МЕЖДУНАРОДНОЕ
ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ.
Международное
движение факторов производства в системе международной экономики. Место
трудовой миграции в международном движении факторов производства.
Важной формой
международного сотрудничества является международное перемещение факторов
производства. Оно включает:
• международное
перемещение трудовых ресурсов;
• международное
движение капитала посредством международного кредита;
• прямые
зарубежные инвестиции.
Причины
международного перемещения факторов производства по своей сути не отличаются от
причин, определяющих международную торговлю. Но хотя и существует
методологическая общность анализа международной торговли и перемещения факторов
, тем не менее, анализ последнего требует некоторого расширения понятий,
связанных с движением товаров и услуг.
1. Страна с
избытком трудовых ресурсов под воздействием одних обстоятельств может
импортировать капиталоемкие товары; под воздействием других
- получать
капитал посредством заимствования за границей.
2. Страна с
избытком капитала может импортировать трудоемкие товары или привлекать рабочих
иммигрантов.
3. Страна,
которая не может поддерживать эффективные размеры производства, может импортировать
товары, в производстве которых крупные фирмы имеют преимущество или разрешить
производство этих товаров филиалам зарубежных фирм.
Международное
движение факторов производства на практике порождает большие трудности, чем
международная торговля. Это связано с жесткими иммиграционными ограничениями,
прямым государственным контролем за движением капитала, строгой регламентацией
прямых зарубежных инвестиций и т.п.
Вот почему
изначально возможен анализ торговли в отсутствии перемещения факторов. Тем не менее,
движение факторов очень важно, ибо значительно повышает эффективность
производительных сил мира. Оно составляет предмет особого анализа.
Анализ
международного движения факторов производства начинается обычно с анализа
международной мобильности трудовых ресурсов - наиболее простой формы движения
факторов.
Экономическая
природа международной миграции рабочей силы.
Международная
трудовая миграция как понятие отражает взаимосвязь двух основных процессов:
эмиграционных и иммиграционных.
Эмиграция - это
выезд из одной страны в другую определенного контингента людей.
Иммиграция -
это въезд рабочей силы в принимающую страну.
На взаимосвязь
указанных процессов указывает, в частности, реэмиграция, под которой обычно
понимается возвращение рабочей силы в страну эмиграции.
Международная
миграция рабочей силы вызывается факторами внутреннего экономического развития
каждой отдельной страны и внешними факторами, т.е. состоянием международной
экономики, экономических связей между странами.
В определённые
периоды в качестве факторов и движущих сил международной трудовой мобильности
Могут выступать также политические, военные, национальные, культурные и другие
социальные факторы.
Причины
международной трудовой миграции можно понять только ка конкретную совокупность
названных факторов.
Традиционно в
качестве основной выделяют экономическую причину международной трудовой
миграции, связанную с масштабами, темпами и структурой накопления капитала.
Итак,
международная трудовая миграция в первую очередь - это форма движения излишнего
населения из одного центра накопления капитала в другой. В этом состоит суть
экономической природы трудовой миграции.
Однако в
международную трудовую миграцию втягиваются не только безработные, но и часть
работающего населения, заработная плата которого не обеспечивает ему
прожиточный минимум. В этом случае движущим мотивом миграции выступает поиск
более выгодных условий труда. Как правило, данная цель достигается в
экономически развитых странах с более высоким уровнем жизни.
Международное
перемещение трудовых ресурсов в своем развитии проходит 4 основных этапа
1 этап
непосредственно связан с промышленной революцией, которая совершилась в Европе
в конце ХVIII
- середине XIX
в. Следствием этой революции явилось то, что накопление капитала сопровождалось
ростом его органического строения. Последний привел к образованию
«относительного перенаселения», что вызвало массовую эмиграцию из Европы в
Северную Америку, Австралию, Новую Зеландию. Это положило начало формированию
мирового рынка труда
Формирование мирового
рынка труда содействовало:
•
экономическому развитию в странах иммиграции, поскольку удовлетворяло острую
потребность этих стран в трудовых ресурсах, в условиях высоких темпов
накопления капитала и отсутствия резервов привлечения рабочей силы,
• колонизации
малозаселенных районов земли и втягиванию в систему мирового хозяйства новых
стран.
II
этап охватывает период с 80-х годов XIX в. до 1 мировой войны. В этот период значительно
возрастают масштабы накопления капитала, характерной чертой которого выступает
усиление неравномерности этого процесса в рамках мирового хозяйства Высокий
уровень концентрации производства и капитали в передовых странах
(США,Великобритания и т.д) обусловливает повышенный спрос на дополнительную
рабочую силу, стимулирует иммиграцию из менее развитых стран (отсталые страны
Европы, Индия,Китай и т.д.). В этих условиях изменяется структура и
квалификационный состав мигрантов. В начале XX в. основную массу мигрантов составляла
неквалифицированная рабочая сила
III
этап охватывает период между двумя мировыми войнами. Особенностью этого этапа
является сокращение масштабов международной трудовой миграции, в том числе
межконтинентальной миграции и даже реэмиграции из классической
страны-иммигранта - США Это было обусловлено следующими причинами:
1.
Последствиями мирового экономического кризиса 1929-33 гг., проявившегося в
росте безработицы в развитых странах и необходимости ограничения миграционных
процессов;
2.
Замкнуто-тоталитарным характером развития СССР, который исключил его из круга
стран-эмигрантов рабочей силы.
IV
этап начался после II
мировой войны и продолжается по настоящее время. Он обусловлен НТР,
монополизацией международных рынков труда и который получил название «утечка
умов»;
• усиление
государственного и межгосударственного регулирования трудовой миграции.
Масштабы,
формы и направления международной миграции.
К концу XX в. количество стран, вовлеченных в
международный миграционный процесс существенно возросло, прежде всего, за счет
стран Центральной и Восточной Европы, а также СНГ. Количество мигрантов
составило около 1% населения планеты
Не менее важным
в этом процессе является учет высокой территориальной концентрации миграции,
специфики использования труда рабочих-мигрантов. Эти обстоятельства играют
существенную роль в системе международных экономических отношений как способ
межгосударственного и внутрикорпорационного перераспределения рабочей силы в
пределах мирового хозяйства
Среди важнейших
центров притяжения иностранных работников, которые определяют современные направления
международной трудовой миграции, можно выделить: Северно- и Южно-Американский
регион, Западная Европа, Юго-Восточная и Западная Азия. Из них крупнейшими
выступают США и Канада, которые исторически были и остаются районами массовой
иммиграции населения и рабочей силы
Успешно
конкурируют с ними страны Западной Европы где общая численность людей,
охваченных миграцией в послевоенный период, оценивается в 30 млн. человек
Характерно, что в последние 20 лет больше, чем 1 млн. человек ежегодно
переезжают в поисках работы из одной европейской страны в другую, т.е.
принимают участие во внутриконтинентальном межгосударственном обмене рабочей
силой.
Новым пунктом
концентрации интернациональных отрядов рабочей силы стал район Персидского
залива
На Африканском
континенте центры притяжения - страны Южной и Центральной Африки.
В качестве
основных форм миграционных процессов обычно выделяют. • постоянную миграцию.
Эта форма преобладала до 1 мировой войны и была характерна тем; что
значительные массы людей навсегда покидали свои страны и переселялись на
постоянное место жительства в США, Канаду, Австралию и др. Переселение в
обратном направлении было незначительным;
• временную
миграцию, предполагающую возвращение мигрантов на родину после окончания
определенного срока В этой связи следует отметить, что современная трудовая
миграция приобрела ротационный характер;
• нелегальную
миграцию, которая весьма выгодна предпринимателям стран-иммигрантов и
составляет своеобразный резерв необходимой им рабочей силы
Последствия
международного перемещения трудовых ресурсов.
Последствия
международной миграции весьма разнообразны
1.Мир в целом
выигрывает, поскольку свобода миграции позволяет людям перемещаться в страны,
где они могут внести больший чистый вклад в мировое производства
2. В стране
эмиграции.
а) снижение
уровня безработицы и получение определенных доходов в виде иностранной валюты в
результате денежных переводов эмигрантов. Эти переволы для многих государств
составляют значительную часть валютных поступлений. При возвращении на родину
мигранты привозят с собой ценностей и сбережений на сумму, примерно равную
сумме их переводов.
б) при
постоянной миграции создаются условия лишения страны квалифицированной рабочем
силы, потерь связанных с так называемой «утечкой умов». В этом плане наибольшие
потери несут развивающиеся страны
В стране
эмиграции в целом потери превышают выгоды Возможными ответными мерами
правительства могут быть:
• запрет
эмиграции как таковой;
• налог за
«утечку умов»,
• создание
государством высокоприбыльных отраслей, осуществляющих экспорт рабочей силы.
3. В стране
иммиграции.
а) принимающая
страна выигрывает за счет налогов, размер которых зависит от квалификационной и
возрастной структуры иммигрантов. Так, высококвалифицированные специалисты, уже
владеющие языком принимающей страны, сразу становятся крупными
налогоплательщиками;
6) значительный
доход приносит трансфер знаний из страны эмиграции. Так, в США 23% членов
Национальной Академии наук, 33% лауреатов Нобелевской премии иммигранты;
в) иммиграция
создает излишек рабочей силы, что дает возможность предпринимателям повышать
конкуренцию на рынке труда, сдерживать рост зарплаты местных рабочих;
г) к
отрицательным внерыночным эффектам, порожденными иммиграцией, относятся:
социальные трения, обострение национальных проблем, преступность и т. д.
Регулирование
международных миграционных процессов. Международная организация труда
Международные
миграционные процессы регулируются странами, которые участвуют в обмене
трудовыми ресурсами. Контролю и регулированию подлежат социальный, возрастной и
профессиональный состав мигрантов, уровень въезда и выезда иностранных
трудящихся. функция межгосударственного и внутригосударственного распределения
рабочей силы, определение объема и структуры миграционных потоков все больше
выполняют министерства труда, внутренних дел и иностранных дед а также
специально созданные государственные и межгосударственные органы
Важным
элементом государственной иммиграционной политики является установление
юридического статуса трудящихся-мигрантов, что определяет их
социально-экономические, трудовые, жилищные и другие права, закрепленные кик в
международных соглашениях, так и в национальных законодательствах. Этот статус
не дает иностранным работникам политических прав, ограничивает в большинстве
случаев их участие в профессиональной деятельности, регламентирует сроки
пребывания иммигрантов в принимающей стране
Разнообразные
аспекты трудовой миграции и статуса иностранных работников находят свое
отражение в двусторонних и многосторонних соглашениях, соответствующих
национальных законодательных актах и правительственных постановлениях.
Регулирование
международной миграции рабочей силы занимается также Международная организация
труда (МОТ). Она функционирует в составе СОН
Цели МОТ:
содействовать обеспечению повсюду социальной справедливости для трудящихся;
разрабатывать международную политику и программы, направленные на улучшение
условий труда и жизни; устанавливать международные трудовые стандарты,
призванные служить в качестве руководящих принципов для национальных властей
при проведении этой политики; осуществлять широкую программу технического
сотрудничества в целях оказания помощи правительствам в эффективном проведении
такой политики на практике; осуществлять профессиональную подготовку и обучение
и вести исследовательскую работу в целях содействия успеху этих усилий.
Одной из
наиболее важных функций МОТ является принятие конвенций и рекомендаций,
устанавливающих международные трудовые стандарты в таких областях, как свобода
ассоциаций, заработная плата, продолжительность рабочего дня и условий труда,
вознаграждение трудящихся за труд, социальное страхование, оплачиваемый отпуск,
охрана труда, службы найма рабочей силы и рабочая инспекция.
Украина в
мировых миграционных процессах Украина в составе СССР была изолирована от
мировых миграционных процессов. Сейчас делаются первые шаги цивилизованного
включения в эти процессы
1. Украина
является членом МОТ, что обязывает ее соблюдать международные миграционные
нормы
2. В Украине
возникли организации, оказывающие услуги по трудоустройству за рубежом Сегодня
существуют два основных вида фирм, оказывающих подобного рода услуги:
информационно-консалтинговые фирмы и имплоймент-агентства
3. Издержками в
становлении посреднических фирм в Украине является то, что существует немало
"агентов" по трудоустройству, связанных с криминальным бизнесом.
Поэтому для деятельности информационно-консалтинговых фирм и
имплоймент-агентств в Украине необходимы сертификаты и лицензии Министерства
труда Украины
4. Основные
направления миграционных потоков из Украины только начинают вырисовываться. В
качестве векторов эмиграции выделяются Такие страны как США, Канада, Израиль,
Германия, Греция, ЮАР и др. В последнее время в качестве центра притяжения
эмигрантов становится Россия. В эти страны устремляются потоки как
высококвалифицированных специалистов (речь идет в т ч. об "утечке
умов"), так и рабочие низкой квалификации, готовых к выполнению любой
деятельности.
Список
литературы
Для подготовки
данной работы были использованы материалы с сайта http://www.shpori4all.ru/