Министерство образования и науки Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Южно-Уральский государственный университет
Международный факультет
Кафедра Антикризисное управление
Контрольная работа
по дисциплине «Антикризисное управление»
на тему: «Арбитражный управляющий, его права, полномочия, обязанности, психологические характеристики»
Выполнила:
студентка группы Мн-295
Н.В.Иванова
Проверила:
О.Ю. Кашина
Челябинск, 2011г.
Содержание
Введение ……………………………………………………………………...
3
1. Арбитражный управляющий: кто он и как им стать? ………………….
4
1.1 Правовая природа деятельности арбитражного управляющего………
8
1.2 Правовой статус арбитражного управляющего на разных стадиях процедур банкротства ……………………………………………………….
17
2. Психологическая характеристика арбитражных управляющих ……….
23
3. Страхование ответственности арбитражных управляющих……………
27
Заключение …………………………………………………………………..
36
Список использованной литературы ……………………………………….
38
Приложение 1………………………………………………………………...
39
Приложение 2………………………………………………………………...
42
Введение
Сегодня в условиях сильнейшего кризиса в истории России на первый план выходят проблемы неплатежей между субъектами экономических отношений, которые, возникая у отдельных предприятий, постепенно охватывают всю экономическую систему, образуя коллапс. Именно поэтому сильнейшее значение сегодня приобретают правильно сформированные государственными законодательными органами механизмы преодоления волны неплатежей и возвращение экономики в нормальное состояние. Такими механизмом является применение законодательства о несостоятельности организаций в случаях предусмотренных законом. Ключевой фигурой федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 является арбитражный управляющий. Именно правильно подобранный арбитражный управляющий является гарантом максимально эффективного устранения неплатежеспособного должника (ликвидации или финансового оздоровления). Поэтому определение статуса арбитражного управляющего, выраженного в совокупности прав и обязанностей и требований, предъявляемых к нему, является актуальной проблемой на сегодняшний день. Несмотря на актуальность проблемы, данный вопрос плохо изучен российскими специалистами. Среди данных ученых можно назвать следующих: М.В. Телюкина, Ю.Г. Курин, Ю.В. Тай, В.В. Бородин. Целью данной работы является определение правового статуса арбитражного управляющего. Достижение данной цели связано с реализацией рада задач:
— выявление отличительных особенностей статуса арбитражного управляющего от статуса индивидуального предпринимателя;
— определение требований, предъявляемых к кандидатуре арбитражного управляющего;
— определение общих прав и обязанностей арбитражного управляющего;
— установление специальных прав и обязанностей арбитражного управляющего, возникающих на разных стадиях банкротства.
1. Арбитражный управляющий: кто он и как им стать?
Нормы Закона о банкротстве (ст.19) определяют, что арбитражный суд, если иное не предусмотрено законом, может назначить арбитражным управляющим физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов. По действующему законодательству юридическое лицо не может стать арбитражным управляющим.
Закон, определяя правовой статус арбитражного управляющего, устанавливает предъявляемые к последнему требования. Всю совокупность требований принято разделять на две группы: позитивные, которыми должен обладать кандидат в арбитражные управляющие, и негативные, которые должны у него отсутствовать.
Позитивные требования:
а) наличие специальных знаний в области несостоятельности;
б) обязательная регистрация кандидата в качестве индивидуального предпринимателя;
в) наличие лицензии на право осуществления деятельности по арбитражному управлению;
г) обязательная регистрация в качестве арбитражного управляющего в арбитражном суде.
Негативные требования:
а) отсутствие заинтересованности лица в отношении должника или кредиторов;
б) неосуществление кандидатом на данную должность управления делами должника в течение трех лет до момента назначения его арбитражным управляющим;
в) отсутствие дисквалификации;
г) отсутствие судимости.
Арбитражным управляющим может стать только квалифицированный специалист. Поэтому претендент на указанную должность:
во-первых, обязан иметь высшее юридическое или экономическое образование;
во-вторых, должен пройти специальное обучение на курсах подготовки арбитражных управляющих для получения профессиональных знаний о несостоятельности. Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (далее — Федеральная служба) организует подготовку арбитражных управляющих через аккредитованные организации, как правило, это высшие учебные заведения. После освоения программы и успешной сдачи квалификационного экзамена кандидату выдается свидетельство — документ, подтверждающий наличие специальных знаний о несостоятельности.
Следующим позитивным требованием, установленным законом, является регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей определен положением «О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности», утвержденным Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г.
Вид деятельности — арбитражное управление (иногда регистрационные органы называют его антикризисным управлением) — должен быть прямо указан в регистрационном свидетельстве индивидуального предпринимателя. Этот вид деятельности указывается в свидетельстве о государственной регистрации только при наличии свидетельства о сдаче экзамена по типовой программе обучения специалистов по антикризисному управлению Федеральной службы. Если гражданин был ранее зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, то ему придется переоформить свидетельство для включения в него указанного вида деятельности.
После регистрации кандидат обязан стать на учет в налоговых органах и после получения свидетельства о постановке на учет подать заявление о выдаче лицензии в Федеральную службу. Наличие лицензии — это третье позитивное условие.
Российским законодательством предусмотрена выдача лицензий трех категорий:
— Лицензия первой категории дает право на осуществление деятельности в качестве арбитражного управляющего или заместителя арбитражного управляющего при проведении процедур банкротства в отношении отсутствующих должников, граждан, индивидуальных предпринимателей, малых предприятий. Для получения лицензии первой категории достаточно выполнения перечисленных позитивных и негативных требований закона.
— Лицензия второй категории дает право на осуществление деятельности в качестве арбитражного управляющего или заместителя арбитражного управляющего при проведении процедур банкротства в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей, организаций, за исключением тех из них, которые отнесены в установленном порядке к категории крупных экономически или социально значимых. Для получения лицензии второй категории гражданин в качестве дополнительного условия должен иметь стаж работы в качестве арбитражного управляющего не менее 6 месяцев.
— Лицензия третьей категории
дает право на осуществление деятельности в качестве арбитражного управляющего или заместителя арбитражного управляющего при проведении процедур банкротства в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций (т.е. всех должников без исключения). Для получения лицензии третьей категории гражданин должен в период работы арбитражным управляющим с лицензией второй категории завершить не менее двух процедур внешнего управления и (или) конкурсного производства, получивших положительное заключение экспертной комиссии по арбитражному управлению, а также пройти переподготовку (повышение квалификации) арбитражных управляющих и успешно сдать квалификационный экзамен.
Срок действия лицензий всех категорий — 3 года. Передача (продажа) лицензии другому лицу запрещается.
После получения лицензии кандидат обязан зарегистрироваться в течение 30 дней хотя бы в одном арбитражном суде. Закон допускает регистрацию в нескольких арбитражных судах.
Закон о банкротстве наряду с получением лицензии предусматривает получение аттестатов для отдельных категорий арбитражных управляющих. В соответствии со ст.149 Закона о банкротстве арбитражный управляющий, участвующий в деле о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг, наряду с лицензией арбитражного управляющего должен иметь аттестат, выдаваемый государственным органом РФ, занимающимся регулированием рынка ценных бумаг. Обязанность получения арбитражным управляющим квалификационного аттестата Центрального банка РФ предусмотрена в ст.6 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» при проведении процедур банкротства кредитных организаций.
Арбитражный управляющий не должен относиться к числу лиц, заинтересованных в делах должника или кредиторов. Круг заинтересованных лиц очерчен в ст.18 Закона о банкротстве. К таковым относятся:
1) руководитель должника (кредитора), а также лица, входящие в совет директоров (наблюдательный совет) должника (кредитора), коллегиальный исполнительный орган должника (кредитора), главный бухгалтер (бухгалтер) должника (кредитора), в том числе и освобожденные от своих обязанностей в течение одного года до момента возбуждения производства по делу о банкротстве;
2) супруги лиц, перечисленных в первом пункте, их родственники по прямой восходящей и нисходящей линиям, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, сестры и братья супругов.
Если лицо в течение трех лет до момента назначения арбитражного управляющего уже осуществляло управление делами должника — юридического лица, то оно не может быть назначено арбитражным управляющим. Это второе негативное требование.
Следующим требованием является отсутствие ограничений на осуществление деятельности по управлению делами и (или) имуществом других лиц. Иначе говоря, у претендента не должно быть взысканий за совершение административного правонарушения (например, лишение специального права, предоставленного гражданину).
Наличие наказания за совершенные преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ (например, лишение лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью), противоречило бы четвертому негативному требованию, и это правило не следует путать с предыдущим. В данном случае речь идет о том, что гражданин, желающий стать арбитражным управляющим, не должен иметь судимости. Для подтверждения отсутствия судимости кандидату необходимо представить в лицензирующий орган наряду с прочими документами справку из информационного центра Управления внутренних дел.
Наличие всех позитивных и отсутствие всех негативных требований дает лицу право быть назначенным арбитражным судом на должность арбитражного управляющего.
1.1 Правовая природа деятельности арбитражного управляющего
Согласно ст.19 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим может быть лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Это обязательное условие для осуществления деятельности арбитражного управляющего дает основание предположить, что данный вид деятельности законодатель относит к разряду предпринимательской.
В то же время на арбитражного управляющего на различных стадиях банкротства возлагаются функции руководителя должника (при наблюдении — могут быть возложены), в таком случае арбитражный управляющий, по юридическому статусу индивидуальный предприниматель, станет исполнительным органом должника.
Эта двойственность породила разные подходы к определению его статуса.
С одной стороны, арбитражный управляющий — это исполнительный орган должника. При возложении полномочий руководителя должника на арбитражного управляющего последний становится «новым директором» на период банкротства.
С другой стороны, арбитражный управляющий является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим самостоятельный вид предпринимательской деятельности — за вознаграждение обеспечивает сохранность имущества должника, управляет и распоряжается им в интересах всех кредиторов.
Следует отметить, что даже для обозначения деятельности арбитражного управляющего используется разная терминология. В Законе о банкротстве она называется «деятельность для проведения процедур банкротства». В экономической литературе можно встретить термин «антикризисное управление». В лицензии этот вид деятельности определен как «деятельность в качестве арбитражного управляющего».
Для уяснения статуса арбитражного управляющего по действующему законодательству сопоставим его правовое положение с положением индивидуального предпринимателя.
В соответствии со ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В первую очередь предпринимательство является деятельностью, т.е. совокупностью постоянно или систематически осуществляемых действий. К определяющим признакам деятельности относятся:
а) системность — наличие в действиях единой неразрывной связи;
б) целенаправленность — подчиненность всей системы действий единой цели;
в) постоянство — длительность осуществления операций.
Деятельность арбитражного управляющего, таким образом, представляет собой совокупность действий по осуществлению процедур банкротства.
Второй признак предпринимательства — самостоятельность осуществления деятельности. Самостоятельность предполагает волевое осуществление деятельности своей властью и в своих интересах. Арбитражный управляющий может участвовать в процессе банкротства от своего имени и осуществлять полномочия, предусмотренные федеральным законом для различных процедур банкротства. В этом случае можно говорить о деятельности арбитражного управляющего, осуществляемой своей властью в интересах кредиторов или должника. В то же время в соответствии со ст.69, п.2 ст.98 и п.1 ст.101 Закона о банкротстве на стадиях внешнего управления и конкурсного производства на внешнего и конкурсного управляющего возлагаются полномочия органов управления должника, в том числе и по распоряжению его имуществом. Даже на стадии наблюдения, когда не происходит обязательной передачи временному управляющему функций исполнительных органов, в случае недобросовестного поведения руководителя должника (препятствие временному управляющему, необеспечение сохранности имущества должника, иные нарушения требований законодательства) арбитражный суд вправе отстранить руководителя от должности и возложить все его функции на временного управляющего. Таким образом, арбитражный управляющий может выступать как от своего имени в интересах кредиторов или должника, так и выражать волю должника, действуя от его имени и в его интересах. Это обстоятельство свидетельствует о том, что деятельность арбитражного управляющего имеет существенные особенности, не свойственные другим индивидуальным предпринимателям.
В качестве третьего признака предпринимательской деятельности названа ее цель, определенная в законе как систематическое извлечение прибыли.
Однако указанная цель все же не является единственной. В литературе справедливо утверждается, что для предпринимательской деятельности характерно единство двух целей. Во-первых, должен быть создан товар, способный удовлетворить или сформировать потребности общества. Во-вторых, посредством этого товара необходимо извлечь прибыль.
Что касается арбитражного управляющего, то его товаром являются профессиональные навыки и умения, которые позволяют ему осуществлять процедуры банкротства, руководство должником и управление его имуществом. Причем реализация его возможностей идет в рамках достижения целей всего процесса банкротства. Такими целями являются:
а) управление должниками, столкнувшимися с финансовыми трудностями, и, в случае наличия у них производственного потенциала, оказание им поддержки для выхода из кризисного положения;
б) ликвидация убыточных предприятий;
в) защита законных прав и интересов должников и кредиторов. Перечисленные цели, на наш взгляд, являются основными и для деятельности арбитражного управляющего. Что же касается такой цели, как извлечение прибыли, то, безусловно, деятельность арбитражного управляющего, как и любая другая деятельность в обществе, должна быть оплачена.
В статье 22 Закона о банкротстве установлено, что вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается в размере, определенном собранием кредиторов и (или) утвержденном арбитражным судом.
Можно ли в данном случае вознаграждение, за вычетом затрат, считать прибылью, которую он получает как предприниматель за свою деятельность?
Понятие прибыли раскрывается в налоговом законодательстве. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2116-I «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (с изменениями и дополнениями) устанавливает, что прибыль (убыток) от реализации продукции (работ, услуг) определяется как разница между выручкой от реализации продукции (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость и акцизов и затратами на производство и реализацию, включаемыми в себестоимость продукции (работ, услуг).
Арбитражный управляющий получает вознаграждение за счет имущества должника. Если имущества последнего недостаточно, вознаграждение может выплачиваться кредиторами (способ оплаты может быть различным, на юридической природе вознаграждения это не отражается). В любом случае размер вознаграждения утверждается определением или решением арбитражного суда. На основании указанного акта бухгалтерия должника или кредитора (в зависимости от того, из чьих средств выплачивается вознаграждение), производит выплаты в том же порядке, что и по исполнительным документам.
Поскольку понятие прибыли раскрывается в российском законодательстве с точки зрения уплаты налогов, то необходимо подчеркнуть, что порядок налогообложения доходов арбитражного управляющего не отличается от порядка, установленного для других индивидуальных предпринимателей. Вознаграждение за деятельность включается в совокупный доход, который уменьшается на размер затрат, произведенных для осуществления деятельности (расходы на проезд к местонахождению должника, почтовые расходы, канцтовары и др.). Оставшаяся часть является прибылью и облагается подоходным налогом.
Таким образом, с экономической и фискальной точек зрения вознаграждение арбитражного управляющего, за вычетом затрат, можно признать прибылью.
Легальный подход к регулированию оплаты деятельности арбитражного управляющего имеет свои особенности.
Во-первых, федеральные законы и иные правовые акты могут определять максимальный или минимальный размеры вознаграждения.
Во-вторых, закон вправе установить дополнительное вознаграждение арбитражному управляющему.
В-третьих, минимальный размер вознаграждения выплачивается по договору из фонда при Федеральной службе по финансовому оздоровлению и банкротству.
Возникает вопрос: можно ли представить, что государство устанавливает сумму выручки индивидуального предпринимателя или гарантирует получение ее минимального размера?
Очевидно, что нет. Нехарактерно для практики индивидуального предпринимателя и утверждение государственным органом суммы выручки подобно тому, как арбитражный суд утверждает размер вознаграждения арбитражному управляющему.
Как же в этом случае определить юридическую природу вознаграждения арбитражного управляющего?
По российскому законодательству гражданин может получать от другого хозяйствующего субъекта денежные средства в качестве заработной платы, вознаграждения по гражданско-правовым договорам или по решению суда.
К заработной плате вознаграждение отнести невозможно, так как для ее получения лицо должно состоять в трудовых отношениях с должником или кредитором. При этом необходимо учитывать, что наличие трудовых отношений с кредитором и должником может явиться так называемым негативным требованием для назначения арбитражного управляющего.
Можно было бы вознаграждение приравнять к выплатам по гражданско-правовым договорам, но для этого необходимо как минимум заключение такого договора, а закон ничего не говорит о договорных отношениях арбитражного управляющего с должником или кредитором. Представляется, что определение прав и обязанностей арбитражного управляющего в подобных договорах неизбежно будет вести к нарушению прав и интересов участников процедур банкротства.
В случае с арбитражным управляющим вознаграждение устанавливается арбитражным судом, а обязанность платить установленную сумму возникает на основе судебного акта. Это уникальная ситуация, когда размер вознаграждения, которое, за вычетом затрат, с экономической точки зрения является прибылью индивидуального предпринимателя, определяется судом. Юридическая природа вознаграждения неоднозначна, законодательство использует по отношению к нему такие способы регулирования, которые к прибыли неприменимы.
Четвертым признаком предпринимательской деятельности является осуществление ее на свой риск. К сожалению, легального определения риска нет. В литературе он трактуется как «психическое отношение субъектов к результату собственных действий или действий других лиц, а также к результату объективно случайных либо случайно-невозможных действий, выражающееся в осознанном допущении отрицательных имущественных последствий». Арбитражный управляющий, безусловно, несет множество рисков при осуществлении своей деятельности. Но «свой риск» означает возможность отрицательных последствий именно для себя. А ведь арбитражный управляющий в большинстве случаев рискует не своим имуществом, последствия его деятельности касаются прежде всего управляемого должника или кредиторов. В то же время при выполнении полномочий руководителя на арбитражного управляющего возлагается и риск убытков должника. Распределение предпринимательского риска между участниками процедур банкротства принимает более сложные формы, чем при обычных хозяйственных отношениях, что придает особые черты статусу арбитражного управляющего как предпринимателя.
Пятым признаком, не указанным в легальном определении предпринимательской деятельности, является самостоятельная гражданская ответственность предпринимателя. Она состоит в обязанности нести неблагоприятные последствия, применяемые в установленном законом порядке. Предприниматель несет ответственность всем своим имуществом. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей арбитражным управляющим арбитражный суд может отстранить его от исполнения обязанностей. Если эти же действия причинят убытки должнику или кредиторам, то Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству может отозвать у арбитражного управляющего лицензию. Кроме того, должник и кредиторы вправе потребовать от арбитражного управляющего возмещения убытков, причиненных его незаконными действиями. В этом случае применяются положения о гражданско-правовой ответственности, и предприниматель обязан возместить убытки даже при отсутствии вины. Условием освобождения его от ответственности является только действие непреодолимой силы.
Шестым признаком предпринимательской деятельности является обязательная государственная регистрация.
Каждый предприниматель, прежде чем начать деятельность, должен стать на учет в государственных органах. За невыполнение этого требования предусматривается административная и уголовная ответственность.
После получения регистрационного свидетельства и постановки на учет в статистические и налоговые органы, внебюджетные фонды предприниматель вправе осуществлять указанные в его свидетельстве виды деятельности. Ограничение установлено только для лицензируемых видов деятельности, которые можно осуществлять с момента получения лицензии. Для арбитражных управляющих, вопреки общим правилам, предусмотрена совершенно уникальная процедура, согласно которой он не вправе действовать ни с момента регистрации, ни с момента получения лицензии, а только с момента назначения его арбитражным судом. В данном случае суд не влияет на деятельность арбитражного управляющего, а только определяет начальный момент ее осуществления в отношении конкретного должника.
Сопоставление правового статуса предпринимателя и арбитражного управляющего позволяют сделать некоторые выводы.
Арбитражный управляющий по правовому положению значительно отличается от исполнительного органа юридического лица, поэтому нет оснований утверждать, что арбитражный управляющий становится «новым директором» должника на период банкротства. Во-первых, установленные Законом о банкротстве полномочия арбитражного управляющего значительно шире полномочий исполнительного органа юридического лица. Во-вторых, цель деятельности арбитражного управляющего иная, чем цель деятельности должника, от имени которого выступает исполнительный орган. В-третьих, исполнительный орган не обладает той самостоятельностью, которая свойственна арбитражному управляющему как предпринимателю. Арбитражный управляющий в отличие от исполнительного органа действует не только в интересах должника, но и в интересах кредиторов. В-четвертых, при осуществлении своей деятельности арбитражный управляющий как предприниматель несет больше рисков, чем исполнительный орган юридического лица.
Деятельность арбитражного управляющего содержит в себе все признаки предпринимательской деятельности. Это требующая государственной регистрации самостоятельная деятельность, осуществляемая с целью получения прибыли на свой риск и под свою ответственность.
Правовое положение арбитражного управляющего как индивидуального предпринимателя имеет свои особенности, которые были рассмотрены в моей работе. Оно обусловлено спецификой процедур банкротства и находит свое выражение в необходимости особого распределения предпринимательских рисков и осуществления арбитражным управляющим деятельности как от своего имени, так и от имени должника, как в интересах должника, так и в интересах кредиторов. Даже получение вознаграждения, которое с экономической точки зрения является прибылью, регулируется способами, не применимыми к прибыли.
Для арбитражного управляющего как предпринимателя государственная регистрация обязательна, но начальный момент осуществления его деятельности определяется не государственной регистрацией или получением лицензии, а определением или решением арбитражного суда.
Российское законодательство в настоящее время определяет правовой статус арбитражного управляющего как индивидуального предпринимателя. Многочисленные проекты изменений и дополнений в действующий Закон о банкротстве предлагают изменить и объем полномочий арбитражного управляющего, и порядок его ответственности, и многие другие положения, которые все больше выделяют его среди индивидуальных предпринимателей. Но в одном прослеживается последовательность — в целом подход к правовому статусу арбитражного управляющего законодатель менять не намерен.
1.2 Правовой статус арбитражного управляющего на разных стадиях процедуры банкротства
Правовое положение временного управляющего
Основной задачей первой стадии банкротства предприятия является обеспечение сохранности имущества должника с целью максимально полного удовлетворения требований конкурсного кредитора. Основную роль в процедуре наблюдения занимает специально назначаемое арбитражным судом лицо — временный управляющий. При осуществлении процедуры наблюдения временный управляющий обладает целым комплексом прав и обязанностей (ст. 66, 67 Закона), позволяющих ему достаточно эффективно достигать вышеуказанных целей данной процедуры банкротства. Выделяют следующие, характерные именно для этой стадии банкротства предприятия права арбитражного управляющего:
предъявлять от своего имени требования о признании недействительными оспоримых сделок и решений;
заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;
принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника, касающихся требований кредиторов;
обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные п.2 ст.64 Закона, — речь может идти об ограничениях по размеру (сумме) либо по категории сделок;
обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя от должности.
Среди обязанностей, возникаемых у временного управляющего, можно выделить следующие:
принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника — это могут быть меры как юридические, так и фактические;
проводить анализ финансового состояния должника;
выявлять кредиторов должника;
вести реестр требований кредиторов;
уведомить кредиторов о введении наблюдения;
созвать и провести первое собрание;
представить отчет о результатах наблюдения.
При этом статья 67 Закона не упоминает о возможности установления иных обязанностей временного управляющего; тем не менее представляется очевидным, что Закон может содержать указания и на другие обязанности, в частности в рамках процедур, применяемых к отдельным категориям должников.
Правовое положение административного управляющего
Следующей последовательной стадией банкротства после процедуры наблюдения является финансовое оздоровление. Эта процедура возникает только при наличии у предприятия возможностей для восстановления своей платежеспособности, если этого условия нет, то данная процедура не применяется. Функция восстановления платежеспособности должника путем проведения ряда антикризисных мероприятий возложена на административного управляющего.
Его обязанности определены в п.3 статьи 83 Закона. Назову наиболее интересные из них. Важной является обязанность по осуществлению контроля за своевременным исполнением должником требований кредиторов. Для осуществления этой функции разрабатывается график погашения задолженности и план финансового оздоровления должника. Одна из обязанностей административного управляющего — предъявление лицам, предоставившим обеспечение исполнения должником обязательств, требований, вытекающих из предоставленного обеспечения, если должник не исполняет график погашения задолженности.
Права административного управляющего перечислены в п.4 статьи 83. Очень важны его права по обращению в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также по отмене таких мер. Закон не дает даже примерного их перечня, следовательно, управляющий при наличии соответствующей аргументации может настаивать практически на любых ограничениях для руководителя должника. В частности, речь может идти о расширении числа сделок, на которые требуется согласие управляющего, собрания либо комитета кредиторов. Кроме того, обращает на себя внимание право управляющего в соответствии с ч.7 п.4 предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных должником с нарушением требований Закона.
Правовое положение внешнего управляющего
Одним из возможных итогов процедуры финансового оздоровления, в соответствии с ныне действующим законодательством о банкротстве юридических лиц, является введение арбитражным судом процедуры внешнего управления. Введение внешнего управления является весьма значимым событием для организации-должника, так как закон связывает с этим фактом существенные юридические последствия (статья 94 Закона). Среди всех этих последствий наиболее интересными является радикальное изменение порядка управления должником — руководитель должника отстраняется от должности, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.
В отличие от временного и административного управляющих внешний управляющий наделен значительно более широким кругом полномочий по управлению неплатежеспособным должником. Фактически после отстранения руководителя должника от должности внешний управляющий до окончания периода внешнего управления приобретает полномочия, которые даже несколько шире, чем те, которыми обладало прежнее руководство должника. Так, например, собственник имущества должника или органы управления должником не вправе принимать решения либо иным образом ограничивать полномочия внешнего управляющего по распоряжению имуществом организации-должника. Это, однако, не означает, что действия внешнего управляющего ничем не ограничены: п.1 статьи 101 Закона обусловливают возможность заключения крупных сделок и сделок, в которых имеется заинтересованность, получением предварительного согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов.
Конкретное содержание правомочий внешнего управляющего определяется в статье 99 Закона, содержащей перечень основных прав и обязанностей внешнего управляющего:
1. Права:
распоряжение имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления;
заключение от имени должника мирового соглашения;
отказ от исполнения договоров должника в соответствии со ст.102 Закона;
заявление в суд требований, связанных с недействительностью сделок и решений должника.
2. Обязанности:
принятие имущества и осуществление инвентаризации;
осуществление управления имуществом должника;
разработка и представление собранию кредиторов плана внешнего управления;
ведение бухгалтерского, финансового, статистического учета и контроля;
принятие мер по взысканию задолженности перед должником (дебиторской задолженности) — указанные меры могут быть любыми и направлены на взыскание как денежных средств, так и иного имущества;
исполнение плана внешнего управления — осуществление мероприятий, в нем названных, с соблюдением требований Закона о банкротстве;
информирование комитета и собрания кредиторов о ходе проведения внешнего управления;
представление отчета об итогах реализации плана внешнего управления, т.е. об итогах проведения наблюдения.
Правовое положение конкурсного управляющего
Существенными отличиями от правового положения временного управляющего и внешнего управляющего обладает статус конкурсного управляющего, участвующего при осуществлении завершающей стадии процесса банкротства — конкурсного производства. При этом само конкурсное производство можно представить в качестве системы мероприятий, проводимых под контролем арбитражного суда, целью которых является, во-первых, проведение ликвидации должника — юридического лица; во-вторых, соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника. В связи с этим статья 129 Закона регламентирует следующие полномочия конкурсного управляющего:
1. Права:
распоряжаться имуществом должника в порядке, установленном;
увольнять работников должника;
заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей 102 Закона;
передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами.
предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником.
2. Обязанности:
принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;
привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника;
уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства;
принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
анализировать финансовое состояние должника;
предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании;
заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
вести реестр требований кредиторов;
принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
Исходя из статьи 129 Закона, можно сделать вывод, что деятельность конкурсного управляющего в значительно большей степени, чем у иных управляющих формализована и подчинена предельно конкретной цели — наиболее справедливому распределению имущества должника между его кредиторами. Напротив, правовое положение внешнего, административного и временного управляющих имеет в основе относительно самостоятельные действия управляющих, которые в значительно меньшей степени связаны в своих полномочиях решениями иных органов (в том числе и арбитражного суда). Можно даже сказать, что именно от действий временного, административного и внешнего управляющих во многом зависит дальнейший ход процесса банкротства или даже его прекращение, в то время как процедура конкурсного производства более жестко регламентирована и имеет конкретную цель без возможности выбора каких-либо альтернатив.
2. Психологическая характеристика арбитражных управляющих
Психологический аспект
Банкротство — это болезненный и конфликтный процесс. Конфликты различных интересов начинаются с момента подачи в арбитражный суд заявления о признании хозяйствующего субъекта банкротом и получают свое дальнейшее развитие на стадии назначения арбитражного управляющего, поскольку каждая группа кредиторов желает видеть в качестве арбитражного управляющего именно своего кандидата.
Факт назначения арбитражного управляющего, благодаря влиянию какого-либо кредитора или группы кредиторов, совсем не означает дальнейшей поддержки действий арбитражного управляющего. Поскольку острота конфликта прямо пропорциональна размеру и ликвидности активов предприятия-должника, принципиальность арбитражного управляющего, его желание следовать букве закона могут не встретить должного понимания.
К арбитражному управлению в целом и антикризисным управляющим как представителям этой новой для нашей страны профессии сложилось устойчиво негативное отношение как в обществе вообще, так и со стороны отдельных субъектов. Для всех сторон — трудового коллектива, руководства предприятия, административных органов, криминальных структур и дркгих — он представляет потенциальную угрозу, за исключением, может быть, кредиторов, да и то не всех. При назначении на предприятие управляющий вынужден работать с озлобленным трудовым коллективом, который, не получая заработную плату, тем не менее не хочет ничего менять. Прежнее руководство понимает, что с приходом арбитражного управляющего для него все может измениться не в лучшую сторону, особенно если оно занималось противоправными действиями, и оказывает свое сопротивление. Зачастую бывшее руководство стремится всеми силами «вставлять палки в колеса», не давая необходимую информацию, уничтожая документы, саботируя работу. Часто это руководство нужно еще найти. Администрация, у которой могли быть особые отношения с прежним руководителем, теряет контроль над предприятием и может существенно затруднить работу. Арбитражный управляющий практически всегда занимает очень сложную позицию: он всеми воспринимается как чужак.
Потенциальная конфликтность — основная характеристика профессии арбитражного управляющего. Все игроки банкротного процесса не взаимодействуют, а находятся в постоянном противодействии и борьбе друг с другом. Управляющий находится на пересечении интересов различных сторон, в центре потенциальных и действующих конфликтов, что представляет реальную угрозу делу, здоровью и даже жизни.
Поэтому одна из главнейших задач арбитражного управляющего — разрядить конфликтную ситуацию и при этом соблюсти интересы всех сторон, как самого предприятия, так и его кредиторов.
Профессионализм
В последнее время институт банкротства в России постепенно набирает силу, растет количество антикризисных управляющих и, как следствие, увеличивается конкуренция на рынке труда арбитражных управляющих. Все большее значение начинает приобретать настоящий профессионализм в этой сфере.
Какие же люди успешно работают в качестве антикризисных управляющих в условиях современной России? Профессиональный арбитражный управляющий — это человек, обладающий знаниями и навыками грамотного юриста, опытного экономиста и тонкого психолога, а главное, имеющий управленческий опыт.
Но не менее важную роль играют и личностные качества. Арбитражный управляющий должен обладать очень высокой стрессоустойчивостью, даже в эмоционально насыщенных ситуациях он должен уметь принимать рациональные решения. И, конечно, не на последнем месте честность и порядочность.
Деятельность российского арбитражного управляющего многофункциональна. Ему приходится решать целый спектр разнообразных задач: от комплексной диагностики проблем предприятия на разных стадиях банкротства до нахождения наиболее приемлемых и максимально эффективных путей.
Поскольку специфика деятельности арбитражных управляющих такова, что им приходится общаться с различными людьми и группами людей, они должны быть мастерами общения. И не только находить общий язык с различными людьми в различных ситуациях, выслушивать и согласовывать мнения и интересы разных сторон в процессе переговоров, но и эффективно убеждать других в своей точке зрения, а в случае необходимости пойти и на разумный компромисс.
Профессионализм арбитражного управляющего зависит, прежде всего, от его практического опыта и теоретических навыков. Регулярное обучение необходимо для преуспевающего антикризисного управляющего.
Конечно же, даже очень хороший профессионал не может добиться результата, работая в одиночку. Существует правило в работе арбитражного управляющего, хотя и не закрепленное законодательно, но выведенное чисто эмпирическим путем и составляющее основу успешной работы арбитражного управляющего.
На проведение любой из процедур банкротства арбитражный управляющий обычно приходит со своей командой специалистов, обладающих высокой квалификацией в области права, бухгалтерии, менеджмента. Либо он сотрудничает с частными специалистами, либо с консалтинговыми компаниями, специализирующимися в области банкротства.
Знать законодательство, ориентироваться в политической и экономической ситуации, эффективно организовывать совместную работу, вести успешные переговоры, уметь разрешать конфликты — это самые необходимые качества профессионала в антикризисном управлении, которые и позволяют ему приобретать успешную репутацию.
Антикризисное управление — прикладная наука, и большую часть профессиональных знаний арбитражный управляющий получает в процессе работы.
3. Страхование ответственности арбитражных управляющих
26 октября 2002 года принят новый федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» N 127 — ФЗ, который является очередным важным шагом к созданию справедливого института банкротства и цивилизованного рынка арбитражного управления.
Закон предусматривает материальную ответственность арбитражных управляющих за результаты своей деятельности, а в качестве финансового обеспечения данной ответственности вводит обязательное страхование гражданской ответственности арбитражных управляющих.
Начиная с декабря 2002 г. всем арбитражным управляющим необходимо заключить договор страхования профессиональной ответственности на срок не менее чем год с обязательным последующим возобновлением на тот же срок.
Минимальная сумма финансового обеспечения (страховая сумма по договору страхования) не может быть менее чем 3,000000 рублей в год. А также в течение 10 дней с момента назначения на объект по новому Закону дополнительно свою ответственность на сумму, зависящую от балансовой стоимости активов должника.
С момента вступления в силу нового Закона судьи внимательно относятся к выполнению арбитражными управляющими положений законодательства о наличии финансового обеспечения деятельности и требуют от арбитражных управляющих, назначаемых на ведение дела о банкротстве, наличия заключенного договора страхования ответственности.
Договор страхования является соглашением между Страхователем и Страховщиком (страховой компанией) в силу которого Страховщик обязуется при страховом случае произвести выплату потерпевшим в результате профессиональной деятельности Страхователя третьим лицам, а Страхователь обязуется уплачивать страховую премию (плату за страхование) в установленные сроки, при этом договор страхования должен отвечать общим условиям действительности сделки, предусмотренным гражданским законодательством РФ.
Договор страхования ответственности считается заключенным в пользу третьих лиц, которым может быть причинен вред, даже если договор заключен в пользу самого Страхователя или иного Застрахованного лица, ответственного за причинение вреда, либо в договоре не сказано, в чью пользу он заключен.
Третьими лицами, которые вправе обратиться в суд о возмещении убытков, причиненных арбитражным управляющим, могутбыть
:
— должник (лицо, дело о банкротстве которого рассматривается арбитражным судом, и арбитражным управляющим (временным управляющим, внешним управляющим, конкурсным управляющим) которого является/являлось Застрахованное лицо;
— кредиторы должника.
Лицо, риск ответственности которого за причинение вреда застрахован, должно быть названо в договоре, в противном случае считается, что застрахован риск ответственности самого страхователя.
Договор страхования ответственности арбитражного управляющего покрывает прямой ущерб, причиненный третьим лицам, участвующим в деле о банкротстве, и являющийся предметом исковых требований. Кроме того, страховая компания может также компенсировать судебные издержки, сборы, а также иные юридические расходы, произведенные в ходе судебных разбирательств, апелляций и других процедур, если данные расходы включены в страховое покрытие по договору страхования. При этом необходимо учитывать, что такое расширение страхового покрытия увеличивает соответственно и размер уплачиваемой Страхователем страховой премией (платы за страхование).
Размер уплачиваемой страховой премии рассчитывается путем умножения страховой суммы на страховой тариф (ставка страховой премии со 100 рублей страховой суммы). Страхового тариф определяется на основании анализа вероятности наступления страхового случая, размера предполагаемых страховых выплат, а также напрямую зависит от количества участников страхового рынка.
В настоящее время на рынке сформировался средний страховой тариф в пределах от 0,5 — 0,8 % от страховой суммы. Но пока трудно судить насколько данные тарифы смогут обеспечить эффективный механизм страхования ответственности арбитражных управляющих, а значить обеспечить финансовую защиту интересов всех лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Страхования ответственности арбитражных управляющих является новым видом для российского страхового рынка. В настоящее время российские страховщики еще не имеют достаточного опыта в оценке рисков и урегулировании убытков, кроме того, существующие различия в законодательствах различных стран затрудняют использовать зарубежный опыт.
Очевидно, что на данном этапе развития этого вида страхования, российским страховщикам понадобится всесторонняя помощь арбитражных управляющих в разработке подхода к оценке степени риска и принятия его на страхование. Поэтому страховой рынок возлагает большие надежды на активное сотрудничество в данном вопросе самих управляющих, и в частности на сотрудничество создающихся в настоящее время саморегулирующих организаций.
По мнению страховщиков, такое сотрудничество будет взаимовыгодно для обеих сторон, так как поможет создать надежное финансовое обеспечения деятельности арбитражных управляющих с помощью такого эффективного инструмента как страхование, проверенного многолетней практикой на опыте зарубежных стран.
Деятельность арбитражных управляющих носит разносторонний характер и сопряжена с большим количеством рисков при осуществлении профессиональной деятельности.
Принятие управленческих и иных решений на любой стадии банкротства затрагивает интересы разных категорий лиц, участвующих в деле о банкротстве. В этой ситуации особое значение приобретает защита имущественных интересов арбитражного управляющего на случай непреднамеренных ошибок или упущений.
Страховым риском, на случай наступления которого, осуществляется страхования ответственности арбитражных управляющих, является обладающее признаком вероятности и случайности наступления предполагаемое событие причинения вреда имущественным интересам третьих лиц в связи с профессиональной деятельностью в качестве арбитражного управляющего.
Страховым случаем по договору страхования является факт наступления ответственности арбитражного управляющего вследствие непреднамеренного ошибочного действия (небрежности, упущения).
Под ошибочными действиями в договоре страхования могут пониматься:
— Неисполнение/ненадлежащее исполнение обязанности по ведению реестра требований кредиторов вследствие ошибки или упущения арбитражного управляющего, если это повлекло убытки для лиц, участвующих в деле о банкротстве;
— Выход за пределы полномочий, предоставленных арбитражному управляющему законом, а также собранием, комитетом кредиторов, если это произошло вследствие неосторожности или помимо воли арбитражного управляющего, и повлекло причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
— Неисполнение/ненадлежащее исполнение обязанности арбитражного управляющего по предоставлению отчета, в т. ч. сокрытие или искажение управляющим информации, повлекшее принятие нецелесообразного решения кредиторами, судом в случае, если это произошло вследствие неосторожности или помимо воли арбитражного управляющего;
— Необоснованное затягивание процедур банкротства, в случае, если это произошло вследствие ошибки или упущения арбитражного управляющего и повлекло причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
— Неисполнение/ненадлежащее исполнение обязанности по проведению анализа финансового состояния должника, если это произошло по обстоятельствам, не зависящим от арбитражного управляющего, и повлекло причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
— Нарушения при подготовке и проведении собраний кредиторов в случае, если это произошло вследствие ошибки или упущения арбитражного управляющего повлекло причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
— Необоснованность расходов на ведение процедуры банкротства, если это произошло по обстоятельствам, не зависящим от арбитражного управляющего;
— Неисполнение/ненадлежащее исполнение обязанности по предъявлению к лицам, предоставившим обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, требований, вытекающих из предоставленного обеспечения, если это произошло по обстоятельствам, не зависящим от арбитражного управляющего, и повлекло причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
— Нарушение порядка расчета с кредиторами: неправомерное удовлетворение требований кредиторов, несоразмерное удовлетворение требований кредиторов одной очереди, вследствие ошибки или упущения арбитражного управляющего при осуществлении профессиональной деятельности, если это повлекло за собой причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
— Нарушение установленной законом очередности удовлетворения требований кредиторов, нарушения при заявлении возражений на требования кредиторов вследствие ошибки или упущения арбитражного управляющего при осуществлении профессиональной деятельности, если это повлекло за собой причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
— Несоблюдение (ненадлежащее соблюдение) порядка и сроков продажи имущества должника, согласованного с собранием кредиторов, если имеет место ошибка или упущение со стороны арбитражного управляющего;
— Несоблюдение вследствие ошибки или упущения арбитражного управляющего законодательства об охране труда, если это повлекло за собой причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
— Несоблюдение Коллективного договора, если это произошло вследствие ошибки, упущения арбитражного управляющего и повлекло за собой причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
— Нарушение арбитражным управляющим действующего законодательства при увольнении работников должника вследствие ошибки или упущения, если это повлекло за собой причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
Кроме того, стандартный договор страхования предусматривает также исключения из страхового покрытия. Такими исключения, как правило, являются случаи причинения убытков, которые наступили вследствие:
— Воздействия ядерного взрыва, радиации или радиоактивного заражения.
— Войны, военных действий (вне зависимости от того, была ли объявлена война или нет), гражданской войны, восстанием, революцией, мятежом, введением военного или чрезвычайного положения, народными волнениями, действиями вооруженных формирований или террористов.
— Наступления события, о котором арбитражный управляющий уведомил Страховщика до вступления в силу договора страхования.
— Преступных действий (бездействия) арбитражный управляющий, в том числе и причинение страхователем морального вреда в результате действия (бездействия), повлекших за собой уголовную ответственность по приговору суда.
— Неисполнение /ненадлежащее исполнение обязанности по выявлению и возврату имущества должника.
— Умышленного сокрытия или искажения управляющим информации, повлекшее принятие решения кредиторами или судебными органами.
— Нарушения авторских прав и иных исключительных прав.
— Ареста, уничтожения имущества по распоряжению государственных органов, требования налоговых и иных государственных органов и органов местного самоуправления об оплате налогов, пошлин и других обязательных платежей, кроме оплаты судебных издержек, связанных с удовлетворением исков к арбитражному управляющему.
— Разглашения арбитражным управляющим или использования им в личных целях коммерческой тайны или иной конфиденциальной информации, ставшей ему известной в связи с осуществлением им деятельности в качестве арбитражного управляющего.
— Действий арбитражного управляющего, направленных на получение им личных доходов, вознаграждений или льгот, которые ему не положены по закону.
— Осуществления должником, управление которым осуществляет арбитражный управляющий, деятельности, на которую им не была в установленном порядке получена лицензия, и ее получение было обязательно в соответствии с законодательством, действующим на территории страхования.
— Причинения действиями (бездействием) Страхователя морального вреда третьим лицам.
— Фактического или предполагаемого, преднамеренного или непреднамеренного выброса, распространения, прорыва или сброса загрязняющих веществ на землю, в атмосферу, в реки или водные массивы, а также угрозой таких загрязнений.
— Необходимости ликвидировать, очистить, поместить, обработать, детоксифицировать, нейтрализовать загрязняющие вещества.
Договором страхования могут быть предусмотрены иные исключения из страхового.
Порядок и сроки выплаты страхового возмещения определяются индивидуально исходя из условий договора страхования. В любом случае, подлежащий возмещению по условиям договора оплачивается страховой компанией в пределах установленной в договоре страховой суммы (лимита ответственности страховщика).
В любом случае, ущерб, подлежащий возмещению по условиям договора страхования, определяется как реальный, т. е. как расходы, которое лицо, чье право нарушено произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.
Как правило, по условиям договора страхования не подлежит возмещению упущенная выгода лица, которому действиями (бездействиями) застрахованного арбитражного управляющего причинены убытки. Кроме того, договором страхования может быть предусмотрена франшиза, условие при котором Страховщик освобождается от выплаты части страхового возмещения. Франшизу (условную или безусловную) можно установить в денежном выражении или в процентах от страховой суммы. Кроме того, франшиза может быть установлена на каждый страховой случай или на весь договор страхования (по кумуляции убытков).
Применение франшизы в договоре страхования является одним из способов снижения размера страхового тарифа. Как правило, при установлении небольшой франшизы максимально возможные расходы страхователя (т. е. сумма страховых взносов и франшизы) оказываются меньше страхового взноса при отсутствии франшизы, что означает выгодность ее использования для клиента. Однако, в дальнейшем при росте франшизы максимально возможные расходы страхователя начинает возрастать.
При заключении договора страхования ответственности необходимо также обратить внимание, что страховая компанияимеет право отказать в выплате, если:
— страховой случай наступил вследствие умысла застрахованного лица;
— о наступлении страхового случая Страховщик не был извещен в сроки, обусловленные в договоре страхования, если не будет доказано что отсутствие у Страховщика сведений об этом не могло сказаться а его обязанности произвести страховую выплату;
— в других случая, предусмотренных договором страхования.
Все споры по договору страхования, возникшие между Страховщиком и Страхователем, при недостижении согласия разрешаются в арбитражном либо судебном порядке.
В завершении хотелось порекомендовать будущим страхователям тщательно подходить к выбору страховой компании и изучению условий страхования до подписания договора. В настоящее время среди некоторых арбитражных управляющих существует мнение, что данный вид страхования всего лишь очередной «сбор», что свидетельствует об их легкомысленном отношении к такому эффективному инструменту защиты имущественных интересов как кредиторов, так и должников, а также интересов государства в целом.
В любом случае, страховщики готовы предоставить арбитражным управляющим необходимую страховую защиту, но для этого необходима заинтересованность самих управляющих в развитие данного вида страхования.
Заключение
Категория «арбитражный управляющий» является не новой в современном законодательстве. Аналогичная категория под названием «попечитель» существовала еще в дореволюционном законодательстве о банкротстве, в котором были определены статус и соответствующие ему функции «попечителя». В законодательстве послесоветской России понятие «попечитель» было заменено на понятие «арбитражный управляющий», однако основополагающие принципы данной правовой категории были сохранены. По мере становления и развития рыночной экономики в России понятие категории арбитражного управляющего претерпевало изменения, целью которых было обеспечение справедливого правосудия, учитывающего все спорные вопросы в делах о несостоятельности. Арбитражный управляющий как значимая фигура в деле о банкротстве была впервые введена федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в 1998г. Далее произошли некоторые изменения законодательства о банкротстве, воплотившиеся в новом законе 2002г. Именно этот закон сегодня является основополагающим при определении статуса арбитражного управляющего. Под статусом арбитражного управляющего понимается сумма прав и обязанностей, принадлежащих субъекту права. При этом выделяют как общие права и обязанности арбитражного управляющего, так и конкретные полномочия данного субъекта, возникающие на конкретных стадиях банкротства предприятия. Перечень общих прав и обязанностей арбитражного управляющего указаны в статье 20 и ее частях федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Статус арбитражного управляющего, возникающий на каждой стадии процедуры банкротства предприятия описывается в статьях 66, 67, 83, 99, 129 соответствующих разделов Закона. Кроме прав и обязанностей арбитражного управляющего при определении его статуса выделяют также требования, предъявляемые к его кандидатуре, что является основной неизменной частью статуса любого управляющего. Одним из основополагающих требований, предъявляемым к кандидатуре арбитражного управляющего является его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. Очевидно, что законодатель, утверждая такую норму закона, стремился подобрать наилучшую кандидатуру на должность арбитражного управляющего с точки зрения наличия практических навыков решения сложных вопросов и антикризисного управления предприятием. Однако подобные меры не привели к сближению статуса арбитражного управляющего и предпринимателя, напротив, законодатель создал субъект, не имеющий аналогов по правовому статусу в современном законодательстве.
Список использованной литературы
Арбитражный процессуальный кодекс российской Федерации: офиц. текст: с изм. и доп. на 1 янв. 2009г. – М.: Эксмо, 2009. – 240с.
Гражданский кодекс российской федерации: принят от 21 дек. 2004г.: с изм. На 13 мая 2008г. [Электронный ресурс]. – [М., 2009]. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»: офиц. текст.: с изм. и доп. на 30 дек. 2008. – М.: Ось-89, 2009. – 272с.
Бородин В.В. Правовая природа статуса арбитражных управляющих в законодательстве о несостоятельности и проблема правосубъектности юридических лиц [Электронный ресурс] / В.В. Бородин. – [2009]. – Режим доступа: http://www.kodeks.ru
Денисов С.А Реабилитационные процедуры в деле о банкротстве / С.А Денисов А.В Егоров С.В. Сарбаш. — М., 2003. – 189с.
Нарожная, О. Арбитражный управляющий: профессия и бизнес [Электронный ресурс] / О. Нарожная. – [2009]. – Режим доступа: www.top-manager.ru
Попондопуло В.Ф. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учеб. Пособие / В.Ф. Попондопуло. — М., 2001. С. 143.
Телюкина М.В. Конкурсное право: теория и практика несостоятельности (банкротства) / М.В. Телюкина — М.: Дело, 2002. — С. 393.
Юридический словарь [Электронный ресурс]. – [2009]. – Режим доступа: www.informetr.ru/info/dictionary/739.
Арбитражный управляющий [Электронный ресурс] – режим доступа: business.rin.ru/
Филиппенко О.В. «Антикризисное управление» [Электронный ресурс] – режим доступа: business.rin.ru/
Приложение 1
/>/>
/>
История создания
Структура Партнерства
Совет партнерства
Комиссия по отбору кандидатур АУ
Дисциплинарная комиссия
Ревизионная комиссия
Филиалы, представительства и представители в регионах
Реестр АУ
Поздравляем
Годовая бухгалтерская отчетность Партнерства и результаты аудита. Состав и стоимость имущества компенсационного фонда.
Платежные реквизиты
Фотогаллерея
/>/>/>/>/>/>/>
Главная » О нас » Реестр АУ
Сестрицын Игорь Юрьевич
Дата рождения: 01.10.1952
Образование:1. Высшее – 24.06.1975г. Челябинский политехнический институт, диплом А-I № 248122 от 24 июня 1975г.Специальность: металловедение, термообработка, оборудование и технология термической обработки металлов, инженер-металлург. 2. 14.05.2002г. — межотраслевой региональный ЦПК Челябинского государственного университета диплом ПП № 402604. Специальность: эксперт-оценщик в сфере оценки стоимости предприятий (бизнеса). 3. Удостоверение № 794 от 30.11.1996г. — Курсы повышения квалификации по программе: «Купля, продажа и аренда объектов недвижимости» – Челябинский учебно-курсовой комбинат ЖКХ – 1996г. 4. 27.05.2004г. — Уральская академия государственной службы (Челябинский филиал) по направлению «Менеджмент организации» специализация «Антикризисное управление», диплом ПП № 597808 от 27.05.2004г.
Обеспечение ответственности: ЗАО «ГУТА-Страхование»
Дата принятия в члены Партнерства: 20.02.2003
Опыт работы:
/>Опыт работы в качестве арбитражного управляющего: 62 процедуры, в т. ч. наиболее значимые:
/> Адрес для корреспонденции: ул. Сталеваров, 25, офис 2, г. Челябинск, 454047
Контактный телефон: (351)731-31-33, т/ф 735-52-44, моб. 8-919-3200998
Электронный адрес: sestricyn@mail.ru
Член НП «СРО „Ассоциации российских магистров оценки“. Практика оценки бизнеса, недвижимости, машин, механизмов, оборудования.
--PAGE_BREAK--
Приложение 2
Арбитражный управляющий Чесноков Владимир Михайлович
Адрес: 454084 г. Челябинск, пр. Победы, д. 160 (офис 402)
Контактный телефон: (+7351) 9038618
Саморегурируемая организация арбитражных управляющих: Некоммерческое партнерство «Cаморегулируемая организация арбитражных управляющих „Южный Урал“ (454007, г. Челябинск, пр. Ленина, 5. тел. (351)7754432)
Дата рождения
07.05.1956 г.
Образование, квалификация
1. Челябинский институт механизации и электрификации сельского хозяйства, инженер-механик
2. Уральская академия государственной службы, юрист
3. Южно-Уральский государственный университет, специалист по антикризисному управлению
Опыт в качестве арбитражного управляющего
1. Фактическое осуществление полномочий арбитражного управляющего – с марта 1997 года. Проведены процедуры банкротства предприятий многих сфер деятельности (сельскохозяйственные, жилищно-коммунальные, строительные организации) и форм собственности (унитарные предприятия (ФГУП, ГУП, МУП), сельскохозяйственные и производственные кооперативы, общества с ограниченной ответственностью).
2. Уникальный опыт работы в условиях регулирования процедур банкротства тремя законами о несостоятельности (банкротстве).
3. Отсутствие установленных нарушений законодательства при осуществлении полномочий арбитражного управляющего
4. Преподаватель по программе подготовки арбитражных управляющих при международном факультете Южно-Уральского государственного факультета.
Сведения о трудовой деятельности
1. Черновской совхоз (1982-1989): главный инженер-гидротехник
2. Администрация г. Чебаркуля Челябинской области (1991-1993): зам. главы города, председатель комитета по управлению имуществом
3. Челябинский областной фонд обязательного медицинского страхования (1993-2001): директор Чебаркульского филиала
4. ТОО «Чебаркульская мебельная фабрика» (2001-2003): исполнительный директор
5. С 2003 года основной вид деятельности арбитражное управление
Статус арбитражного управляющего
1. Фактическое осуществление полномочий арбитражного управляющего – с марта 1997 года
2. Свидетельство ФСДН России о сдаче экзамена по Временной типовой программе обучения специалистов по антикризисному управлению от 02.03.1999 г.
3. Лицензия арбитражного управляющего второй категории, выдана ФСДН России 17.05.1999 г.
4. Свидетельство ФСДН России о сдаче экзамена по типовой программе подготовки специалистов по антикризисному управлению от 14.06.2002 г.
5. Свидетельство о сдаче теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих от 19.12.2003 г.
6. Свидетельство о прохождении стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего от 24.12.2003 г. (засчитано проведение многочисленных процедур)
7. Сертификат Ю-Уральской торгово-промышленной палаты о прохождении обучения по арбитражной практике в делах о банкротстве от 04.07.2005 г.
8. Отсутствие установленных нарушений законодательства при осуществлении полномочий арбитражного управляющего
Проведённые процедуры банкротства:
№
Наименование предприятия
Сфера деятельности
Процедура банкротства
Особенность
Период
1
СПК „Вандышевское“
Производство с/х продукции
Наблюдение;
Конкурсное производство
Ведение с/х производства в ходе процедур банкротства, осуществлена продажа предприятия (бизнеса) должника
2006-2009
2
ООО „ЛК-Пром“
Закупка, переработка и реализация лома металлов
Конкурсное производство
Реализация недвижимого имущества, находившегося в залоге у банка, выручка от продажи имущества более 28,6 млн. рублей. Процедура проведена при отсутствии документов и органов управления должника
2006-2007
3
Федеральное ГУП „Реурс“
(дочернее предприятие ФГУП ПО „Маяк“, г. Озерск)
Производство полиэтиленовых армированных труб
Конкурсное производство
Осуществлена возмездная передача социально-значимого имущества в муниципальную собственность
2005-2008
4
МУП „ПМОКХ“
Оказание коммунальных услуг гражданам и организациям
Внешнее управление, конкурсное производство
Восстановлена платежеспособность путем продажи предприятия должника на конкурсе в ходе внешнего управления
2002-2004
5
ТОО „Чебаркульская мебельная фабрика“
Производство мебели
Конкурсное производство
Признание недействительными сделок должника с имуществом, заключенных в предвидении банкротства
2003-2005
6
МСХП агрофирма „Бурино“
Производство с/х продукции
Наблюдение, конкурсное производство
Осуществлена продажа предприятия (бизнеса) должника
2006-2009
7
ГУП „Региональный центр радиоэкологии и реабилитации загрязненных территорий Челябинской области“ (г. Снежинск)
Разработка и реализация программ реабилитации загрязненных территорий
Конкурсное производство
Банкротство ликвидируемого должника по решению собственника имущества — Челябинской области (в лице Министерства промышленности и природных ресурсов)
2005
8
СХПК „Сарафановский“
Производство с/х продукции
Наблюдение;
внешнее управление, конкурсное производство
Регистрация прав и продажа 55 объектов недвижимого имущества, пая (доли) в другом обществе
2005-
2008
9
ООО „Стройкомплект-1“
Жилищное строительство
Наблюдение;
конкурсное производство
Продажа незавершенного строительством объекта
2006
10
ГУП ОПХ „Тимирязевское“
Производство с/х продукции
Конкурсное производство
Регистрация и продажа 87 объектов недвижимого имущества
2007
11
Копейское дочернее предприятие ГУП „Челябоблинвестстрой“
Промышленное и гражданское строительство
Наблюдение;
конкурсное производство
Продажа имущества на аукционах
2003-2006
12
ООО „Уральская аптека-2“
Реализация лекарств гражданам и учреждениям
Конкурсное производство
Продажа дебиторской задолженности на торгах
2002