Политология как составная часть общественных наук, ее основные разделы

1. Политология как составная часть общественных наук.Объект и предмет изучения политологии
2. История развития политических учений
3. Государство: понятие, признаки. Характеристикатоталитарного политического режима
4. Демократия как политический режим: понятие, признаки,сильные и слабые стороны
5. Предпосылки и пути демократизации
6. Авторитарный политический режим: понятие и признаки
7. Территориальная форма государственного устройства:понятие и виды (унитарные и федеративные государства)
8. Парламентская, президентская и смешанная(полупрезидентская) республика
9. Политическая элита: понятие, теории элит Г.Моски,В.Парето, Р.Михельса
10. Особенности формированияэлиты современной России
11. Политические партии: понятие, функции, виды
12. Особенности формирования политической идентичности
13. Избирательные системы: мажоритарная, пропорциональная,консенсусная (общая характеристика)
14. Политические идеологии: понятие, характеристикалиберализма, консерватизма, социализма17
15. Марксизм, социал-демократия как политические идеологии19
16. Анархизм, экологизм, феминизм и религиозныйфундаментализм как идеологии современности20
17. Общественные группы и группы интересов: понятие и виды
18. Конституции: понятие, признаки, виды, функции
20. Роль бюрократии и армии в жизнедеятельности государства
21. Внешняя политика современной России. ВзаимоотношенияРоссии со странами СНГ
22. Характеристика ООН. Международные организации по защитеправ человека
23. Глобализация: понятие, признаки, последствия
24. Политические конфликты: понятие, причины возникновения, функции
25. Террор: понятие, проблема двойственного отношения ктеррору
26. Классификация террора. Причины возникновения террора.Мотивация террористической деятельности
27. Профилактика террора (теоретическийсамозащиты от террора)
28. Толпа: понятие, признаки, особенности поведениячеловека в толпе. Виды толп 
1. Политология каксоставная часть общественных наук. Объект и предмет изучения политологии
Вобществе принято выделять четыре основные сферы жизни – экономическую,социальную, духовную и политическую. Каждая из них представлена определеннойсистемой и организацией, своими законами развития. Отличие политической сферыобщества выражается в том, что в определенном смысле она выполняетверховенствующую роль по отношению к другим сферам общественной жизни.Политический курс и решения, принятые на его основе, носят обязательный длявсего общества характер. Через политическую сферу общественных отношенийопределяются стратегические цели и перспективы общественного развития.Претворяя их в жизнь, политическая система мобилизует все другие сферыобщественных отношений. Специально и комплексно политическую сферу общественныхотношений изучает только политология.
Политологияв самом широком смысле есть наука о политической системе общества и обуправлении посредством ее обществом. Это одна из самых древних общественныхнаук. Термин«политическое» происходит от древнегреческого «полис» (город, государство),«полития» (конституция), «политес» (гражданин), «политекос» (государственныйдеятель). Под политикой в античный период в древнегреческих государствахпонималось ведение общественных и государственных дел.
Каксамостоятельная научная дисциплина политология заявила о себе лишь во второйполовине XIX в. Основными причинами этого стали распространение всеобщегоизбирательного права, развитие демократических процедур. Вследствие этих процессовобъективно возникла необходимость в политическом просвещении населения. Таким образом,политология становится по настоящему востребованной лишь в условиях расширенияпрактики всеобщего избирательного права. Она является наукой адекватнойдемократическим политическим системам. Рождение политологии как университетскойдисциплины произошло во второй половине XIX в.
Необходимоотметить, что в определении предмета политологии нет единства. В качестветакового в западной и отечественной литературе рассматриваются политическаясистема общества, политика, мир политического, политическая власть. Известнаядоля истины есть в каждом подходе, но с позиций современного уровня развитиядисциплины наиболее обоснованным представляется отнесение к предмету политологииполитической власти.
Какнаука политология выполняет следующие прикладные задачи: даёт научную экспертизуразличным политическим программам, рекомендациям; предлагает различные вариантырешения политических проблем; прогнозирует последствия практических действийполитиков. Оценивается при этом политическая реальность в политологии через триосновных критерия:
— безопасность и независимость государства;
— развитие экономики, благосостояние народа;
— соблюдение конституционного порядка, гарантия конституционных прав и свобод граждан.
Политика,которая соответствует данным критериям, признается рациональной и прагматичной. 2. История развитияполитических учений
Политическиеидеи зарождаются с появлением первых государств (на Среднем и Ближнем Востоке,примерно, 5-6 тыс. лет до н. э.). Поначалу они являлись составной частьюмифологического мировоззрения. Утверждалось: земные порядки созданы Богом.Посланником Бога на земле является император, в руках которогососредотачивается вся власть. Государственный аппарат создаётся для оказанияпомощи правителю. Власть императора отожествлялась с властью отца в семье.Позднее (примерно, 2,5 тыс. лет назад) начался отход от этих мифологизированныхсхем. Формируются системные представления о власти и государстве.
Впервыесистемные представления о власти, управлении государством, политикесформулировал Платон (427-347 гг. до н.э.). Эти вопросы он изложил в работах«Государство» и «Законы». В основу своей политической теории Платон положил тезисо природном неравенстве людей. Поскольку люди по природе не равны, а управлениегосударством требует знаний и умений, то управлять государством должны люди сразвитым интеллектом («философы») в возрасте от 50 до 70 лет, которыеизбираются на государственные должности только представителями своего сословия.Прирожденные сапожники и плотники не могут претендовать на государственнуювласть, но обладают полной свободой в других сферах. Они производят продукты,самостоятельно их продают, входят в экономические отношения с иностранцами.Стабильность в таком государстве обеспечивается не только через правлениелучших, но и на воспитании людей в соответствии с их природными способностями.
Вдальнейшем значительный вклад в разработку политических идей внёс Аристотель (384-322гг. до н.э.). Аристотель был учеником Платона, совершенствовал свои способностив его академии. Его перу принадлежит 8 книг под общим названием «Политика».Среди наиболее интересных идей Аристотеля – его концепция происхождениягосударства и форм правления государством. Государство, по Аристотелю,появляется в результате социальной природы человека. Социальность предполагаетобщение, общение неизбежно ведет к объединению. При объединении несколькихпоселений возникает социальная организация, то есть государство.
ВпервыеАристотель классифицировал формы правления государством. Его классификацияоснована на двух критериях: количественном (сколько управляет) и этическом (воимя чего управляют). Исходя из этих критериев, Аристотель выделял правильные инеправильные формы государственного управления. К правильным он отнес монархию(законная власть одного), аристократию (власть немногих, лучших) и политию(власть большинства, основанную на законе). К неправильным – тиранию(незаконная власть одного, основанная на произволе), олигархию (властьнемногих, богатых, используемая в интересах частной наживы), демократию (властьтолпы).
Впериод Средних веков определяющее влияние на политическую мысль оказывалрелигия. В процессе перехода от культуры Средних веков к культуреиндустриального общества (эпоха Возрождения) влияние религии на политическуюмысль, как и вообще на все стороны жизни людей, заметно снижается.
Выразителемновых взглядов на политику в эпоху Возрождения стал выдающийся политическиймыслитель Никколо Макиавелли (1469-1527). В своих работах («Государь»,«Рассуждения…» и др.) Н. Макиавелли изложил новый подход по центральным вопросамлюбого политического учения: происхождение и сущность политики, государства ивласти. Политика, государство, власть появляются в результате социальногорасслоения людей на знать и простой народ. Различие в интересах порождает мотиввласти. В результате борьбы за власть появляются законы, юстиция, тюрьмы идругие институты, которые обеспечивают закрепление того или иного исхода борьбыза власть. Для обозначения политического состояния, когда в результате борьбыза власть появились организованные политические институты, Макиавелли вводитпонятие «stato», что в современном понимании тождественно категории «государство».Таким образом, политика это есть борьба за власть.
ВНовое время произошел окончательный разрыв со средневековыми представлениями обожественном происхождении власти. Это связано с созданием и развитием теорийестественного права и общественного договора. Довольно развитое исистематическое развитие они получили в политических учениях английскихмыслителей Томаса Гоббса (1588-1679 гг.) и Джона Локка (1632-1704 гг.). Т.Гоббс изложил свое политическое учение в философском труде «О гражданине» итрактате «Левиафан или материя, форма и власть государства церковного игражданского». Государство Гоббс рассматривал как человеческое, а небожественное установление. Оно возникло, по его мнению, на основе общественногодоговора из естественного догосударственного состояния. Исходным пунктом вобосновании концепции Гоббса служит положение о том, что все люди от природыравны в отношении как физических, так и умственных способностей. Из равенстваспособностей Гоббс выводит равенство людей на достижение ими своих целей: каждыйв естественном состоянии имеет право на все. Гоббс – сторонник абсолютноймонархии. Он также не допускает какого-либо разделения государственной властимежду различными органами государства, ибо это ослабляет государство и непозволяет обеспечивать его поданным состояние мира и стабильности.
Вотличие от Гоббса, Джон Локк – сторонник конституционной монархии. В своемобосновании конституционной монархии Локк впервые в буржуазной политической литературевыдвинул учение о разделении властей. По его мнению, нужно различать эти ветвивласти – законодательную, исполнительную и федеративную (союзную).Законодательная власть осуществляет право издавать законы, исполнительная –проводить законы в жизнь, а союзная занимается вопросами политики, урегулируетотношения с другими социальными сообществами. Судебная власть у Локка входит всостав исполнительной. Принцип разделения властей означает, по Локку, чтокаждая из них должна находиться в руках особого органа. Предпочтение отдаетсязаконодательной власти. Законодательная власть – верховная. Она должнаповелевать другими властями.
ПериодНового времени чрезвычайно богат и другими оригинальными политологическимиидеями. В этот период сформулированы теория «общественного договора», естественногоправа людей, теория разделения государственной власти, получили развитие такиенаправления политической науки как политическая география, политическая психология,политическая социология и другие. Многие из этих идей лежат в основе современнойполитической теории.3.Государство: понятие, признаки. Характеристика тоталитарного политическогорежима
Стержнеми основой политической системы является государство. Анализ первого вопросаследует начать с выяснения понятия государства и его природы. Государство — это исторически обусловленная и выделившаяся из гражданского общества организация,которая осуществляет суверенную власть при помощи специального аппарата,защищает данные общественное отношения, высыпая вместе с тем как официальныйпредставитель всего общества. Государство — основной институт политическойсистемы существа, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельностьв отношениях людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Государствопредставляет собой центральный институт власти в обществе и концентрированноеосуществление этой властью политики. Поэтому и в теоретическом, и в обыденномсознании, и в действительности все три явления — государство, власть и политика-вполне естественно отождествляются.
Общаятеория о государстве возникла в конце XIX в. Признаки государства рассматривались в так называемой «теориитрех элементов», согласно которой государство существует там, где естьнарод (население), территория и государственная власть,
Необходимопоказать причины возникновения государства и охарактеризовать историческиерубежи его развития. История становления государства — сложный и многообразныйпроцесс, опосредованный многими историческими, региональными особенностямикаждой эпохи, спецификой локальных цивилизаций, общественно-экономическихформаций и другими факторами. Важнейшими признаками государства являются 1)публичная власть (особая система органов и учреждений); 2) определеннаятерритория, на которую распространяются законы данного государства; 3) системаправовых норм и законов; 4) армия.
Государствоимеет ряд типичных для него свойств: 1) распространение власти государства навсех граждан; 2) суверенность, т.е. верховенство, независимость государственнойвласти; 3) монопольное право на легальное применение принуждения (насилия); 4)право окончательного, решения всех спорных вопросов; 5) выполнение основногообъема работ по управлению общественными делами.
Тоталитарныйрежим — это система насильственного политического господства, характеризующаясяполным подчинением общества (его экономической, социальной, идеологической, духовнойи даже бытовой жизни) власти господствующей элиты, организованной в целостныйвоенно-бюрократический аппарат и возглавляемой лидером» Для тоталитарных режимов характерныследующие признаки: 1) насильственное политическое господство группы«избранных», возглавляемой лидером; 2) монополизация власти; 3)стремление к полному (тотальному) контролю над всей жизнью общества в целом инад жизнью каждого человека в отдельности; 4) отсутствие парламентской демократии,разделения властей, прав и свобод личности; 5) формирование власти череззакрытые каналы бюрократическим способом; б) особого рода идеологии (комплексыидей), обосновывающие право этого режима на существование и являющиеся единственнымии общеобязательными; 7) монополия на информацию; 8) применение насилия, терроракак средства внутренней политики; 9) милитаризация общества.
Идеаломтоталитаризма может служить строй, описанный английским писателем и публицистомДж.Оруэллом в романе-антиутопии «1984», написанном.в. 1949 г, где он изображает общество, идущее на смену капитализму, как тоталитарный строй. Сталинский игитлеровский режимы — прототипы этого идеала.4.Демократия как политический режим: понятие, признаки, сильные и слабые стороны
Демократическийрежим — форма государственного устройства, при котором осуществляется правлениенарода. Основополагающие принципы демократии — народовластие, равенство,свобода личности. Для демократических режимов характерно избраниепредставительных органов государственной власти и местного самоуправления путемвсеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании; строгое осуществлениеразделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; политическийплюрализм; широкий спектр прав и свобод граждан и т.д.
Типологиядемократии строится на основе разных институциональных уровней и по различнымкритериям, На внешнем уровне, согласно юридически институциональному критерию,ее тип определяется отношениями между законодательной и исполнительной властямии функциями судебной власти. При парламентском режиме исполнительная власть зависитот законодательной (в так называемой парламентской республике), а также — отизбирательного процесса. При президентском правлении глава государстваизбирается непосредственно народом, президент зависит только от избирателей.Президент сам формирует правительство и сам может его возглавить.
Демократическиережимы определяют и различают не только структуры высших институтов — макроуровней власти, но и политические структуры среднего уровня. На этом основанииразличают три типа демократии:
1) свысокой степенью независимости подсистем — партий, профсоюзов, групп давления ит.п. (Англия, США);
2) сограниченной автономией подсистем (Франция, Италия);
3) смалой автономией подсистем (например, Мексика). Демократический режим — результаттворчества народных масс, передовых представителей общества и его руководства,степень прогрессивности и новаторства которого оценивается в зависимости отучастия в демократических преобразованиях основной части населения.5.Предпосылки и пути демократизации
Основнойпричиной принятия демократических институтов является интеграция экономическойжизни. В настоящее время формируется глобальное общество, включающее не толькоэкономические наднациональные структуры, но и информационные, политические.Интеграция осуществляется по законам западного социального строя и под эгидойЗапада, финансовая система которого контролирует мировой рынок. Экономическаяинтеграция сопровождается экономической интеграцией, то есть навязываниемполитической системы западного образца и западного образа жизни. Демократиянавязывается победителями, которыми в последние десятилетия по воле истории восновном были страны атлантической цивилизации. Именно эти политическиеинституты позволяют западным странам надежно контролировать элиты и ресурсынациональных государств.
Крометого, переходу к демократии способствует и ряд косвенных причин. В частности, вслучае сохранения тесных связей с метрополией бывшие колониальные страны воспринимализападные политические институты. Переход к демократии также мог начинаться врезультате выполнения авторитарным режимом поставленных целей, после чего онтерял свою легитимность. В бывших социалистических странах переход к демократииобъясняется неспособностью правящей группы справиться с внутренними проблемами.
Образцовдля перехода к демократии нет, но есть сходные ситуации. «Навязанный переход» («реформысверху») – это когда правящая группа без давления оппозиции, в силу собственныхинтересов решается изменить политическую систему. «Пактированный переход»(«договорный»). Эта форма перехода считается наиболее благоприятной и одновременнонаиболее изученной. В этом случае правящая группа согласовывает программуреформ с оппозицией и наделяет ее ответственностью, то есть включает вправительство. Это обеспечивает определенную социальную и политическуюстабильность на путях постепенной трансформации. Довольно часто трансформация вдемократию осуществляется под контролем внешних сил, по причине капитуляциинедемократического режима в силу неразрешимости ситуации. Переход оттоталитарных и авторитарных режимов к демократии связан с большими трудностями,прежде всего экономическими. Переход к демократии существенно облегчается вслучаях, когда экономика находится в хорошем состоянии, и затрудняется вусловиях ее кризиса. Состояние экономик – это первая проблема, с которойсталкиваются страны при переходе к демократии. Вторая проблема – радикализацияоппозиции, что существенно дестабилизирует экономическую и политическую обстановку.Такая ситуация чревата прекращением демократических преобразований и возвратомк авторитаризму. Третья большая проблема на пути к демократии связана смногонациональным характером многих государств. Проблемы демократизациисущественно усложняются, в частности, движениями за установление суверенныхнациональных единиц. Национализм и демократия несовместимы. Демократияпредполагает политическое равенство всех граждан, а национализм распространяетих на «своих» по принципу крови. Очень серьезной проблемой при переходе кдемократии является также отсутствие четких, ясных правил и процедур выборов,что делает возможным применение различных «грязных» политических технологий играндиозного манипулирования политическим сознанием. Таким образом, успехперехода к демократии (демократизация) зависит от решения многих проблем. Вслучае их успешного преодоления данный процесс при всей его сложностистановится вполне реальным. При этом следует сделать одно принципиальноезамечание: переход к демократии невозможен революционным путем. Революциявсегда сопровождается насилием. Насилие порождает новое насилие и нетерпимость.Демократический режим власти предполагает уважение права на различие итерпимость к идеологическим различиям.  6. Авторитарныйполитический режим: понятие и признаки
Авторитарныйрежим — это власть авторитета или диктатура одного лица (группы). Он характеризуется:1) концентрацией власти в руках политического лидера или определенного органа;2) безраздельным господством исполнительной власти; 3) определенными элементамидемократии ~ выборами, парламентом и парламентской борьбой, легальной оппозицией,поляризацией политических сил и интересов; 4) вместе с тем парламентпревращается в совещательное учреждение при главе государства, значительнаячасть его назначается; 5) политические права граждан и общественно-политическихорганизаций сужены, не допускается серьезная легальная оппозиция, политическоеповедение как отдельных граждан, так и политических организаций строгорегламентировано; 6) режим опирается на армию, которая вмешивается вполитический процесс; 7) личность строго подчинена авторитету.
Три признакаили свойства авторитаризма отличают его от других типов правления и власти иобычно сочетаются: 1 Централизация власти; 2)безапелляционный командный методруководства; 3)безусловное повиновение. Все эти свойства сводятся к акценту напринуждение к исполнению воли правящего лица, подавление воли и свободыподчиненных и общества в целом. Исторически авторитаризм существовал в разныхформах в самые разные эпохи и в различных странах Персии, Спарте, Германии ит.д. Его теория была впервые разработана теоретиками начала XIX века — французскими политическимидеятелями и публицистами Ж.де Ментром и Л.де Бональдом.7.Территориальная форма государственного устройства: понятие и виды (унитарные ифедеративные государства)
По типугосударственно-территориального устройства различают государства унитарные,федеративные, конфедеративные. Унитарное устройство отличается внутреннимединообразием. Все держится на одной оси: правительство — территориальная администрация.Полномочия местных руководителей определяются центральными органами, ихдеятельность подконтрольна центру. В унитарном государстве имеется единаяКонституция, единое гражданство, единое право, единая судебная система,отсутствует политическая самостоятельность у. административно-территориальныхединиц. Вместе с тем в ряде унитарных государств некоторые регионы пользуютсяадминистративной автономией (Шотландия и Северная Ирландия в Великобритании,областная автономия в Италии).
Федеративноегосударство представляет собой союз государственных образований, обладающихюридической и определенной политической самостоятельностью. Эти образования являютсясубъектами федерации и имеют собственное административно-территориальноеделение. При федеративном устройстве территория государства не является единымцелым в политико-административном отношении, субъекты федерации наделяютсяучредительной властью, имеют право на собственную конституцию, собственнуюправовую и судебную систему. Федеративными государствами являются США,Германия, Мексика, Россия и др. Конфедерации — это государственно-правовыеобъединения.
8.Парламентская, президентская и смешанная (полупрезидентская) республика
Республикисуществуют трех типов: парламентские(Италия, Германия, Финляндия, Индия), президентские (США, Мексика, Бразилия.Аргентина) и смешанные (Франция).
Впарламентских республиках правительства формируются из представителей одной илинескольких партий, располагающих большинством в парламенте, и несут по конституцииответственность перед ним. Президент избирается либо парламентом, либорасширенной коллегией, в состав которой входят и члены парламента.
Впрезидентских республиках и парламент и президент избираются всенародно путемпрямых всеобщих выборов. Поэтому президент непосредственной политическойответственности перед парламентом не несет. Отношения между президентом ипарламентом строятся на основе системы сдержек и противовесов.
Всмешанных республиках президент, избираемый народом, своими значительнымиполномочиями на практике не пользуется, а система функционирует в основном попарламентскому типу. 9. Политическаяэлита: понятие, теории элит Г. Моски, В. Парето, Р. Михельса
Понятие “политическая элита”. Это определенная группа, слойобщества, кот концентрирует в своих руках гос власть и занимает властные посты,управляя обществом. В основном это профессиональные политики высокого ранга,наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие гос служащие,профессионально подготовленные к участию в разработке и реализации политпрограмм, в выработке стратегии общественного развития.
По объему властных функций различают: высшую (непоср.окружение президента, премьер-министра, спикера парламента, руководителиорганов гос. власти, ведущих полит партий), среднюю (парламентарии, сенаторы,депутаты, губернаторы, мэры и т д.) и административную (высший слой гос.служащих, занимающих высшие позиции в министерствах, департаментах и др.органах гос. управления) элиты.
Функции политической элиты.
На первом месте стоит стратегическая функция. Еесодержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества,определении полит программы действий.
Коммуникативная функция предусматривает эффективное представление, выражениеи отражение в полит программах интересов и потребностей различных соц. групп ислоев населения и реализацию их в практических действиях.
Организаторская функция. Полит элита во все времена сталкивалась и будетсталкиваться с необходимостью организовывать массы. Среди потенциальных политэлит наиболее эффективными будут те, кот в большей мере способны обеспечитьподдержку своих программ массами. Эта функция предусматривает осуществление напрактике выработанного курса, воплощение полит решений в жизнь.
Интегративная функция состоит в укреплении стабильности общества,устойчивости его полит и эк систем, в недопущении конфликтов, непримиримыхантагонизмов, острых противоречий, деформации полит структур. Важнымисодержательными элементами этой функции явл: сплочение различных слоев населения,гармонизация их соц интересов, достижение консенсуса, сотрудничества и тесногополит взаимодействия всех сил в обществе.
Механизм формирования политической элиты.
В мире существуют две тенденции в формировании ивоспроизводстве полит элиты.
Первая типична для государств с недемократическими режимами ихарактеризуется закрытостью, узкой соц. базой формирования кругом лиц,осуществляющих отбор.
Вторая типична для демократических гос-в и прямопротивоположна первой.
Властвующая элита: понятие и структура. Кроме полит элиты,властвующая элита включает также экономическую, культурную, идеологическую,научную, информационную и военную элиты.
Экономическая элита – соц. слой, включающий представителейкрупного капитал, крупных собственников.
Идеологическая, информационная элита — ведущие представителигуманитарных наук, образования, СМИ, кот выполняют в обществе функциюформирования мировоззренческих позиций, ценностных ориентаций, идей и убежденийлюдей.
Военная элита. Степень ее влияния на общественную жизньопределяется уровнем милитаризации страны, характером полит режима.
Культурная элита включает наиболее авторитетных и влиятельныхдеятелей искусства, просвещения, литературы, представителей творческойинтеллигенции.
Научная элита включает наиболее одаренную частьинтеллектуальной элиты. Ее роль определяется степенью воздействия на такиепроцессы, как развитие науки и техники, научный и технический прогресс.
Теории элит.
Макевиалистская школа (Г. Моска, В. Парето). Любому обществуприсуща элитарность. В основе этого лежит факт естественных различий людей:физических, психологических, умственных, моральных. Эта элита характеризуетсяособыми политическими и организаторскими качествами. Массы признают право элитына власть. Элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть, посколькудобровольно власть никто не уступает.
Теория элитной демократии (Р. Даль, С. Липсет). Пониманиедемократии как конкурентной борьбы претендентов на руководство обществом вовремя изб кампаний. Элита не властвует, а осуществляет руководство массами с ихдобровольного согласия, посредством свободных выборов.
Ценностные теории (В. Ропке, Ортега-и-Гассет). Элита — этослой общества, наделенный высокими способностями к управлению. Элита естьрезультат в большей степени ест отбора лиц с выдающимися качествами испособностями управлять обществом. Формирование элиты не противоречит принципамдемократии. Социальное равенство людей должно пониматься как равенствовозможностей.
Концепции плюрализма элит (С. Келлер, О. Штаммер, Д. Рисмен).Элита множественна. Ни одна входящая в нее группа не способна оказать решающеговоздействия на все области жизни одновременно. В условиях демократии властьраспределена между различными группами элит, кот оказывают влияние на принятиерешений, отстаивая свои интересы. Конкуренция предотвращает формированиецелостной элитарной группы и делает возможным контроль со стороны масс.
Леволиберальные концепции (Р.Миллс). Общество управляетсяисключительно одной властвующей элитой. Возможности демократических институтов(выборы, референдумы) незначительны.10.Особенности формирования элиты современной России
Вдоперестроечные времена не существовало политической элиты. Она начинаетформироваться после 1985 г. из лидеров возникающих политических партий,представителей государственной бюрократии. Особую роль в этом процессе играетпарламент.
 Съезднародных депутатов СССР, избранный в 1989 г., включал в себя (благодаря частично корпоративной системе выборов, предполагавшей представительство от общественныхорганизаций) представителей высшей партийной бюрократии, известных ученых,писателей, композиторов, журналистов, артистов, общественных деятелей, занимавшихведущие места в научной и культурной жизни общества и бывших духовной элитойстраны.
Съезднародных депутатов России, избранный в следующем, 1990 г., уже сильно отличался по своемусоставу от союзного парламента. В нем было намного меньше известных людей:
·          треть парламентасоставляла демократическая интеллигенция, которая сумела (в основном в крупныхгородах) переиграть своих номенклатурных соперников, но не имела совершенноникакого опыта управления государством;
·          другую третьсоставляли партийные и хозяйственные руководители низшего и среднего звена,которые рискнули выставить свои кандидатуры против официальных кандидатов отКПСС;
·          еще одну третьСъезда составили испытанные партийные кадры, прошедшие в депутаты отполитически отсталой «глубинки». Из 1060 народных депутатов РСФСРболее 900 были членами КПСС. На выборах Председателя Верховного Совета РСФСРБ.Ельцин победил с третьей попытки, всего четырьмя голосами, за счет, преждевсего двух факторов:
·          демократическогооппозиционного имиджа, высокой популярности среди населения;
·          способностипротивостоять союзному Центру, бороться за суверенитет России.
Здесь совпалиинтересы демократов (стремившихся начать коренные реформы), центральнойроссийской номенклатуры (желавшей править самостоятельно) и представителейавтономий, рассчитывавших затем добиться суверенитета.
Высшим актомединения российских парламентариев после избрания Б. Ельцина стало принятиеДекларации о суверенитете Российской Федерации. День 12 июня был объявленнациональным праздником. Казалось, что суверенитет — кратчайший путь к возрождениюРоссии.
Одновременнос I Съездом народных депутатов РСФСР шел Учредительный съезд Российскойкомпартии и XXVIII съезд КПСС. У М. Горбачева и А. Яковлева на XXVIII съездеКПСС была возможность осуществить разделение партии на реформаторскую иконсервативную части, что сохранило бы шансы на эволюционный путь обновленияСССР. Этого не произошло, и водораздел прошел между союзным Центром (олицетворяемымКПСС) и республиками во главе с российским Парламентом:
·          первые были засоциализм и сохранение СССР,
·          вторые (восновном) — за радикальные реформы. Пока у власти оставалась КПСС и существовалсоюзный Съезд, российский Парламент объективно выдвигался в центр демократическойоппозиции и в России, и в СССР. Именно парламент активно поддерживал отмену ст.6 Конституции СССР. Из недр российского Парламента и правительства вышла перваярыночная экономическая программа — «500 дней».
ВерховныйСовет РФ не поддержал «заявление шестерки» против Б.Н. Ельцина ивключил в союзный референдум вопрос о необходимости введения в России постаПрезидента. Именно россий-ский Парламент во главе с Б. Ельциным встал насторону Балтийских республик в январе 1991 г. III Съезд народных депутатов России в марте 1991 г., когда страна стояла на грани всеобщей политической стачки,заявил о начале переговоров с М. Горбачевым по поводу необходимости поискакомпромисса. Большинство российских депутатов помогали Б. Ельцину напрезидентских выборах 1991 г., во многом способствуя его победе. Немало гражданподдерживало демократов, продолжало им верить и торопили руководство России спроведением коренных экономических реформ.
В этот периодроссийский Парламент становится важнейшим поставщиком кадров в высшиеисполнительные и судебные структуры власти. Из депутатов в кресла Президента иВице-президента страны пришли Б. Ельцин и А. Руцкой. В. Зорькин из консультантаКонституционной комиссии Парламента России стал председателем Конституционногосуда РФ. Судьями Конституционного суда стал ряд депутатов и экспертов Парламента.Вице-премьерские кресла получили заместители Председателя Верховного СоветаРСФСР В.Шумейко и Ю. Яров, председатель комитета С. Шахрай. Заместителями министровбыли назначены Ф. Шелов-Коведяев, Б. Денисенко, В. Варов, В. Лысенко, О.Качанови другие. Несколько позже ушли работать в Администрацию Президента РФС.Филатов, В. Волков, С. Красавченко, П. Филиппов. Советниками Президента сталиЕ. Лахова, А. Грандберг, Д.Волкогонов. Около трети представителей ПрезидентаРоссии в субъектах Федерации были народными депутатами РФ, примерно такова жебыла доля выходцев из депутатского корпуса среди назначенных Б.Ельциным главадминистраций в краях и областях.
Чуть меньшеполовины президентской команды в исполнительных структурах власти занялидепутаты (а затем бывшие депутаты) союзного Парламента: Г. Бурбулис сталфактически первым лицом в реформаторском Правительстве России, сформированном вноябре 1991 г.; М.Полторанин получил пост министра печати; мэрами Москвы иПетербурга (по рекомендации Б. Ельцина) стали Г. Попов и А. Собчак. Н.Травкинвозглавил администрацию Шаховского района Московской области. Целый ряд союзныхдепутатов (в основном из Межрегиональной депутатской группы) были назна-ченыпредставителями Президента в регионах и губернаторами.
Такимобразом, именно депутаты из российского и союзного парламентов сталиполитическим костяком властных структур нового Российского государства,формирование которого усиленно развернулось в 1991 г. после прихода Б. Ельцина на президентский пост и особенно после распада СССР. Наибольшееединение Президента и российского Парламента наблюдалось с августа до конца 1991 г., т.е. со времени подавления «августовского путча ГКЧП» и до начала деятельностиправительства Бурбулиса — Гайдара. На баррикадах Белого дома в 1991 г. стояли рядом Б. Ельцин, Р. Хасбулатов и А. Руцкой. Белый дом вместе обороняли Г. Якунин, В.Аксючиц, М. Челноков и И. Константинов, которые вскоре оказались по разныестороны баррикад. V (ноябрьский) Съезд народных депутатов РФ наделил Б. Ельцинаширочайшими полномочиями для осуществления экономических реформ.
С запретомКПСС, с развалом Советского Союза и уходом союзного президента, правительства ипарламента с арены исчез политический противник, наличие которого объединялороссийскую правящую элиту. На первый план стали стремительно выходить еговнутренние противоречия.
 Особенноостро они проявились в двух вопросах:
·          отношение кэкономической реформе,
·          отношение краспаду Советского Союза.
ХотяВерховный Совет РСФСР подавляющим большинством голосов принял и Беловежскоесоглашение, и президентский курс на либерализацию экономики, в скором временимногие его члены изменили свое мнение по этим вопросам.
Уже в апреле 1992 г. на VI Съезде народных депутатов России правительство Е.Гайдара чуть было не отправили вотставку. Именно на этом Съезде четко обнаружились программно-стратегическиеразличия курсов Президента и большинства Парламента:
·          первыйпредполагал быстрый, «шоковый» вариант перехода к рынку с огромнымисоциальными издержками,
·          второй не хотелухудшать социальное положение населения. Но оставить «как есть» ужебыло невозможно, процессы реформирования экономики стали необратимыми.
VII Съезднародных депутатов России (декабрь 1992 г.), несмотря на все старания Президента, отправил правительство Гайдара в отставку. Из того, что было им задуманои обещано, реализовать удалось немногое, главное, не удалось запуститьмеханизмы саморегуляции экономики1.
На протяжении1992-1993 гг. происходило сужение социальной базы и политической опорыПрезидента и Правительства. И хотя Б.Ельцину удалось (с трудом) выигратьапрельский (1993 г.) референдум (во многом благодаря тактике противостояния),на декабрьских выборах 1993 г. ситуация изменилась не в его пользу.
На VII Съезденародных депутатов России борьба из концептуальной, программной переросла воткрытую схватку за политическую власть. В своем знаменитом обращении к народуот 10 декабря 1992 г. Президент заявил, что Парламент превратился в «реакционнуюсилу» и что он отказывается с этим Парламентом сотрудничать. Только народ(через референдум) должен определить, кто прав. Парламентское большинство вответ лишило президента всех дополнительных полномочий, данных ему за год доэтого.
 Постепенносложились две «партии»: «партия президента» и «партияпарламента» (Хасбулатова и Руцкого). Рейтинг той и другой сторон быстропадал, хотя у Президента он оставался выше. 20 марта 1993 г. Б.Ельцин заявил о введении «особого режима управления» страной, однако не былподдержан не только Парламентом и оппозицией, но и некоторыми влиятельнымилюдьми из своего ближайшего окружения (А.Руцкой, Ю.Скоков, В.Зорькин,В.Степанков). IX (апрельскому) Съезду народных депутатов РФ не хватилонескольких десятков голосов, чтобы объявить Президенту импичмент2.
 Стороныначали усиленно освобождаться от ненадежных людей в собственных рядах.Выступление вице-президента Руцкого в парламенте с заявлением об имеющемся компроматена Ельцина и его окружение ознаменовало начало перехода от этапа борьбы завласть политическими методами к этапу борьбы силовыми способами.
Сталопонятно, что на сей раз дело миром не кончится. Не было ясно только, когдаименно наступит развязка и кто выйдет из борьбы победителем.
Развязканаступила 21 сентября 1993 г. и трагически завершилась 4 октября кровопролитиемна улицах Москвы. Срыв выборов в представительные органы власти ряда регионовво многом явился следствием сентябрьско-октябрьских событий3.
РоспускСъезда народных депутатов РФ означал фактический крах политической карьерыбольшинства его членов. Около половины народных избранников в политику более невозвращались. Несколько десятков человек (в основном из оппозиции) были избраныв новые представительные органы власти субъектов федерации; примерно двадцатьчеловек стали председателями областных дум. Около ста человек были избранывновь депутатами федерального Собрания РФ. Свыше ста народных депутатовдемократической ориентации были трудоустроены Администрацией Президента(С.Степашин был назначен руководителем ФСК РФ; А. Починок, Л. Гуревич, Е. Кожокин,В. Варов, Н. Медведев стали заместителями министров; С. Носовец возглавилИнформационно-аналитическую службу Администрации Президента и т.д.). Лишившисьдепутатских мандатов, сохранили свои должности в регионах главы администраций ипредставители Президента.
 ФедеральноеСобрание РФ 1993 — 1995 гг. имело целый ряд серьезных достоинств по сравнениюсо своим предшественником:
 Во-первых,оно стало гораздо ближе к профессиональному Парламенту. Одна из его палатработает полностью на постоянной основе. Людей, профессионально подготовленныхк парламентской деятельности (юристов, экономистов, социологов, политологов ит.д.), в Федеральном Собрании больше по сравнению с Верховным Советом.
 Во-вторых,Федеральное Собрание четко структурировано. Благодаря избранию половиныдепутатов Государственной Думы по смешанной системе, все они довольно четкораспределились на восемь фракций и две депутатские группы, более или менее соответствующиереальным политическим и социальным силам российского общества.
В-третьих, в новом российском Парламенте нетиерархии. Каждая палата избрала своего спикера, который не имеет возможностиманипулировать депутатским корпусом.
В-четвертых, функции двух палат строгоразделены.
В-пятых, аппарат ФС более не имеетсамодовлеющего значения.
К важнымхарактеристикам Федерального Собрания можно отнести и определенную в новойроссийской Конституции четкую его компетенцию (принятие законов), и отсутствиеу него того всевластия, каким обладали Съезд и Верховный Совет. В то же время послесобытий сентября-октября 1993 г. Президент записал в новой Конституции РФ(принятой затем на референдуме) ряд положений, которые значительно сузили компетенциюПарламента (например, лишили его контрольных функций) и затруднили динамичноепринятие законов.
Новыйроссийский Парламент не смог избавиться от целого ряда «слабых мест»своего предшественника, что выразилось в сильной поляризации сил при слабомполитическом центре. Отсюда — постоянная политизированность деятельности Думы,работа на непрофессиональной основе членов Совета Федерации, стремление частидепутатского корпуса использовать свое пребывание в Москве преимущественно длярешения личных проблем.
Новыйдепутатский корпус Государственной Думы включил в себя значительно большемоск-вичей, чем Верховный Совет. Здесь стало больше предпринимателей. Около 15министров и членов Правительства представляли «Выбор России», ПРЕС,АПР, ДПР. Число министров-депутатов (в отличие от ВС) стало уменьшаться суходом Е.Гайдара, Б. Федорова, Э. Памфиловой из Правительства. В то же времясреди думцев почти не осталось руководителей разного уровня, которые незахотели уходить со своих постов. Зато в Совете Федерации 80% депутатскогокорпуса составлял региональную политическую элиту: президенты республик, главыадминистраций, руководители новых представительных органов власти,представители Президента и т.д.
ФедеральноеСобрание сохранило известную кадровую преемственность с Верховным Советом.Руководители обеих палат (И.Рыбкин и В.Шумейко) и их заместители (М. Митюков иР. Абдулатипов) были народными депутатами РФ. Около 60 бывших народныхдепутатов довольно успешно трудились в различных комитетах и фракциях Госдумы.Трое из них возглавили думские фракции (Н. Травкин (до конца 1994 г.) — ДПР; С. Шахрай — ПРЕС, М Лапшин — АПР).
Еще однойотличительной чертой нового Парламента явилось фактическое структурирование внем лоббистских групп. Если в Верховном Совете депутаты лоббировали в основноминтересы предприятий своего избирательного округа, то теперь четко выявились:
·          аграрное лобби(Аграрная и Коммунистическая партии);
·          лобби,поддерживающие топливно-энергетический комплекс (депутатская группа «Новаярегиональная политика»);
·          несколько слабеевыглядело в Парламенте лобби военно-промышленного комплекса.
 Из более чем40 депутатов (или бывших депутатов), входивших в 1993 г. в сотню самых влиятельных политиков, в 1994 г. удержались на политическом Олимпе только 15(Б. Ельцин, С. Шахрай, Р. Хасбулатов, А. Руцкой, А. Чубайс, В. Шумейко, С. Филатов,Р. Абдулатипов, С.Бабурин, А. Починок, С. Степашин, Ю. Яров, С. Ковалев, С. Красавченко,М. Митюков). Из них парламен-тариями являлись только семь человек; шестеро (доотставки С.Степашина с поста руководителя ФСБ) ушли в исполнительные структуры,двое (Хасбулатов и Руцкой) занимались политической и общественной деятельностьювне официальных институтов. То есть предыдущий парламент сумел сформировать всвоей среде лишь небольшой круг политических деятелей, которые закрепились и составилипротоэлиту в российской политике.
Общероссийскийдепутатский корпус оказал решающее влияние на формирование посткоммунистическойполитической элиты. Достаточно серьезно влияние этого корпуса и на формированиеполитического руководства на региональном уровне. Три с лишним года депутатстваявились также хорошей профессиональной и политической школой для большинстваучастников Съезда народных депутатов РСФСР.
В то же времяполупрофессиональный и слишком политизированный характер Съезда и ВерховногоСовета РСФСР обусловил то, что за бортом формирующейся политической элитыстраны осталось большинство членов этих органов. Сегодня наибольший шанс попастьв число представителей политической элиты имеют депутаты Федерального Собрания,которые связали свою судьбу с профессиональной деятельностью в высших эшелонахисполнительной власти; депутаты — лидеры общероссийских политических партий;депутаты, которые в силу своего личного влияния и попу-лярности (независимо оттого, войдут ли они вновь в Парламент) воздействуют на политический процесс. Вдальнейшем выборы в российский Парламент будут основным и кратчайшим путемпопадания политиков из регионов в состав общенациональной политической элиты.  11. Политическиепартии: понятие, функции, виды
Всистеме политических отношений важное место занимают политические партии. Политическая партия представляетсобой политическую организацию, объединяющую людей с общими социальнымиинтересами и идеалами, осуществление которых они связывают с участием вполитической власти, либо ее ориентацией на достижение своих требований.
Раскрываясущность и место партии в политической системе общества, необходимо показать,что партия является звеном вертикальной связи между государством и гражданскимобществом, участвующим во всех фазах политического процесса: от артикуляции интересовдо принятия и осуществления решений. Роль партий в политической жизни сводитсяк формированию вариантов правительственной политики, к влиянию на политическуюсоциализацию, к мобилизации избирателей. В рамках противоречивого единствагосударства и гражданского общества политическая партия занимает посредническоеположение, имея основу в гражданском обществе и направляя свою деятельность наразвитие государственных структур путем борьбы за политическую властьконкретными методами и средствами. Народные массы влияют на программы иполитические платформы партий, С другой стороны, партии воздействуют нанародные массы, стараясь привлечь их к своим программам, обеспечить ихподдержку.
Отдругих политических институтов партию отличают ее характерные особенности ипризнаки, свойственные ей функции. Следует остановиться на основныхособенностях политической партии как организации идеологического порядка,носителя определенной идеологии; как объединения, относительно продолжительногово времени; как организации, стремящейся к завоеванию и осуществлениюполитической власти; как организации, стремящейся к обеспечению себе массовойподдержки.
Сущностьпартии состоит в объективном выражении, защите и проведении в жизнь политическихинтересов определенных социальных групп и слоев общества, поэтому партия являетсяопределенной группой политических интересов.
Наиболееярко место партии в политическом процессе демонстрируют функции партии (социальногопредставительства, социальной интеграции, формирования общественного мнения;социализации личности; борьбы за власть или участие в политической власти; участияв аппарате государственной власти, в формировании политической системы;кадровая функция; функция разработки и осуществления политического курса).Основным способом осуществления этих функций является выдвижение партией своихкандидатов на выборах в законодательные органы государства и борьба за ихизбрание. Политические партии цивилизованных демократических стран являютсяэлементами политической организации гражданского общества. Они не обладаютгосударственными функциями, самостоятельны и автономны, борются за завоеваниеизбирательного корпуса, готовят политических руководителей с тем, чтобы, войдяв государственные структуры, через своих представителей управлятьгосударственной и общественной жизнью страны.
Междуполитическими* партиями и государством четко разделены функции. Партии организуютполитический процесс, а власть находится у государства. Политические партии необладают государственной властью, но, становясь парламентскими, они частьюсвоих представителей-депутатов выполняют государственные функции, которые неявляются постоянными, так как парламент периодически сменяется, в то время какгосударственный аппарат постоянен. При этом партии и государство непротивостоят друг другу, а служат взаимодополняющим противовесом, позволяющимизбегать монополизации властных отношений, их абсолютизации путем формированиясдерживающих механизмов.
Затем необходимоостановиться на типологии партий, выделив различные типы в зависимости откритерия классификации. Исходя из природы партий и их социальной опоры, можновыделить партии, представляющие интересы отдельных классов и социальных групп (рабочие,крестьянские, буржуазные, интеллигенции), нескольких классов и социальныхгрупп, возникающие, например, на основе национально-освободительных движений.По принципу организации различаются кадровые, массовые, универсальные. Партии кадровыеобъединяют в своих рядах профессиональных политиков. Они немногочисленны. В нихотсутствует механизм официального приема, они действуют в основном в периодпредвыборных кампаний. Массовые партии включают в себя большое количествочленов, основным источником финансов являются взносы членов партии. Универсальныепартии считают вторичным рост своих рядов, но стараются собрать максимальноеколичество избирателей.
Поидеологическому признаку различаются идейно-политические, или так называемые мировоззренческиепартии, которые в своей деятельности руководствуются идеологическимипринципами, и прагматические, или так называемые избирательные партии, которыене имеют идеологических программ, а ставят своей целью мобилизацию возможнобольшей части электората для победы на выборах. В свою очередь средиидейно-политических партий выделяются: 1) консервативные политические партии,стремящиеся сохранить существующий строй, допуская лишь самые необходимыеизменения; 2) реформистские, ориентирующиеся на значительные преобразованиясуществующего строя при условии сохранения его основ; 3) революционные, отвергающиесуществующий строй и ставящие своей целью замену его другим; 4) реакционные, ориентирующиесяна частичный или полный возврат к прежнему строю.
По способуфункционирования 6ыделяют£я партии демократические, авторитарные, тоталитарные.Демократические партии не регулируют четко прием в члены партии, признают впартии фракции и фракционную борьбу. Это партии конституционные, действующиестрого в рамках закона. Для тоталитарных и авторитарных партий характерныстрогая регламентация отношений членства. В них существует строгая дисциплина,отсутствует фракционность, оппозиция. Это партии монополистические,директивные.
Политическиепартии различаются также по месту, занимаемому ими в системе государственнойвласти: легальные и нелегальные, правящие и оппозиционные.
Оппозиция~ от лат. «оппозито» — противопоставление ~ в политике означает противопоставлениесвоей политики другой политике, либо выступление против большинства илигосподствующего мнения в законодательных, партийных или иных структурах. В демократическихгосударствах оппозиция является нормой политической жизни. Оппозиционная партиявыдвигает альтернативу, является противовесом правящей партии, критикует еенедостатки и упущения. Она уравновешивает политический процесс, постоянно корректируетсвою программу. Различается оппозиция умеренная, радикальная, лояльная (готоваяк соглашению и поддержке власти), конструктивная (предлагающая деловыепредложения), деструктивная (разрушительная).
В ходе политическойборьбы формируется определенная система партий, образуется партийная система, представляющаясобой целостную систему взаимоотношений между партиями; совокупностьполитических партий, их блоков и союзов, взаимодействующих между собой в рамкахопределенной политической системы и строящих свою деятельность на принципахсотрудничества или соперничества в осуществлении политической власти. Выделяютсяальтернативные (плюралистические) системы (многопартийная, бипартийная,двухблоковая, система «большого и маленьких») и безальтернативные системы(система кооперации партий с образованием одного блока; система партийнационального согласия; ограниченные партийные системы; однопартийная система).12.Особенности формирования политической идентичности
Идентичность– осознание личностьюсвоей принадлежности к определенной группе, своего статуса, роли. В политологиипод идентичностью понимается чувство принадлежности личности к определеннойгруппе, согласие с определенными политическими ценностями, выражение симпатий копределенной политической партии или лидеру и оказание им поддержки.
Думается, политическуюидентичность следует рассматривать в контексте социальной идентичностииндивидов и групп, иначе невозможно будет понять тезис, в соответствии скоторым приверженность идеологии не является единственным основаниемобъединения людей в соответствующие сообщества политической направленности. Какизвестно, постмодернистские теории провозглашали «смерть субъекта», при этомпод столь устрашающей терминологией понималось всего лишь искажённое осознаниетого факта, что идентичность личности не является естественной данностью, аимеет социальную конституцию. Таким образом, применительно к теме статьи,говоря о политической идентичности акторов в киберпространстве, мы имеем дело спереплетением идеологических установок и эмоциональной близости с входящими вгруппу людьми.
Акцент на субъективныйфактор ощущения себя в группе себе подобных складывается в процессевзаимодействия с акторами, составляющими для пользователя положительнуюреферентную группу. Речь при этом идет не столько о декларировании приверженностик той или иной идеологии, но об интеракциях, в которых воплощается соответствующийполитический дискурс участников виртуального сетевого сообщества.
В киберпространствеполитическая идентичность связана с аккумулированием трех форм ресурсов, вчисле которых социальные ресурсы занимают важное место:
1) объективированных(ресурсы, предоставляемые программно-техническими возможностями площадкивзаимодействий – чата, сайта, электронной рассылки и т.д.);
2)институционализированных (авторитет у участников виртуальных сетевых сообществ,эмпатия);
3) инкорпорированных(коммуникативная компетенция, информационная культура, возможностиинтерактивной коммуникации в режиме реального времени и др.).13.Избирательные системы: мажоритарная, пропорциональная, консенсусная (общая характеристика)
Главнымрегулятором выборов является избирательная система. Избирательная система – этосовокупность правил, приемов, процессов, обеспечивающих и регулирующихлегитимное формирование органов политической власти. Избирательная системаопределяет общие принципы организации выборов, а также способы перевода голосовизбирателей в мандаты, властные должности. Основное назначение избирательнойсистемы – обеспечить представительство воли народа, а также сформироватьжизнеспособные и эффективные органы власти. В каждой стране избирательная системаформируется на основе законодательства, которое детализирует основноеположение, зафиксированное в конституции страны.
Мажоритарнаясистема (от фр. majorite – большинство) – такой порядок определения результатовголосования, когда избранным считается кандидат или список кандидатов,получивших на выборах большинство голосов в округе или всей страны. Собравшиеже меньшинство голосов никаких мандатов не получают. Впервые введена в Англиидля избрания депутатов в нижнюю палату парламента в 1429 г. При мажоритарной системе голосования действуют различные правила подсчета голосов. Выборправила, как и в целом системы голосования, имеет принципиальное значение.Применяя различные правила при одной и той же шкале предпочтений избирателей мыбудем иметь различные итоги.
Правилоотносительного большинства. Определение – побеждающая альтернатива должна набрать хотя бы на одинголос больше, чем каждая из последующих альтернатив. Каждый избиратель можетподавать только один голос за одну альтернативу для одного места. Правило относительногобольшинства во втором туре. Определение: побеждающая альтернатива должнаполучить как минимум 50% + 1 голос. Если нет альтернативы, набравшей в первомтуре необходимую квоту голосов, то проводится второй тур голосования, в которомпринимают участие только две альтернативы, набравшие в первом туре наибольшееколичество голосов. Во втором туре победитель определяется по правилу относительногобольшинства. При этом также каждый избиратель может подавать только один голосза одну альтернативу для одного места.
Правилоабсолютного большинства в последнем последовательном туре.
Определение: побеждающая альтернатива должнаполучить как минимум 50 % + 1 голос. Если нет альтернативы, получившей в первомтуре необходимую квоту голосов, то проводятся последовательные туры голосованиябез альтернативы с минимальным количеством голосов в предыдущем туре доосуществления необходимой квоты голосов. При этом каждый избиратель подаеттолько один голос за одну альтернативу для одного места. (Австралия, всеобщиевыборы члены палаты представителей, выборы сената в Канаде, Испании).
Определение: пропорциональная избирательнаясистема это такой порядок определения результатов голосования, при которомдепутатские места распределяются между партиями или избирательными коалициями взависимости от количества голосов, которые они получила на выборах.
Пропорциональнаясистема выборов имеет две особенности: создаются, как правило, многомандатныеокруга, и в выборах принимают участие в основном только кандидаты определенныхпартий, независимые кандидаты могут вообще отсутствовать (Швеция, Австрии). Пропорциональнаясистема изобретена в 40-е гг. XIX в. В настоящее время применяется более чем в60 странах.
Разновидностейпропорциональной системы гораздо больше, чем мажоритарной. Наиболее частоприменяется пропорциональная избирательная система с закрытым партийным списком(голосование за партию).
Технологияее реализации состоит в следующем. Накануне выборов каждая партия, принимающаяучастие в выборах формирует собственный список кандидатов по округам. Фамилиикандидатов списка размещаются в нем в порядке убывающей значимости. Данныесписки могут не публиковаться и не вноситься в бюллетени. Избиратель голосуютза определенную партию и тем самым поддерживает список ее кандидатов в целом. ВЧили, Финляндии партийных списков нет вообще.
Вряде стран применяются смешанные избирательные системы, то есть системы, которыепо замыслам законодателей, должны вобрать в себя положительные характеристики имажоритарной и пропорциональной избирательной системы. Суть смешанной избирательнойсистемы заключается в том, что определенная часть депутатских мандатов распределяетсяпо соответствие с принципами мажоритарной системы. Это способствует формированиюустойчивого правительства. Другая же часть мандатов распределяется всоответствие с принципами пропорциональной избирательной системы, позволяет представитьнаиболее широкий слой политических партий и, следовательно, наиболее полновыразить политическую волю населения. Нередко смешение этих систем происходит такимобразом, что одна из палат парламента избирается по мажоритарной избирательнойсистеме, другая – по пропорциональной.14.Политические идеологии: понятие, характеристика либерализма, консерватизма,социализма
Идеология– это система взглядов и идей, стремящаяся дать целостное объяснение явлениямобщественной жизни в интересах определенных социальных групп.
Корнилиберализма можно обнаружить и в политических учениях античного периода, но какцелостная система взглядов сформировалась в течение XVII-XVIII вв. (Д. Локк,Ш.–Л. Монтескье, А.Смит, А. де Токвиль; в России А.Н. Радищев, М.М. Сперанский,Струве и др.)
Либерализм– политическое учение, ставящее целью ликвидацию или смягчение различных формгосударственного и общественного принуждения по отношению к индивиду. ( От лат. liberalis – касающийся свободы,присущий свободному человеку).
Можновыделить несколько основополагающих идей и принципов классического либерализма.Прежде всего это касается оценки природы человека. Либерализм утверждает, чтолюди по природе в целом разумны и стремятся к добру. Каждый индивид в состояниисамостоятельно обустраивать жизнь. Для этого каждого гражданина необходимо наделитьнеотчуждаемыми правами и свободами. Основной свободой является свобода экономическая,свобода предпринимательства. Гарантией этой свободы являются низкие налоги иневмешательство государства в экономическую жизнь (государству – роль «ночногосторожа»). Основой экономического и политического развития общества, прогрессаявляется конкуренция, в том числе и в духовной сфере. Социальнаясправедливость, с точки зрения либерализма, в обществе состоит в созданиисистемы равных условий жизненного старта людей. Либерализм поэтому выступает заравный доступ к образованию и культуре. В дальнейшем каждый должен жить посвоим способностям, трудолюбию, предприимчивости. Помощь оказывать только тем,кто не в состоянии самостоятельно обустраивать свою жизнь.
Основнойфункцией государства является охрана фундаментальных прав и свобод граждан.Чтобы государство было не в состоянии подавлять права и свободы необходимогосударственную власть ослабить. Для этого необходимо ее разделить на тринезависимые ветви: законодательную, исполнительную и судебную. При этомсудебная власть должна находиться вне политики. Современный либерализмотвергает любые радикальные реформы в обществе и тем более революции. Измененияв обществе должны происходить постепенно. Любые радикальные изменения, темболее революция, затрагивают интересы людей, а для либерализма – главное праваи свободы граждан.
Консерватизм(от лат. слова conservare – сохранять, охранять, заботиться о сохранении) –политическое учение, выступающее за сохранение традиционных устоев жизни. Основано в конце XVIII в. как реакцияна Великую французскую революцию. Наибольший вклад в развитие идейконсерватизма внесли Э. Берк, У. Воддсворт, С. Колридж, Ж.де Местр, Ф. Ламеннеи др. В России – Н. Карамзин, К.П. Победоносцев, И. Солоневич, И. Ильин, И.Тихомиров и другие. Все крупнейшие европейские реформаторы ориентировались наидеологию консерватизма (Ришелье, Мазарини, Кольтер, Дизраэли, Бисмарк,Столыпин). Основные идеи и ценности консерватизма противостоят либеральнымидеям. Идеологи консерватизма утверждают, что человеческий разум несовершенен,ограничен, человек по природе склонен к грехопадению. Поэтому в обществе долженсуществовать твердый универсальный порядок. Консерватизм выступает прежде всегоза соблюдение норм законности (по определению сугубо запретительных). Порядокдолжен поддерживаться с помощью положительных моральных ценностей,сформулированных в виде общезначимых императивов, прежде всего в религии.Религия нужна несовершенному человеку. Верующий человек, даже совершаяпреступление, осознает, что это преступление, ибо есть заповедь «не убий». Безверы он может быть лишен и этой нравственной сдержки. Главной движущей силойпрогресса, с точки зрения консерватизма, является не конкуренция, а традиция. Втрадициях сосредоточен опыт прошлых поколений. Только опираясь на него, можноуспешно развиваться. Традиция – это то, что лежит между инстинктом и разумом,поэтому она успешно противостоит импульсивному поведению, с одной стороны, ирациональному расчету, с другой.
Вотличие от либерализма, считающего универсальной формой правления государствомреспублику, консерватизм не придает этому принципиального значения. Главное,чтобы форма правления соответствовала традициям, ценностям духовной культуры иобеспечивала социальную и политическую стабильность. Но разделениегосударственной власти необходимо, ибо человек по природе несовершенен, поэтомусосредоточение власти в одних руках опасно. Рассредоточение власти помогаетизбегать ошибок в процессе принятия решений.
Развитиеобщества должно носить постепенный, эволюционный характер. Нельзя бессмысленнонавязывать политической системе какие-то схемы. Политическая система неявляется соединением каких-то различных элементов, она — живой организм,который создается и творится традициями, привычками, вкусами, культурой,житейской мудростью многих поколений. Разум здесь играет второстепенную роль.Наиболее успешное развитие – развитие, основанное на традиционных нормах. Этинормы формируются усилиями многих поколений, поэтому не может быть быстрогореволюционного перехода от одной традиции к другой. Любые реформы иэксперименты должны осуществляться в ограниченном масштабе, в рамкахсуществующей политической системы и не приводить к ее разрушению. Масштабыреформ увеличиваются по мере накопления положительного опыта.
Главнымиценностями общества, согласно идеологии консерватизма, являются «семья»,«порядок», «духовная культура», «народ», «Родина» (государство). Политическаяфилософия консерватизма достижения свободы видит в сохранении фундаментальных духовныхценностей, религии, морали, культуры, традиций, патриотизма. Сохранение этихценностей позволяет чувствовать себя человеком свободным, отличать себя от животногомира. В своих программах политические партии консервативного толка всегдавыступают за усиление государства, ибо государство, с их точки зрения, являетсяорганизатором народной жизни. Деятельность против государства объявляетсянеполитической.
Подсоциализмом понимается социально организованное, социально защищенное общество,которое бесконечно совершенствуется на ценностях солидарности, социальнойобеспеченности, справедливости. Процесс бесконечного совершенствования общества на этихценностях – это и есть социализм. Социализм невозможно построить. Социализм, втрактовке идеологии социал-реформизма, есть процесс бесконечного движения. (Э.Бернштейн: «Движение – все, конечная цель – ничто»). Движение к социализму становитсявозможным лишь при определенном уровне материальных предпосылок. Такой основойявляется достижение капитализмом уровня развития, при котором в экономике доминируетне частный капитал, а ассоциированный. На этой основе происходит разделениефункций владения и распоряжения капиталом. Капитал превращается в силу общественную.Каждый имеет возможность приобрести акции и стать совладельцем собственности.При наличии таких условий становится возможным совершенствовать общество на ценностяхсолидарности, социальной справедливости, социальной обеспеченности. Движение ксоциализму происходит постепенно, эволюционно. Широкие слои населения интегрированыв существующую систему экономических отношений, поэтому любые радикальныереформы в обществе подрывают солидарность и социальную защищенность граждан, тоесть базовые ценности социализма. Революции несовместимы с социализмом, ибо революция– это диктатура одной части населения над другой, это есть уход от демократии,а социализм и демократия неразделимы.15.Марксизм, социал-демократия как политические идеологии
Идеологиясоциал-реформизма оформиласьв конце XIX в. Основной вклад в разработку социал-демократической идеологиивнесли Э. Бернштейн, К. Каутский, А. Бебель и другие. Важнейшие идеисовременного социал-реформизма изложены в концепции «демократическогосоциализма». Основными ценностями данной идеологии провозглашаютсясолидарность, социальная справедливость (как равная свобода для всех,обеспеченная жизненными возможностями), социальная обеспеченность,экологическая безопасность, сохранение мира. Реализация этих ценностей возможнатолько на пути движения к социализму.
Движениек социально организованному обществу предполагает всяческое содействие развитиюполитической, экономической и социальной демократии.
Основнойцелью развития политической демократии является преодоление отчуждения людей отвласти. Достичь этого можно, лишь привлекая граждан к реальному управлениюгосударственными и общественными делами. В современных условиях это возможнолишь через развитие местного самоуправления. В программахсоциал-демократических партий предусматривается перераспределение полномочиймежду центральными и муниципальными органами власти в пользу последних, в томчисле и налогов. Развитие экономической демократии должно способствоватьпреодолению отчуждения людей от собственности и результатов своего труда. Этовозможно посредством создания такой экономической системы, которая быутверждала контроль общества над экономикой и использование ее богатства винтересах всего общества. Для этого необходимо, чтобы государство игралоактивную роль в экономике. Требуется также привлечение трудящихся к участию вуправлении предприятием и распределению прибыли. Развитию экономическойдемократии также способствует ограничение частной собственности, (но частнаясобственность при этом не отвергается), расширение системы прогрессивного налогообложения,создание условий для увеличения количества акционеров. Большая прослойкаакционеров является основой экономической и политической стабильности. Цельразвития социальной демократии состоит в обеспечение социальной защиты всех граждан,поскольку общественное богатство воспроизводится усилиями всех. Для этого программысоциал-демократических партий предусматривают реализацию права на труд,бесплатное образование, отдых, лечение, строительство дешевого муниципальногожилья, социальное страхование и т. д. Не допускаются существенные социальныеразличия. Социал-демократические партии выступают за решение социальных проблемна государственном уровне. Общенациональный союз предпринимателей, профсоюзы игосударство заключают соглашение о росте заработной платы безотносительно ростапроизводительности труда в отдельных отраслях. Гарантом соглашения выступаетгосударство.16.Анархизм, экологизм, феминизм и религиозный фундаментализм как идеологиисовременности
Идеология мировогоанархизма начала формироваться в 40-70-х годах ХІХ века, как международноеявление анархизм существовал в Австрии, Италии, Испании, Португалии, Франции,Швейцарии, России и др. государствах где была многочисленной мелкая буржуазия.
Ядро идеологии мировогоанархизма разрабатывали Ж.П. Прудон, который ввёл термин «анархизм», Ж. Грав(Франция), М. Штинер (Германия), Годвин (Англия), М.А. Бакунин, П.А. Кропоткин(Россия).
К основным моментамидеологии анархизма следует отнести: во-первых, отрицание любой власти, нетолько государственной; во-вторых, отрицание общественной дисциплины,необходимость подчинения меньшинства большинству; в-третьих, проповедь свободыдля каждой отдельно взятой личности. Анархисты отрицали необходимость созданияи использования во время революции органов новой власти вместо старой, свергнутойею, что объясняется индивидуализмом: «Нельзя быть анархистом, не будучииндивидуалистом», — отмечал неоанархитст Д.Гэрен.
Мировоззрение анархизмастроится на базе идеализма, метафизики, непринятия диалектики развитияобщества, непонимания классовой борьбы как движущей силы прогресса общества.
Идеологи анархизмастремились не только увлечь за собой народные массы, но и предпринимали попыткивызвать и возглавить революцию.
Идеологии анархизмасвойственны иррациональные черты, проявляющиеся в волюнтаризме, ставящему волюличности выше воли общества.
Разнородныйсоциальный состав обусловливает мозаичный, эклектичный характер идеологииальтернативистов. Ей свойственна критическая направленность в отношении многихявлений современного общества, доходящая до полного отрицания существующегосоциального строя. Заметно и влияние анархизма, то есть идеибезгосударственного устройства общества.
Программыальтернативных движений включают широкий спектр требований: защита природы,устранение угрозы ядерной войны, воспитание людей в духе новых ценностей,полная занятость и участие трудящихся в управлении производством, прекращениевсех форм дискриминации и др.
Haиболеeзаметную роль в современном мире играют следующие движения: за новый стильжизни, экологическое и антивоенное. Набирают силу молодежные, феминистские и правозащитныевыступления.
В идейномотношении наиболее разработанными являются программы экологических движений,особенно «зеленых». Это общественно-политическое движение возникло вконце 70-х — начале 80-х гг. Программные положения партий «зеленых»включают широкий круг требований: охрана природы и среды обитания человека,подчинение хозяйственной деятельности требованиям экологического императива,ликвидация крупных экономических структур, проведение мер по обеспечению полнойзанятости и участию трудящихся в управлении, демократизация государства, защитамира, полное уничтожение оружия массового поражения и др.
Экологическоедвижение начинало с привлечения внимания общественности к решению глобальныхпроблем современности и тотальной критики буржуазного общества и егополитических институтов. Постепенно сложилось реформаторское крыло, связанное спересмотром отдельных буржуазных ценностей, а не с оппозицией системе в целом.Но внутри экологического движения есть и течение экоправых, которыепридерживаются той точки зрения, что только тоталитарное государство,отменяющее демократические свободы, может предотвратить хаос и экологическуюкатастрофу.
Идеологияантивоенного движения объединяет целый спектр идей, обосновывающихнеобходимость борьбы против милитаризма, военной опасности и применения насилияв решении политических проблем. В 1920-30 гг. возникли первые пацифистские общества и началось быстроераспространение их идеологии. (Пацифизм отрицает всякие войны, вне зависимостиот их характера и цели, осуждает любую вооруженную борьбу, влекущую за собой человеческиежертвы.) В настоящее время в антивоенном движении наблюдается тенденцияперерастания его в движение за выживание человечества, за безъядерный, ненасильственныймир.
Кальтернативным движениям относятся и так называемые «гражданские инициативы»- их наиболее распространенная, но наименее организованная форма. Центральныймомент их деятельности — это борьба за удовлетворение каких-либо конкретныхтребований, а также разработка и реализация социальных проектов. Близки к«гражданским инициативам» организации альтернативного образа жизни,пытавшиеся изменить жизнь общества путем создания общин и коммун,альтернативных предприятий и организаций.
В целом дляальтернативных движений характерно то, что входящие в них организации имеютзачастую большую поддержку, чем традиционные партии, но их развитие сопровождаетсяспадами и подъемами активности. Они порождают новые формы социальной жизни иорганизации, сплачивают, соединяют людей, формируют основу для единствадействий различных слоев и групп населения. Следует отметить, что элемент стихийности,свойственный новым социальным движениям, может породить иногда и деструктивныедействия, особенно в случае усиления националистических настроений.
Фундаменталисты выступают за переустройство обществана основе установок раннего ислама и концепции халифата. Причем, одни стремятсявозродить доктрины Мухаммеда в полном объеме, а другие — выборочно. В СреднейАзии усиливается влияние ваххабизма — фундаменталистского направления в исламе,выступающего за возвращение к первоначальному исламу, отказу от роскоши, песени танцев, от употребления вина и табака. Сторонники этого течения жестокорасправляются с отступниками от веры. Они создали организацию боевиков, котораяносит название «Братья-мусульмане» и имеет свой центр в СаудовскойАравии. 17. Общественныегруппы и группы интересов: понятие и виды
Общественно-политическиеорганизации и движения — это добровольные объединения людей для выражения иреализации общественных интересов путем «давления» на публичнуювласть. Они представляютсобой «группы интересов», которые представляют собой разнообразныегруппы людей, имеющих определенные цели и требования к политической власти,которые становятся причиной их коллективных действий (профсоюзы, молодежные иженские движения, этнические и религиозные группы, ассоциации и т.д.).
Всовременной политологии группы интересов определяются как добровольные организации,созданные для выражения и представления интересов входящих в них людей во взаимоотношениякак с другими группами и политическими институтами, так и внутри самих организаций.Их способ действий — убеждения, советы тем, кто управляет, информированиеобщественности и политических лидеров о потребностях и взглядах тех или иныхсоциальных групп, организованные действия в поддержку своих интересов,например, забастовки, митинги; социальный контроль граждан за органами власти;воздействие на процесс принятия политических решений.
Такимобразом, общественные организации можно определить как добровольные,самодеятельные объединения, в основе которых лежит общность частных интересовграждан. Общественные организации и объединения — это инструмент для реализациипотребностей, социальных и политических интересов людей. Они имеют широкий,массовый и подвижный состав участников, большую территориальную и национальнуюпредставленность. Они могут существовать вне политических партий, но партии всегдабазируются на них как своей основе. Поэтому партии всегда борются запривлечение на свою сторону своих союзников — общественно-политическихорганизаций.
Признакамиобщественно-политической организации является ее широкая социальная основа,массовость, самостоятельность, действенность, непосредственное выражениеинтересов народа, признание власти и противостояние ей. Социальной базойобщественно-политических организаций являются массы, социальные группы,корпоративные организации, общественные, национальные и экологические движения.
Далее необходимоохарактеризовать типы, характер, функции общественно-политических организаций идвижений. Можно выделить в соответствии с, группами интересов общественныеорганизации и движения в экономической сфере и сфере труда, или социально-экономические;в социальной сфере; в сфере отдыха и досуга; в сфере религии, науки и культуры;в общественно-политической сфере, кроме политических партий; региональные и др.Задача общественных организаций — выражение, защита и реализация интересовразличных социальных, профессиональных, возрастных и других групп общества.Союзы и объединения, собрания и ассоциации, палаты и комитеты, вооруженныегруппы и группы давления — таковы основные типы общественно-политическихорганизаций.
Важнымэлементом политической системы являются также и общественные движения. Вобщественных движениях участвуют граждане, которые в той или иной степени понимаютсвои интересы и проявляют некоторую активность для их защиты.Общественно-политическое движение есть добровольное консенсусное объединениелюдей с целью защиты общественных интересов. Общественно-политическаяактивность масс в движениях имеет разные уровни, формы и степени действий.Выделяются действия пассивные — простой интерес к политике» более активнаяформа ^ выступления на митингах, участие в массовых движениях (забастовки,манифестации, демарши), наивысшей формой общественно-политической активностиможно считать членство в политической партии.
В ходе становлениядемократической политической системы в нашем обществе важным условием являетсясоздание механизма эффективного выявления, формирования, согласования иреализации интересов различных социальных групп и слоев. Это определяет повышениероли общественных организаций и движений в политическом процессе. Через различныепубличные акции, такие, как агитация, принятие и предъявление власти петиций,обращений, заявлений, проведение митингов, демонстраций, пикетирований,общественно-политические организации непосредственно влияют на власть.18.Конституции: понятие, признаки, виды, функции
Конститу́ция — нормативно-правовой акт высшейюридической силы государства или государственно-территориального образования вфедеративном государстве, закрепляющий основы политической, правовой иэкономической систем данного государства или образования, основы правовогостатуса личности.
Конституциипринято классифицировать, в частности, на писаные и неписаные.
Писаныеконституции представляют собой либо единый нормативный акт (существуют вподавляющем большинстве стран), либо совокупность нескольких конституционныхили органических законов (например, конституция Швеции, конституция Испании, конституцияФинляндии).
Неписаныеконституции состоят из норм конституционного характера, «разбросанных» побольшому количеству актов, а также содержащихся в конституционных обычаях (характерныдля стран англо-саксонской правовой семьи (за исключением США), конституцияВеликобритании).
Правопринятия конституции может быть предоставлено учредительному собранию(например, конституция Италии, конституция Индии), избирательному корпусупосредством референдума (конституция Франции, конституция Турции) или главегосударства (конституция Ирана, конституция Афганистана). Последняя категорияназывается октроированными («дарованными») конституциями.
Также вконституции обычно устанавливается порядок принятия поправок и дополнений.
При раскопкахна территории современного Ирака в 1877 году было обнаружено свидетельство о самомраннем юридическом кодексе, изданного шумерским царем Уруинимгином города Лагашоколо 2300 г. до н.э. Сам документ не найден, однако известно, что он давалнекоторый набор прав жителям города.
С тоговремени множество правительств правили на основании специальных кодексов записанныхзаконов. Старейшим существующим ныне документом является Судебник Ур-Наммугорода Ура (около 2050 г. до н.э.).
Cамой старойиз ныне действующих конституций мира является основной закон Сан-Марино,который был принят ещё в 1600 году, при том что базировался этот закон на городскомуставе, принятом ещё в 1300 году.
Первой всееще действующей номинальной конституцией (т.е. документом, прямо объявляющимсебя конституцией) считается конституция Массачусетса, принятая в 1780 году.
/>·          КонституцияАзербайджанской Республики
·          КонституцияВеликобритании
·          Конституция Ирана
·          КонституцияИспании
·          КонституцияЛитовской Республики
·          КонституцияРоссийской Федерации
·          Конституция США
·          Конституция ЮжнойКореи
/>·          ЕвропейскогоСоюза
·          Конституция СССР  20. Роль бюрократии иармии в жизнедеятельности государства
Хотясуществование бюрократизма отмечалось почти всеми мыслящими людьми, да и постояннокритически оценивалось «верховной» властью, оно исследовано весьмаслабо. Можно выделить три подхода к характеристике бюрократизма.
Наиболеераспространенный подход состоит в том, что бюрократизм описывается по такимаспектам:
-этодеформация сознания, наступающая под влиянием работы в аппарате управления,ведущая к тому, что у соответствующей категории лиц возникает особое функциональноесознание, «корпоративная» этика и психология;
-этонизведение бюрократических проявлений до низового исполнительского уровня, где,мол, маленькие «чиновники» творят свой произвол над зависимыми илиобращающимися к ним людьми («простыми» гражданами);
-этогосподство канцелярии, торжество формалистики, заседательство и бумаготворчество,превалирование буквы инструкции, приказа над сущностью дела.
Всефиксируемые здесь черты отражают, разумеется, бюрократизм, схватывают его внешние,видимые очертания, но вряд ли можно считать достаточнойсоциально-психологическую характеристику бюрократизма. Точнее, наверное, будетсказать, что бюрократизм представляет собой определенный социальный(общественный) институт, который создается, поддерживается и воспроизводитсякакой-то системой взаимосвязей в организационных структурах, причем частонезависимо от побуждений и настроений людей, вовлеченных в его механизмы.Кстати, он имеет место не только в государственном аппарате, но и вобщественных объединениях, крупных структурах бизнеса, информации, образования,науки и т.д.
Второй подходсформулирован Максом Вебером, который высказал положение о том, что «одиниз конституционных компонентов современного капиталистического духа, и нетолько его, но и всей современной культуры, — рациональное жизненное поведениена основе идеи профессионального призвания, и исходя из него признал бюрократиюсамым чистым типом легального господства. Следуя такой трактовке, в одной изновейших американских публикаций по менеджменту бюрократия определяется как типорганизации, для которой характерно специализированное распределение труда,четкая управленческая иерархия, правила и стандарты, показатели и оценкиработы, принципы найма, основывающиеся на компетенции работника. В веберовскойидее бюрократия была отождествлена с рационализацией, т.е. с упорядочением,систематизацией и измеряемостью общественных процессов и, в частности,управленческих проявлений. Понятие бюрократии приобрело позитивный смысл, чембыла внесена двузначность в мышление. Возникла необходимость каждый разобъяснять, что не имеется в виду, когда пишется данное слово. Между тем врусском языке понятие „бюрократизм“ до сих пор сохраняет негативный,критический оттенок.
Третий (сбольшими аналитическими возможностями) подход был обозначен К. Марксом в работе»К критике гегелевской философии права". Напомним некоторые еговыражения:
-«бюрократия»есть «государственный формализм» гражданского общества;
-бюрократиясоставляет, следовательно, особое, замкнутое, общество в государстве;
-бюрократияесть мнимое государство наряду с реальным государством, она есть спиритуализмгосударства. Схвачено главное: связь бюрократии с властью, бюрократия какособый способ осуществления власти.
Бюрократия(бюрократизм как производное явление) представляет собой такую формуосуществления власти (прежде всего государственной), при которой имеет местоподмена общей воли организации (общества, граждан) волей группы лиц. Причем нелегитимное опосредование общего в частном, которое происходит путем выборов,официального поручительства, управомочивания доверенности и т.д., что не толькодопустимо, но и необходимо в сложных социальных структурах, а субъективистское,произвольное, часто противозаконное изменение форм и методов ведения тех илииных дел.
Армияявляется принудительным ресурсом власти Ресурсы власти – средством, используемым субъектомвласти для достижения целей. Ресурсы власти подразделяются на экономические(финансовые, сырьевые, технические, материальные и др.), социальные (престиж,статус, льготы, социальные услуги и др.), культурно-информационные (средствамассовой информации, учреждения науки, образования и др.) и принудительные (армия,служба безопасности, правоохранительные органы, суд и др.). Армия – важнейшийэлемент государства, вооружённые силы, предназначенные для защиты государстваот вооружённой агрессии. 
21. Внешняя политикасовременной России. Взаимоотношения России со странами СНГ
Отношения России с новыминезависимыми государствами на постсоветском пространстве поначалу определялисьпроблемами формирования политического и экономического сотрудничества в рамкахСНГ, защитой интересов русскоязычного населения (25 млн. человек) в ближнемзарубежье, разделом «наследства» некогда единого союзного государства и преждевсего огромного военного потенциала советских Вооруженных Сил.
Сразу же после распадаСССР резко обострились отношения России с Украиной, что было связано спроблемой раздела Черноморского флота и вопросом о статусе Крыма ивоенно-морской базы Севастополя. Попытка создания Объединенных Вооруженных СилСНГ, предпринятая в 1992 г., не увенчалась успехом. В связи с этим российскоеруководство в мае 1992 г. приняло решение о формировании ВС России. Ихчисленность была установлена законодательством в размере 1 % от общего числанаселения страны. Это повлекло за собой резкое сокращение общего числавоеннослужащих и разработку программы необходимой реорганизации всей структурыВооруженных Сил. Одновременно происходил вывод военных группировок из странбывшего Варшавского блока, Германии и республик Прибалтики. В комплексе военныхвопросов важное место занимала проблема сокращения ядерного потенциала,доставшегося России в наследство от СССР. После распада союзной державыракетно-ядерное вооружение сохранилось на территории не только РФ, но иБелоруссии, Украины и Казахстана. Три бывших советских республики декларировалисвой безъядерный статус и обязались передать находившееся на их территорииядерное оружие России. Однако в связи с осложнением российско-украинскихотношений Киев долго оттягивал осуществление передачи ядерного арсенала. Лишь вянваре 1994 г. в Кремле было подписано совместноеамерикано-российско-украинское заявление о ликвидации ядерного оружия наУкраине, и произошло ее присоединение к Договору о нераспространении ядерногооружия.
Выступая под эгидойСодружества, ВС России в 1992-1993 п. взяли на себя важные функции поурегулированию межнациональных и межэтнических конфликтов, вспыхнувших напериферии постсоветского пространства (приднестровский, осетино-грузинский,грузино-абхазский и межтаджикский конфликты).
Формирование Россией истранами СНГ единого экономического пространства со свободным движениемтоваров, услуг, капитала и рабочей силы осуществлялось государствамиСодружества с учетом договоренностей, достигнутых ими в области создания зонысвободной торговли. Полностью удалось согласовать вопросы, связанные с формированиемзоны свободной торговли с Азербайджаном, Арменией, Казахстаном и Киргизией.
В рамках продолжавшегосяпроцесса создания Белоруссией и Россией союзного государства основное вниманиебыло направлено на дальнейшую реализацию договора о его создании и программныхдействий по его выполнению. Одним из наиболее значительных итогов2000 г.являлось подписание соглашения между Российской Федерацией и Республикой Белоруссияо введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центрасоюзного государства.
Значительными усилиямибыла отмечена внешнеполитическая деятельность России в сфере укреплениябезопасности и проведения миротворческих операций на постсоветскомпространстве. Так, 21 июля 1994 г. состоялось подписание российско-молдавскогосоглашения при участии лидеров «самопровозглашенной» Приднестровской Молдавскойреспублики о прекращении боевых действий и разводе противоборствующихгруппировок в Приднестровье. А 8 мая 1997 г. при гарантии президентов России и Украины лидеры Молдовы и Приднестровья П. Лучинский и И. Смирнов подписали вМоскве Меморандум об основах нормализации отношений. Также при посредничествеРоссии летом 1997 г. впервые состоялись прямые переговоры лидеров Грузии иАбразии Э. Шеварднадзе и В. Ардзинбы с целью урегулирования затянувшегосягрузино-абхазского конфликта. Помимо этого, в Москве также состоялосьподписание соглашения о прекращении боевых действий и формировании комиссии понациональному примирению в Таджикистане. По-прежнему велико значение российскойпограничной службы в охране внешних границ стран Содружества, особенно в связис незатухающей гражданской войной в Афганистане.
Фактически после августа 1998 г. политика РФ по отношению к странам ближнего зарубежья сводилась к «цивилизованному»отступлению. Об этом свидетельствует, например «регионализация» структур СНГ.Под внешне «единым зонтиком» СНГ, «цивилизованно прикрывающим» нынешний пейзажпостсоветского пространства, отчетливо выделяется ряд разнообразныхмежгосударственных союзов, три из которых уже юридически оформлены. Это,во-первых, Союз России и Белоруссии, постепенно приближающийся к федеративномуобразованию, затем Таможенный союз «пяти», преобразованный в июне 2001 г. на саммите глав СНГ в Минске в Евразийское экономическое сообщество, и наконец, «пятерка»стран Центральноазиатского союза. Среди формально декларированных организацийстран Содружества особое место занимает блок ГУУАМ – объединение, включающееГрузию, Украину, Азербайджан, Молдавию, а с апреля 1999 г. также и Узбекистан. Декларируемым смыслом создания ГУУАМ являлось дистанцирование от Россиистран – участниц нового блока, объединенных стремлением ослабить влияние Москвына южном фланге ее сферы безопасности, а также вытеснить ее из экономическогопостсоветского пространства путем формирования новой трансконтинентальнойтранспортно-коммуникационной системы. Более того, позиции Украины и Молдавиисвязаны с необходимостью создания противовеса России в решении проблемы выплатыей долгов за поставку энергоносителей. Так, Кишинев после подписания соглашенийо своем участии в ГУУАМ был вынужден передать 50% акций своей газопроводнойсети российскому «Газпрому». «Газовый» долг Украины, как известно, еще в конце 1998 г. составлял до 1,5 млрд. долл. Именно в свете проблем с долгами выстраиваетсявнешнеполитическая концепция Киева и Кишинева, стремящихся путем заигрывания сЗападом усилить давление на Москву. Отсюда же возникает идея отторжения Россииот миротворческой деятельности в странах – участницах ГУУАМ, где выделяются«конфликты слабой интенсивности», в рамках так называемого «малого СНГ» –непризнанных государств: Приднестровья, Абхазии и Нагорного Карабаха.Дальнейшее решение проблем территориальной целостности своих государств вТбилиси, Баку, Кишиневе, Киеве и Ташкенте все более связывают не с Москвой, а сВашингтоном. Эта относительно новая тенденция во внешнеполитической стратегиистран — участниц ГУУАМ была продемонстрирована на юбилейном саммите в столицеСША, посвященном 50-летию НАТО. В рамках празднования «золотого юбилея»Атлантического альянса 25 апреля 1999 г. в Вашингтоне Г. Алиев, Э. Шеварднадзе,Л. Кучма и П. Лучинский подписали с И. Каримовым соглашение о вступлении этогопятого участника в состав ГУУАМ. В тот момент, когда Москва демонстративноприостановила участие в программе «Партнерство во имя мира» и заморозила деятельностьСовета Россия – НАТО, президенты стран группировки ГУУАМ, наоборот, особоподчеркнули в совместном заявлении свои намерения еще более тесно сотрудничатьс Вашингтоном и Брюсселем в рамках Совета Евро-Атлантического партнерства.Выход Грузии, Азербайджана и Узбекистана из Договора о коллективнойбезопасности стран СНГ и образование на постсоветском пространстве двухвоенно-политических группировок, из которых ГУУАМ поддерживает явнопронатовскую линию, создает весьма опасный для безопасности России крен. Этоподтвердил, в частности, состоявшийся в ноябре 1999 г. в Стамбуле очередной саммит на высшем уровне руководителей стран – членов ОБСЕ.22.Характеристика ООН. Международные организации по защите прав человека
Генеральнаяассамблея, учрежденная в 1945 году в соответствии с Уставом ОрганизацииОбъединенных Наций, занимает центральное место в качестве главного совещательного,директивного и представительного органа Организации Объединенных Наций. Ассамблеясостоит из 192 членов Организации Объединенных Наций и служит форумом для многостороннегообсуждения всего спектра международных вопросов, отраженных в Уставе. Ассамблеясобирается на очередную ежегодную сессию в период с сентября по декабрь и впоследующий период по мере необходимости.
СогласноУставу Организации Объединенных Наций, Генеральная ассамблея ООН имеетследующие функции и полномочия:
·          рассматриватьобщие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира ибезопасности, в том числе в вопросах разоружения, и делать соответствующиерекомендации;
·          обсуждать любыевопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, и делатьрекомендации в отношении таких вопросов, за исключением случаев, когда какойлибо спор или ситуация находятся на рассмотрении Совета Безопасности;.
·          организовыватьисследования и готовить рекомендации в целях содействия международномуполитическому сотрудничеству, развития и кодификации международного права,осуществления прав человека и основных свобод и содействия международномусотрудничеству в экономической, социальной и гуманитарной областях и в областикультуры, образования и здравоохранения;
·          рекомендоватьмеры мирного улаживания любой ситуации, которая могла бы нарушить дружественныеотношения между нациями;
·          получать ирассматривать доклады Совета Безопасности и других органов ООН;
·          рассматривать иутверждать бюджет Организации Объединенных Наций и устанавливать размерначисляемых взносов государств-членов;
·          избиратьнепостоянных членов Совета Безопасности и членов других советов и органов ООНи, по рекомендации Совета Безопасности, назначать Генерального секретаря.
Согласнорезолюции Генеральной ассамблеи «Единство в пользу мира» от 3 ноября 1950 года(резолюция 377 (V), Ассамблея может также принимать меры, если Совет Безопасностиоказывается не в состоянии действовать из-за голосования против одного из постоянныхчленов в случае, когда имеются основания усматривать угрозу миру, нарушениемира или акт агрессии. Ассамблея может немедленно рассмотреть этот вопрос сцелью сделать членам Организации необходимые рекомендации относительноколлективных мер для поддержания или восстановления международного мира ибезопасности (см. специальные сессии и чрезвычайные специальные сессии ниже).
ХотяАссамблея уполномочена делать государствам лишь не имеющие обязательный характеррекомендации по международным вопросам, входящим в ее компетенцию, она, тем неменее, инициировала меры политического, экономического, социального и правовогохарактера, повлиявшие на жизнь миллионов людей во всем мире. Историческая Декларациятысячелетия, принятая в 2000 году, свидетельствует о приверженности государств-членовдостичь конкретных целей, изложенных в Декларации в целях обеспечения мира,безопасности и разоружения; развития и искоренения нищеты, защиты нашей общейокружающей среды, удовлетворения особых потребностей Африки и укрепления ОрганизацииОбъединенных Наций.
/>Каждое государство-член имеет вАссамблее один голос. Решения по отдельным важным вопросам, таким, какрекомендации в отношении мира и безопасности и выборы членов СоветаБезопасности, принимаются большинством в две трети государств-членов; решенияже по другим вопросам принимаются простым большинством голосов.
В последниегоды особое внимание уделялось достижению консенсуса по обсуждаемым вопросам, ане принятию решений путем проведения официального голосования, что иобеспечивало более активную поддержку решений Ассамблеи. Председатель, послепроведения консультаций и достижения договоренности с делегациями, может предложитьпринять резолюцию без голосования.
/>/>/>Работа ООН в значительной степени основывается на решенияхГенеральной Ассамблеи и осуществляется:
·          комитетами идругими органами, учрежденными Ассамблеей в целях изучения конкретных проблем,таких, как разоружение, освоение космического пространства, поддержание мира,экономическое развитие, охрана окружающей среды и права человека, — иподготовки соответствующих докладов;
·          Секретариатом ООН— Генеральным секретарём и его сотрудниками в составе международных гражданскихслужащих.
/>На протяжении последних летпредпринимаются все более активные усилия с целью сделать работу ГенеральнойАссамблеи более целенаправленной и актуальной. На пятьдесят восьмой сессии этостало важной приоритетной задачей. В резолюциях 58/126 и 58/316, принятых 19декабря 2003 года и 1 июля 2004 года, соответственно, изложены конкретные мерыпо упорядочению работы Ассамблеи, рационализации ее повестки дня, улучшениюпрактики и методов работы главных комитетов и повышению роли Генерального комитета.Пятьдесят девятая сессия продолжила работу по оценке выполнения этих мандатов ипоиски дополнительных путей и способов дальнейшей активизации работыГенеральной ассамблеи, включая укрепление роли и полномочий Председателя.
23.Глобализация: понятие, признаки, последствия
Глобализация — процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции,основными характеристиками которого являются распространение капитализма повсему миру, мировое разделение труда, миграция в масштабах всей планетыденежных, человеческих и производственных ресурсов, а также стандартизацияэкономических и технологических процессов и сближение культур разных стран.
Некоторые зачатки глобализации мы можем проследить уже в ЭпохуАнтичности. В частности, Римская империя была одним из первых государств,которое утвердило свое господство над Средиземноморьем и привело к глубокомупереплетению различных культур и появлению местного разделения труда в регионахСредиземноморья.
Истоки глобализации находятся в XVI и XVII веках, когда устойчивыйэкономический рост в Европе сочетался с успехами в мореплавании игеографическими открытиями. В результате португальские и испанские торговцыраспространились по всему миру и занялись колонизацией Америки. В XVII веке ГолландскаяОст-Индская компания, торговавшая с многими азиатскими странами, стала первойподлинной межнациональной компанией. В XIX веке быстрая индустриализацияпривела к росту торговли и инвестиций между европейскими державами, ихколониями и США. В этот период несправедливая торговля с развивающимисястранами носила характер империалистической эксплуатации. В первой половине XXвека процессы глобализации были прерваны двумя мировыми войнами и разделявшимих периодом экономического спада.
После Второй Мировой Войны глобализация возобновилась в ускоренном темпе.Ей способствовали улучшения в технологии, которые привели к быстрым морским,железнодорожным и воздушным перевозкам, а также доступности международнойтелефонной связи. Устранением барьеров для международной торговли с 1947 годазанималось Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле (GATT) — сериясоглашений между основными капиталистическими и развивающимися странами. В 1995году 75 участников GATT образовали Всемирную Торговую Организацию (ВТО). С техпор ещё 21 страна присоединилась к ВТО, и 28 стран, включая Россию, ведутпереговоры о вступлении.
Имеются также крупные региональные зоны экономической интеграции. В 1992году Европейский Союз стал единым экономическим пространством после заключения Маастрихтскихсоглашений. Это пространство предусматривает отмену таможенных пошлин,свободное движения труда и капитала, а также единую денежную систему на основе евро.Менее тесная интеграция наблюдается между участниками Североамериканской зонысвободной торговли: США, Канадой и Мексикой. Большинство бывших республик СССРвступили после его распада в Содружество Независимых Государств, обеспечивающееэлементы общего экономического пространства.
/>В политике глобализация заключается в ослабеваниинациональных государств. С одной стороны, это происходит из-за того, чтосовременные государства делегируют всё больше полномочий влиятельныммеждународным организациям, таким как Организация Объединённых Наций, Всемирнаяторговая организация, Европейский союз, НАТО, МВФ и Мировой Банк. С другойстороны, за счёт сокращения государственного вмешательства в экономику иснижения налогов увеличивается политическое влияние предприятий (особеннокрупных транснациональных корпораций). Из-за более лёгкой миграции людей исвободного перемещения капиталов за границу также уменьшается власть государствпо отношению к своим гражданам. 
24. Политическиеконфликты: понятие, причины возникновения, функции
Политический конфликт –острое столкновение противоположных сторон, обусловленное взаимопроявлениемразличных интересов, взглядов, целей в процессе приобретения, перераспределенияи использования политической власти, овладения ведущими (ключевыми) позициямиво властных структурах и институтах, завоевания права на влияние или доступ кпринятию решений о распределении власти и собственности в обществе. Субъектамиполитического конфликта могут быть государство, классы, социальные группы,политические партии, личности. Наиболее общей причиной возникновения конфликтовявляется неравное положение, занимаемое людьми в обществе, разлад междуожиданиями, практическими намерениями и поступками людей, несовместимостьпретензий сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения. Главныйвопрос в конфликтах – это кто и каким образом распоряжается ресурсами, в чьихруках власть, позволяющая одной группе людей распоряжаться деятельностьюдругих. В процессе управления конфликтом важно учитывать этап его формированияи развития. Конфликт не возникает сразу. Причины его накапливаются, зреют оченьдлительное время. Объективно существующие противоречия могут привести кконфликту лишь в случае их осознания субъектами (лидерами, партиями, группами ит.п.). Будущий конфликт зарождается в атмосфере напряженности в отношенияхмежду оппозиционными сторонами, что свидетельствует о наличии предмета спора иконкуренции, несовпадении позиций. Это этап возникновения конфликта. На данномэтапе важно выявить подлинные причины конфликта, тем самым вскрытьпротиворечие, лежащее в его основе, установить определенные нормы и правилавзаимодействия сторон. Такой анализ может способствовать введению конфликта врамки, позволяющие контролировать его ход и развитие. Этап развития конфликтахарактеризуется проявлением сил, поддерживающих конфликтующие стороны илипротивостоящие им. Становятся очевидными границы конфликта, его интенсивность инапряжение. Особенно велико напряжение конфликтов по поводу ценностей,связанных с нравственностью, представлениями о чести и достоинстве. Эффективностьдействий властей на этапе развития конфликта определяется их способностьюзаконными методами обеспечить снижение напряженности в отношениях сторон и поворотих к примирению позиций. Этап окончания конфликта – наиболее сложная фаза, таккак от результата окончания противоборства зависит новая расстановка сил вобществе. Возможны два варианта окончания конфликта: достижение примирениясторон либо их непримиримость, то есть неразрешимость конфликта. Примирение, всвою очередь, может носить характер полного или частичного урегулированияконфликта. Конфликт может разрешиться сам собой, например, из-за утратыактуальности предмета спора, усталости участников, истощения ресурсов и т.п.
Главная причинаполитических конфликтов в современной России связана со стратегией и тактикойперераспределения государственной собственности и власти, что определяет ихостроту и ведет к социально-экономической и политической нестабильности и напряженностиво всех сферах общества. Социально-психологический фон, на котором возникают ипротекают конфликты, характеризуют следующие факторы: а) радикальные измененияв социальной структуре общества, проявляющиеся в стремительной дифференциациинаселения по уровню доходов и идеологической ориентации; б) деформация – сменасистемы ценностей, распространение образцов западной культуры, индивидуализма,культа силы и т.п.; в) расширение поля социально-этнической напряженности набазе конституционных, территориальных и межнациональных противоречий; г)отсутствие опыта пребывания в конфликте, нетерпимость к инакомыслящим и инакодействующим,радикализм сознания; д) массовые нарушения заложенных в Конституции прав исвобод, прежде всего социально-экономических и на получение правдивойинформации о деятельности власти; е) политизация армии, возможность превращенияее в самостоятельную политическую силу с целью наведения порядка или измененияполитического режима. Политические конфликты в сегодняшней России имеют такиеособенности: во-первых, это конфликты в сфере самой власти за обладаниереальными рычагами власти; во-вторых, исключительно велика роль власти вконфликтах, возникающих в неполитических сферах, но которые так или иначе,прямо или косвенно затрагивают основы существования данной власти; в-третьих,государство практически всегда выступает в качестве посредника, арбитра. Многочисленныеконфликты и конфликтные ситуации – реальность современного российскогообщества. Их истоки обусловлены не только становлением и развитием новыхсоциально-экономических и политических структур, но и недавним прошлым, когда втечение продолжительного времени господствующей в нашем обществе была идеологическаяустановка на «бесконфликтность», гармоническое единство составляющих его индивидови социальных групп. Это, естественно, способствовало формированию отношения кконфликту как явлению, не присущему советскому обществу.  25. Террор: понятие,проблема двойственного отношения к террору
Терро́р (лат. terror — страх) — применениесилы или угроза её применения в политических или экономических целях,осуществляемая сильнейшей стороной (обычно государством) по отношению кслабейшей.
Обратнаяпрактика — применение силы или угроза ее применения слабейшей стороной поотношению к сильнейшей — называется терроризмом. Впрочем, терроризм может осуществлятьсяи проправительственными организациями (см. Черносотенцы).
Террорявляется одной из форм политических репрессий и одним из методов политическойборьбы.
Терроризвестен истории с момента появления классовых обществ.
Террор — применение силыили угроза её применения сильнейшей стороной по отношению к слабейшей (обычныйтерроризм — наоборот). Примеры: практика массовых публичных казней палачамиреволюционного правительства Франции в 1792; «красный террор», «белый террор», сталинскиерепрессии.
Левый терроризм — выросиз тираноборства, но под влиянием леворадикальных взглядов образ тирана сталколлективным и начал ассоциироваться вначале с классом буржуазии, а затем — сширокими массами населения западных стран, которые «наживаются» за счёт стран«третьего мира». Левые террористы рассматривают теракты как форму классовойборьбы. Один из теоретиков левого терроризма Карлос Маригелла считал терроризм(«психологическую войну») составной частью городской партизанской войны.
Существуетмнение, что правительство может тайно поддерживать терроризм в своей стране,чтобы поддерживать выгодную для него политическую ситуацию. Зачастую, послетеррактов, получивших широкую известность среди населения, правительство немедленнопринимает законы по контролю за населением и начинает массовые репрессии.
Терроризм не есть нечтобеспричинное или нечто коренящееся в каких-то дефектах человеческойбиологической природы. Это — явление социальное, имеющее корни в условияхсоциального бытия людей.
Сейчас жеговорят о терроризме вообще, полностью игнорируя социальную сущность тех илииных террористических актов. Тем самым стремятся скрыть социальную природупроисходящей мировой войны, изобразить её так, будто с одной стороны стоятблагородные борцы за благо всего человечества (США и их союзники), а с другой —недочеловеки-террористы, И чтобы хоть как-то сгладить чудовищное неравенствосил, изобретается некая мощная мировая террористическая сеть, якобы угрожающаясамому существованию человечества.26.Классификация террора. Причины возникновения террора. Мотивация террористическойдеятельности
Терроризм — идеология насилия и практикавоздействия на общественное сознание, на принятие решений органамигосударственной власти, органами местного самоуправления или международнымиорганизациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправныхнасильственных действий (согласно определению, сформулированному в Федеральномзаконе Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
По характерусубъекта террористической деятельности, терроризм делится на:
1.        Неорганизованныйили индивидуальный(терроризм одиночек) — в этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершаетодин-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация (ДмитрийКаракозов, Вера Засулич и др.);
2.        Организованный,коллективный —террористическая деятельность планируется и реализуется некой организацией (народовольцы,эсеры, Аль-Каида, ИРА, ЭТА). Организованный терроризм – наиболеераспространенный в современном мире.
По своимцелям терроризм делитсяна:
1.        Националистический — преследует сепаратистские илинациональноосвободительные цели;
2.        Религиозный — может быть связан с борьбойприверженцев одной религии против другой (индуисты и мусульмане, мусульмане ихристиане), либо преследует цель подорвать светскую власть и утвердить властьрелигиозную;
3.        Идеологическизаданный, социальный —преследует цель коренного или частичного изменения экономической илиполитической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо остройпроблеме. Иногда это вид терроризма называют революционным. Примеромидеологически заданного терроризма служат — анархистский, эсеровский,фашистский, европейский «левый» терроризм и др.
Рассуждая оконкретных проявлениях террора и терроризма, некоторые исследователи ижурналисты говорят о:
·          терроризмеоппозиционеров по отношению к власти и терроризме самих властей,государственном терроризме, терроризме как направлении государственной политики;
·          терроризме индивидуальном,при котором адресатами терактов являются конкретные лица в силу личных действийили принадлежности к определенной группе или организации (русские цари игосударственные сановники; Анвар Садат, Индира Ганди; также поджоги и убийства,совершённые «защитниками прав животных» — PETA, ELF) — и терроризме массовом,или слепом, в отношении случайных людей (взрывы в Оклахоме, Москве,Волгодонске);
·          уголовномтерроризме.
/>·          Зелёный терроризм— совершение поджогов, актов вандализма организациями, объявившими себязащитниками прав животных (PETA, ALF ELF). Как правило, идеология такихорганизаций не одобряет убийства людей.
/>Терроризм часто сопоставляют:
·          с тираноборством— убийствами диктаторов, совершаемыми так называемыми «народными мстителями»;
·          с диверсиями —операциями по уничтожению коммуникаций и живой силы противника в тылу врага;
·          с городской герильей— партизанской войной в городе;
·          с криминальнымнасилием — не преследующим политические цели.
Деструктивныедействия террористов осуществляются с целью запугивания (властных структур или,как более распространено в наше время, всего общества), то есть воздействия наповедение людей посредством страха. Специфика современного терроризма заключаетсяв том, что его мишенью обычно становится гражданское население. В этом егоотличие от терроризма XIX — первой половины ХХ века, чаще всего направленногопротив преставителей власти и если допускавшего жертвы среди населения, то какпобочные потери, а не как цель. При этом в наше время, задуманное воздействиеоказывает не столько сам теракт (убийство, взрыв, похищение), сколькосопровождающее его информационное освещение в СМИ.
Угрозатерроризма возрастает в связи с ростом доступности мощных средств разрушения,таких как взрывчатка и материалы для её производства. Особую опасность представляетприменение террористами химического, биологического и даже ядерного оружия. См.также Незаконное использование ядерных материалов.
Специалисты,исследующие проблему терроризма, выделяют две возможные стратегии борьбы стерроризмом — «прогрессивную» и «консервативную»:
·          «Прогрессивная»стратегия подразумевает частичные уступки требованиям террористов — выплатувыкупа, территориальные и моральные уступки (например, признание ценностей,поддерживаемых террористами, признание лидеров террористов равноправнымипартнёрами по переговорам и т. д.). В определённой степени такой позиции до недавнеговремени придерживалась Россия.
·          «Консервативная»стратегия означает безоговорочное уничтожение террористов и их сторонников, атакже поощрение лиц, идущих на сотрудничество с «демократическими»государствами в их борьбе с террором, отказ от каких бы то ни было переговоровс террористами, отказ от заключения перемирий. В наиболее явном виде такогоподхода придерживаются власти и спецслужбы Израиля.
/>/>27.Профилактика террора (теоретический самозащиты от террора)
Знать своих соседей, правильно открывать дверь и уметьвести себя в качестве заложника — сегодня эти навыки необходимы каждомучеловеку.
Прошли времена, когда террористы атаковалиправительственных чиновников, чтобы влиять на государство. Сейчас под ихприцелом — рядовые граждане. Теперь каждый должен уметь проводить собственнуюантитеррористическую операцию.
Главное — помнить о терроре, настроить себя насоответствующее восприятие окружающих. Речь не идет о панике или постоянномстрахе, а лишь о том, чтобы отвыкнуть от обычной расслабленности и невнимания.
Лучший путь самозащиты — не попадать в проблемныеситуации. А это вполне достижимо для любого разумного человека. Некоторымправилам родители учат своих детей — к примеру, правильно открывать дверь.
Следует внимательней относиться к окружающему миру.Неплохо бы знать, кто обитает рядом, особенно если это новый жилец. Вовсе необязательно видеть в нем потенциального террориста, но он может быть целью дляатаки. В результате могут пострадать и окружающие люди, соседние квартиры.
Нужно быть готовым к действиям в экстремальной ситуациихотя бы по минимуму. Для начала неплохо выучить телефоны служб оперативногореагирования. Заранее продумать, куда бежать и что делать в критический момент.Деньги и документы лучше держать в таком месте, чтобы не тратить время на ихпоиск.
В момент опасности важно знать, что кричать. В случаенападения в квартире крики «Помогите, убивают!», особенно вечером,пользы не принесут. А вот если кричать «Пожар!» –со всехплощадок вподъезде выскочат люди и будут интересоваться, что происходит.
Мелочей в самозащите нет. Даже длина волос имеетзначение. Ведь нападающему ничего не стоит схватить их и намотать на руку.Поэтому волосы лучше зачесать наверх и уложить в узел.
Ну и, конечно, если кто-то несет непривычную, большуюили странно упакованную вещь, особенно в людном месте, это тоже повод длябеспокойства.
Все это важно не только для взрослых людей. К борьбе завыживание нужно готовить и детей. Не пугать их злыми дядями, угнетая психику, аобъяснить правила поведения в критических ситуациях, даже проиграть ее. В головеребенка должны закрепиться не только правила поведения в разных ситуациях, но ипростая идея — сопротивляться надо всегда.
Во время теракта главное воздействие на человекаоказывает страх или паника. Страх выбивает из колеи, заставляет неадекватно восприниматьситуацию и так же неадекватно на нее реагировать. Необходимо научитьсярасслабляться. Действенный способ — делать глубокие и продолжительные вдохи ивыдохи. Таким образом организм мобилизуется на борьбу.
Еще хорошо заменять реальный страх виртуальным, которыйвыше по уровню. Это похоже на то, что вам надо пройти по узкой доске надпропастью. Нужно представить, что это не вы, а ваш ребенок оказался в подобномположении. Это становится психологической доминантой, и страх отступает —родительские чувства направлены на то, чтобы всегда максимально защитить своихдетей.
Если человек попал в заложники, он тоже не долженопускать руки. Ведь еще не все потеряно. Заложнику не надо проявлять агрессиюпо отношению к террористам, потому что это спровоцирует ответные действия.Нельзя в упор смотреть на них, резко разговаривать, упрекая их в слабости.
Среди группы террористов всегда необходимо искать слабоезвено, то есть человека, с которым можно выстроить достаточно миролюбивоевзаимодействие. Лучше как бы привязаться к этому террористу, косвенноапеллировать именно к нему, если его сообщники ведут себя более агрессивно. Ичерез такого преступника искать подход к остальным.
Опыт разных стран и народов подсказывает: когда людипомнят о существовании терроризма, их поведение автоматически самоподстраивается под потенциальную угрозу. И тогда они становятся болеевнимательными и осторожными. 28. Толпа: понятие,признаки, особенности поведения человека в толпе. Виды толп
Толпа́ —большое скопление людей.
Толпа хаотична, хотя и не лишена некоторой организации. Организующимфактором может быть общий объект внимания, традиция, событие. Члены толпы частонаходятся в сходном эмоциональном состоянии. Толпа описывается целым рядомпараметров и характеристик, такими как количество собравшихся людей,направление и скорость движения, психологическое состояние и другие. Толпаявляется предметом исследования социальной психологии, которая в частностивводит классификации толпы по ряду признаков. В некоторых случаях толпа можетпредставлять опасность для окружающих (погромщики, футбольные болельщики) и длясебя (в случае паники). Толпы играют значительную роль в истории.
В социальной психологии существует несколько классификаций толпы.
По степени организации:
·          Стихийная толпа. Возникает спонтанно, не организованакакими-то лицами. К этому виду относятся такие толпы как толпа людей в метроили в фойе кинотеатра. Хотя они собрались по определённому случаю, у толпы кактаковой нет зачинщиков.
·          Ведомая толпа. Толпа, организованная лидерами. Утакой толпы есть подстрекатели. Интересным видом ведомой толпы является флэшмоб(англ. flash mob) — толпа людей, внезапно собирающаяся в одном месте итак же внезапно исчезающая. Флэшмобы обычно организуются через интернет.
·          Организованнаятолпа. Толпа, имеющаяярко выраженную организацию, упорядоченность. Понятие введено Гюставом Лебоном,который считал такие формирования, как рота солдат и даже заседание парламента,разновидностью толпы. Лебон также употреблял термин одухотворённая толпа,подчёркивая, что у толпы возникает своя собственная душа. Многие исследователине соглашаются с такой расширенным толкованием и полагают, что толпой можно называтьлишь неорганизованную массу народа.
По характеру поведения людей:
·          Окказиональнаятолпа — сборищелюбопытствующих (зевак), например толпа, собравшаяся по случаю автомобильнойаварии.
·          Конвенциональнаятолпа — толпа,собравшаяся по заранее известному поводу (фестиваль, карнавал и т. д.)
·          Экспрессивнаятолпа — толпа,выражающая общие эмоции (протест, ликование и т. д.).
·          Экстатическаятолпа — толпа, объятаяэкстазом.
·          Действующая толпа — толпа, совершающая физическиедействия. Включает подвиды:
o    Агрессивная толпа — людская масса, совершающаядеструктивные действия.
o    Паническая толпа — толпа, спасающаяся от кого-то(чего-то).
o    Стяжательскаятолпа — толпа, борющаясяза ценности.
o    Повстанческаятолпа — толпа,противодействующая властям.
/>Психология толпы издавна занимала умы мыслителей. ГюставЛебон характеризовал душу толпы таким образом:
Самый поразительный факт, наблюдающийся водухотворенной толпе, следующий: каковы бы ни были индивиды, составляющие ее,каков бы ни был их образ жизни, занятия,их характер или ум, одного их превращения в толпу достаточно для того, чтобы уних образовался род коллективной души, заставляющей их чувствовать, думать идействовать совершенно иначе, чем думал бы, действовал и чувствовал каждый изних в отдельности. Существуют такие идеи и чувства, которые возникают ипревращаются в действия лишь у индивидов, составляющих толпу. Одухотвореннаятолпа представляет собой временный организм, образовавшийся из разнородныхэлементов, на одно мгновение соединившихся вместе, подобно тому, каксоединяются клетки, входящие в состав живого тела и образующие посредствомэтого соединения новое существо, обладающее свойствами, отличающимися от тех,которыми обладает каждая клетка в отдельности.