс. Курс рубля по отноше­нию к доллару снизился в 4 раза, цены на внутреннемрынке, прежде всего на продукты питания, поползли вверх, и еще больше возрослинеплатежи. Банки перестали платить по своим обязательствам, в том числе повкладам предпри­ятий и граждан, многие из них обанкротились. Причем, преждевсего крупные, которые широко вели операции с фиктивным капиталом, вращавшимсяза пре­делами производства.
Эти явления былиобъявлены кризисом финансовой системы, но он ударил по производству. Участилисьостановки предприятий, пошло искажение ры­ночных связей: бартер, взаимозачеты,векселя и другие заменители денег. И все было вызвано не состояниемпроизводства, а возникало за его преде­лами, на стадии обмена, и подкреплялосьраспределением. Тем временем, об­нажив негативную природу спекулятивныхопераций с ценными бумагами, их разрушительное влияние на производство идействующие в нем формы собст­венности, обвал августа 1998 г. еще большераскрыл экономическую уязви­мость производства, его отношений, включаяотношения собственности, перед возрастающим фиктивным капиталом, который ставитпроизводство перед дезорганизацией его ритма взвинченными ценами, недоступнымикредитами и падающей денежной единицей.
«Спасая» положение,производители (предприятия) повышают цены, сдер­живая спрос, а тем самым ижизненный уровень населения. Так, к примеру, цена батона белого хлеб(названного в Москве «Нарезным»), за время реформ поднялась с 25 коп. в 1991 г.до 5,2 руб., из них до августа 1998 г., т.е. за шесть с половиной лет, ценавыросла до 2,6 руб., немногим более 10 раз, а после сен­тября 1998 г. до концаиюля 1999 г., т.е. за 10 месяцев, — почти во столько же, как за предыдущиешесть с половиной лет (более 10 раз). Или бумага (офсет № 1). До начала реформыее цена составляла 800 руб. за 1 т, а в августе 1999 г. — 18,9 тыс. руб., кавгусту 1998 г. она составила 4,8 тыс. руб. Таким образом, с начала 1992 г. доавгуста 1998 г. цена на офсетную бумагу поднялась в 6 раз, а за ме­сяцы,истекшие с августа 1998 г. по июль 1999 г., она подорожала еще на 14,1 тыс.руб., т.е. по отношению к цене начала реформы почти в 18 раз.
Причем речь идет отоварах, производимых из отечественных материалов, т.е. на величину затрат поих производству и транспортировке валютный курс не влиял. И, тем не менее,производители оказались под влиянием спекулятив­ного и особенно валютногокурса. Не следует упускать из виду в данном слу­чае и влияние так называемойоткрытости рынка, вследствие которой цены на отечественные товары формируютсяне под влиянием отечественных затрат, традиционности относительно их снижения,а с учетом курса рубля к доллару, даже в тех случаях, когда он не имеетнепосредственного влияния на величину затрат.
И если цена 1 т бумаги занесколько месяцев была увеличена на 14 тыс. руб., возникает вопрос: разве моглиза это время в таком объеме вырасти за­траты? «Секрет» прост: в долларах ценана бумагу не изменилась, составляя и до августа 1998 г., и в июле 1999 г. — 800ед., но за это время курс доллара по­высился от 1 долл. к 6 руб., до 1 долл. к24 руб. Отсюда выведена цена бумаги вместо 4,8 тыс. руб. до 18,9 тыс. руб.Таковы следствия открытости рынка при отсутствии контроля. А в конечном счете,расплачивается потребитель.
Значение жетрадиционности производства и ориентировки на снижение затрат можнопроиллюстрировать таким фактом. По публикуемым данным, цены в США в 1940 г.оставались на уровне 1800 г. при колебаниях в пределах «плюс 30 — минус 15%».Но в тот период в мире, в том числе в США, не было столь массивного обращенияфиктивного капитала. Впоследствии ситуация и в США стала меняться. И с 1950 г.по 1990 г. индекс цен вырос на 540% .
Итак, вывод, которыйследует сделать из августовских потрясений эконо­мики (а их угроза неуменьшается), состоит в том, что производство современ­ных масштабов не можетобойтись без государственного содействия. Фиктив­ный же капитал не включается вобслуживание производства и, возрастая, оби­рает общество. Государство же неограничивает его, не вмешиваясь в этот «воздушный» (по отношению к экономике)процесс, и пользуется частично его доходами. Таким образом, поддерживает его вущерб обществу. Этот ущерб усиливается тем, что спекулятивные операцииосуществляются с использова­нием действующего механизма экономическихотношений, например кредита. К сожалению, государственные структуры неразглядели в содержании кредита как формы экономических отношений егоглавнейшую созидательно-воспро­изводственную функцию «организатора», двигателяпроизводственного ритма. С учетом сегодняшней ситуации, должным образом нераскрыта роль кредита в развитии производительных сил, больше того, ввозвышении обобществле­ния производства.
Кредит как рычагперераспределения способствует концентрации ресурсов для развитияпроизводительных сил как материальных, так и человеческих. Он являетсяфинансовым аккумулятором, питающим производство, сообщающим ему мощную энергиюза счет обновления, расширения, а также непрерывности повседневного ритма.Концентрирующую, централизующую функцию кредита по отношению к капиталу и производствувыделил К. Маркс, отмечая, что кре­дит «… в конце концов, превращается вколоссальный социальный механизм для централизации капиталов». «Мир до сих пороставался бы без железных дорог, — иллюстрировал К. Маркс эту мысль, — если быприходилось дожидать­ся, пока накопление не доведет некоторые отдельныекапиталы» до нужных размеров. Эту функцию кредита сегодня широко используют внепроизводства и в ущерб ему обладатели финансовых капиталов. Кредитный методлежит в основе купли-продажи акций, облигаций и других ценных бумаг,отвлекающих кредитные средства от вложений в производство быстротой своегобиржевого обращения, несравнимого с производственным. Фиктивный капитал, основы­ваясьна кредитах, уводит их из сферы производства, что составляет серьезныеосложнения для экономических процессов. Уже сейчас мировая экономическаяситуация характеризуется значитель­ным преобладанием оборота фиктивного,непроизведенного, материально не обеспеченного капитала. По публикуемым данным,дневной оборот финансо­вого, в том числе фиктивного капитала в мире до 40 разпревышает дневной оборот товарного капитала. При таком соотношении невозможнаустойчивость производства. Здесь таится угроза всей мировой экономике. Еематериальное производство может столкнуться со своими своеобразными «августами»по­добно нашей экономике в 1998 г. Если к тому еще учесть растущие государст­венныедолги, не обеспеченные результатами материального производства и подталкивающиеправительства к привлечению для своих целей и результаты оборота фиктивногокапитала для поддержания экономики и особенно соци­альной сферы, это становитсяхарактерным и для развитых стран. Так, сово­купный государственный долг США наконец (бюджетного) 1999 г. составил 5,6 трлн. долл… Об остроте проблемыгосударственного долга свидетельствует и наша действительность, при нынешнемуровне производства.
Продолжая анализ влияниякредитной практики на развитие экономики, необходимо отметить следующуюособенность, проявляющуюся в свете отношений собственности: заемные средства неявляются собственностью заемщи­ка. Это значит, что они не являютсясобственностью, например, корпорации, выручившей их от продажи акций или банка,принявшего их в депозит. Но де­нежные средства не просто хранят (на депозитномсчету), их пускают в оборот, получая доход (или теряя его).
Такой доход умножаеткапитал, но материально не обеспеченный, представ­ляющий собственность, посути, номинальную, но не только не составляющую, но и не представляющуюматериального богатства, как это осуществляют деньги.
Как видим, в основеопераций, умножающих номинальную собственность на фиктивный капитал, лежат неотношения реальной собственности, а заем­ные средства — кредит. Этоисключительное средство, способное служить ум­ножению производства,поддерживать, по существу, организовывать его ритм, ускорять концентрациюресурсов (заемных), т.е. дополняющих конкретную реальную собственность дляобеспечения крупных вложений в производство, Но эту созидательную функциюкредита используют не только производствен­ные, но и крупные финансовыекорпорации для накопления сначала заемных средств, и впоследствии доходов от ихобращения. В таких операциях, как правило, не собственность, а кредит какэкономи­ческое отношение по поводу концентрации капитала (накоплений) предшест­вуетросту дохода, умножению собственности. Данный вывод имеет принципиальноезначение не только для теории, но и для практики управления экономикой.Правящие структуры должны учиты­вать, что собственность, независимо от формы,выражена прежде всего, мате­риально или представлена в деньгах. И если вденьгах она в определенной ме­ре реальна, будучи связанной с производством,спросом на его продукции, то в акциях и других ценных бумагах — фиктивна.
Нынешняя реформа в нашейстране, как известно, началась со взрыва цен, который поразил кредитную системупроизводства, подняв уровень процента, что вместе взятое погубило экономику.Без кредитов ее не поднять. И если бы представители исполнительной вла­стиприложили усилия к восстановлению не вообще банковской, а кредитной системы, тообщество не столкнулось бы с новым взрывом цен, по ряду про­дуктов превысившихих почти семилетнюю предыдущую динамику.
При сегодняшнем состояниихозяйства государство призвано безотлага­тельно определить и создать условиядля преодоления последствий дезоргани­зации производства. Это осуществимопосредством привлечения «двух органи­заторов» непрерывного производственногоритма и обновления технологий. Способного, квалифицированного директора (сгруппой специалистов) и доступно­го кредита. В этой связи практически следовалобы в качестве решающего шага восстановить кредитное пополнение оборотныхсредств предприятий, подобно былой практике ссуд «под расчетные документы впути», исключавшей неплатежи.
При строгом банковскомконтроле таким путем можно восстановить рас­четы между предприятиями,предприятий с бюджетом, а также регулярность выплат зарплаты. Но для этой целирациональней было бы восстановить Госу­дарственный банк, ограниченную сеть егоотделений, устранить дублирование расчетных счетов предприятий, а то изачислять выручку от реализации про-кредитованных товаров непосредственно нассудный счет, в погашение ссуды.
Возможны и другиеварианты организации кредитно-банковской структу­ры. Важно, чтобы был обеспеченгосударственный контроль за движением кредит­ных ресурсов, особенно дляпополнения оборотных средств и инвестиций.
Сложность заключаетсятакже в обеспечении резерва кредитных ресурсов. Но для этого государство должнополучить возможность использования сбережений на счетах Сбербанка, как ипредприятий. Кроме того, при регулярном прохождении краткосрочных кредитов,своевременно погашаемых, можно пойти на частичную безналичную эмиссию денежныхсредств в контролируе­мых и регулируемых пределах для пополнения кредитныхресурсов, направ­ляемых высокоорганизованным, рационально управляемымпредприятиям. Принося материализованный доход, удовлетворяя спрос, такойэмитируемый кредитный ресурс, регулируемый во времени, способен подкрепитьденежную единицу и экономику.
Четкий ежедневный ритм производства,поступлений финансовых средств, расчетов обеспечит необходимую эффективностьпроизводства и рост накоп­лений, а, следовательно, инвестиций, такжепополняемых кредитами. Но для их устойчивости потребуется ограничить влияниекурса иностран­ных валют на рыночную ситуацию, особенно ценообразование.Конечно, рас­пространить стабильную государственную кредитную практику, преждевсего надо на группы товаров, пользующихся спросом и определяющих качествожизненных условий населения.
Используемый для инвестицийкредит, при четкой организации, явится действенным источником ускоренияразвития производительных сил как пер­воосновы производства и движения формсобственности.
Итак, используя приведенные двафактора, государство в состоянии в те­чение короткого времени восстановитьпроизводство по основным его направ­лениям, обеспечивая при этом постепенныйповорот к созданию благоприят­ных условий жизнедеятельности.
Для этого понадобитсятакже более реалистическая позиция относительно истоков собственности, планомернорассчитанного развития производитель­ных сил, определяющих и будущее содержаниеотношений собственности. С ростом производства, его эффективности будутувеличиваться оплата труда работников и объем прибыли, ее доля, достающаясявладельцу капитала, включая накопления. А накопления — фактор развитияпроизводства, его кон­центрации. Таким путем производство, независимо отнастроений собственни­ков, ведет человечество к отрицанию частной собственностина средства про­изводства, подобно тому, как с развитием производительных силбыла отверг­нута частная собственность на людей (рабство и крепостничество).
Это, подчеркиваем,объективный процесс, ибо человечество, двигаясь, не мо­жет не развивать самоесебя, не возвышать труд, его содержание, техническую вооруженность ипроизводительность, не овеществлять накопления, не развивать производительныесилы как истоки собственности, не увеличивать масштабы и концентрациюпроизводства. А концентрация усиливает его обобществление. И в этом смыслеисторический опыт нашей страны, как и других стран, в первую оче­редь Китая,относительно позитивных результатов и просчетов социалистическогообобществления производства, повышения роли труда в этих процессах и его но­сителейкак главной производительной силы, может послужить существенным ориентиром.Следовательно, истоки собственности и дальше будут определять движениепроизводства, общественного прогресса, экономической свободы.
Но пока шахтер задыхаетсяпод землей, зачастую рискуя там остаться, а крестьянин, обжигаемый ледянымветром и палящим солнцем, не уверен, что его посев не вымерзнет или не выгорит,и строитель изнурен еще во многом ручным трудом, а все человечество негарантировано от новых «чернобылей» — экономическая свобода человека в основесвоей остается проблематичной. Од­нако ее критерий тот же — развитостьпроизводительных сил.
/>/>2.3 О/>рганизационно-правовые формы хозяйствованияюридических лиц. Их сущность и особенности
Наличие различных организационно-правовых формхозяй­ствования, как показала мировая практика, является важней­шейпредпосылкой для эффективного функционирования ры­ночной экономики в любомгосударстве, в том числе и России.
В ГК РФ зафиксированы различныеформы хозяйствова­ния, каждая из которых имеет свои особенности, преимущест­ва,недостатки и право на жизнь. Рассмотрим сущность каж­дой из них более подробно.
Государственные имуниципальные унитарные предприятия. Согласно ГК РФунитарным предприятием признаетсякоммер­ческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленноеза ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия являетсянеделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числемежду работниками предприятия.
Устав унитарногопредприятия должен содержать кроме обычных сведений (наименование, место егонахождения и др.) сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а такжео размере уставного фонда предприятия, порядке и источнике его формирования.
В форме унитарногопредприятия могут быть созданы только государственные и муниципальныепредприятия.
Имуществогосударственного и муниципального унитар­ного предприятия находитсясоответственно в государствен­ной или муниципальной собственности и принадлежиттакому предприятию на праве хозяйственного ведения или оператив­ногоуправления. Возглавляет унитарное предприятие руководитель, кото­рыйназначается собственником либо уполномоченным им органом и им подотчетен.Унитарные предприятия отвечают по своим обязательст­вам всем принадлежащим имимуществом и не несут ответст­венности по обязательствам собственника егоимуществом.
Правовое положениегосударственных и муниципальных унитарных предприятий определяется ГК РФ изаконом об этих предприятиях.
Унитарные предприятия по сравнению сдругими коммер­ческими организациями имеютряд особенностей:
• в форму хозяйствования унитарного предприятия заложенпринцип унитарности. Он означает, что соответствующая ком­мерческая организацияне наделяется правом собственности на закрепленное за ней имущество.Собственником этого имущест­ва остается учредитель такой организации, т.е.государство;
• имущество унитарного предприятия является неделимым, и нипри каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям и паям, в томчисле между работниками унитарного предприятия;
• право ответственности сохраняется за учредителем, иимущество закрепляется за унитарным предприятием лишь на ограниченном вещномправе (хозяйственного ведения либо оперативного управления);
• во главе предприятия стоит единоличный руководитель, которыйназначается собственником либо уполномоченным им органом и им подотчетен.
Унитарными предприятиямив зависимости от того, кому принадлежит собственность, могут бытьгосударственные или муниципальные.
В зависимости от того,какие права предоставляет учре­дитель, унитарные предприятия подразделяются надве ка­тегории:
• унитарные предприятия, основанные на праве хозяй­ственноговедения;
• унитарные предприятия, основанные на праве оператив­ногоуправления.
Право хозяйственноговедения и право оперативного упра­вления составляют особую разновидность вещныхправ, не известную странам с классической рыночной экономикой. Они призваныоформить имущественную базу для самостоятель­ного участия в гражданскихправоотношениях юридических лиц — несобственников.
В соответствии с ГКправо хозяйственного ведения — это право государственного илимуниципального предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществомсобствен­ника в пределах, установленных законом или иными правовы­ми актами.
Право оперативногоуправления всоответствии с ГК — это право учреждения или казенного предприятия владеть,пользо­ваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника впределах, установленных законом, в соответст­вии с целями его деятельности,заданиями собственника и назначением имущества. Различия прав хозяйственноговедения и оперативного управления состоят в содержании и «объеме» правомочий,которые они получают от собственника на закрепленное за ними имущество. Правохозяйственного ведения шире права оперативного управления, т.е. предприятие,функционирующее на основе права хозяйственного ведения, имеет большую само­стоятельностьв управлении, чем предприятие, основанное на праве оперативного управления.Учредители унитарных пред­приятий, основанных на праве хозяйственного ведения,не отвечают по обязательствам предприятия, за исключением случаев, когда вбанкротстве предприятия виноват сам учреди­тель. При несостоятельности жеказенных предприятий Рос­сийская Федерация несет субсидиарную ответственностьпо обязательствам этого предприятия при недостаточности его имущества какучредителя. Из этого вытекает, что унитарное предприятие, основанное на правеоперативного управления, в принципе не может быть банкротом.
Производственныекооперативы. В ГК РФдается следующее определение понятия производственного кооператива.
Производственнымкооперативом(артелью) признается до­бровольное объединение граждан на основе членства длясо­вместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство,переработка, сбыт промышленной, сель­скохозяйственной и иной продукции,выполнение работ, тор­говля, бытовое обслуживание, оказание других услуг),связан­ной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами(участниками) имущественных паевых взносов.
Фирменное наименование кооперативадолжно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или«артель».
Учредительным документомпроизводственного коопера­тива является его устав, утвержденный общим собраниемего членов. Число членов кооператива должно быть не менее 5 человек. Имущество,находящееся в собственности производ­ственного кооператива, делится на паи егочленов в соответст­вии с уставом кооператива. Прибыль кооператива распределя­етсямежду его членами в соответствии с их трудовым участи­ем, если иной порядок непредусмотрен законом и уставом кооператива. В таком же порядке распределяетсяимущество, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения требованийего кредиторов.
Высшим органом управлениякооператива является общее собрание его членов. К исключительной компетенцииобщего собрания членов кооператива относятся:
• изменение устава кооператива;
• образование наблюдательного совета и прекращение полномочийего членов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органовкооператива, если это право по уставу не принадлежит его наблюдательномусовету;
• прием и исключение членов кооператива;
• утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансовкооператива и распределение его прибыли и убытков;
• решение о реорганизации и ликвидации кооператива.
Член кооператива имеетодин голос при принятии решений общим собранием. Он вправе по своему усмотрениювыйти из кооператива. В этом случае ему должна быть выплачена стоимость пая иливыделено имущество, соответствующее его паю, а также осуществлены другиевыплаты, предусмотренные уставом кооператива.
Производственныйкооператив может быть добровольно реорганизован в хозяйственное товариществоили общество по единогласному решению его членов или ликвидирован.
Производственныйкооператив отличается от товариществ и от обществ. Это отличие заключаетсяпрежде всего, в сле­дующем:
Во-первых,производственный кооператив основан на до­бровольном объединении физических лиц— граждан, не явля­ющихся индивидуальными предпринимателями, но участвующих вдеятельности кооператива личным трудом. Соответст­венно этому каждый членкооператива имеет один голос в управлении его делами независимо от размеровсвоего имуще­ственного вклада.
Во-вторых, полученная вкооперативе прибыль распределя­ется с учетом их трудового участия, а неимущественного вклада (пая). Именно поэтому производственный кооперативохарактеризован в ГК как артель.
В-третьих, ГК дополнилэту классическую конструкцию кооператива — артели двумя важными положениями.Члены кооператива несут дополнительную ответственность по его долгам, хотя и невсем своим имуществом, а в заранее опреде­ленном в уставе размере (что вкакой-то мере сближает его с обществом с дополнительной ответственностью).Обычно этот размер является кратным по отношению к паевому взносу или долевомуучастию члена кооператива, но не может быть ниже предусмотренного закономминимума.
Членство в кооперативевозможно как для юридических, так и физических лиц, не участвующихнепосредственно в его де­ятельности, но осуществляющих определенныеимущественные вклады и соответственно получающих на них известный доход.Имеются и другие отличительные особенности кооперати­ва от другихорганизационно-правовых форм хозяйствования. Так, ГК предусматриваетобязательный минимум членов ко­оператива — не менее 5, ибо в отличие от обществкооператив не может функционировать в качестве «компании одного ли­ца». Вкооперативе имеется возможность создания неделимых фондов (или фонда),имущество которых может быть поделе­но между участниками в случае ликвидациикооператива после удовлетворения претензий всех его кредиторов. На это имуще­ствоне может быть обращено взыскание кредиторов по лич­ным долгам членовкооператива. Важной особенностью кооператива является и то обсто­ятельство, чтос учетом трудового участия здесь обычно де­лится не только прибыль, но иликвидационная квота.
Преимуществапроизводственного кооператива:
прибыль кооператива распределяетсямежду его членами не пропорционально их паям, а в соответствии с их трудовымвкладом. В таком же порядке распределяется имущество, оста­вшееся послеликвидации кооператива и удовлетворения тре­бований его кредиторов. Такойпорядок распределения мате­риально заинтересовывает каждого члена кооперативаболее добросовестно относиться к своему труду;
законодательством не ограничиваетсячисло членов коопе­ратива, что предоставляет большие возможности для физичес­кихлиц для вступления в кооператив равные права всех членов в управлениикооперативом, так как каждый из них имеет только один голос.
Недостатки заключаются в том, что число членовв коопе­ративе должно быть не менее 5 человек, а это существенно ограничиваетвозможности их создания. Каждый член коопе­ратива несет ограниченнуюсубсидиарную ответственность по долгам кооператива.
Хозяйственныетоварищества и общества. Это наиболее распространенная форма коллективного пред­принимательства .
Согласно ГКхозяйственнымитовариществами и общества­ми признаются коммерческие организации сразделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складоч­ным)капиталом.
Хозяйственные товарищества и обществаимеют не только общие черты, но и различия.
К общим чертам можно отнести следующие:
• имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а такжепроизведенное и приобретенное хозяйственными това­риществами или обществом впроцессе его деятельности, при­надлежит ему на праве собственности;
• все они являются коммерческими организациями, обла­дающимиобщей правоспособностью;
• общества и товарищества как юридические лица могут бытьучастниками других обществ и товариществ;
• поскольку общества и товарищества являются собствен­никамисвоего имущества, их учредители по отношению к обществу имеют лишь правообязательственного характера, но не вещное право на его имущество.
Хозяйственныетоварищества и общества близки по своей организационно-правовой формехозяйствования, что дает возможность преобразования одного вида в другой. Номежду ними имеются и существенныеразличия. Основное различиезаключается в том, что товарищество — это объединение лиц, тогда как обществоявляется объединениями капиталов. Этим определяются различия в правовомположении обществ и товариществ. В товариществах, участники которых должнызаниматься предпринимательской деятельностью, могут уча­ствовать лишьиндивидуальные предприниматели или твор­ческие организации. Особенностьюявляется и то, что обще­ства могут быть созданы одним лицом, товарищества нет.
Остановимся на этихформах хозяйствования более под­робно.
Хозяйственныетоварищества. В ГКсказано, что хозяйственными товариществами могут быть полные то­варищества итоварищества на вере (коммандитные). Полным признается товарищество,участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ни­мидоговором занимаются предпринимательской деятельно­стью от имени товарищества инесут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.Фирменное наименование полного товарищества должно содержать либо имена(наименования) всех участников и слова «полное товарищество», либо имя(наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания»и «полное товарищество».
Полное товарищество создается идействует на основании учредительного договора, который должен быть подписанвсе­ми его участниками.
Управление деятельностьюполного товарищества осу­ществляется по общему согласию всех участников. Учре­дительнымдоговором товарищества могут быть предусмо­трены случаи, когда решенияпринимаются большинством голосов участников. Каждый участник полноготоварищества имеет один голос, если учредительным договором не преду­смотрениной порядок определения количества голосов его участников. Прибыль и убыткиполного товарищества распределяются между его участниками пропорционально ихдолям в складоч­ном капитале, если иное не предусмотрено учредительнымдоговором или иным соглашением участников. Не допускается соглашение обустранении кого-либо из участников товарищества от участия в прибыли илиубытках.
Особенностью полного товариществаявляется, во-первых, то обстоятельство, что предпринимательской деятельностьюего участников признается деятельность самого товарищества как юридическоголица. Во-вторых, при недостатке имущества товарищества для погашения его долговкредиторы вправе требовать удовлетворения претензий из личного имущества любогоиз участников (или всех вместе). Поэтому деятель­ность товарищества основана наличностно-доверительных от­ношениях всех участников, утрата или изменениекоторых влекут прекращение деятельности товарищества. Коммерчес­кая практикапоказала, что такие товарищества нередко стано­вятся формой семейногопредпринимательства. В-третьих, лю­бой из участников полного товариществазанимается пред­принимательской деятельностью от имени товарищества в целом,поэтому для создания и функционирования полного товарищества не требуетсяустав, устанавливающий компетен­цию его органов. Единственным учредительнымдокументом такой коммерческой организации служит учредительный до­говор. Товариществона вере является разновидностью полного товарищества. По сравнению с полнымтовариществом оно имеет следующие особенности:
• состоит из двух групп участников: полных товарищей ивкладчиков.Полные товарищи осуществляют предпринима­тельскуюдеятельность от имени самого товарищества и несут неограниченную и солидарнуюответственность по обязатель­ствам товарищества.Вкладчики (коммандиты)лишь делают вклады в имущество товарищества, но не отвечают своим личнымимуществом по его обязательствам. Таким образом, в товариществе на вередопускается использование капитала сторонних лиц (вкладчиков), т.е. появляетсявозможность при­влечения дополнительных средств не за счет имущества пол­ныхтоварищей, что является их преимуществом по сравнению с полным товариществом;
• включение в фирменное наименование товарищества на вереимени вкладчика автоматически ведет к превращению его в полное товарищество,прежде всего в смысле неограничен­ной и солидарной ответственности своим личнымимуществом по долгам товарищества;
• закон специально регламентирует положение вкладчика втовариществе на вере. Вкладчик не вправе участвовать в управлении деламитоварищества на вере и выступать от его имени, но он имеет право знакомиться сфинансовой деятель­ностью товарищества.
Помимо этоговкладчиктоварищества на вере обладает тремя имущественными правами, связанными свнесением им вклада в имущество товарищества:
• имеет право на получение причитающейся на их долю частиприбыли товарищества;
• сохраняется возможность свободного выхода из товари­щества сполучением своего вклада;
• можно передать свою долю или ее часть как другому вкладчику,так и третьему лицу. При этом согласие товарище­ства или полных товарищей нетребуется;
• при ликвидации товарищества на вере имеет преимущест­венноеперед полными товарищами право на получение своих вкладов или их денежногоэквивалента из имущества товарище­ства после удовлетворения требований другихкредиторов.
Преимущества полноготоварищества:
• возможность аккумулирования значительных средств вотносительно короткие сроки;
• каждый член полного товарищества имеет право зани­матьсяпредпринимательской деятельностью от имени товари­щества наравне с другими, чтоявляется привлекательной сто­роной;
• полные товарищества более привлекательны для креди­торов,так как их члены несут неограниченную ответствен­ность по обязательствамтоварищества.
К недостаткам можно отнести то, что между полнымитова­рищами должны быть особые доверительные отношения, в противном случае этоможет привести к быстрому распаду этой организации. Полное товарищество неможет быть «компанией одного лица». Каждый член полного товарищества несет пол­нуюи солидарную неограниченную ответственность по обяза­тельствам этойорганизации, т.е. в случае банкротства каждый член отвечает не только вкладом,но и личным имуществом. Полные товарищества на вере имеют те же преимущества инедостатки, что и полные товарищества. Дополнительным их преимуществом являетсято, что для увеличения своего капитала они могут привлечь средства вкладчиков —такой возможности полные товарищества не имеют.
Общество сограниченной ответственностью. Обществом с ограниченной ответственностью призна­етсяучрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которогоразделен на доли, определенные учредительными документами; участники общества сограни­ченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут рискубытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных имивкладов. Фирменное наименование общества с ограниченной ответ­ственностью должносодержать наименование общества и сло­ва «с ограниченной ответственностью».Число его участников не должно превышать предела, установленного Законом обобществе с ограниченной ответственностью.
Учредительнымидокументами общества с ограниченной ответственностью являются учредительныйдоговор, подпи­санный его учредителями, и утвержденный ими устав. Если обществоучреждается одним лицом, его учредительным до­кументом является устав. Уставныйкапитал общества с ограниченной ответствен­ностью составляется из вкладов егоучастников и определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующегоинтересы его кредиторов, в соответствии с Законом об обще­стве с ограниченнойответственностью. Высшим органом общества с ограниченной ответственно­стьюявляется общее собрание его участников. Общество мо­жет быть добровольноликвидировано или реорганизовано в акционерное общество или в производственныйкооператив по единогласному решению его участников.
Общество с ограниченнойответственностью имеет следующие особенности по сравнению с другимиформами хозяйствования:
• является разновидностью объединения капиталов, нетребующего, следовательно, обязательного личного участия своих членов в делахобщества;
• уставный капитал общества разделен на доли участников и соответствуетответственности по долгам общества.
Общество сдополнительной ответственностью. Такое общество является разновидностью обще­ства сограниченной ответственностью: на него распространя­ются все общие правила отаком обществе. Поэтому все упоминания об обществе с ограниченнойответственностью в равной мере касаются и общества с дополнительной ответст­венностью.
Существует одна важнаяособенность: при недостаточности имущества данного общества для удовлетворенияпретензий его кредиторов участники общества могут быть привлечены к иму­щественнойответственности, причем солидарно друг с другом. Однако размер этойответственности ограничен — он касается не всего их личного имущества, чтохарактерно для полных товарищей, а лишь его части — одинакового для всехкратного размера и сумм внесенных вкладов (например, трехкратный и т.п.). Сэтой точки зрения такое общество занимает промежу­точное место между обществамии товариществами.
Преимущества обществас ограниченной ответственностью:
• возможность быстрого аккумулирования значительных средств:
• может быть создано одним лицом;
• члены общества несут ограниченнуюответственность по обязательствам общества.
Недостатки заключаются в том, что уставныйкапитал не может быть меньше величины, установленной законодатель­ством.Общество менее привлекательно для кредиторов, так как члены общества несуттолько ограниченную ответствен­ность по его обязательствам.
Акционерное общество. С 1 января 1996 г. введен в действиеЗакон РФ «Об акционерных обществах». Этот документ имеет большое значение длядальнейшего развития акци­онерной формы хозяйствования и выгодно отличается отпредшествующих нормативных документов об акционерных обществах (АО).
Во-первых, новый Закон обАО разработан с учетом крити­ческого анализа предшествующего опыта их работы иустране­ния многих негативных положений, которые мешали даль­нейшему развитиюэтой формы хозяйствования.
Во-вторых, этот законразработан на основе ГК РФ, в котором многие положения ГК РФ об АОконкретизированы и получили дальнейшее развитие. Наконец-то АО и акционерыполучили более совершенный нормативный документ, что является хорошейпредпосылкой для повышения эффективности их функционирования. Согласно ГКакционерным обществом признается обще­ство, уставный капитал которого разделенна определенное число акций; участники акционерного общества не отвечают по егообязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, впределах стоимости принадлежа­щих им акций.
Основным учредительнымдокументом АО является его устав. Устав АО должен содержать: полное исокращенное фир­менное наименование АО; место нахождения; тип АО (откры­тое илизакрытое); количество, номинал, категории акций и типы привилегированных акций,права владельцев акций каж­дой категории (типа); размер уставного капитала;структуру и компетенцию органов управления АО и порядок принятия ими решений;порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, перечень вопросов,для решения которых необ­ходимо квалифицированное большинство голосов или едино­гласие;сведения о филиалах и представительствах. АО подлежит госрегистрации в органе,осуществляющем регистрацию юридических лиц, в соответствии с законом огосрегистрации юридических лиц. АО считается созданным с момента регистрации.
Ответственность АО. АО несет ответственность по своимобязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает пообязательствам акционеров. Акционеры не отвеча­ют по обязательствам АО и несутриск убытков в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Акционерные общества могут бытьоткрытыми и за­крытыми.
Акционерное общество, участникикоторого могут отчуж­дать принадлежащие им акции без согласия других акционе­ров,признаетсяоткрытым АО. Такое АО вправе проводить открытую подписку навыпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемыхзаконом и иными пра­вовыми актами. Акционерное общество, акции которогораспределяются только среди его учредителей или иного заранее определен­ногокруга лиц, признаетсязакрытым АО. Такое общество не вправе проводитьоткрытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их дляприобретения неограниченному кругу лиц.
Открытое акционерноеобщество (ОАО) отличается от за­крытого и по числу акционеров. В ОАО числоакционеров не ограничено, а в закрытом число участников не должно быть более50. (Это положение не распространяется на ЗАО, создан­ные до января 1996 г.)Если число акционеров ЗАО превысит 50 человек, АО должно в течение годапреобразоваться в ОАО.
Уставный капитал составляется из номинальнойстоимости акций, приобретенных акционерами, и определяет минималь­ный размеримущества АО, гарантирующий интересы его кредиторов. При учреждении АО всеакции размещаются сре­ди учредителей. Все акции АО — именные. Количество иноминал размещенных акций каждой категории определяются уставом АО.
Размер уставногокапитала:
• для ОАО — не менее 1000 минимальных размеров опла­ты трудана дату регистрации общества;
• для ЗАО — не менее 100 минимальных размеров оплаты труда надату регистрации общества.
АО может выпускать обыкновенные ипривилегированные акции. Обыкновенные акции являются голосующими, размердивиденда и ликвидационная стоимость заранее не предусмат­риваются.
Привилегированные акции могут бытьнескольких типов, в каждом типе — одинаковый номинал и набор прав. Суммар­ныйих номинал не может превышать 25% уставного фонда. Дивиденд попривилегированным акциям и их ликвидацион­ная стоимость могут быть определены втвердой сумме, в процентах или в ином порядке; если эти условия не определе­ны,он выплачивается так же, как для обыкновенных акций. Уставом могут бытьпредусмотрены кумулятивные акции, дивиденды по которым (или определенная частьдивидендов) в случаеих невыплаты накапливаются и выплачиваются впос­ледствии.Привилегированные акции не имеют голоса, за исключени­ем случаев,предусмотренных в Законе об АО. Так, например, по вопросам реорганизации иликвидации АО право голоса имеют все владельцы акций. Уставом АО может бытьопреде­лен порядок конвертации привилегированных акций опреде­ленного типа вакции другого типа, или в обыкновенные акции. АО имеют право создаватьрезервный фонд в размере, определенном уставом АО, но не менее 15% уставногокапита­ла, и формируется путем ежегодных отчислений (не менее 5% от чистойприбыли) до достижения размера, предусмотрен­ного уставом. Резервный фондпредназначен для покрытия убытков, по­гашения облигаций и выпуска акций вслучае отсутствия дру­гих средств. На иные цели он не может быть использован.
Управление АО. Высшим органом управления АОявляется общее собрание акционеров. Компетенция общего собрания:
• внесение изменения и дополнения в устав или утвержде­ниенового устава;
• реорганизация общества;
• ликвидация АО, назначение ликвидационной комиссии иутверждение ликвидационных балансов;
• определение численности совета директоров (наблюда­тельногосовета), избрание его членов и досрочное прекраще­ние их полномочий;
• определение предельного количества объявленных ак­ций;
• утверждение или уменьшение уставного капитала;
• образование исполнительного органа АО, досрочное прекращениеего полномочий;
• избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) и до­срочноепрекращение их полномочий;
• утверждение аудитора общества;
• утверждение годовых отчетов, бухгалтерского баланса, счетаприбылей и убытков, распределение прибылей и убытков;
• установление порядка ведения общего собрания, образо­ваниясчетной комиссии;
• определение формы сообщенияинформации акцио­нерам;
• другие вопросы.
Решение отдельныхвопросов может быть передано совету директоров (наблюдательному совету), еслиэто оговорено в уставе. Решение принимается большинством голосов владельцевголосующих акций, принимающих участие в со­брании.
Совет директоров (наблюдательный совет) осуществляетобщее руководство деятельностью АО, кроме вопросов, от­носящихся кисключительной компетенции общего собрания.
В исключительнуюкомпетенцию совета директоров (воп­росы, которые не могут быть переданыисполнительному ор­гану) входит решение следующих вопросов:
• определение приоритетных направлений деятельности АО;
• созыв годового и внеочередного общих собраний акци­онеров;
• утверждение повестки дня общего собрания;
• определение даты составления списка акционеров, име­ющихправо на участие в общем собрании
• вынесение на общее собрание вопросов о реорганизации АО;
• увеличение уставного капитала (если это право предус­мотреноуставом или общим собранием);
• размещение облигаций и иных ценных бумаг (если иное неоговорено уставом);
• определение рыночной стоимости имущества;
• образование исполнительного органаАО и досрочное прекращение его полномочий, размер вознаграждения испол­нительногооргана (если уставом это возложено на совет дире­кторов);
• рекомендации по оплате ревизионнойкомиссии и услуг аудитора;
• рекомендации по размеру дивидендапо акциям и поряд­ку его выплаты;
• использование резервного и иных фондов АО;
• другие вопросы.
Члены совета директоровизбираются годовым общим со­бранием сроком на один год (член совета можетпереизбирать­ся неограниченное число раз). Полномочия члена совета директоров (всегосостава сове­та) могут быть прекращены досрочно по решению общего собрания.
Руководство текущей деятельностью АОосуществляется директором (генеральным директором) или директором и правлением,а в отдельных случаях (по решению общего собрания и договору, утвержденномусоветом директо­ров) — управляющим. Закон об акционерных обществах содержит имногие дру­гие положения, необходимые для нормального его функци­онирования.Следует отметить, что новый Закон об АО имеет ряд существенных особенностей посравнению с предыдущи­ми нормативными актами об АО. Во-первых, этот закон счи­таютменеджерским, так как в нем существенно сдвинуты полномочия от общего собранияакционеров к совету дирек­торов АО. Во-вторых, впервые в отечественномзаконодатель­стве закреплены понятия «рыночная цена» и «рыночная сто­имость»,которые по своему содержанию близки к междуна­родному стандарту. Приведем этоопределение: «Рыночной стоимостью имущества… является цена, по которойпродавец, имеющий полную информацию о стоимости имущества и не обязанный егопродавать, согласен был бы продать его, а покупатель, имеющий полную информациюо стоимости иму­щества и не обязанный его приобретать, согласен был быприобрести». Из этого вытекает, что рыночной стоимостью имущества является егоцена. В-третьих, важной особенностью Закона об АО является то, что этот законсущественно ущем­ляет права генерального директора АО. По новому законугенеральный директор не может быть председателем совета директоров.
По мнению многихспециалистов, это является позитивным моментом, так как до этого генеральныедиректора имели, по сути, неограниченные права и зачастую злоупотребляли этимположением в своей деятельности. Федеральный Закон об АО имеет много и другихособен­ностей. Акционерное общество по решению общего собрания акци­онеровможет быть ликвидировано или преобразовано в обще­ство с ограниченнойответственностью или кооператив.
Преимущества АО: .
• корпоративная форма доказала на практике свою рацио­нальностьтам, где необходимы крупные капиталы, крупнома­сштабное производство, большаястепень риска и совершенное законодательство;
• гарантированы от того, что при выходе его участниковосновной капитал общества будет уменьшен. Организация ка­питала с помощьюотчужденных (оборотных) ценных бумаг — акций дает возможность сконцентрироватьбольшой капитал, первоначально распыленный среди множества мелких вклад­чиков,а также возможность быстрого отчуждения и приоб­ретения акций, особенно спомощью биржевого механизма и представительских акций, т.е. возможностьбыстрого, почти мгновенного, перелива большого капитала из одной сферыдеятельности в другую в соответствии со складывающейся конъюнктурой;
• являются проводниками ускорения НТП, так как им под силуосуществить весь цикл «наука — производство»;
• имеют право выпускать акции (кроме других ценных бумаг);
• акционер несет ограниченную ответственность (в преде­лахсвоих акций) в случае банкротства общества.
К недостаткам корпоративного предпринимательстваот­носят отсутствие возможности у всех владельцев акций прини­мать участие вуправлении акционерным обществом, ибо для реального контроля необходимо иметьоколо 20% акций. В руках отдельных лиц сосредоточивается огромный капитал, чтопри отсутствии надлежащего законодательства и контроля со стороны акционеровможет привести к злоупотреблению и некомпетенции при его использовании.
/>/>3. Анализ проблемных вопросов поорганизационно-правовым формам предпринимательской деятельности.
 
/>/>3.1Проблемы приватизации
Для России, где государственная собственность многиегоды была господствующей, одной из острейших теоретических и практическихпроблем является определение и использование наиболее рациональных путейприватизации. Приватизация – это переход государственной собственности в рукиотдельных граждан, трудовых коллективов, юридических лиц, или возникновение набазе государственных предприятий различных смешанных форм собственности.
          Первый принципкажется более демократичным, однако, его осуществление неизбежно приведет ктому, что определенная часть населения будет частично присваивать результатытруда тех, кто будет занят на производстве. Другой принцип также противоречив.Почему, например, коллектив КамАЗа должен стать собственником того, чтопокупалось за валюту страны, а трудовой коллектив получил в собственностьизносившееся оборудование, требующее обновления?
В России приватизацияпроисходила в два этапа. Первый этап (ваучерный) пришелся на 1992 – первуюполовину 1994 года.
Способы приватизации небыли одинаковыми для всех отраслей и объектов. Малые предприятия подлежалипродаже по конкурсу и на аукционе. К июню 1994 года 70% малых предприятийперешли в частные руки. Это магазины, кафе, предприятия службы быта. Остальныепредприятия прошли акционирование, а затем акции сразу же или постепенно былираспроданы. Продажа акций осуществлялась за деньги и ваучеры, причем большиельготы при приобретении акций имели работники предприятий, выпустивших их.
Неоднозначными оказалисьи качественные перемены в отношениях собственности. Использование ваучеров немогло решить те задачи, которые рассматривались как ключевые в трансформациисобственности. Всего было распространено 144 млн. ваучеров (приватизационныхчеков) среди 96% населения страны. Номинал каждого ваучера составлял 10 000рублей, за который каждый получатель уплачивал 25 рублей. Благодаря ваучерам иуплате за акции наличными в стране появилось 40 млн. акционеров. Однако, это незначит, что все они стали полноправными собственниками средств производства.
Во-первых, ваучеры неявлялись именными. Это повлекло за собой их свободную передачу из рук в руки. Врезультате большая часть ваучеров осела во многих наскоро созданных инвестиционныхфондах, которые наделе никаких инвестиций не осуществляли.
Во-вторых, широкоераспространение получила скупка ваучеров администрациями предприятий ипредставителями различных фирм и организаций, не имеющих никакого отношения кэтим предприятиям.
В-третьих, даже теработники, которые сумели превратить ваучеры в акции, не стали в совокупностиобладателями контрольных пакетов акций, и, следовательно, их отчуждение отуправления предприятиями не было преодолено.
Что касаетсяэкономической реализации собственности на акции, то эта проблема тоже оказаласьчрезвычайно сложной. Акции должны приносить доход в виде дивидендов. Адивиденды формируются за счет прибыли. При достаточно высокой рентабельности,предприятие имеет возможность выплачивать доходы по акциям. Но на данном этапедвижения к рынку такая рентабельность была явлением редким. Большинствопредприятий испытывали огромные финансовые трудности. Остро стоял вопрос одостаточной и своевременной выплате не дивидендов, а заработной платы. Поэтомуполучение дивидендов для большинства работников предприятий явилось иллюзией.Значит, выгода для непосредственных производителей не могла стать реальностью.
Ваучеризация неспособствовала росту инвестиций. Все это обусловило необходимость перехода ковторому этапу приватизации. Его основные положения определены в ПрограммеПравительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах».
Эта программа быладополнена и конкретизирована Указом Президента РФ «Об основных направленияхГосударственной программы приватизации государственных и муниципальныхпредприятий РФ после 1 июля 1994 года №1535»
Второй этап имееткачественно новый характер. Он основан на переходе от преимущественнобезвозмездной передачи государственной собственности к ее продаже по ценам,определяемым рынком. В новой приватизационной модели заложены два ключевыхпринципа:
-     инвестиционная ориентация продаж;
-     обеспечение инвестору возможностей приобретения пакета акцийприватизируемого предприятия.
Второй этап направлен на решение не толькосоциальных задач, сколько задач, связанных с преодолением кризисного спадапроизводства. В реализации этих принципов предусмотрен дифференцированныйподход к определению способов продажи акций и предприятий, обладающихповышенной привлекательностью, и в то же время требующих значительныхинвестиций. Устанавливается право приобретения земельных участков, на которыхрасположены предприятия. Очень важно, что 51% выручки от продажи акцийпредприятия переводится на счет самого предприятия для инвестирования.
          Учитывается и фискальный интересгосударства. Намечается поступление доходов от приватизации в бюджет.
Некоторые предприятия после банкротства, или ссамого начала создания могут получать статут казенного предприятия. Оноявляется юридическим лицом, но государство несет субсидиарную ответственностьза ее финансирование, а имущество используется на условиях оперативногоуправления Госкомимуществом.
В результате процесса приватизации в России на 1января 1996 года осталось менее 89 тысяч государственных предприятий,состоявших на самостоятельном балансе, вместо 240 тысяч до начала приватизации.По состоянию на первое июля 1997 года уже бóльшая часть российскихпредприятий (1.9 млн., или 71,8% от общего их числа) относились к частной формесобственности.
Сейчас на очереди третий этап приватизации, которыйбудет проводиться уже по индивидуальным проектам. На этом этапе, кроме задачипополнения бюджета, будет ставиться новая цель: добиться повышенияэффективности работы приватизированных предприятий.
Необходимо подчеркнуть, что приватизация в Россииотносится к явлению, равного которому по масштабам в мировой практике нет. Всравнительно короткий срок был сформирован крупный негосударственный сектор, всвязи с чем в стране произошла перегруппировка социальных слоёв, участвовавшихв приватизационном процессе. Следует отметить, что эта трансформациясобственности в России проходила под прямым контролем экс-президента РоссииБориса Ельцина, поскольку лишь при такой поддержке удалось очень быстро вывестигосударство из сферы управления предприятиями.
Не следует забывать, что в этот период проходила итрадиционная малая приватизация. Как и в странах Восточной Европы, в Россиипроводилась, прежде всего, продажа предприятий в розничной торговле, сфереуслуг, общественного питания, и. т. п.
Особенно активно малаяприватизация проходила в 1992 – 1993 годах. Всего к 1996 году было полностьюприватизировано более 84% малых предприятий.
Наряду с этим, по всейстране осуществлялась приватизация жилья. Начало этому процессу было положеноеще в 1988 – 1989 годах, но наиболее массовым он стал с июля 1991 года, когдабыл издан Акт о приватизации жилья в России и сопутствующие ему нормативныедокументы. В соответствии с ними, граждане и их семьи, живущие вгосударственных квартирах, могли по желанию приобрести по чисто символическимценам законные права собственности, включая право продавать, отдавать в наемили завещать свои квартиры.
Наиболее сложной втехническом и экономическом отношении оказалась приватизация земли, хотячастное владение землей вызывало одобрение у подавляющего большинстванаселения. Этому настроению противостояли руководители 25000 колхозов исовхозов, чиновники агропромышленного комплекса всех уровней. Приватизация ваграрном секторе осложнялась его огромными масштабами, высокой степеньюмонополизации снабженческо-сбытовых и перерабатывающих организаций АПК,слабостью инфраструктуры.
Земельная реформастолкнулась с мощным противостоянием аграрного лобби среди народных депутатов.В 1990 году был принят Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве и Закон оземельной реформе, по которым крестьяне могли выходить из колхозов и совхозовсо своей долей общественной земли и активов. Но в эти законы были внесеныпоправки, запрещавшие продавать землю в течение 10 лет. В апреле 1992 годанародные депутаты проголосовали против частной собственности на землю.
И лишь после сбора 1,9млн. подписей среди населения, организованного движением «ДемократическаяРоссия» в декабре 1992 года, съезд одобрил ограниченное право на продажу земли.
Реформы в сельскомхозяйстве движутся гораздо медленнее, чем в других секторах экономики. Но,следует отметить, что именно на селе удалось избежать крупных социальныхпотрясений, которые время от времени охватывают другие отрасли народногохозяйства.
/>/>3.2 Проблемы малогопредпринимательства
Национальный финансовый крах августа-98резко ухудшил фактически все позиции МП. Они оказались вынужденными проявитьчудеса выживаемости, а в значительной своей части просто свернуть дело: всравнении с июлем 1998г. к середине 1999г. их число в стране, согласно даннымГоскомитета России, сократилось с 837870 до 743339, т.е. на 11,3%. Это сталофактором падения занятости в МБ с 6098,0 тыс. человек до 5435,5 тыс., т.е. на10,9%; другим фактором послужило сокращение штатов как естественное средствовыживания МП.
Одноиз направлений пост кризисной адаптации МБ – диверсификация его деятельности:каждое второе МП благодаря тому, что предприниматели с самого начала практиковалине менее двух основных видов деятельности. Из рисунка (приложение) следует, чтомаксимальные возможности сочетания разных видов предпринимательскойдеятельности имеются в таких отраслях реального сектора, как розничная иоптовая торговля, промышленность и строительство; далее идут посредничество,бытовое обслуживание, научно-техническая деятельность, интеллектуальные услугии консультирование.
Решающий для выживания МПмомент – изменение уровня цен реализации товаров и услуг, процесс формированиякоторого минимально зависит от самих малых предприятий.
В результате мощныхвнешних влияний собственные реальные затраты на производство и реализациютоваров и услуг составляют в цене реализации всего 15,3% (смотреть рисунок, приложение). Это означает, что по сравнению ссебестоимостью товара (услуги) цена его доставки потребителю возрастает в 6,5раз, и действие экзогенных факторов роста издержек самого продавца составляет всреднем 550% без учета величины прибыли. Такое завышение цен реализации или,грубо говоря, «накрутка» является мощным тормозом роста товарооборота.Раскручивание ценовой «спирали» одновременно обескровливает и без того допредела сжатый платежеспособный покупательский спрос российского населения.Очевидно, что это невыгодно ни государству, ни МБ, ни, разумеется, заимодавцам,рискнувшим его кредитовать.
Очевидно также, чтоприменительно к российскому МБ речь сегодня должна идти не о егорентабельности, а о том, как ослабить влияние на формирование уровня цен«побочных» факторов. Понятно, что многое здесь зависит от ценовой политики вцентре, в регионах и на местах. Ответственные за эту политику государствадолжны, в частности, озаботиться тем, что проблема ценообразования на продукциюи услуги МБ усугубляется многослойным налогообложением, которое существеннодополняет долю «побочных» факторов. В общем, противоречия в областиформирования цен производства и реализации продукции и услуг МП –непосредственная причина ухудшения финансового состояния этого секторанациональной экономики.
Задавшись целью системноохарактеризовать трудности, возникшие на пути развития МБ, можно с определеннойдолей условности подразделить соответствующие проблемы на четыре основныекатегории. Это проблемы, во-первых, организационные, связанные с юридическимоформлением и регистрацией предприятия, открытием счета в банке, и т.п.Во-вторых,– материально-технического обеспечения: нехватка или отсутствиепроизводственных помещений и современного оборудования, низкая квалификацияперсонала, недостаточная правовая защищенность деятельности предприятий, и др.В-третьих, – финансовые (инвестиционные), включая проблемы капитализациисбережений индивидуальной ликвидности: затруднения в легализации капитала длярегистрации предприятия, в формировании на основе собственных сбережений идолгосрочных кредитов стартового капитала, в создании собственной дилерскойсети и установлении связей с поставщиками сырья. В-четвертых,–кредитные,сопряженные с получением кредитов (для обслуживания кругооборота и оборотакапитала) при посредничестве банков или других организаций, имеющих лицензию насовершение расчетных, платежных, ссудных и депозитных операций (таких,например, как общества взаимного кредитования, кредитные товарищества и т.п.).
Всеобщая скудностьсредств требует тщательной проработки вопроса о финансовых источниках различныхнаправлений и категорий институтов поддержки, создания для каждого из них некихмодельных схем финансирования, в том числе с учетом условий различных регионов.Реальное положение подсказывает единственный выход: нужно искать внебюджетныересурсы.
Кредитнаянеобеспеченность МБ вынуждает его либо полностью уходить «в тень», либоуподобляться айсбергу, официально оформляя низко рентабельную деятельность вкачестве прикрытия сверхприбыльного подпольного бизнеса. При отсутствииподдержки банков, предлагающих спекулятивные условия кредитования, независимыйМБ вынужден обращаться за ссудами под оборотный и основной капитал внеформальный сектор, естественно, попадая в сферу жесткого финансового и иного(информационного, интеллектуального, профессионального) контроля со стороны«теневого» капитала. Не склонные вступать в сговор с последним банкиры в своюочередь оказываются работать с МБ, не входящим в контролирующую их банккорпорацию: «чужим» МП предлагаются заведомо неприемлемые условияпредоставления ссуд. Иными словами, выталкивают «сторонних» платежеспособныхзаемщиков «в тень» и практикуют убыточное кредитование «своих»неплатежеспособных, подчас вместе с ними разоряясь.
Все перечисленные  вышегруппы проблем, естественно, резко обостряются: 1) в период учреждения МП и ихвыхода на рынок; 2) в условиях макро финансовых кризисов. Очевидно, что и втом, и в другом случаях МП особенно нуждаются в поддержке со стороныгосударства, его специальных фондов и иных институтов, а также со стороныкредитных организаций.
Касаясь вопроса такойподдержки, можно утверждать, что в практическом плане она незначительна,недопустимо мала. Это фиксируют данные рисунка (приложение), свидетельствующие,в частности, о пассивности тех организаций, в прямую обязанность которых входитоказание МП разнообразных форм поддержки. К числу последних относятся: льготноекредитование, информационное обеспечение, предоставление льгот по арендепомещения, оказание содействия в приобретении сырья и сбыта продукции (См.рисунок, приложение). Но все же, как-то эта проблемарешается. Например, во многих регионах (в Воронежской, Самарской, Кировской,Тверской, Белгородской, Владимирской, Оренбургской и других областях) созданы ифункционируют соответствующие общественные организации, в том числе советы поподдержке МП при главах администраций. Активизировалось международноесотрудничество регионов в сфере МБ – со странами ЕС, с США, Франции, ЮжнойКореей, Японией, Германией, Израилем и другими.
     Следует восстановить те источникифинансирования, пусть даже скудного, которые использовались на начальной стадиирыночных реформ. Речь идет об определенном проценте доходов от приватизации.Очевидно, что значительные средства в настоящее время из этого источника получитьнельзя, но и весьма небольшие позволили бы «оживить» многие институты поддержкиМП, которые нынче практически не действуют. Типичным примером являетсяФедеральный фонд поддержки МП, основные средства которого с августа 1998 годазаморожены в коммерческом банке «СБС-АГРО». А ведь мероприятия федеральныхпрограмм в существенной степени финансировались именно из средств этого фонда.Небольшая финансовая помощь ему позволила бы мультипликативным образом оживитьего деятельность, увеличив инвестиционные потоки в сферу МБ.
В первоочередном порядке следуетподдержать и идею создания особой финансовой базы государственногорегулирования и программирования МП по внебюджетным направлениям, к числукоторых относится в первую очередь система гарантирования банковских кредитов.Известно, что получить кредиты в банках МП трудно, поэтому такая система,включающая в себя тщательный отбор проектов и отслеживания, жизненнонеобходима. О важности решения данной проблемы говорится на разных уровнях ужепочти десять лет. Время от времени составляются докладные записки, предложенияи «прожекты» по этому вопросу. Немало заявлений было сделано на сей счет и состороны Федерального фонда поддержки. Но в целом положение остается прежним. Досих пор не разработана концепция финансирования и кредитования МП; не принятыжизненно необходимые для их развития законы в отношении налогов и имущественнойзащиты инвестиций; не решен вопрос о предоставлении государственных гарантийзарубежным финансовым организациям, кредитующим российские МП; сокращающийсяжесткий налоговый прессинг по-прежнему остается одной из причин свертывания МБили его ухода «в тень»; и т.д.
По мнению руководителей МП, главныйкамень преткновения для работы этого сектора – чрезмерно высокие налоги.
К сожалению, пока положение общественныхинститутов российского МБ достаточно бесправное. Однако можно надеяться, чтонынешний кризис заставит МП усилить взаимное сотрудничество, в том числе и внепосредственно экономических формах. Причем с помощью подобного взаимного сотрудничествавозможно не только решение отдельных производственных, снабженческо-сбытовых,финансово-инвестиционных и иных проблем, но и последовательное очищение средыМП от жульнических элементов, а также реальное противодействие криминальным ибюрократическим структурам. Самоорганизация МБ не требует от бюджетов всехуровней больших прямых затрат, но все же органы государственной поддержкидолжны взять на себя координацию, а также методологическое обеспечениедеятельности подобных объединений МП, оказывать им помощь в укреплении ихэкономической базы.
Следует также законодательно обеспечитьработу объединений МП. Все еще не принят закон об общественных объединениях МП,о котором писалось еще в самой первой федеральной программе государственнойподдержки МБ, точно так же, как и упомянутый в федеральном законе огосударственной поддержке МП закон об обществах взаимного кредитования. Егоутверждение до последнего времени блокировали наши банковские олигархи. Носейчас складывается благоприятная ситуация, когда возможное противодействиебанков явно ослаблено, и этот столь необходимый для МБ закон нужнобезотлагательно принять. 
Мэр Москвы Ю. Лужков, выступил с резкойкритикой действий тех чиновников, которые стремятся задушить отечественноепредпринимательство. По его словам, спасти наше государство от полногоэкономического развала может только малый и средний бизнес, что и подтверждаетопыт Москвы, где реально функционируют 240 тыс. МП, в которых занято около 1,7млн. человек, и которые обеспечивают 40% налоговых поступлений в городскуюказну. А губернатор Нижегородской области И. Скляров акцентировал свое вниманиена необходимости особой поддержки женского предпринимательства, стимулированияприхода женщин в МБ.

/>/>3.3Основные направлениясовершенствования практики акционирования и проблемы развития акционерной формыхозяйствования.
В постприватизационный периодперед акционерными обще­ствами возникает ряд новых проблем. Эти проблемы вытекаютиз особенностей, специфики акционерного общества, они связаны с практическойдеятельностью этих обществ и естественной необ­ходимостью совершенствованияуправления действующим акцио­нерным обществом.
Эти проблемы, на нашвзгляд, включают следующие вопросы:
• замену типовых учредительных документов, в первую оче­редьустава акционерного общества, в соответствии со специфи­ческими устремлениямиакционеров;
• регламентацию трудовых отношений на основе принятиякомплекта трудовых контрактов с руководителем, специалистами, другимиработниками акционерного общества;
• движение акций в акционерном обществе, порядок веденияреестра акционеров;
• выплату доходов по акциям, положение о дивидендах;
• имущественные споры в акционерном обществе, права акци­онерови общества по распоряжению акциями;
• бухгалтерский учет в акционерных обществах, вопросы нало­гообложения;
• создание дочерних предприятий и холдингов. Один из наиболееактуальных вопросов постприватизационно­го периода — адаптация типового уставаакционерного общества к индивидуальным особенностям предприятия, устремлениямакционеров и органов управления общества. Типовой устав акционерного обществаутвержден Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. № 721 споследующими изменения­ми и дополнениями (утверждены Указом Президента РФ от 16ноября 1992 г. № 1392). Типовой устав позволил осуществить массовуюприватизацию государственных предприятий, результа­ты которой очевидны.
Однако последующееразвитие каждого отдельно взятого ак­ционерного общества, имеющего своюправовую, имуществен­ную, структурную, отраслевую, территориальную и прочую спе­цифику,выдвигает объективную необходимость переработки ус­тава. Так, в типовом уставеотсутствует регламент последствий неисполнения обязательства по выкупу акций ипорядок распре­деления прибыли. В уставе предприятия должны быть указанысозданные им филиалы и представительства, а также дочерние предприятия. Уставнеобходимо дополнить регламентом форми­рования резервного фонда общества.
Изменение ряда пунктовтипового устава связано с развитием законодательной базы, регламентирующейдеятельность акцио­нерных обществ, в частности предъявляются новые требования кперечню данных, включаемых в реестр акционеров; акционерные общества открытоготипа с числом акционеров более 1000 лиша­ются прав вести реестр самостоятельно.В акционерных обществах гражданин может иметь различный правовой статус. Статусакционера дает ему право на участие в управлении делами общества (всоответствии с видом и количест­вом имеющихся у него акций), право на участие враспределении прибыли, на ликвидационную квоту. Статус наемного работника,заключившего трудовой договор (контракт) и взявшего на себя при этомопределенные обязанности, предполагает включение гражданина в трудовой коллектив,занятие им определенной должности согласно штатному расписанию, подчинениевнутрен­нему трудовому распорядку, выполнение работ личным трудом.Соответственно в сфере труда на такого работающего акционера будутраспространяться все гарантии, предусмотренные трудовым законодательством.
Прекращение трудовыхотношений с акционерным обществом ни в коей мере не влияет на изменение статусаакционера. Граж­данин остается владельцем законно приобретенных им ценных бумаги осуществляет все вышеперечисленные права акционера.
Контрактная форма наймавпервые была предусмотрена в Законе РСФСР «О предприятиях ипредпринимательской дея­тельности» и сама идея ее введения дляруководителей остается притягательной. Контракт целесообразно использовать дляпри­влечения способных, компетентных, мыслящих и лично заинте­ресованныхруководителей. Система вознаграждения, социально­го страхования и различныхльгот, зафиксированная в контрак­тах, дает возможность закрепления такихспециалистов в высших эшелонах управления. Контракт способен отразитьособенности положения менеджера на предприятиях различных организацион­но-правовыхформ и различных отраслей народного хозяйства.
Однако вряд лицелесообразно заключать контракты (срочные трудовые договоры) с рядовымиработниками, выполняющими традиционные функции. Государственная программаприватизации государственных и муниципальных предприятий в РоссийскойФедерации, утверж­денная Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993г., содержит специальный раздел, посвященный защите ин­тересов работниковприватизируемых предприятий. С момента принятия трудовым коллективом решения оподаче заявки на приватизацию и до момента возникновения права собственностипокупателя либо до момента продажи более 75% акций привати­зируемого предприятиязапрещается без согласия соответствую­щего комитета по управлению имуществом ибез учета мнения соответствующего отраслевого министерства и ведомства осу­ществлятьреорганизацию, ликвидацию и изменение структуры предприятия; изменять штатноерасписание предприятия, сокра­щать численность его работников без решениятрудового коллек­тива либо уполномоченного им органа и переводить на другуюработу работников и должностных лиц предприятия, являющихся членами рабочихкомиссий по приватизации, за исключением случаев увольнения по собственномужеланию.
Эти ограничения нераспространяются на недобросовестных работников, которые в случае виновногоповедения могут быть уволены и в процессе приватизации. Естественно,впоследствии структура нового предприятия (акционерного общества) может бытьизменена, в таком случае судьба работников будет решаться в соответствии струдовым законодательством. Для установления трудовых отношений не имеетзначения организационно-правовая форма предприятия — в акционерном обществе действуютвсе правила, установленные трудовым зако­нодательством.
Контракт заключается вписьменной форме в двух экземпля­рах, имеющих одинаковую юридическую силу. Одинэкземпляр остается у работодателя, другой — у работника. Контракт являет­сяоснованием для возникновения трудовых отношений между сторонами трудовогодоговора со дня, установленного в контрак­те. Работодатель издает приказ озачислении работника на работу на основании данного контракта и объявляет егоработнику под расписку. Контракт заключается на определенный срок, не болеепяти лет. Конкретный срок контракта и его содержание определя­ются соглашениемсторон. С истечением срока действия контракт прекращается. В случае обоюдногосогласия сторон после окон­чания срока данного контракта они могут заключитьновый. Каждая из сторон должна уведомить об этом другую за опреде­ленное время,предшествующее истечению срока контракта. Если по истечении срока контрактатрудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовалаих прекраще­ния, то действие договора считается продолженным на неопреде­ленныйсрок.
Условия контракта немогут быть изменены в одностороннем порядке — здесь соблюдается та жепроцедура, что и при его заключении.
При заключении трудового договора(контракта) рекомендует­ся указывать обязательные условия:
·    место работы —наименование предприятия, куда принимает­ся работник;
·    трудовую функцию— работу в соответствии с квалификацией по определенной профессии (должности),которую должен вы­полнять работник;
·    дату начала идату ее окончания, если заключается срочный трудовой договор;
·    обязанностиработодателя — обеспечение охраны труда на
предприятии.
Договор может содержать идополнительные условия, конкретизирующие обязательства сторон и устанавливаемыев договорном порядке. К числу дополнительных можно отнести условия обустановлении испытательного срока, о совмещении профессии (должностей),переподготовке, обучении вторым и совмещенным профессиям, о регулярномповышении квалифи­кации, продолжительности дополнительного отпуска, режиме ра­бочеговремени и времени отдыха и др. С целью проверки соответствия подготовки испособностей работника поручаемой ему работе по соглашению сторон может бытьустановлен испытательный срок в пределах, предусмотрен­ных законодательством.Если работник принимается с испыта­тельным сроком, то в контракте фиксируетсяконкретный срок испытания.
Поскольку представителемработодателя в трудовых отноше­ниях является администрация (включаяруководителя), некото­рые обязанности по контракту возлагаются наадминистрацию. К их числу относятся: обязанности эффективно организовать трудработников, создавать условия для безопасного и высокопроизво­дительного труда,оборудовать рабочие места в соответствии с правилами охраны труда и техникибезопасности, своевременно выплачивать работникам обусловленную договоромзаработную плату. В контракт могут быть внесены обязательства работника по повышению квалификации, уровня профессионализма и компе­тентности, а принеобходимости и переобучению под будущее развитие производства, а такжеобязательства работодателя по отношению к работнику, заключающиеся впредоставлении ши­роких возможностей для получения знаний и навыков, созданиюсоответствующих условий для их приобретения. Вопросы оплаты труда в настоящеевремя решаются непо­средственно на предприятии. Их регулирование, как правило,осуществляется в коллективном договоре либо ином норматив­ном акте.Установленные на предприятии тарифные ставки (скла­ды), формы и системы оплатытруда могут периодически пере­сматриваться в зависимости от достигнутыхпроизводственно-хо­зяйственных результатов и финансового положения предприятия,но не могут быть ниже установленного государством минимума.
Регулирование оплатытруда работников бюджетной сферы, работников, занятых в органахпредставительной и исполнитель­ной власти, осуществляется централизованно наоснове единой тарифной сетки.
Режим рабочего времени определяетсяправилами внутреннего трудового распорядка и распространяется на всехработников. Однако в отдельных случаях может возникнуть необходимостьконкретизировать режим рабочего времени, прийти к соглаше­нию о неполномрабочем времени, гибком графике работы и т.д. В этом случае в контрактепроизводится соответствующая запись. В контракте целесообразно указатьпродолжительность еже­годного отпуска работника. При предоставлении работникудополнительного отпуска в связи с особыми условиями труда профессиональнойспецификой в договоре (контракте) может указываться продолжительность основногои дополнительного отпусков.
Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 24 октября 1993 г. № 1769 установлены общие правилаведения реестра акцио­неров акционерного общества.
Внесению в реестрподлежат данные об этом обществе, вклю­чая размер установленного фонда,количество и номинальная стоимость акций, сведения о выплате дивидендов, одокументах, подтверждающих совершение сделки с акциями и др. Ведение реестраакционеров акционерного общества осуществляется не­посредственно акционернымобществом либо по его поручению банком, инвестиционным институтом,депозитарием, а также специализированным регистратором, деятельностью которогояв­ляется исключительно ведение на коммерческой основе реестра акционеровакционерных обществ. Акционерные общества с чис­лом акционеров более 1000обязаны поручать ведение реестра акционерным банкам, инвестиционным институтам,депозитари­ям или специализированным регистраторам. Регистрация акцио­неровосуществляется на бумажных носителях или в виде элек­тронной записи собязательным дублированием на бумажных носителях. При этом оригинал реестразаверяется двумя подпися­ми должностных лиц и печатью держателя акции (табл.).
Таблица. Данные, вносимые в реестрСведения об акционерном обществе Сведения о каждом акционере
Юридический адрес
Данные о государственной регистрации
Размер уставного капитала
Полное имя Адрес Количество и тип акций
Первый этапакционирования завершен: акционерная ком­пания создана и начала жить. Нопоявляются новые проблемы, складываются новые ситуации. В частности, работникипредпри­ятия — владельцы акций начинают увольняться или, оставаясь работникомпредприятия, расстаются с его акциями.
Каковы права акционеров иобщества в этой ситуации, как они могут распорядиться акциями, рассматриваютсядалее.
Например, акционер —работник предприятия прекратил трудовые отношения с предприятием (уволился пособственному желанию, ушел на пенсию, уволен за нарушения и т.д.). Может лиобщество в этом случае принудительно выкупить принадлежащие ему акции,разъясняется далее. Акционер, приобретший акцию на законных основа­ниях,обладает ею на основе права собственности. Никакой обя­зательной связи междуправом собственности на акции и необхо­димостью работы на данном предприятии несуществует. Есть только обязательства — своевременно оплатить эту акцию. Можно бытьвладельцем акций десятков и сотен компаний и, естественно, не работать на всехэтих предприятиях. Очевидно, что невозможно лишить акционера правасобственности на акцию (в том числе принудительно ее выкупить) в силу расторже­нияего трудовых отношений с предприятием. При этом не имеет никакого значенияпричина, по которой были расторгнуты трудо­вые отношения. К сожалению, уставыили иные документы мно­гих акционерных обществ часто содержат положения опринуди­тельном выкупе акций, принадлежащих уволенным работникам. Эти положенияучредительных документов противоречат требова­ниям закона, и действия,основанные на них, являются неправо­мерными. Лишить собственника правасобственности, в том числе и на ценные бумаги, можно только по решению суда,арбитража или другого правомочного государственного органа.
Это относится какционерным обществам как открытого, так и закрытого типа. Дело не меняется оттого, эмитирована акция в форме особого документа или существует в форме записина счетах.
Размер дивидендов может различатьсяпо акциям различных видов (категорий), например, обыкновенным и привилегирован­ным,но он не может дифференцироваться в зависимости от статуса собственников акций.
Работнику, уволившемуся спредприятия, нельзя принудитель­но, без его согласия, заменить акцию однойкатегории акцией другой категории. Если общество в такой замене заинтересовано,оно может стимулировать процесс конвертации: ввести премию за конвертацию,установить ежеквартальный порядок выплаты ди­видендов по привилегированнымакциям, при ежегодном — по обыкновенным и т.п.
Одной из основ успешнойдеятельности акционерного об­щества (далее АО) является широкое информированиеконтраген­тов, включая акционеров, об этой деятельности. Особенно важнаинформация о состоянии имущества и финансовых результатах работы общества, т.е.данные, формируемые бухгалтерским уче­том и напрямую затрагивающие интересыпрактически всех контрагентов. Возможны разные способы коммуникации АО свнешним миром. Одним из основных является годовой отчет общества.
Количество, номинальная стои­мость, категория (тип) акций, их дробление и консолидация Сведения о выплате дивидендов
Количество, категории акций, выкупленных АО
Номинальные держатели акций (при их наличии)
Фонд имущества Банк
Инвестиционный институт (кроме консультантов)
Внесение записей о новом соб­ственнике акции осуществляется по его требованию не позднее трех дней с момента представле­ния документов
Держатель
При числе акционеров до 1000 Само акционерное общество
Держатель обязан:
Вносить в реестр записи о каж­дом акционере и данные о номи­нальных держателях акций
Выдавать выписки из реестра по требованию акционеров
Дата внесения последнего платежа за акции
Дата, когда данное лицо перестало быть акционером
Основания для внесения записи
Документы, подтверждающие оплату акций учредителями
Документы, подтверждающие сделки с акциями, и иные основания приобретения права собственности на акции
Факты обременения акций обязательствами
Письменное поручение акцио­нера или АО
реестра
При числе акционеров свыше 1000
Специальный институт по поручению акционерного общества
Банк
Инвестиционный институт (кро­ме консультантов)
Депозитарный регистр Специализированный регистр
 Значение годового отчетаАО можно рассматривать в несколь­ких аспектах. Во-первых, он обеспечиваетотчетность админи­страции перед акционерами об эффективном использовании исохранности вверенного обществу имущества. Во-вторых, годо­вой отчет являетсяинформационным источником разного рода аналитических исследований и расчетов:анализа результатов ра­боты за несколько лет, выявления положения обществасреди предприятий отрасли, сравнительных исследований по конкрет­ным проблемам,статистических данных и др. В-третьих, он может способствовать укреплению иподдержанию соответствую­щей репутации АО на фондовом рынке, посколькувключенная в отчет информация позволяет определиться потенциальным ин­весторампри выборе направлений вложения средств. Сведения, почерпнутые из отчета, могутподтолкнуть контрагентов общества к принятию определенных управленческихрешений. Наконец, годовой отчет — своеобразный способ рекламы деятельности об­ществаи его продукции.
Обычно годовой отчет АОсостоит из пяти частей: отчета администрации (дирекции), бухгалтерского отчета,аудиторского отчета, статистических данных, справочной информации. В сово­купностивсе они позволяют внешнему пользователю составить достаточно полноепредставление об имущественном и финансо­вом положении общества, перспективах ипроблемах его разви­тия. Основным принципом формирования годового отчета следу­етсчитать то, насколько информация, включенная в него, спо­собствуетблагоприятным решениям и действиям в отношении к обществу со стороныюридических инвесторов, кредиторов, по­ставщиков, покупателей, а такжеобщественности в целом.
10 января 1992 г. Министерствоэкономики и финансов РФ утвердило Положение о порядке выплаты дивидендов поакциям и процентов по облигациям. Положением определено, что дивиден­домявляется часть чистой прибыли акционерного общества, под­лежащая распределениюсреди акционеров, приходящаяся на одну простую или привилегированную акцию.Дивиденд может выплачиваться ежеквартально, раз в полгода или раз в год. Врасчете на одну простую акцию по итогам истекшего квартала или полугодия такназываемый промежуточный дивиденд объяв­ляется Советом директоров акционерногообщества. Размер окончательного дивиденда, приходящегося на одну простую акцию,объявляется общим собранием акционеров по результатам года на основепредложения Совета директоров общества. При этом размер окончательногодивиденда не может быть больше рекомендованного Советом директоров, но можетбыть уменьшен общим собранием акционеров.
Несколько иной порядоквыплаты дивидендов установлен для привилегированных акций. Здесь фиксированныйдивиденд (либо его минимальная величина) устанавливается акционерным обществомпри выпуске этих акций. Очередность выплаты диви­дендов установлена следующая:в первую очередь выплачиваются дивиденды по привилегированным акциям, затем —дивиденды по простым акциям. В случае недостаточности прибыли или убыточностиобщества дивиденды по привилегированным акци­ям выплачиваются за счет и впределах специальных фондов общества, созданных для этой цели. Выплата жедивидендов по простым акциям не является конкретным обязательством общест­ваперед акционерами. Общее собрание акционеров и Совет директоров общества вправепринимать решения о нецелесооб­разности выплаты дивидендов по простым акциям поитогам того или иного периода и года в целом. Более того, если в годовомбалансе общества имеются убытки, то Совет директоров или общее собраниеакционеров не вправе объявлять и выплачивать дивиденды по акциям до тех пор,пока не будут покрыты убытки или не будет уменьшен уставный капитал (фонд)общества. Надо отметить, что по решению Совета директоров или общего собра­нияакционеров дивиденд может оплачиваться акциями (капита­лизация прибыли),облигациями и товарами.
При выборе той или инойформы предпринимательской деятельности в первую очередь необходимо отдатьпредпочтение определенному режиму налогообложения, сопутствующему этой формепредпринимательской деятельности. Несмотря на то, что действующеезаконодательство еще не отказалось от абстрактного понятия — предприятие,каждой организационно-правовой форме предприятия соответствует определенный режимналого­обложения. Так, пунктом 9 ст. 2 Закона РФ «О налоге на прибыльпредприятий и организаций» предусмотрено, что при исчислении облагаемойприбыли валовая прибыль уменьшается на сумму отчислений в резервный или другиеаналогичные по назначению фонды, создаваемые в соответствии с законодательствомпред­приятиями, для которых предусмотрено создание таких фондов, установленныхучредительными документами, но не более 25% уставного фонда. Созданиерезервного фонда предусмотре­но законодательством для акционерных обществ икооперативов. Право создавать резервный фонд в какой-то степени относится и ктовариществам с ограниченной ответственностью. Что касается остальныхорганизационно-правовых форм, то право создавать резервные фондызаконодательство для них не предусмотрело.
Эти обстоятельства,помимо всех прочих, следует учитывать при выборе той или инойорганизационно-правовой формы пред­приятий. Если предприятие ставит перед собойцель — создание нового коммерческого юридического лица либо сети юридичес­кихлиц и получение части прибыли от деятельности этих пред­приятий, то болееблагоприятный налоговый режим при достиже­нии этой цели будет в том случае,когда учредителем (участни­ком) вновь созданного предприятия будут физическиелица. Это объясняется тем, что Закон РФ «О налоге на прибыль предпри­ятийи организаций» не относит физических лиц к плательщикам налога на прибыльи налога на отдельные виды доходов предпри­ятий (ст. 10 Закона), в том числетакие, как доходы от дивидендов и от долевого участия в других предприятиях.Поэтому, несмотря на то, что налог на указанные виды отдельных доходоввзимается у источника выплат, предприятия, являющиеся этим источником, неначисляют этот налог (ставка 15%) при выплате дохода физи­ческим лицам. Витоге, с точки зрения собственника, наиболее привлекательнымиорганизационно-правовыми формами являются акционерные общества и товарищества сограниченной ответственностью, учредителями и участниками которых являют­сяфизические лица. По статистике именно этим формам предприятий принадле­житлидирующее место в российском бизнесе.
Особое место средиорганизационно-правовых форм зани­мает полное товарищество. Полнаянеопределенность его статуса в законодательстве предоставляет возможностьиспользовать эту форму и для минимизации налоговых выплат. Законом РФ «Оналоге на прибыль предприятий и организа­ций» полное товарищество непредставлено в качестве платель­щика этого налога. Полное товарищество являетсяплательщиком НДС, но в связи с тем, что реализация товаров (работ, услуг)производится от имени одного из членов товарищества, никто не имеет никакогопредставления о том, как его исчислять.
Используя всепреимущества, данные предприятиям, и избегая отрицательных сторон статусаюридического лица, форма пол­ного товарищества с успехом может бытьиспользована в россий­ском бизнесе.
Одной из форм предприятий могут бытьполные товарищест­ва, которые не являются юридическими лицами, но имеют своенаименование (печать) и подлежат регистрации в установленном порядке. Пункт 3ст. 2 и ст. 26 этого Закона предусматривают право предприятий привлекатьнаемный труд. Следовательно, данная категория предприятий вправе выплачиватьсвоим работ­никам заработную плату в иностранной валюте.
После выхода в свет УказаПрезидента от 22.12.93 г. № 2270 и без того привлекательная формапредпринимательской деятель­ности — индивидуальная трудовая деятельность (ИТД)— оказа­лась просто в налоговом раю. Видимо, из-за того, чтогражданин-предприниматель несет ответственность по своим обязательствам всемсвоим имущест­вом, эта форма не привлекла предпринимателей первой волны.Большинство из них были очень рискованные. Другой же части предпринимателейпросто необходимо было спрятаться за статус юридического лица. Несмотря на то,что такая форма предприни­мательской деятельности, как ИТД, возникла раньшедругих ор­ганизационно-правовых форм предприятий, основанных на праве частнойсобственности, для многих статус гражданина-предпри­нимателя остаетсянеопределенным. Объясняется эта неопреде­ленность тем, что государство, вкотором живет и работает граж­данин-предприниматель, все еще бюрократическое идо правово­го ему еще далеко.
          Основные постулатыбюрократического государства живы и поныне: запрещено все, что не предусмотренонормативным актом; основное право гражданина — иметь обязанности.Законодательство развитых зарубежных стран не предусматри­вало и непредусматривает какой-либо специальной регистрации физических лиц, занимающихсяпредпринимательской деятель­ностью от своего имени. Российское законодательствоо предпринимательской деятель­ности обязывает физических лиц — предпринимателейзареги­стрироваться в местных органах власти. С момента регистрации гражданинобретает особый статус предпринимателя, позволяю­щий ему на равных правах спредприятиями, учреждениями и организациями участвовать в хозяйственнойдеятельности.
Важным аспектомдеятельности акционерных предприятий является создание дочерних предприятий ихолдингов.
Понятие «дочерняяорганизация» отражает фактическую подчи­ненность, подконтрольность одногохозяйствующего субъекта другому (материнской организации). Дочерняяорганизация, как правило, действует в интересах материнской, поскольку послед­няяимеет возможность направлять и контролировать ее деятель­ность. Однако вотношениях с другими хозяйствующими субъек­тами дочерняя организация выступаетформально самостоятель­но. Законодательство закрепляет два различных видадочерних организаций — «дочернее предприятие» и «дочернееобщество». Термин «предприятие» в данном случае используется взначении самостоятельной организационно-правовой формы — унитарногопредприятия, т.е. предприятия-несобственника, имущество кото­рого не делится навклады (доли, паи) участников и принадлежит предприятию на особом ограниченномвещном праве (по терми­нологии действующего законодательства — праве полногохозяй­ственного ведения). Чаще всего в этом качестве выступают государственныемуниципальные предприятия общественных органи­заций (объединений) ииндивидуальные частные предприятия.
Дочерним предприятиемпризнается то, которое создано дру­гим предприятием-несобственником путемпередачи ему своего имущества в полное хозяйственное ведение. Иначе говоря, вэтом случае одно предприятие-несобственник создает другое предпри­ятие-несобственника,передавая ему часть своего имущества.
Иное дело — правовоеположение дочернего общества. По действующему российскому законодательству вэтом качестве вы­ступает только такое акционерное общество, в котором другоеакционерное общество имеет 50% плюс одну акцию, т.е. заведомо контрольный пакет(п. 149, 150 «Положения об акционерных обществах»). В качестведочернего может выступать и акционерное общест­во закрытого типа, итоварищество (общество) с ограниченной ответственностью. Поэтому-то и следуетговорить о дочерних обществах вообще, а не только о дочерних акционерных общест­вах.К сожалению, даже из такого далеко не безупречного опреде­ления дочернегообщества действующее российское законода­тельство не делает никаких выводов,признавая дочернее общест­во абсолютно самостоятельной коммерческойорганизацией (п. 151 Положения). Тем самым понятие дочернего общества лишаетсякакого-либо юридического смысла. Хуже того, для ма­теринского обществасохраняются все давно известные предпри­нимательской практике возможностизлоупотребления своим гос­подствующим положением.
Различный опытрегулирования положения дочерних обществ имеется за рубежом. При этом, однако,следует учесть, что кате­гория «дочернее предприятие» в отечественномпонимании неиз­вестна зарубежному законодательству. Это неизбежное порожде­ниеособого развития и организации российской экономики. Поэтому ее следуетотличать от понятия дочернего общества и наряду с ним сохранить в новомроссийском законодательстве.
16 ноября 1992 г. Указом Президента РФ№ 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации госу­дарственныхпредприятий» было утверждено «Временное положе­ние о холдинговыхкомпаниях», создаваемых при преобразовании государственных предприятий вакционерные общества. В соот­ветствии с этим Положением «холдинговойкомпанией признает­ся предприятие, независимо от его организационно-правовойформы, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций другихпредприятий». Последние в дальнейшем именуются «дочерними».Холдинговые компании могут быть созданы:
— при преобразовании крупныхпредприятий с выделением из их состава подразделений в качестве юридическисамостоятельных (дочерних) предприятий;
— при объединении пакетов акцийюридически самостоятельных предприятий;
 - при учреждении новых акционерныхобществ.
Установлено, чтохолдинговые компании и их дочерние пред­приятия создаются в форме акционерныхобществ открытого типа. Холдинговой компании предоставлено право осуществлятьинвестиционную деятельность, в том числе покупать и продавать любые ценныебумаги, включая акции, внесенные комитетом по управлению имуществом в оплатууставного капитала холдинго­вой компании при ее учреждении. Одна из главныхзадач холдин­говой компании — содействовать кооперации предприятий-смежников иосуществлению ими согласованной инвестицион­ной политики.
Холдинговые компании —весьма эффективные системы уп­равления в условиях рыночной экономики. Ониспособны объ­единять разнопрофильные предприятия в единую организацию, чтоформирует хозяйственные связи и обеспечивает мобильность капиталов,маневренность мощностями и персоналом. Холдинги способны учесть и отраслевуюспецифику. Несмотря на то, что холдингово-трастовая система являетсяобщепринятой в мире, в большинстве стран специального «холдинговогозаконодательст­ва», регулирующего создание холдинговых компаний, не сущест­вует,и деятельность холдингов и трастов регламентируется более общими документами,например законом «Об акционерных об­ществах».
В России созданиехолдингов идет своеобразным путем: недо­верие или неприязнь к такого родакомпаниям, несовершенство экономического законодательства и, наконец,отсутствие единого понятийного аппарата, обусловленного тем, что наряду с«минис­терскими» холдингами (бывшее отраслевое министерство, объ­единившееподчиненные ему предприятия) существует масса компаний, созданных в ходеприватизации и также именующих себя холдинговыми, но по организационнымпринципам не явля­ющимися таковыми (этот статус получен из-за амбиций создате­лейкомпаний). В концепции управления экономикой в условиях российского рынкаориентация идет на создание государственных холдингов и крупных государственныхфинансово-хозяйственных групп, кото­рые будут находиться под жесткимадминистративным контро­лем. Речь идет о возрождении государственного контроля надсобственностью — промышленными предприятиями — и форми­ровании в структуренациональной экономики мощного государственного сектора. Организационнаяструктура управления собст­венностью склоняется к итальянской схеме. В рамкахэтой схемы органы приватизации логично трансформируются в холдинговые структурыгосударственного и областного уровня с функциями контроля и управленияэкономикой отраслей и регионов. Подоб­ному разрешению проблемы управления будетспособствовать ускорение процесса создания холдинговых копаний и финансо­во-промышленныхгрупп государством в сочетании с корректи­ровкой процесса приватизации.
При всех преимуществах иположительных чертах переход на акционерные формы хозяйствования порождает рядпроблем, вы­двигает ряд условий успешной их деятельности. Главное — этоквалифицированно, компетентно подготовить и вести дела. Необ­ходимо грамотно,заинтересованно провести широкую разъясни­тельную работу в коллективе, дойти докаждого работника, каж­дого потенциального акционера с тем, чтобы вовлечь вобщество как можно больше работников предприятия. Распространять акции надо примаксимально возможном соблюдении принципов социальной справедливости. Послесоздания акционерного обще­ства следует постоянно информировать пайщиков осостоянии дел, тщательно контролировать расходование акционерного капи­тала.
Для осуществления всегоперечисленного нужны грамотные специалисты, которые, обладая в достаточнойстепени необходи­мой подготовкой, могли бы возглавить и организовать работувсех подразделений акционерного общества — как производственных, так ифункциональных. Прежде всего, это бухгалтеры, экономисты, финансисты, юристы,организаторы производства. Каждый из них должен обладать предпринимательскиминавыками. Подготовить всех таких специалистов, организовать их стажи­ровку нетолько на предприятиях нашей страны, идущих в аван­гарде внедрения новых формхозяйствования, но и за рубежом — главная задача успешного овладения основамипредприниматель­ства, маркетинга и менеджмента, юриспруденции и другими на­уками,столь необходимыми в условиях перехода к рыночным отношениям.
Другой проблемой иважнейшим условием успешного овладе­ния акционерной формой хозяйствованияявляется перестройка психологии людей, участвующих в этом процессе. Необходимосоздать условия для широкой демократизации процесса управле­ния производством иреализацией продукции, преодолеть консер­вативную инерцию коллективов. Каждыйработник должен усво­ить, что он может реально оказывать влияние надеятельность акционерного предприятия и несет ответственность за результатыэтой деятельности.
Следует обратить вниманиена неправильное представление об акционерной форме хозяйствования как наиболееважном источ­нике финансирования текущей и перспективной деятельностипредприятия. Во-первых, не только этот аспект служит преиму­ществом акционернойформы хозяйствования. Во-вторых, даже в условиях акционерной формы нельзярассчитывать только на привлечение источников финансирования со стороны.Амортиза­ционные отчисления, нераспределенную часть прибыли и в усло­вияхакционерной формы следует широко использовать в качест­ве инвестиций дляобновления и расширения производственного аппарата.
Следует воздержаться от массовогоакционирования государ­ственных предприятий. Практика и зарубежный опыт учат,что единого правила, единого подхода здесь нет и быть не может. В каждомотдельном случае необходимо продумать форму привати­зации, учесть спецификупредприятия, выпускаемой им продук­ции, характеристику региона, в котором онофункционирует, состав работников, их реальные финансовые возможности и дру­гиефакторы.
Применяемые на многихакционированных предприятиях акции в полном смысле этого слова акциями неявляются. Отсут­ствие развитой инфраструктуры акционерного дела не позволяетсвободно оперировать ценными бумагами, в том числе и акция­ми. Необходимоширокое развитие банковской системы, фондо­вых бирж и других финансовыхсоставляющих акционерного дела. Широкое участие банков позволит гарантироватьсоблюде­ние важного принципа функционирования акционерных об­ществ — публичнойотчетности об операциях и доходах. С помо­щью банков можно будет наладитьэффективный финансовый контроль за процессом учреждения, избежать создания«липовых» ак­ционерных фирм. Когда масса ценных бумаг, их оборотдостигнут достаточно широких масштабов, возникнет необходимость создания фондо­выхбирж, которые явятся органическим завершением, итогом развития акционерногодела. Не следует преувеличивать или, наоборот, упрощать значение ролиакционеров в управлении предприятием. Бесспорно то, что юридическое лицо илиотдельный гражданин, купивший значи­тельное число акций, сможет определеннымобразом влиять на решение важнейших вопросов функционирования акционерногопредприятия. Вместе с тем, как показывает опыт западных стран, крупные акционерыв отличие от владельцев частных предпри­ятий тщательно контролируются с помощьюнорм гласности и государственного надзора. В результате контроль акционеров надпроизводством уравновешивается контролем общества над акци­онерами.
Очень остро стоит проблемавзаимосвязи между развитием акционирования и антимонопольной политики. Важнуюроль ак­ционерные формы хозяйствования должны сыграть и в преодоле­ниимонополизма, широком развитии конкуренции. Оптималь­ной формой реорганизациигосударственной промышленности в условиях перехода к рыночной экономике могутявиться концер­ны, ассоциации, основанные на акционерной форме организациипроизводства. Широкий обмен акциями между предприятиями внутри концерна,ассоциации, переплетение акционерной собст­венности позволит заинтересовать вэффективном развитии про­изводства продукции все предприятия, вошедшие в ихсостав. Таким образом, предприятия — участники такого объединения, оставаясьюридически свободными в выборе партнеров по хозяй­ственной деятельности, будутосуществлять координацию этой деятельности внутри объединения, а такжекоординировать ин­вестиционно-техническую и маркетинговую стратегию. Важнуюроль в развитии конкуренции сыграет также политика всемерной поддержки малогобизнеса.
Конечно, переход государственныхпредприятий на акционер­ную форму хозяйствования не является панацеей от всехбед нашей экономики. Акционерная форма принесет наибольший эффект лишь в томслучае, если параллельно совершенствуются общая и производственная структурыпредприятия, ликвидиру­ются излишние звенья, улучшается организацияпроизводства и труда, перепрофилируется производство, проводится правильнаяинвестиционная политика, улучшаются социальные условия коллектива.
Важную роль в развитииакционерных форм хозяйствования в России должен сыграть Союз акционерныхобществ. В соответст­вии с Уставом Союза — это независимая самоуправляемая обще­ственная(неправительственная) организация, в которую на добровольных началах входятпредприятия, организации, различ­ного рода союзы и ассоциации, отдельныеграждане. Цели Союза — содействие становлению и развитию в стране акционер­ныхформ хозяйствования, оказание организационной, правовой, финансовой и другихвидов помощи членам Союза. Большое внимание Союз намерен уделять вопросампреобразования в ак­ционерные общества государственных предприятий. Представля­ется,что это наиболее сложный вопрос в развитии акционерных форм хозяйствования встране. Союз должен защищать права и законные интересы акционеров,способствовать росту эффектив­ности производственно-хозяйственной икоммерческой деятель­ности акционерных предприятий внутри страны и за рубежом,координации их взаимодействия с органами власти в решении вопросов социальногоразвития коллективов акционеров. Важны­ми аспектами работы должны статьподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов акционерныхпред­приятий, систематический обмен опытом акционерного предпри­нимательства,подготовка и внесение в государственные органы предложений по совершенствованиюдействующего законода­тельства в области акционерной деятельности.

/>/>ЗАКЛЮЧЕНИЕ
         
В экономике большинствапостсоциалистических стран до реформы доминировала государственнаясобственность. В современных условиях оптимальной является та система, гдесуществует многообразие форм собственности. Отсюда логично, что в проводящихэкономические реформы странах взят курс на переход к системе, сочетающейчастную, государственную и смешанную формы собственности.
Трансформациясобственности – процесс сложный и социально острый. На нынешнем этапеэкономической реформы в России первоочередной задачей является приватизацияобъектов собственности. Особое значение приобрело использование формприватизации, в наибольшей степени способствующих повышению эффективностипредпринимательской деятельности.
Центральной проблемойсовершенствования системы собственности является формирование таких формреализации прав собственности, которые бы отвечали принципам социальнойсправедливости и в то же время максимально способствовали развитию экономики.
Приватизация в России,пройдя ваучерный этап, перешла к денежному этапу. В результате приватизации начастных и смешанных предприятиях работает около 2/3 от общей численностизанятого населения в стране.
Подводя итоги проделаннойработы, следует подчеркнуть, что наиболее предпочтительной формойхозяйствования в условиях рыночных отношений является акционерная.
Её преимущества:централизация капитала акционеров, слияние личных и коллективных интересовтрудящихся, участие каждого работника в управлении делами предприятия,возможность получения акционерами дополнительных материальных стимулов, и др.
В постприватизационныйпериод перед функционирующими акционерными обществами стоит ряд проблем. В ихчисле: замена типовых учредительных документов в соответствии со специфическимиустремлениями акционеров; регламентация трудовых отношений на основе принятиякомплекса трудовых контрактов с работниками; порядок движения акций вакционерном обществе; выплата доходов по акциям; права акционеров пораспоряжению акциями; бухгалтерский учёт в акционерных обществах; созданиедочерних предприятий и холдингов.
Основные условия успешнойдеятельности акционерных форм: квалифицированно, компетентно готовить и вестидела, вовлечение в активную деятельность каждого работника предприятия,соблюдение принципа социальной справедливости при распространении акций,своевременное и достаточное информирование пайщиков о состоянии дел.
Не следует умалять и рольмалого предпринимательства. Как неустойчивая предпринимательская структура,наиболее зависимая от колебаний рынка, малые предприятия нуждаются вразносторонней поддержке. Малые предприятия создают благоприятные условия дляоздоровления экономики: развивается конкурентная сфера, идёт насыщение рынка товарамии услугами; создаются дополнительные рабочие места.
Государство регулируетфункционирование организационно-правовых форм с помощью финансовых стимулов игосударственных капиталовложений, проведении антимонопольной политики,притормаживая чрезмерную концентрацию производства.
/>СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИЛИТЕРАТУРЫ
1)   Антикризисноеуправление: от банкротства к финансовому оздоровлению /под ред. Г.П. Иванова. –М.:  Закон и право, ЮНИТИ, 1994
2)  Указправительства Р.Ф.  «Об организационных мерах по преобразованию Государственныхпредприятий, добровольных объединений Государственных предприятий вгосударственные общества» от 1/07/1992 №721
3)  «Положение опорядке государственной регистрации субъектов предпринимательскойдеятельности».//«Финансовая газета», /1994.-29
4)  Финансыпредприятий: Учеб. пособие / колл. авт. под рук. Е.И. Бородиной. – М.: Банки ибиржи, ЮНИТИ, 1995
5)  Экономика ибизнес / Под.ред. В.В.Кашаева. – М.: МГТУ им. Баумана, 1993
6)  Балабанов И.Т.Основы финансового менеджмента. М., Финансы и статистика  — 1996.
7)  Белоусов М.С.,Овчинников И.К. Экономика предприятия и отрасли промышленности М.,1998
8)  Виленский А. А.Финансовая поддержка малых предприятий //Экономист /1991 — №9
9)  Ворст И.,Ревентлод П. Экономика фирмы: Учебник – М.: Высшая школа, 1994
10)     Горфинкель В.Н.,Швандар С.М., Купряков Н.И., Курс предпринимательства –М., 1997
11)     Горфинкель В.Я.Экономика предприятия, М.: Банки и биржи  Юнити. — 1996.
12)     Гражданскийкодекс Российской Федерации. 4.1 – М., 1995
13)     Гражданскийкодекс Р.Ф.
14)     Грузинов В.П.Экономика предприятия и предпринимательства – М.: СОФИТ, 1994
15)     Кохно П.А.,Микрюков П.А. «Менеджмент». М.: «Финансы и статистика», 1993(+)
16)     Крейнина М.П.«Анализ финансового состояния и инвестиционной привлекательности А.О. впромышленности, строительстве и торговле.-М.: А.О. «ДИС», «МВ-ЦЕНТР», 1994
17)     Купряков Е.М.Стандартизация и качество промышленной продукции – М.: Высшая школа, 1993
18)     КэмпбеллР., Макконелл, Стэнли Л. Брю, “Экономикс”, т.1,2., М.-1992.
19)     Лапуста М.Г.,Старостин Ю.Л., «Малое предпринимательство», Москва: ИНФРА – М, 1997
20)     Макконнелл К.Р,Брю С.Л. «Экономика: принципы, проблемы и политика: пер с англ. т. 1,2.» — М.:Республика 1992
21)     Маркетинг:учебник/Колл. авт. под ред. А.Н. Романова – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995
22)     Организационно-экономическиепроблемы приватизации/Колл. авт. под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандара – М.:экономическое образование,  1993
23)     Остапенко В.В.«Акционерное дело и ценные бумаги». Справочное пособие. – М.: Экономика, 1992(+)
24)     Подвинская Е.С.,Жиляева Н.И. «Всё об акционерных обществах» М.: Машиностроение, 1993
25)     Российскийстатистический ежегодник. 1994: Стат. сборник/Госкомстат России. – М., 1994
26)     Рузавин Г.И.,Мартынов В.Т. «Курс рыночной экономики». – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995
27)     Самуэльсон П.«Экономика» Т.1,2, М.-1992
28)     Сергеев В.И. М.,«Финансы и статистика», 1998
29)     Суханов Е.С.«Гражданский кодекс о коммерческих организациях» – “Экономика и жизнь”, №45,461994
30)     Тимашина Т.М.«Экономическая история России» Уч. Пособие под ред. Чепурина М.Н., М., «Филинъ»1999.
31)     Федеральный ЗаконРФ «Об акционерных обществах»
32)     Холт Роберт Н.«Основы финансового менеджмента»/ Пер. с англ. – М.: Изд-во «Дело», 1993
                                                                                          
                                                Выполнил:Киринович А.М. ________­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­____