История иприменение трудовых книжек
Дипломнаяработа
Содержание
Введение
1. История возникновения и применения трудовых книжек
1.1 Формулярный (послужной) список как предшественниктрудовой книжки
1.2 История появления первых трудовых книжек
1.3 История развития трудовых книжек в советский период
2. Особенности ведения и оформления трудовых книжек
2.1 Нормативная регламентация ведения трудовых книжек
2.2 Требования к оформлению и ведению трудовых книжек
3. Перспективыприменения трудовых книжек
Заключение
Список использованных источников
Приложение А Трудовая книжка образца 1918 года
Приложение Б Образец трудового списка
Приложение В Образец немецкой трудовой книжки
Введение
Трудовой путь каждогорабочего отражается в трудовой книжке — одном из важнейших личных документовгражданина, характеризующем всю его профессиональную биографию: образование иквалификацию, продвижение по служебной лестнице, отношение к труду. На ееоснове устанавливаются все виды трудового стажа для назначения государственныхпенсий (в том числе на льготных условиях и в льготных размерах), пособий посоциальному страхованию, а также должностных окладов (в случаях, когда этозависит от продолжительности трудового стажа), выплаты вознаграждения завыслугу лет.
Трудовая книжка какосновной документ в сфере профессиональной деятельности повышает у ее владельцачувство ответственности за работу, способствует укреплению дисциплины,значительно облегчает задачу правильного подбора кадров, позволяет существенноупорядочить работу органов социального обеспечения по назначению пенсий.
Впервые трудовые книжкибыли введены в 1919 году декретом ВЦИК в Петрограде и Москве. В 1923 году ихзаменили на удостоверения личности.
Днем рождения трудовойкнижки по праву можно считать 20 декабря 1938 года. Именно в этот день былопринято постановление правительства «О введении трудовых книжек».
Утвержденная в 1938 годуформа трудовой книжки просуществовала 35 лет. И лишь в сентябре 1973 годаСоветом Министров было принято новое постановление «О трудовых книжкахрабочих и служащих», где утверждалось, что трудовая книжка являетсяосновным документом о трудовой деятельности граждан. Вручать трудовые книжкипредписывалось в торжественной обстановке в присутствии коллектива ипредставителей общественных организаций.
Затем форма трудовойкнижки не менялась в течение еще 30 лет. Трудовые книжки нового образца быливведены в действие с 1 января 2004 года постановлением Правительства РФ от 16апреля 2003 г. № 225. Трудовые книжки старого образца не отменены и продолжаютдействовать.
Трудовая книжкапродолжает выполнять свою функцию основного документа о трудовой деятельностиработника. Поэтому очень важно знать, как правильно организовать работу струдовыми книжками, в том числе правильно их приобретать, учитывать, выдавать.И очень важно знать, как выглядит трудовая книжка установленного образца, чтобыизбежать оформления приема на работу по подложному документу.
Появившаяся в январе 2004года новая трудовая книжка серьезных внешних изменений по сравнению со своейпредшественницей не претерпела. Герб СССР на обложке заменен на герб РФ, самаобложка теперь не зеленая, а серая, и формат документа уменьшен до размерапаспорта. Взамен прежних 40 страниц в новой трудовой книжке 44 страницы.
Однако при разработкеновых бланков серьезное внимание было уделено скрытым средствам защиты отподделок. В их числе — светящаяся в ультрафиолете надпись «Трудовая книжка»и специальный шов, которым скреплены листы бланков, исключающий возможностьзамены листов. Для трудовых книжек создана специальная бумага с водяным знаком,состоящим из аббревиатуры «ТК».
Однако далеко не всеруководители негосударственных организаций уделяют должное внимание этомудокументу, а многие молодые работники не знают о его роли при установлениитрудового стажа и зачастую считают его необязательным. Кроме того, в небольшихпо штатной численности организациях, как правило, кадровые службы отсутствуют инет специалистов по ведению кадровой документации. Все это приводит кмногочисленным ошибкам при ведении трудовых книжек, вплоть до их полногоигнорирования или крайне небрежного оформления, в том числе без использованиябланка установленного образца.
Наряду с указанными субъективнымипричинами есть и причины объективные, связанные с несоответствием действующихнормативных документов по вопросам ведения трудовых книжек реальным жизненнымситуациям, возникающим в повседневной практике.
Цель данного исследования– рассмотреть историю и применение трудовых книжек.
Цель обуславливаетзадачи, которые ставятся в работе, а именно:
¾ рассмотретьформулярный (послужного) список как предшественника трудовой книжки;
¾ изучить историюпоявления первых трудовых книжек;
¾ рассмотреть историюразвития трудовых книжек в советский период;
¾ раскрытьнормативную регламентацию ведения трудовых книжек;
¾ обозначитьтребования к оформлению и ведению трудовых книжек;
¾ рассмотретьперспективы применения трудовых книжек.
Методологической основойданного исследования являются исследования отечественных учёных по данной теме,таких как Кирсанова М.В., Андреева В. И. и других, а также изданияпериодической печати, журналов, постановление министерства труда и социальногоразвития российской федерации «об утверждении инструкции по заполнениютрудовых книжек» от 10 октября 2003 г. № 69 (далее Инструкция) и постановлениеПравительства РФ 16.04.2003 №225 (ред. от 06.02.2004 N 51) «о трудовыхкнижках» вместе с «правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовлениябланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» (далееПостановление).
1. Историявозникновения и применения трудовых книжек
1.1 Формулярный (послужной) список какпредшественник трудовой книжки
Бескорыстное служениегосударству — явление редкое, поэтому любой правитель скорее посадит наголодный паек всю страну, чем обделит чиновника или солдата. В Древней Русивесь государственный аппарат состоял лишь из княжеской дружины, собиравшей даньи защищающей мирных жителей против всякого рода половцев и печенегов. Никакаябюрократия не требовалась. Дружины были относительно небольшими, и каждый зналсвои права и обязанности. Год от года количество управленцев росло, и возникланеобходимость зафиксировать их права и обязанности. Поскольку место вгосударственной иерархии определялось не столько личными заслугами, сколькознатностью рода, в специальные книги — разрядные — вносили в основном сведенияо происхождении, а заодно о перемещениях по службе. В разрядные книги попадалиимена лиц, принадлежавших к государственной элите. Вести личные дела наприказных (мелкие чиновников) никому не приходило в голову.
Все переменилось послетого, как в 1722 году Петр I издал Табель о рангах, регламентирующая порядокпрохождения государственной службы. Теперь для своевременного получения чинов,наград и пенсий было необходимо документально подтвердить все этапы прохожденияслужбы. Основным документом, отражающим служебный статус каждого офицера ичиновника, стали формулярные списки (иногда их еще называли послужнымисписками). Обыкновение выписывать эти документы на каждого госслужащегопоявилось далеко не сразу. На первых порах формулярные списки заполнялисьредко, в основном для представления к награде или же для получения нового чина.
Между тем государствохотело превратить формулярные списки в средство контроля за деятельностью всехчиновников страны. В январе 1764 года посетившая Сенат Екатерина II былавозмущена тем, что сенаторы не имели никаких сведений о представленных кнаградам чиновниках. Результатом высочайшего гнева стал специальный указ «Оприсылке в Сенат из всех присутственных мест послужных списков чиновников черезкаждые полгода». Этот указ предписывал регулярно присылать в Сенатсведения обо всех чиновниках, указывая, «кто в каких чинах состоял идобропорядочно ль поступал, также не был ли в каких штрафах». [1] А длятого, чтобы местные канцелярии всегда имели бы под рукой информацию о своихслужащих, императрица выпустила еще один указ, в котором говорилось о том, что:
1) в Сенате, в Коллегияхи во всех канцеляриях иметь журналы, не только о вступлении или принятии вслужбу каждого подчиненного с его происхождением, но и присовокуплять еще сюда,с каким кто достоинством и особенными заслугами или же, напротив того, порокоми погрешностью службу свою производил, также и за что, когда и как награжденили наказан был;
2) когда кто из одногоместа в другое переведен будет, он должен прислан быть в новое свое место сточным уведомлением о бытности и службе его в прежнем месте;
3) когда кому следуетдать следующий чин об оных подавать представление в высшие инстанции сприсовокуплением таких же аттестатов и с подробным объяснением, кто, где и какслужбу свою производил и какие кроме своего возраста заслуги имеет. Такимобразом, надеется Ее Императорское Величество, что в скором времени как вСенате, так и во всех других главных местах известны, будут прямые заслуги,достоинство и доброе поведение всех в статской службе обращающихся людей. [1]
В столице организоватьподобную систему регистрации было несложно, но в провинции дело шло оченьмедленно. Переписка герольдмейстерской конторы Сената, ведавшей учетомчиновников, и местных канцелярий велась годами, а в итоге часто выяснялось, чтона местах никакого учета нет. Но императрица не сдавалась. За время своегоцарствования Екатерина II подписала более десятка указов, регламентирующихведение формулярных списков. В итоге к концу ее царствования был в общих чертахсформирован тот вид формулярного списка, который существовал вплоть добольшевистской революции.
Государственная службабыла занятием привилегированным: высшие и средние слои чиновников принадлежалик дворянству, а мелкие имели (по крайней мере, теоретически) возможность,получив более высокий чин, в конце концов, стать дворянами.
Чиновник в Российскойимперии налогов не платил, и государство не было заинтересовано в том, чтобы нагосударственную службу поступали представители податных сословий. Поэтому припоступлении на службу сведения о происхождении проверяли придирчиво, а еслисправок не хватало, то в формулярном списке делали примечание, что частьсведений документально не подтверждена. Несмотря на это, количество чиновниковнедворянского происхождения постоянно росло. Для того чтобы занять всевакансии, дворян элементарно не хватало. А манифест Екатерины II «О вольности дворянству» сделал государственнуюслужбу необязательной для дворян, что также дало разночинцам возможностьсделать карьеру чиновника. Государству оставалось лишь наблюдать за тем, какего аппарат становится все менее аристократическим.
Стандартный формулярныйсписок, просуществовавший вплоть до 1917 года, состоял из 15 граф. В первуювносились чин, имя, отчество, фамилия, должность, возраст, вероисповедание, иразмер зарплаты, во вторую — социальное происхождение. Следующие четыре пунктабыли посвящены тому, есть ли у чиновника, его родителей или жены недвижимоеимущество и каково его происхождение. Затем следовали вопросы о том, гдечиновник получил образование, когда и в каком чине начал службу, участвовал лион в военных действиях и не привлекался ли к судебной ответственности.Специальная графа была посвящена вопросу о том, способен ли чиновник продолжатьслужбу и достоин ли повышения. Сюда же заносились и сведения об отпусках и отом, вовремя ли чиновник из них возвращается. И, наконец, формулярный списокподробно фиксировал семейное положение чиновника, включая даты рождения детей,их вероисповедание и место жительства. Такая анкета давала достаточно полнуюинформацию о человеке. Сюда заносились сведения, которые человек едва ли могпожелать сделать достоянием гласности. Пометки о том, что данному чиновникузапрещено духовной консисторией вступать в брак (так могли наказывать за разводпосле супружеской измены), нередко тоже вносились в формуляр.
Формуляры чиновниковдоставлялись в губернское правление, а оттуда отправлялись в Сенат. Современныеисторики относятся к российской бюрократии с огромной нежностью, посколькусохранившиеся формулярные списки позволяют без особого труда восстановитьбиографию любого государственного служащего страны.
Строгой фиксацииподвергались перемещения по службе не только чиновников, но и военных и отчастидуховенства. Карьерой всех остальных граждан государство мало неинтересовалось. Всенародным достоянием трудовые книжки (так после революции сталиназывать документы, подобные формулярным спискам), сделали лишь большевики.
Таким образом,формулярный список явился предшественником трудовой книжки. Государствопревратило формулярные списки в средство контроля за деятельностью всехчиновников страны. В столице организовать подобную систему регистрации былонесложно, но в провинции дело шло очень медленно. Стандартный формулярныйсписок, просуществовавший вплоть до 1917 года, состоял из 15 граф.
1.2 История появленияпервых трудовых книжек
Как известно, всероссийские оппозиционеры недолюбливали госчиновников. А радикалы, к числукоторых принадлежали большевики, полагали, что государственная бюрократияисчезнет сразу же после революции. В ленинских статьях присутствуют утвержденияо том, что революция сломает старый государственный аппарат, а в новыйпривлечет сначала большинство, а затем и всех трудящихся поголовно.Большевистская программа государственного строительства была популистской:выборность чиновников, сменяемость их в любое время при оплате труда на уровнесредней заработной платы рабочего, всеобщий контроль. Ленин полагал, что всетрудящиеся получат возможность побывать управленцами, но никто не сможет статьпрофессиональным бюрократом: «Все будут управлять по очереди и быстропривыкнут, чтобы никто не управлял». Однако, придя к власти, большевикибыстро забыли свои идеи всеобщего самоуправления. И хотя слова «чиновник»и «бюрократ» теперь употреблялись исключительно в качестверугательств, чиновничий аппарат стал расти. А где есть чиновники, там возникаетмеханизм, при помощи которого государство контролирует своих верных слуг.
Особенностью советскойРоссии было то, что новые правители пытались всячески размыть границу междучиновниками, солдатами и рабочими. Во всех гражданах власти старались видетьслуг государства. Все повинности должны были стать всеобщими. В первыхбольшевистских законодательных актах неоднократно подчеркивалось, что «рабочееи крестьянское правительство республики ставит своей непосредственной задачейпривлечение всех граждан ко всеобщей трудовой и воинской повинности». Алюбая всеобщая повинность предполагает тотальную регистрацию, и военнообязанныхпереписывали вместе с трудоспособными. Всякий занесенный в списки гражданин,имеющий две руки и две ноги, мог быть мобилизован на уборку снега, заготовкудров или же рытье окопов. А принятая в июле 1918 года Конституция придалавсеобщей трудовой повинности характер общегосударственного закона. Все шло ктому, что свидетельство о труде на благо государства должно стать основнымдокументом. Однако первыми трудовые книжки получили не победившие пролетарии, авсевозможные классово чуждые элементы.
В октябре 1918 года СНКиздал Декрет о трудовых книжках для нетрудящихся. В этом документе говорилось,что поскольку труд является обязанностью граждан республики, то вместопаспортов и прочих удостоверений личности теперь будут использоваться трудовыекнижки. В перспективе трудовые книжки собирались выдать всем гражданам страны,но в первую очередь их должны были получить нетрудящиеся элементы, к которымбыли отнесены:
1) лица, живущие нанетрудовой доход, поступления с имущества, проценты с капитала;
2) лица, прибегающие кнаемному труду с целью извлечения прибыли;
3) члены советов иправлений акционерных обществ, компаний и всякого рода товариществ и директораэтих обществ;
4) частные торговцы,биржевые маклеры, торговые и коммерческие посредники;
5) лица так называемыхсвободных профессий, если они не выполняют общественно-полезных функций;
6) всякие лица, неимеющие определенных занятий,- например, бывшие офицеры, воспитанники юнкерскихучилищ и кадетских корпусов, бывшие присяжные поверенные и их помощники,частные поверенные и прочие лица данной категории. [2]
Поскольку речь шла онетрудящихся, в трудовую книжку вносились сведения о выполнении возложенных на «нетрудящийсяэлемент» общественных работ. Не имеющие трудовой книжки могли бытьоштрафованы на 1000 руб. или же подвергнуты тюремному заключению на срок дополугода. А поскольку трудовая книжка приобретала статус чуть ли не основногодокумента, без нее нельзя было ни перемещаться по стране, ни получатьпродовольственные карточки. Этот документ назывался временным трудовымсвидетельством для буржуазии, однако на нем было написано: «Пролетариивсех стран, соединяйтесь!», а рядом располагался лозунг: «Кто неработает, да не ест!», в соответствии с приложением А.
Победившие пролетариистали получать трудовые книжки лишь после того, как в декабре 1918 года ВЦИКпринял Кодекс законов о труде, согласно которому каждый трудящийся обязан иметьтрудовую книжку, в которую заносятся отметки о произведенных им работах иполученных вознаграждениях и пособиях". Эти трудовые книжки уже незаменяли собой паспорта. Сюда лишь вносились сведения о работе, зарплате инаградах. Теоретически трудовые книжки должны были получить все трудящиеся,однако крестьяне, конечно же, в виду не имелись. Но и пролетарии никакихтрудовых книжек не получили. Правда, 25 июня 1919 года ВЦИК и СНК издали новыйдекрет «О введении трудовых книжек в гг. Москве и Петрограде».Согласно этому декрету:
1) все достигшие16-летнего возраста граждане Российской Социалистической ФедеративнойРеспублики обязаны иметь трудовые книжки, которые свидетельствуют об участии ихвладельца в производственной деятельности и служат удостоверением личности впределах РСФСР и документом на право получения продовольственных карточек, атакже право на социальное обеспечение в случае утраты трудоспособности и прибезработице (военнослужащие Красной Армии и флота обязаны иметь трудовые книжкина равных с прочими основаниях; дети до 16-летнего возраста вносятся наосновании метрических выписей в трудовую книжку матерей; при переезде вместности, где трудовые книжки не введены, таковые служат лишь удостоверениемличности.
2) трудовые книжкивыдаются лишь по предъявлении паспорта, который при выдаче книжки отбирается;
3) учреждения, в которыхработает владелец трудовой книжки, обязаны под личной ответственностьюзаведующего учреждением не позже семи дней со дня выплаты заработка вносить внее сведения как о времени, за которое производится выплата, так и о суммевыдачи за их личной подписью или же за подписью их доверенного лица и печатьюучреждения или предприятия;
4) в трудовых книжкахлиц, не работающих по найму, как то: самостоятельных ремесленников, кустарей,торговцев, записи о заработке делаются ежемесячно самими владельцами книжки подих личной ответственностью за правильность вносимых сведений;
5) одновременно свнесением в трудовую книжку сведений о заработке, предприятия, учреждения ихозяйства обязаны вклеивать в нее контрольную марку, свидетельствующую обуплате взносов на социальное обеспечение и охрану труда;
6) при выдаче карточек наполучение предметов потребления соответствующие отметки в трудовых книжкахделаются органами, ведающими распределением;
7) все преступления,связанные с выдачей, получением и использованием трудовой книжки, подлежатведению народного суда;
8) инструкция о порядкевведения трудовых книжек и замене ими паспортов и прочих удостоверений личностиутверждаются народным комиссаром внутренних дел. [2]
Итак, трудовая книжка вэтот период – это и документ, удостоверяющий личность, и доказательство участияв производственной деятельности, и документ на получения продовольственныхкарточек. Кроме информации о перемещениях по службе и доходах в трудовые книжкитеперь вклеивали и марки об уплате налогов.
Однако идея снабдить всехжителей Москвы и Петрограда универсальным документом, фиксирующим отношениягражданина и государства, реализована не была. Трудовые книжки, конечно же, выдавали,однако заменить ими паспорта и другие документы так и не удалось. Нобольшевики, как известно, не сдаются, и законодательные акты о введениитрудового документа издавались с завидной регулярностью. В 1924 году ввелитрудовые карты, в 1926 году на смену им пришли трудовые списки, представленныев Приложении Б. При этом обыватели, которым выдавали новые бумажки, были впанике, поскольку для заполнения трудового списка требовалось документальноподтвердить все этапы прохождения службы. Далеко не все служащие имеливозможность подтвердить сообщаемые ими сведения документально, поэтомупредусматривалась возможность записей со слов работника. В этих случаях всписок вносилось уточнение: «Не подтверждено документами». Инструкциипозволяли вносить эти неподтвержденные сведения в трудовые списки, но приисчислении стажа эти сведения в расчет не принимали. Документальноподтвержденная служба царскому правительству засчитывалась в трудовой стаж, авот полученные за ту же службу царские награды не признавались.
Трудовой список оченьнапоминал дореволюционные формулярные списки и даже имел перед своимпредшественником некоторые преимущества. Так, например, причины увольнениявносились сюда лишь по просьбе работника. А внесение в трудовой списоксведений, порочащих работника, было запрещено.
Где составители трудовыхсписков проявляли бдительность, так это при определении социального положенияработников. На этот счет существовала целая инструкция, которая гласила о том,что социальное положение служащего определяется по состоянию в моментвступления в советский государственный аппарат, причем:
а) к группе «рабочие»относятся лица, проработавшие до вступления в советский государственный аппаратнепрерывно не менее трех лет на производстве, в сельском хозяйстве или на транспортев качестве работников наемного физического труда;
б) к группе «крестьяне»относятся лица, занимавшиеся до вступления в советский государственный аппаратне менее трех лет сельским хозяйством, скотоводством, охотничьим промыслом илирыболовством при условии или ведения самостоятельного (не по найму) хозяйства,или участия личным трудом в коллективном хозяйстве, а также в хозяйстве своихродителей или родственников;
в) к группе «служащие»относятся лица, прослужившие до вступления в государственный советский аппаратв общей сложности не менее трех лет в государственных или частныхучреждениях.[2]
Таким образом, первымитрудовые книжки получили не победившие пролетарии, а всевозможные классовочуждые элементы. В перспективе трудовые книжки собирались выдать всем гражданамстраны, но в первую очередь их должны были получить нетрудящиеся элементы.Пролетарии стали получать трудовые книжки лишь после принятия в декабре 1918года ВЦИК Кодекс законов о труде. Эти трудовые книжки не заменяли собой паспорта,в них вносились лишь сведения о работе, зарплате и наградах. 25 июня 1919 годаВЦИК и СНК издали новый декрет «О введении трудовых книжек в гг. Москве иПетрограде». Трудовая книжка стала документом, заменяющим паспорт, ивыдавалась она лишь в обмен на паспорт.
1.3 История развития трудовых книжек всоветский период
Наряду с глубокимироссийскими историческими корнями прямым прототипом тех трудовых книжек,используемых до сих пор, были трудовые книжки, введенные в фашистской Германии26 февраля 1935 года, представленные в Приложении В. В этих кондуитахучитывались все передвижения рабочего, а хранились они у администрациипредприятия, которая получала возможность не отпускать желающего уйтиработника, не отдавая ему трудовую книжку.
Такой способ перевестиработника на полукрепостное положение оказался вполне созвучным идущей в СССРборьбе за трудовую дисциплину. И 20 декабря 1938 года, когда Германия еще нестала после подписания пакта Молотова — Риббентропа союзницей СССР, а быланенавистным гнездом нацистов, СНК принял постановление «О введениитрудовых книжек». Теперь трудовые книжки были одинаковыми как для рабочих,так и для служащих, то есть в глазах бюрократии положение разных слоев обществауравнивалось. Эти документы действовали на всей территории СССР, правда, вреспубликах они заполнялись не только на русском языке. За выдачу трудовойкнижки взималась плата в размере 25 копеек, а за ее утерю — 25 рублей штрафа.Но дело было не в 25 копейках или же рублях! Работник теперь оказывалсянамертво привязанным к своему предприятию. И в результате все трудоспособноенаселение страны было закреплено за социалистическими предприятиями. [4]
Основным отличиемсталинских трудовых книжек от гитлеровских было то, что немцы не указывалипричину увольнения, а у нас такая запись делалась в обязательном порядке.Поэтому уволенный за нарушения или же по политическим мотивам сталкивался ссерьезными проблемами при устройстве на новом месте. Таким образом, эволюциясоветской трудовой книжки наконец-то завершилась.
Сталинско-гитлеровскийтрудовой «аусвайс» стал одним из основных документов советскогочеловека. И по мере расширения границ СССР трудящиеся присоединенных территорийполучали трудовые книжки. Правда, особого восторга они при этом не испытывали.Весьма показательным в этом отношении является грозное постановление о трудовыхкнижках, которое Совет министров Эстонии издал летом 1951 года. В этомдокументе говорилось о том, что во многих случаях трудовые книжки на работниковне заводятся. Едва ли в других недавно присоединенных республиках положениебыло более благополучным.
Лев Троцкий, в самыйразгар разрухи, в начале 1920 года, рассуждая о милитаризации хозяйстваСоветской России, писал, что законченное проведение начал всеобщей трудовойповинности сможет быть осуществлено путем усовершенствования всегоадминистративного и хозяйственного аппарата страны и введения во всеобщийобиход трудовой книжки, которая давала бы точное определение места, занимаемогокаждым гражданином и каждой гражданкой Советской республики в хозяйственнойсистеме и в системе обороны страны. [4]
Но закончиласьГражданская война, военный коммунизм сменился НЭПом, даже карточки отменили, азамысел Троцкого так и остался на бумаге. И лишь в сентябре 1926 года Совнаркомввел трудовые списки. Этот документ, однако, предназначался только для учетасоветских служащих. Фиксировалось все: национальность работника, социальноеположение, партийность и даже воинский учет. Впоследствии действие Трудовыхсписков распространили на другие категории граждан.
И вот, с января 1939года, Сталин вводит Трудовые книжки, списав идею у уничтоженного своего врага,Троцкого. Примечательно, с какой поспешностью организовали их выдачу: на всепро все административные органы получили всего 26 дней.
Теперь трудовой документобязательно получал всякий, проработавший 5 дней — даже сезонники и временныеработники. Теперь у человека могло быть только одно официальное место работы,остальное – нетрудовые доходы. Помимо данных о карьере гражданина, в трудовуюкнижку заносят также его награды, премии и поощрения. Примечательно, чтовзыскания не записывают. Поведение и благонадежность человека были строгоотделены от его работы на благо Родины.
ПостановлениемЭкономсовета при СНК СССР от 28 мая 1940г. № 733 был утвержден вкладыш в трудовуюкнижку. Позднее, 9 июля 1958 года была утверждена Инструкция о порядке ведениятрудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. В ней подробнорегламентировался порядок заполнения, хранения, учета и выдачи работникамтрудовых книжек. До 1970 года эта Инструкция пополнилась множеством изменений,дополнений, разъяснений. В 1970 году принимаются Основы законодательства. Вобласти трудового законодательства происходит множество изменений.
6 сентября 1973 годаСовет Министров СССР и ВЦСПС в целях дальнейшего улучшения порядка ведениятрудовых книжек рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях иорганизациях, а также повышения воспитательного значения трудовых книжек в делеукрепления трудовой дисциплины приняли Постановление «О трудовых книжкахрабочих и служащих». 20 июня 1974 года была утверждена Инструкция опорядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях,она действует с 1 января 1975 года.
Трудовая книжка за своюисторию сменила четыре ипостаси. Если первоначально целью ее было принуждение кфизическому труду классовых врагов, то потом главной задачей стал контроль заслужащими, то есть гарантия лояльности государственного и промышленногоаппарата и его четкой работы. И, в конце концов, полное закрепление всехтрудоспособных граждан под контролем государства.
Перед началом ВторойМировой войны окончательно сформировалось советское крепостное право: безТрудовой книжки человек точно так же не мог ни устроиться на работу, ниуволиться. Только Юрьева дня не было.
Таким образом, делаявывод по всей главе, можно сказать, что на протяжении всего советского периодатрудовые книжки позволяли держать людей на коротком поводке. С их помощью можнобыло запретить работу по совместительству (для совместительства требовалосьразрешение администрации, которая их давать очень не любила), а можно — иорганизовать административную высылку за тунеядство. Человек, решивший работатьна себя, а не на государство, автоматически оказывался вне закона.
После падения советскойвласти стало казаться, что трудовая книжка должна разделить судьбу партбилета изнака Ударник коммунистического труда, то есть кануть в Лету и сохраниться лишьу коллекционеров. И действительно, в большинстве государств подобного документанет. Занимающимся начислением пенсий фондам должно быть безразлично, какой былстаж у клиента: с перерывами или непрерывный. Да и работодателям интереснеечитать рекомендательные письма, чем сухой перечень назначений и увольнений.Однако трудовая книжка разделила судьбу нашего государственного гимна иблагополучно вошла в новую эпоху. При этом обеспечивался скрупулезнейшийконтроль: все данные вносились только на основании документов, и никакиесвидетели не могли помочь опровергнуть запись в Трудовой книжке. Удостоверениемличности она быть не могла, так как фотография владельца в нее не вклеивалась.
Так что тотальныйконтроль в СССР осуществлялся вовсе не так, как принято считать: ни черезпартию, ни через общественные организации, ни даже через КГБ, а через простой,серенький документ — Трудовую книжку.
2. Особенности веденияи оформления трудовых книжек
2.1 Нормативнаярегламентация ведения трудовых книжек
Трудовая книжка —неизменный спутник каждого российского работника. В ней, словно в зеркале,отражены все этапы его трудового жизненного пути. Она является единственнымдокументом, которому безоговорочно верят не только работодатели, но исотрудники подразделений Пенсионного фонда РФ.
Трудовой кодекс РФсодержит большое количество норм прямого действия, что повышает его правовуюроль в вопросах регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных сними, правоотношений.
В целом ряде статейТрудового кодекса РФ содержатся отсылки к другим нормативным правовым актам:федеральным законам, постановлениям Правительства РФ, коллективным договорам,локальным нормативным актам.
Всего в Трудовом кодексеРФ содержится около 50 норм, которые требуют разработки и принятия нормативныхправовых актов Правительства РФ. Среди них и ч. 2 ст. 66 ТК РФ,устанавливающая, что форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а такжепорядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателейотнесены к компетенции Правительства РФ.
16 апреля 2003 года былопринято постановление Правительства РФ «О трудовых книжках» № 225,которым были утверждены новые формы трудовой книжки и вкладыша в трудовуюкнижку и новые Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланковтрудовой книжки и обеспечения ими работодателей. [6]
В соответствии с п. 2постановления № 225 трудовые книжки нового образца вводятся в действие с 1января 2004 года. Правила ведения и хранения трудовых книжек введены в действиес 22 апреля 2003 года, а именно со дня официального опубликования постановления№ 225 в «Российской газете», поэтому их соблюдение работодателями илицами, ответственными за ведение трудовых книжек, на настоящий момент являетсяобязательным.
До принятия постановления№ 225 действовал порядок ведения и хранения трудовых книжек, установленныйпостановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.73 № 656 «О трудовыхкнижках рабочих и служащих» и инструкцией о порядке ведения трудовыхкнижек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденнойпостановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74 № 162 (в ред. от 02.08.85 № 252,31.03.87 № 201, 19.10.90 № 412). В соответствии со ст. 423 ТК РФ этинормативные акты применялись в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ.
С введением в действиепостановления № 225 постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.73 №656 больше не применяется. Однако инструкция о порядке ведения трудовых книжекпродолжает применяться в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ ипостановлению № 225.
Постановлением № 225 даныпоручения соответствующим федеральным органам исполнительной власти, связанныес изготовлением трудовых книжек и порядком обеспечения ими работодателей, атакже с разработкой и утверждением инструкции по их заполнению и обеспечениюнадлежащего контроля за их своевременным и правильным ведением и хранением(Министерство труда и социального развития РФ).
Часть 1 ст. 66 ТК РФ и п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовойкнижки и обеспечения ими работодателей устанавливают, что трудовая книжкаустановленного образца является основным документом о трудовой деятельности итрудовом стаже работника. [5]
По записям в трудовойкнижке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, скоторым связаны возможности реализации определенных прав, а также льгот ипреимуществ.
С момента вступления в силуФедерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,введением страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ииндивидуального лицевого счета застрахованного лица одних записей в трудовойкнижке недостаточно для подтверждения трудового стажа, необходимого дляназначения трудовой пенсии. Предполагается введение персонифицированного учетаи в системе Фонда социального страхования (ФСС), в соответствии, с даннымикоторого будет учитываться стаж. Правила ведения и хранения трудовых книжек нераспространяются на работодателей физических лиц. [15]
Основные положения поведению и хранению трудовых книжек содержатся в Трудовом кодексе РФ, которыйустанавливает следующие требования:
1) работодатель — физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках работникови оформлять трудовые книжки работникам, поступившим на работу впервые (ст. 309ТК РФ);
2) работодатель обязанвести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше5 дней, в случае, если эта работа является для него основной (ч. 3 ст. 66 ТКРФ);
3) в трудовую книжкуработника вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах надругую постоянную работу и об увольнении работника, а также основанияпрекращения трудового договора (ч. 4 ст. 66 ТК РФ);
4) записи в трудовуюкнижку о причинах прекращения трудового договора вносятся в точном соответствиис формулировками Трудового кодекса РФ или иного федерального закона и соссылкой на соответствующую статью, пункт Трудового кодекса РФ или иногофедерального закона (ч. 6 ст. 66 ТК РФ);
5) в трудовую книжкувносятся сведения о награждениях за успехи в работе; сведения о дисциплинарныхвзысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением тех случаев, когдадисциплинарным взысканием является увольнение (ч. 4 ст. 66 ТК РФ);
6) при прекращениитрудового до говора работодатель обязан вы дать работнику трудовую книжку вдень увольнения (последний день работы) — ч. 5 ст. 80 ТК РФ;
7) в случае, если в деньувольнения работника выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствиемработника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодательнаправляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой,со дня от правления которого работодатель освобождается от ответственности зазадержку выдачи трудовой книжки (ч. 3 ст. 62 ТК РФ);
8) работодатель обязанвозместить работнику не полученный им за работок в случае незаконного лишенияработника возможности трудиться в связи с несвоевременной выдачей трудовойкнижки, внесением в нее неправильной или несоответствующей законодательствуформулировки причины увольнения (ст. 234 ТК РФ). [5]
Правила повторяютперечисленные положения Трудового кодекса РФ, касающиеся трудовых книжек, внекоторых случаях внося в них уточнения и дополнения, соответствующие егодействующим положениям. [15]
В разделе I «Общиеположения» в п. 7 Правил положения ст. 62 ТК РФ об обязанностиработодателя в трёхдневный срок выдать работнику по его письменному заявлениюкопии документов, связанных с работой, конкретизированы. Работодатель обязан пописьменному заявлению работника не позднее 3 дней со дня его подачи выдатьработнику копию трудовой книжки или заверенную в установленном по рядке выпискуиз трудовой книжки.
В разделе II «Ведениетрудовых книжек» содержится:
1) принципиально важноеположение относительно внесения в трудовые книжки записей об основанияхпрекращения трудового договора со ссылками на со ответствующие статьи Трудовогокодекса РФ. Правилами установлено, что при прекращении трудового договора пооснованиям, предусмотренным ст. 77 ТК РФ, в трудовую книжку вносится запись обувольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пунктуказанной статьи. Исключения составляют случаи прекращения трудового договорапо основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 77 ТК РФ — расторжение трудовогодоговора по инициативе работодателя и п. 10 этой же статьи — прекращениетрудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Только вперечисленных случаях при внесении записей в трудовую книжку об основанияхпрекращения трудового договора ссылки делаются на соответствующие пункты ст. 81и 83 ТК РФ. Таким образом, при прекращении трудового договора по инициативеработника и внесении соответствующих записей в трудовую книжку в качествеоснования прекращения трудового договора должна делаться ссылка только на п. 3ст. 77 ТК РФ;
2) в подп. «б»п. 9 Правил положения ст. 66 ТК РФ о внесении в трудовую книжку сведений оработнике конкретизированы указанием на то, что в трудовую книжку вносятсясведения о квалификации или наличии специальных знаний работника;
3) в п. 11 Правилположения ст. 66 ТК РФ конкретизированы в части формы записей, вносимых втрудовую книжку — записи должны вноситься без каких-либо сокращений спорядковыми но мерами в пределах каждого раз дела;
4) пункт 21 Правилпредусматривает, что по основному месту работы в трудовую книжку, на основаниисоответствующих документов, вносятся записи о времени военной службы всоответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военнойслужбе», времени службы в органах внутренних дел и таможенных органах, атакже о времени обучения работника на курсах и в школах по повышениюквалификации, по переквалификации и подготовке кадров.
В разделе III «Внесениеизменений и исправлений в трудовую книжку. Дубликат трудовой книжки»содержатся:
1) в п. 27 и 28 Правилсодержатся принципиально новые положения, касающиеся полномочий работодателейпри внесении изменений в трудовую книжку. Теперь такие изменения могут бытьвнесены не только тем работодателем, который произвел запись в трудовой книжке,но и работодателем по новому месту работы, что особенно актуально в связи сдостаточно часто встречающимися случаями ликвидации организаций; изменениявносятся на основании соответствующих документов;
2) пункт 29 Правилисключает возможность внесения изменений в трудовую книжку на основаниисвидетельских показаний; свидетельские показания могут быть учтены в качестведоказательства лишь при принятии соответствующего решения судом, а также вслучае массовой утраты работодателем трудовых книжек работников в результатечрезвычайных ситуаций;
3) пункт 31 Правилрегламентирует поведение работника при утрате трудовой книжки. В этом случаеработнику необходимо безотлагательно обратиться с письменным заявлением кработодателю по последнему месту работы, который не позднее 15 дней с моментатакого обращения обязан выдать работнику дубликат трудовой книжки;
4) пункт 34 Правилустанавливает порядок выдачи дубликатов трудовых книжек при массовой утрате ихработодателем в результате чрезвычайных ситуаций. В этих случаях трудовой стажработников устанавливается комиссией по установлению стажа, создаваемойорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Установлениефакта работы, сведений о профессии (должности) и периодах работы в даннойорганизации осуществляется комиссией на основании документов, имеющихся уработника, а в случае их отсутствия — на основании показаний двух и болеесвидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности в однойорганизации или в одной системе. По результатам работы комиссии составляетсяакт, в ко тором указываются периоды работы, профессия (должность) ипродолжительность трудового стажа работника. Работодатель на основании актакомиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки.
В разделе IV «Выдачатрудовой книжки при увольнении (прекращении трудового договора)»существенным является то обстоятельство, что понятия «увольнение» и «прекращениетрудового договора» употребляются как синонимы, принципиальным являетсяположение, содержащееся в п. 35 Правил: при увольнении работника все записи,внесенные в трудовую книжку, заверяются не только подписью работодателя илилица, ответственного за ведение трудовых книжек, но и подписью самогоработника. Это положение обеспечивает большую правовую защищенность работника,позволяя ему своевременно обратиться в соответствующие органы за защитойнарушенного права.
Необходимо обратитьвнимание на возможные последствия несоблюдения работодателями Правил для самихработодателей и для работников.
Нарушение Правил можетповлечь привлечение работодателя (а также лица, ответственного за ведениетрудовых книжек) к административной ответственности по ст. 5.27 КодексаРоссийской Федерации об административных нарушениях (штраф от 5 до 50 МРОТ,налагаемый должностными лицами территориальных органов государственнойинспекции труда, а при повторном нарушении — дисквалификация на срок от 1 годадо 3 лет, решение о которой выносится судом).
Последствия нарушенийработодателями Правил для работников трудно предсказать, поскольку внесение втрудовую книжку ошибочных или неправильных записей в определенных случаях могутлишить работника возможности трудиться, своевременного назначения пенсии,получения различных, предусмотренных законодательством льгот и преимуществ,связанных с особым характером работы. [16]
Работник вправеобратиться за защитой и восстановлением своих нарушенных прав, как втерриториальные органы государственной инспекции труда, так и в комиссию потрудовым спорам (если таковая имеется в организации), или в суд. В случаеобращения в суд работник вправе потребовать кроме восстановления нарушенногоправа также и возмещения морального вреда.
Таким образом, трудоваякнижка — один из основных документов, подтверждающих трудовую деятельность итрудовой стаж работника. Согласно существующему законодательству, работодательобязан вести трудовую книжку на каждого работника, проработавшего в организацииболее пяти дней, если для сотрудника работа в этой организации являетсяосновной.
2.2 Требования коформлению и ведению трудовых книжек
Статья 66 Трудовогокодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка установленного образца являетсяосновным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункту 9 «Правилведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки иобеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 16 апреля 2003 года №225 «О трудовых книжках»(далее Правила ведения и хранения трудовых книжек), в трудовую книжку при ееоформлении вносятся следующие сведения о работнике:
-фамилия, имя, отчество;
-дата рождения (число,месяц, год);
Эти сведения вносятся втрудовую книжку на основании паспорта или иного документа, удостоверяющеголичность. Записываются сведения о работнике на первой странице (титульномлисте) трудовой книжки.
-образование;
-профессия;
-специальность.
Данные сведения вносятсяв трудовую книжку на основании документов об образовании, о квалификации или, вслучае поступления на работу, требующую специальных знаний или специальнойподготовки, — на основании документов о наличии специальных знаний.
Если работник впервыеустраивается на работу по профессии, не требующей специальных знаний и навыков,то запись о профессии (специальности) можно сделать без соответствующихдокументов. При отсутствии у новых работников профессий поле должно бытьоставлено незаполненным, так как запись о профессии и специальности нужновносить на основании документов о наличии квалификации. На это есть прямое указаниев разделе II Правил ведения и хранения трудовых книжек.
Запись о приеме на работу- это начало заполнения содержательной часта трудовой книжки в даннойорганизации. В дальнейшем в трудовую книжку должны вноситься дополнительныесведения, отражающие специфику трудовой деятельности работника и происходящие ворганизации изменения.[7]
Записи в трудовую книжкувносятся на основании документально подтвержденных данных. Записи о приеме наработу, переводе, прекращении трудового договора, поощрениях вносятся наосновании приказов (распоряжений) администрации организации в течение неделипосле издания приказа (распоряжения). Исключением относительно внесения записив недельный срок являются случаи прекращения трудовых отношений. Запись орасторжении трудового договора должна быть внесена в день его расторжения.
По желанию работникасведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по местуосновной работы на основании документа, подтверждающего работу посовместительству.
Одной из наиболее распространенныхошибок является отсутствие в трудовых книжках следующих сведений:
— о присвоении рабочемунового разряда или об установлении второй и последующих профессий;
— о выполнении работ повновь установленной профессии;
— о работе в составеспециализированной или комплексной бригады с одновременным указанием совмещениянескольких профессий;
— о переводе работника надругую постоянную работу.
Эта информация должнабыть внесена в трудовую книжку в том же порядке, что и сведения о приеме наработу.
С каждой вносимой втрудовую книжку записью работодатель обязан ознакомить ее владельца под росписьв его личной карточке (унифицированная форма Т-2, утвержденная ПостановлениемГоскомстата Российской Федерации от 5 января 2004 года №1 «Об утвержденииунифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»).
Работник, ставя своюподпись на первой странице трудовой книжки, тем самым заверяет правильностьвнесенных записей. Первую страницу трудовой книжки также подписывает лицо,ответственное за выдачу трудовых книжек в организации. После этого ставитсяпечать организации, которая впервые заполнила трудовую книжку. Данные,внесенные на первую страницу трудовой книжки, могут быть заверены печатьюотдела кадров или печатью обособленного подразделения (представительства,филиала), в которое трудоустраивается работник. [8]
Согласно пункту 21 Правилведения и хранения трудовых книжек в трудовую книжку по месту работы суказанием соответствующих документов вносится запись:
а) о времени военнойслужбы в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности ивоенной службе», а также о времени службы в органах внутренних дел,органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ и таможенных органах;
б) о времени обучения накурсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовкекадров.
В соответствии сИнструкцией по заполнению трудовых книжек (далее Инструкция №69) записи дат вовсех разделах трудовых книжек производятся арабскими цифрами, число и месяцзаписываются двузначными цифрами, а год — четырехзначными. Записи производятсяаккуратно и без сокращений перьевой или гелевой ручкой, ручкой-роллером (в томчисле шариковой), световодостойкими чернилами (пастой, гелем) черного, синегоили фиолетового цвета.
Требование онедопустимости сокращений касается оформления каждого раздела трудовой книжки.
В Инструкции №69установлен порядок заполнения сведений о работнике, о работе, о награжденииработника, об увольнении и приеме на работу (на различных основаниях), а такжерассмотрены особенности заполнения дубликата трудовой книжки.
Заполнению «Сведенийо работнике» при ведении трудовой книжки посвящен раздел 2 Инструкции №69 позаполнению трудовых книжек. Предусмотренные Правилами ведения трудовых книжексведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовыхкнижек, заполняются следующим образом: фамилия, имя и отчество указываютсяполностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождениязаписывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иногодокумента, удостоверяющего личность.
Несмотря на видимуюнесложность заполнения данных сведений на практике очень часто встречаютсяошибки. Неточно заполненные сведения о работнике в трудовой книжке могутпривести к возникновению проблем при оформлении пенсий, в результате чего,работники будут вынуждены подтверждать свои права иными документами либо будутустанавливать факт принадлежности им трудовой книжки в судебном порядке. [8]
Чаще всего такие ошибкивозникают при написании данных работника на слух, и, как правило, выражаются вне полном соответствии паспортных данных, данным в трудовой книжке. Датарождения записывается арабскими цифрами, всего должно быть восемь цифр.
Запись об образовании(основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднемпрофессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном)осуществляется только на основании надлежаще заверенных документов:
— аттестата;
— удостоверения;
— диплома.
Присутствие записи обобразовании в трудовой книжке нового образца обязательно. Возможно внесениезаписи о неоконченном образовании, соответствующая запись также вносится наоснове надлежаще заверенных документов: зачетной книжки, студенческого билета,справки образовательного учреждения или документа о незаконченном высшемобразовании.
Профессия и (или)специальность указываются на основании документов об образовании, квалификацииили наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующуюспециальных знаний или специальной подготовки) или других надлежаще оформленныхдокументов.
При отсутствии у новыхработников профессий поле должно остаться незаполненным, так как запись опрофессии и специальности нужно вносить на основании документов о наличииквалификации.
Даты заполнения трудовойкнижки и начала работы могут не совпадать. Дата заполнения трудовой книжкитребует буквенно-цифрового обозначения, так, как этого требует строка. [9]
После указания датызаполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильностьвнесенных сведений.
Таким образом, втитульном листе предусмотрено проставление двух подписей. Лица заполняющегокнижку и работника.
Подпись лица,ответственного за выдачу трудовых книжек должна быть проставлена разборчиво.Каких либо законодательных объяснений, что означает разборчиво непредусмотрено. Поэтому лучше вместо собственноручной подписи писать фамилиюполностью и разборчиво.
Титульный лист трудовойкнижки должен быть заверен печатью организации, в которой впервые заполняласьтрудовая книжка. Трудовая книжка без печати на титульном листе недействительна. Если работодатель выдает трудовую книжку работнику в случаеотсутствия ее в связи с утратой, повреждением или по иной причине (пописьменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовойкнижки) оформить новую трудовую книжку)) вновь оформленная трудовая книжкатакже должна быть заверена печатью. В Инструкции №69 сказано, что трудоваякнижка может быть заверена также печатью кадровой службы организации. [10]
Заполнением раздела «Сведенияо работе» начинается информативная часть трудовой книжки. В разделеуказывается (в виде заголовка) полное наименование организации, а такжесокращенное наименование организации (при его наличии).
Под этим заголовкомпроизводятся следующие записи:
— в графе 1 — ставитсяпорядковый номер вносимой записи;
— в графе 2 — указываетсядата приема на работу;
— в графу 3 вноситсязапись о принятии или назначении в структурное подразделение организации суказанием его конкретного наименования, наименования должности (работы),специальности, профессии с указанием квалификации. Записи о наименованиидолжности (работы), специальности, профессии с указанием квалификациипроизводятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации.
В соответствии со статьей57 ТК РФ, наименование должности, специальности, профессии являетсясущественным условием трудового договора. В пункте 3.1 Инструкции №69 сказано,что в трудовой книжке запись о наименовании должности (работы), специальности,профессии с указанием квалификации производится, как правило, в соответствии соштатным расписанием организации.
Таким образом,работодатели не обязаны называть должности, руководствуясь Квалификационнымсправочником должностей, специалистов и других служащих, а также Единымтарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Исключениебудут составлять случаи, указанные в статье 57 ТК РФ и пункте 3.1 Инструкции№69.
Если в соответствии сфедеральными законами с выполнением работ по определенным должностям,специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличиеограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий иквалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям,указанным в квалификационных справочниках.
Трудности принесоблюдении этих требований в первую очередь могут возникнуть при назначениипенсии. Чаще всего это касается вопросов зачета периода работы на должностяхсвязанных с «вредностью» в качестве льготного периода. Когдаработнику при оформлении пенсии отказывают в зачете определенного периода вкачестве льготного на том основании, что в списках должностей, специальностей ипрофессий, дающих право на льготное начисление, данной специальности нет. [13]
Такая ситуация решаетсязаменой первоначального приказа с неправильным наименованием должностинеобходимо на новый, сделанный задним числом. После этого необходимо переделатьостальные документы, в которых фигурировало неправильное название должностиработника.
В графу 4 заносятся датаи номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласнокоторому внесена запись.
Дата ставиться арабскимицифрами: число и месяц – два знака, год – четыре знака (например, 11 мая 2006года). Не допускается сокращение слов. Пример формы раздела «Сведения оработе» представлен на рисунке 1.
Если работнику в периодработы присваивается новый разряд (класс, категория), то об этом вустановленном порядке производится соответствующая запись в трудовую книжку.
Отмечается в трудовойкнижке и установление работнику второй и последующей профессии, специальностиили иной квалификации с указанием разрядов, классов или иных категорий этихпрофессий, специальностей или уровней квалификации.№ записи № записи Дата Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона) Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись число месяц год 1 2 3 4 9 04 01 2007 Принята на должность оператора ЭВМ
приказ № 6 от
11 января 2007 года
Рисунок 1 — Сведения оработе
В случае изменениянаименования организации за время работы работника, в графе 3 раздела «Сведенияо работе» отдельной строкой делается запись: «Организация такая-то стакого-то числа переименована в такую-то», а в графе 4 проставляетсяоснование переименования — приказ (распоряжение) или иное решение работодателя,его дата и номер.
Записи об измененияхнаименования организации, структурного подразделения или должности могут бытьвнесены на основании свидетельств о регистрации, актов органов исполнительнойвласти, актов Президента Российской Федерации, приказов вышестоящих организацийили приказов данной организации. [14]
Аналогично нужнопоступать и в том случае, когда меняется организационно-правовая формапредприятия или когда происходит его реорганизация (слияние, присоединение,разделение, выделение, преобразование), если при этом меняется наименованиеорганизации.
С каждой записью,внесенной в трудовую книжку, работодатель обязан знакомить сотрудника подрасписку в его личной карточке, где эта запись дублируется. [19]
В трудовые книжки лиц,отбывших исправительные работы без лишения свободы, вносится запись по местуработы о том, что время работы в этот период не засчитывается в непрерывныйтрудовой стаж. Указанная запись вносится в трудовые книжки по окончаниифактического срока отбытия наказания, который устанавливается по справкам органоввнутренних дел. В вышеупомянутом разделе трудовой книжки в графе 1 ставитсяпорядковый номер записи, в графе 2 — дата внесения записи, в графе 3 делаетсязапись: «Время работы с такой-то даты (число, месяц, год) по такую-то дату(число, месяц, год) не засчитывается в непрерывный трудовой стаж», а вграфе 4 указывается основание для внесения записи в трудовую книжку — приказ(распоряжение) или иное решение работодателя (изданный в соответствии сприговором (определением) суда), его дата и номер.
В трудовую книжкуработника по последнему месту работы в графу 3 раздела «Сведения о работе»вносится запись: «Непрерывный трудовой стаж восстановлен с такого-точисла, месяца, года», а в графе 4 делается ссылка на соответствующеенаименование документа, на основании которого внесена запись, со ссылкой на егодату и номер, — в случае восстановления в установленном порядке непрерывноготрудового стажа. Это установлено пунктом 3.4 Инструкции №69.
Сведения об испытательномсроке при приеме на работу в трудовой книжке не указываются. Также неуказывается, принят работник по срочному трудовому договору или нанеопределенный срок.
По желанию работника втрудовую книжку вносится запись сведений о работе по совместительству.
В соответствии со статьей60.1 ТК РФ: «Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнениив свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы утого же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другогоработодателя (внешнее совместительство)».
В этом случае в графе 1ставится порядковый номер записи, в графе 2 указывается дата приема на работу вкачестве совместителя, в графе 3 делается запись о принятии или назначении вкачестве совместителя в структурное подразделение организации с указанием егоконкретного наименования, наименования должности, специальности, профессии суказанием квалификации, в графе 4 указывается наименование документа, наосновании которого внесена запись, со ссылкой на его дату и номер.
Такие записи необходимычаще всего, для:
— подтверждения периодаработы в особых условиях труда;
-стажа по определеннойспециальности, профессиональной деятельности.
Запись о работе посовместительству может быть внесена по желанию работника, как при внешнем, таки при внутреннем совместительстве.
В соответствии со статьей72.1 ТК РФ перевод на другую работу — постоянное или временное изменениетрудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в которомработает работник (если структурное подразделение было указано в трудовомдоговоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод наработу в другую местность вместе с работодателем".
Изменение трудовойфункции является одним из существенных условий трудового договора.
Существенные условиятрудового договора — это условия, которые определяют принципиальные положениявзаимоотношений между работодателем и работником, оговоренные на моментустановления трудовых отношений. Это условия, по которым стороны обязательнодолжны прийти к соглашению, которое должно быть выражено в форме трудовогодоговора.
Перечень существенныхусловий труда определен в части второй статьи 57 ТК РФ.
Под трудовой функцией всоответствии со статьей 15 ТК РФ понимается работа по должности в соответствиисо штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации;конкретного вида поручаемой работнику работы.
Трудовая функцияопределяется через наименование должности, специальности, профессии, которое, всоответствии с частью второй статьи 57 ТК РФ, относится к существенным условиямтруда и должно указываться в тексте трудового договора.
Детализация же трудовойфункции работника осуществляется в трудовом договоре, должностной инструкцииработника путем перечисления работ, обязанностей или операций, выполнениекоторых обусловлено должностью (профессией, специальностью), на которуюпринимается работник.
Порядок внесения втрудовые книжки работников записей о переводах на другую постоянную работуопределен «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовлениябланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» и Инструкцией №69по заполнению трудовых книжек №69. В зависимости от срока выделяют постоянныеили временные переводы. Перевод на другую постоянную работу в той жеорганизации оформляется приказом работодателя, основанием к которому являютсяизменения к трудовому договору, подписанные сторонами. На основании приказа втрудовой книжке работника делается соответствующая запись.
В соответствии суказанными актами все записи в трудовую книжку должны вноситься на основаниисоответствующего приказа работодателя не позднее недельного срока. Записипроизводятся без каких-либо сокращений под соответствующим порядковым номером.
Если в результатеперевода служащего меняется только структурное подразделение, то в трудовойкнижке работника делается следующая запись, представленная на рисунке 2.
/>
Рисунок 2 – Сведения оприёме на работу, переводе, увольнении (изменение структурного подразделенияслужащего)
Возможны ситуации, когдаструктурное подразделение остается тоже, а меняется должность, тогда запись втрудовой книжке будет выглядеть следующим образом, представленным на рисунке 3.
/>
Рисунок 3 — Сведения оприёме на работу, переводе, увольнении (изменение должности)
Раздел трудовой книжки «Сведенияо работе» заканчивается записью об увольнении работника. Причинаувольнения, указанная в трудовой книжке, должна точно соответствоватьформулировкам статей ТК РФ и содержать ссылки на эти статьи и их пункты. Привнесении записи об увольнении в графе 1 ставится порядковый номер записи, вграфе 2 — дата увольнения (дата последнего дня работы), в графе 3 — причинаувольнения, в графе 4 -основание внесения записи (дата и номер приказа), чтопредставлено на рисунке 4.№ записи Дата Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона) Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись число месяц год 1 2 3 4 10 17 04 2009
Уволена по собственному желанию
статья 77 пункт 3 Трудового Кодекса Российской Федерации
приказ от
17 апреля 2009 года
№ 73-Л
Рисунок 4 — Сведения оработе
После внесения сведенийоб увольнении все записи о работе в данной организации заверяются подписьюруководителя или специально уполномоченного им лица и печатью организации илипечатью отдела кадров.
Отсутствие составаудостоверения (подписи, печати или того и другого) после записи об увольнениилишает юридической силы всю систему записей о работе гражданина в даннойорганизации. Незаверенная информация о трудовой деятельности потребует вдальнейшем специального подтверждения с помощью архивных справок или судебныхрешений на основе свидетельских показаний. [19]
Все записи в трудовойкнижке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу и увольнениивносятся администрацией организации после издания приказа (распоряжения), но непозднее недельного срока, а при увольнении — в день увольнения и должны точносоответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи должны вноситьсяразборчиво, без помарок, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного,синего или фиолетового цвета.
Днем прекращениятрудового договора во всех случаях является последний день работы работника, заисключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, всоответствии с ТК РФ или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).
Работник, не получившийтрудовую книжку в день увольнения может после увольнения обратиться кработодателю в письменной форме о выдаче трудовой книжки и работодатель обязанвыдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника. При задержкевыдачи трудовой книжки по вине администрации работнику выплачивается среднийзаработок за все время вынужденного прогула.
В соответствии с пунктом35 Правил ведения и хранения трудовых книжек при увольнении работника всезаписи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации,заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовыхкнижек, печатью организации и подписью самого работника.
Часто встречается такаяошибка, что при заверении записей при увольнении работника подпись сотрудникаотдела кадров заверяется печатью организации. Такое оформление не допустимо,поэтому если у отдела кадров нет своей печати, записи работника при увольнениидолжны заверяться подписью руководителя и печатью организации.
Отсутствие подписи,печати после записи об увольнении лишает юридической силы все записи о работегражданина в данной организации. Такая книжка не будет считатьсядокументированным подтверждением трудового стажа работника и незавереннаяинформация о трудовой деятельности потребует в дальнейшем специальногоподтверждения с помощью архивных справок или судебных решений на основесвидетельских показаний.
В виду новой обязанностипо ведению трудовых книжек работников индивидуальные предприниматели должныпридерживаться Правил ведения и хранения трудовых книжек. Соответственно приувольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за времяработы у индивидуального предпринимателя, заверяются подписью индивидуальногопредпринимателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатьюиндивидуального предпринимателя и подписью самого работника.
В пунктах 5.1, 5.2Инструкции №69, указан порядок внесения записи в трудовую книжку припрекращении трудового договора. Запись об увольнении производится в следующемпорядке:
— в графе 1 ставитсяпорядковый номер записи;
— в графе 2 указываетсядата увольнения;
— в графе 3 делаетсязапись о причине увольнения;
— в графе 4 указываетсянаименование документа, на основании которого внесена запись, — приказ (распоряжение)или иное решение работодателя, его дата и номер.
Записи об увольнении,должны соответствовать общим требованиям к правилам ведения трудовых книжек. Аименно, должны вноситься разборчиво, без помарок, перьевой или шариковой,гелиевой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
По общему правилу припрекращении трудового договора по предусмотренным в статье 77 ТК РФ основаниям,в трудовую книжку вносится запись со ссылкой на соответствующий пункт даннойстатьи. Причем, если работник увольняется по причинам, которые предоставляюткакие-либо льготы или преимущества, то, согласно пункту 5.6 Инструкции №69,рядом со ссылкой на статью указываются эти причины. Исключение составляютслучаи:
1) расторжения трудовогодоговора по инициативе работодателя – делается ссылка на соответствующий пунктстатьи 81 ТК РФ либо иные основания расторжения трудового договора поинициативе работодателя, предусмотренные законодательством;
2) расторжения трудовогодоговора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон — ссылка делается насоответствующий пункт статьи 83 ТК РФ.
В случае смерти работникав трудовую книжку вносится запись: «Трудовой договор прекращен в связи сосмертью работника, пункт 6 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации».После внесения такой записи в трудовую книжку согласно пункту 37 Правил веденияи хранения трудовых книжек трудовая книжка выдается на руки одному изродственников работника под расписку или высылается по почте по письменномузаявлению одного из родственников.
При увольнении в связи спереводом работника на другую постоянную работу к другому работодателю (вдругую организацию) в графе 3 раздела «Сведения о работе»указывается, в каком порядке осуществляется перевод: по просьбе работника или сего согласия.
При прекращении трудовогодоговора в связи с переходом работника на выборную работу (должность) к другомуработодателю (в другую организацию) в трудовой книжке уволенного работникаделается запись: «Уволен в связи с переходом на выборную работу(должность) в (указывается наименование организации), пункт 5 статьи 77Трудового кодекса Российской Федерации».
При прекращении трудовогодоговора по основаниям, предусмотренным федеральными законами, — в трудовуюкнижку вносится запись о прекращении трудового договора со ссылкой насоответствующие пункт, статью федерального закона. [20]
При прекращении трудовогодоговора с работником, осужденным в соответствии с приговором суда к лишениюправа занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностьюи не отбывшим наказание, в трудовую книжку вносится запись о том, на какомосновании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать (какойдеятельностью лишен права заниматься).
Согласно Правилам веденияи хранения трудовых книжек записи об увольнении вносятся в трудовую книжку наосновании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя в деньувольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Записи в трудовую книжкуо причинах прекращения трудового договора должны производиться в точномсоответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона, со ссылкойна соответствующие статью, пункт ТК РФ или иного федерального закона.
Администрация организацииобязана выдать работнику его трудовую книжку с внесенной в нее записью обувольнении в день увольнения, в противном случае ТК РФ предусмотренаматериальная ответственность работодателя перед работником.
Если в трудовой книжкезаполнены все страницы одного из разделов, то трудовая книжка дополняется «вкладышемв трудовую книжку» (раздел V Правил ведения и хранения трудовых книжек).
Вкладыш вшивается втрудовую книжку, заполняется и ведется администрацией организации по местуработы работника в том же порядке, что и трудовая книжка. Без трудовой книжкивкладыш недействителен.
При выдаче вкладыша напервой странице (титульном листе) трудовой книжки вверху ставится штамп снадписью «Выдан вкладыш» и указываются серия и номер вкладыша. Привыдаче каждого последующего вкладыша ставится следующий штамп, и указываютсясерия и номер вкладыша.
Если в трудовой книжкевыявлена неправильная или неточная запись, то ее исправление производится поместу работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем поновому месту работы на основании официального документа работодателя,допустившего ошибку.
Если организация, котораявнесла неправильную или неточную запись, реорганизована или ликвидирована, тоисправления вносит организация-правопреемник, а при её отсутствии – организация,где теперь трудится работник, на основании выписок из соответствующих архивныхдокументов.
Исправительная записьдолжна полностью соответствовать записи в документе (приказе, распоряжении), наосновании которого внесена запись в трудовую книжку. В случае утраты приказаили распоряжения либо несоответствия их содержания фактически выполнявшейсяработе, исправление производится на основании других документов, подтверждающихвыполнение работ, не указанных в трудовой книжке.
Исправительные записи втрудовых книжках не могут производиться на основании свидетельских показаний,за исключением записей, в отношении которых имеется судебное решение, а такжеслучаев массовой утраты работодателем трудовых книжек работников в результатечрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийныебедствия, массовые беспорядки и другие чрезвычайные обстоятельства).
Наиболее частовстречающаяся ситуация, изменение анкетных данных. Все произошедшие изменениядолжны быть зафиксированы в трудовой книжке. Порядок внесения изменений данныхтрудовой книжки о фамилии, имени, отчестве, дате рождения работникапредусмотрен пунктом 2.3 Инструкции №69.
Изменение записей офамилии, имени, отчестве и дате рождения, а также об образовании, профессии испециальности работника производится на основании паспорта, свидетельства орождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества идругих документов и со ссылкой на их номер и дату. При чем, недостаточно будетодного документа, Как правило, по одному лишь паспорту невозможно проследитьизменение фамилии, имени, отчества. А ссылки только на свидетельство будетмало, поскольку у работника изменились еще и данные паспорта, на основаниикоторых заполняется трудовая книжка.
Такие изменения вносятсяна первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертойзачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываютсяновые данные. Зачеркнутая запись при этом, должна легко читаться. Ссылки насоответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовойкнижки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного имлица и печатью организации (или печатью кадровой службы).
Изменение (дополнение) напервой странице (титульном листе) трудовой книжки записей о полученных новыхобразовании, профессии, специальности осуществляются путем дополнения имеющихсязаписей (если они уже имеются) или заполнения соответствующих строк беззачеркивания ранее внесенных записей.
Дополнение сведений обобразовании, профессии, специальности, довольно часто встречающаяся ситуация. Всоответствии с пунктом 2.4 Инструкции №69 старые сведения в трудовой книжке незачеркиваются, а просто дополняются через запятую новой информацией. В случае,если данные об образовании, профессии, специальности отсутствуют в трудовойкнижке, то в таком случае, просто заполняются пустые строки.
Специалисты кадровойслужбы ошибочно считают, что в трудовой книжке необходимо делать ссылку надокумент об образовании, в случае дополнения ранее внесенных сведений. И поаналогии с записью об изменении анкетных данных располагают ее на внутреннейстороне обложки трудовой книжки.
Законодательство этойссылки не предусматривает, соответственно делать ее нет необходимости. Крометого, не всегда возможно отразить все изменения образования, профессии,специальности на обложке трудовой книжки, из-за ее небольшого размера.
В случае обнаруженииневерной или неточной записи в трудовой книжке внесенной по прошлому местуработы, или при внесении неверной записи, необходимо исправить эти записи.
Правовому регулированиюисправления внесенных неверных или неточных записей посвящен раздел 1.2.Инструкции №69, и раздел III Правил порядка заполнения, ведения и хранениятрудовых книжек.
Ранее, исправить невернуюзапись мог только работодатель, который ее произвел. Это вызывало на практикемного проблем. В соответствии с пунктами 27 и 28 Правил порядка заполнения,ведения и хранения трудовых книжек вносить изменения в трудовые книжки можно ипо новому месту работы сотрудника на основании официального документаработодателя, допустившего ошибку. Как правило, такими документами являютсякопии приказов о приеме, переводе и увольнении работника, об отмене этихприказов, а также справки и выписки из документов, в которых данные приказыупоминаются (личная карточка, лицевой счет, книга регистрации приказов и томуподобное).
В разделах трудовойкнижки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание,замазывание, подделывание неточных или неправильных записей не допускается. Изменениезаписей производится путем признания их недействительными и внесения правильныхзаписей. [20]
Таким образом, трудовыекнижки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественныхпредприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней. Заполнение трудовойкнижки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника непозднее недельного срока со дня приема на работу. Все записи в трудовой книжкео приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, атакже о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия послеиздания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении- в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа(распоряжения). Трудовая книжка по-прежнему является наиважнейшим документом,пожалуй, вторым по значимости после паспорта.
3.Перспективы применения трудовыхкнижек
Трудовая книжка донедавнего времени являлась основным документом о качестве трудовой деятельностии стаже работника. Сегодня необходимость этого документа, имеющего давнююисторию, ведущую свое начало от европейского трудового законодательства, многиероссийские законодатели ставят под сомнение.
Говоря о перспективахприменения трудовых книжек, необходимо в первую очередь уделить вниманиеосновным ошибкам, встречающимся при заполнении трудовых книжек и ихисправлению.
На сегодняшний деньдействует несколько документов, затрагивающих ведение, заполнение и хранениетрудовых книжек. Это Трудовой кодекс РФ, Правила ведения и хранения трудовыхкнижек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей,утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «Отрудовых книжках», и Инструкция по заполнению трудовых книжек,утвержденная постановлением Министерства труда России от 10.10.2003 № 69.Несмотря на детальное регламентирование вопросов по заполнению трудовых книжек,на практике при внесении в них записей допускается множество нарушений.
Трудовая книжкаустановленного образца – основной документ о трудовой деятельности и трудовомстаже работника.
Обязанность ведениятрудовой книжки возложена на работодателя (за исключением работодателей –физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями и неимеют права оформлять трудовые книжки). Так, работодатель (юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель) должен заводить трудовые книжки на каждогоработника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда данная работаявляется для работника основной (ст. 66 ТК РФ и п. 3 Правил). Оформлениетрудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляетсяработодателем в его присутствии не позднее недельного срока со дня приема наработу (п. 8 Правил).
Согласно п. 47 Правил привыдаче работнику трудовой книжки или вкладыша в нее работодатель взимает с негоплату, размер которой определяется размером расходов на их приобретение. Однаков случае неправильного первичного заполнения трудовой книжки или вкладыша внее, а также в случае их порчи не по вине работника, стоимость испорченногобланка оплачивается работодателем (п. 48 Правил). Следует отметить, чторешением Верховного Суда РФ от 19.05.2007 № ГКПИ07-564 подтверждено правоработодателя на взимание платы с работника при выдаче ему трудовой книжки иливкладыша в нее, поскольку это не противоречит ТК РФ, в котором не содержитсянорм, возлагающих на работодателя обязанность за счет собственных средствобеспечивать трудовыми книжками работников.
Распространенной ошибкойпри оформлении трудовых книжек является использование сокращений. Такаяпрактика противоречит п. 11 Правил. Не допускается писать «ст.»вместо «статья», «пр.» вместо «приказ», «расп.»вместо «распоряжение», «пер.» вместо «переведен»,«РФ» вместо «Российская Федерация». [21]
Иногда в трудовых книжкахможно встретить разногласия в написании дат: некоторые при обозначении месяцевиспользуют цифры, некоторые пропись. Поэтому в соответствии с пунктом 1.1Инструкции даты во всех разделах трудовых книжек должны указываться арабскимицифрами (число и месяц – двузначными, год – четырехзначными). Например, еслиработник принят на работу 6 мая 2008 года, в трудовой книжке делается запись: «06.05.2008».При этом в Инструкции уточняется, что записи производятся аккуратно, перьевойили гелевой ручкой, ручкой-роллером (в том числе шариковой), световодостойкимичернилами (пастой, гелем) черного, синего или фиолетового цвета.
Наиболее часто сотрудникикадровых служб допускают ошибки при внесении в трудовые книжки данных обувольнении (неверно формулируют основание увольнения, ссылаются на другиестатьи ТК РФ). [22]
Причины прекращения трудовогодоговора должны указываться в точном соответствии с формулировками ТК РФ илииного федерального закона. При прекращении трудового договора по основаниям,предусмотренным ст. 77 ТК РФ (за исключением случаев расторжения трудовогодоговора по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от волисторон), в трудовую книжку вносится запись об увольнении со ссылкой насоответствующий пункт ч. 1 указанной статьи. На рисунке 5 представлен примерзаписи об увольнении ввиду отказа работника от продолжения работы в связи среорганизацией организации, п. 6 части первой статьи 77 ТК РФ (4.9.9.)
/>
Рисунок 5 — Пример записиоб увольнении ввиду отказа работника от продолжения работы в связи среорганизацией организации
При расторжении трудовогодоговора по инициативе работодателя в трудовую книжку вносится запись обувольнении со ссылкой на соответствующий пункт ст. 81 ТК РФ, а при прекращениитрудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, – соссылкой на соответствующий пункт ст. 83 ТК РФ (соответственно п. 15, 16 и 17Правил).
Различные дополнительныевклейки на внутренней стороне обложки трудовой книжки, часто используемыекадровыми службами, для фиксации информации о стаже работника, фактахознакомления с записями в книжке, выдачи книжки в период работы и для другихцелей не соответствуют Правилам ведения и хранения трудовых книжек: никакиедополнительные страницы или сведения не могут быть внесены в официальный бланктрудовой книжки, в том числе и для внутреннего использования в организации.
При приеме на работу в3-й графе сначала в виде заголовка, без номера и даты пишется полноенаименование организации, а также сокращенное наименование организации (при егоналичии) в соответствии с ее учредительными документами (уставом, учредительнымдоговором). Наименование организации может быть проставлено специальнымштампом.
Невнесение в трудовуюкнижку работника сведений об изменении наименования организации – работодателяприводит к возникновению разночтения в записях о приеме на работу и увольнениис нее. Это создает трудности при оформлении пенсий и требует дополнительногодокументального оформления справками с прежних мест работы или архивныхучреждений.
Записи о переименованииорганизации, структурного подразделения, представленная на рисунке 6, безуказания порядкового номера и даты вносится в раздел «Сведения о работе».При этом в графе 4 приводится обоснование — приказ о переименовании безрасшифровки причин изменения наименования и данных о государственнойрегистрации нового наименования организации.
/>
Рисунок 6 – Примерзаписи о переименовании организации
В графе 3 указываются «Сведенияо работе» в данной организации, они нумеруются и датируются. Датамизаписей являются даты приема на работу, перевода на другую работу, увольнения,указанные в приказах (распоряжениях) по личному составу. Номера и даты приказоввносятся в 4-ю графу трудовой книжки. Запись о приеме на работу, представленнаяна рисунке 7, должна содержать следующее: «Принят или назначен в такой-тоцех, отдел, подразделение, участок, производство с указанием их конкретногонаименования, а также наименования работы, профессии или должности иприсвоенного разряда». Наименования профессий и должностей должнысоответствовать штатному расписанию, иным локальным нормативным актаморганизации, трудовому договору.
При внесении сведений оприеме на работу неверным является буквальное понимание некоторыми работникамикадровых служб требования о точном соответствии записей о приеме на работутексту приказа. Например, не следует дословно воспроизводить текст приказа, атакже условие о сроке договора, об испытательном сроке, факт работы на условияхнеполного рабочего времени – все это обязательно должно быть указано в трудовомдоговоре и приказе о приеме на работу, но не в трудовой книжке. [22]
/>
Рисунок 7 – Пример записио приеме на работу
Согласно пункту 21 Правилведения и хранения трудовых книжек в трудовую книжку по месту работы суказанием соответствующих документов вносится запись:
а) о времени военнойслужбы в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности ивоенной службе», а также о времени службы в органах внутренних дел, органахналоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ и таможенных органах;
б) о времени обучения накурсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовкекадров.
В случае выявления неправильнойили неточной записи сведений такая запись исправляется тем работодателем,которым она была внесена, либо работодателем по новому месту работы.
Рассмотрим порядоквнесения изменений и исправлений в трудовую книжку.
В разделах «Сведенияо работе», «Сведения о награждениях» трудовой книжки (вкладыша)зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.Изменение записей производится путем признания их недействительными и внесенияправильных записей.
После указаниясоответствующего порядкового номера и даты внесения записи в графе 3 пишется: «Записьза № таким-то недействительна. Принят по такой-то профессии (должности)» ив графе 4 повторяются дата и номер приказа (распоряжения) работодателя, записьиз которого неправильно внесена в трудовую книжку, данное внесение исправленийпредставлено на рисунке 8 [23].
/>
Рисунок 8 – Примерисправления неправильной записи в разделе трудовой книжки «Сведения оработе»
При заполнении сведений онаграждениях в графе 3 раздела «Сведения о награждении» трудовойкнижки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а такжесокращенное наименование организации (при его наличии); ниже в графе 1 ставитсяпорядковый номер записи (нумерация, нарастающая в течение всего периодатрудовой деятельности работника); в графе 2 указывается дата награждения; вграфе 3 записывается, кем награжден работник, за какие достижения и какойнаградой; в графе 4 указывается наименование документа, на основании котороговнесена запись со ссылкой на его дату и номер.
В трудовую книжкувносятся следующие сведения о награждении за трудовые заслуги:
а) о награждениигосударственными наградами, в том числе о присвоении государственных почетныхзваний, на основании соответствующих указов и иных решений;
б) о награждениипочетными грамотами, присвоении званий и награждении нагрудными знаками,значками, дипломами, почетными грамотами, производимом организациями;
в) о других видахпоощрения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а такжеколлективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядкаорганизации, уставами и положениями о дисциплине.
Правила ведения и хранениятрудовых книжек предусматривают ответственность за нарушение установленногопорядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек. Согласно пункту 45Правил ведения и хранения трудовых книжек ответственность за организацию работыпо ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в нихвозлагается на работодателя. Приказом работодателя назначается уполномоченноелицо, которое несет ответственность за ведение, хранение, учет и выдачутрудовых книжек. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения ивыдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленнуюстатьей 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда»Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением МинтрудаРоссийской Федерации от 10 октября 2003 года №69 «Об утвержденииИнструкции по заполнению трудовых книжек» утверждена Инструкция позаполнению трудовых книжек (далее Инструкция №69).
В соответствии суказанной Инструкцией записи дат во всех разделах трудовых книжек производятсяарабскими цифрами, причем число и месяц записываются двузначными цифрами, а год- четырехзначными. Записи производятся аккуратно и без каких-либо сокращенийперьевой или гелевой ручкой, ручкой-роллером (в том числе шариковой), световодостойкимичернилами (пастой, гелем) черного, синего или фиолетового цвета. В Инструкции№69 установлен порядок заполнения сведений о работнике, о работе, о награжденииработника, об увольнении и приеме на работу (на различных основаниях), а такжерассмотрены особенности заполнения дубликата трудовой книжки.
Записи в трудовую книжкуо причинах прекращения трудового договора должны производиться в точномсоответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона и со ссылкойна соответствующие статью, пункт ТК РФ или иного федерального закона.
При увольнении работника(прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку завремя работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица,ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровойслужбы, содержащей реквизиты организации) и подписью самого работника.
Неправильные или несоответствующие законодательству формулировки причины увольнения работникамогут привести к судебным разбирательствам. Если это обстоятельствоработодателем не оспаривается, и он в добровольном порядке произвелсоответствующие изменения записей в трудовой книжке, то при доказанности того,что неправильная формулировка причин увольнения лишала работника возможности поступитьна работу к другому работодателю, работник может предъявить иск о материальнойответственности работодателя.
Трудовые книжки в нашейстране появились в 20-х годах прошлого века во времена военного коммунизма. Поним работающие получали паек на себя и иждивенцев – детей и стариков. Крометого, в трудовой книжке фиксировался стаж работы, от которого напрямую зависелразмер пенсий. Сегодня в России уровень финансового обеспечения в старостиопределяется по начислениям в Пенсионный фонд. Отмена трудовых книжек поможетгосударству «убить» двух зайцев – работники в этом случае должнырьяно выполнять требования руководства, а начальники – материально поощрятьактивных и преданных подчиненных.
В России необходимо вближайшее время отказаться от трудовых книжек. Нововведение целесообразновнедрить с 2009 года. Это можно сделать не травматично для тех, кто привык ктрудовым книжкам и не хочет от них отказываться. Просто не заводить новыхтрудовых книжек, а старые продолжать заполнять по всем сегодняшним правилам.
Все защитные функциитрудовой книжки исчерпаны и остались лишь фискально-контрольные функции. Вчастности, в ней может быть указана причина увольнения работника по инициативеработодателя. Учет трудового стажа можно вести с помощью сведений, поступающих вПенсионный фонд России. Отмена трудовых книжек нивелирует разницу междуработником по совместительству и человеком, работающим по основному местуработы. При этом закон о временной нетрудоспособности отменяет норму онепрерывном стаже, который сейчас фиксируется трудовой книжкой для получениябольничного листа.
Предполагаетсяиспользовать западный опыт работы с кадрами, когда от претендента будеттребоваться удостоверение личности, диплом, подтверждающий квалификацию, резюмеи рекомендация с прежнего места работы. При этом и в России при приеме наработу все чаще требуют рекомендательные письма.
При реализации идеи оботмене трудовых книжек нужно не допустить ошибок, которые вызвали недовольстволюдей при вступлении в силу закона о монетизации льгот. Однако существуютмнения, что сейчас отменять трудовые книжки нельзя. После вступления с 6октября в силу нового Трудового кодекса ужесточаются требования кработодателям. Сейчас даже мелкий предприниматель, имеющий одного – двухработников, обязан заводить на всех трудовые книжки. Таким образом, государствопытается защитить население от недобросовестных работодателей. Ведь трудоваякнижка это практически единственный документ, удостоверяющий и подтверждающийтрудовой стаж гражданина.
Существуют также мнения отом, что отмена трудовых книжек – это еще один рычаг против работников. Этозначительно облегчит задачи работодателей по ведению документации о приеме наработу, и тем самым даст им возможность всячески ущемлять права самихработников. Если трудовые книжки отменить, то работникам с большим стажем будеттрудно восстановить данные о перечислениях в Пенсионный фонд.
Некоторые высказываютболее резкое мнение относительно инициативы об отмене трудовых книжек, называяэто предложение «полной глупостью». Начальник отдела кадров илигенеральный директор по трудовой книжке человека могут увидеть всю его судьбу.А если человек приходит с дипломом, который сейчас можно свободно приобрести ивписать туда все что угодно, или с рекомендациями, которые ему написали по знакомству,что работодатель о нем узнает. При новых правилах приема на работу нанимательрискует брать себе «кота в мешке». С другой стороны, в случаеперехода на систему рекомендаций велика вероятность того, что работник окажетсяв зависимости от начальника. Увольняясь вопреки желанию руководства – апрофессионалов отпускают, как правило, с неохотой, такой сотрудник рискуетполучить «волчий билет», который фактически закроет ему дорогу надругое место работы.
Еще одна проблема состоитв том, что в трудовых книжках сейчас фиксируются сведения о повышенииквалификации. Без нее, например, токарю 6-го разряда каждый раз придется зановодоказывать свое умение. Возникнут трудности с оформлением загранпаспортов.Сейчас «органы» убеждаются, что человек с государственными тайнами несоприкасался, просто заглянув в трудовую книжку. В случае их отмены срокпроверки граждан и выдача им загранпаспортов увеличится. Предлагается неспешить с полной отменой трудовых книжек. Поскольку необходимо около будетпонаблюдать за экспериментальными регионами для того, чтобы стало понятно,насколько это предложение целесообразно. [22] Еслипроанализировать мнения сторонников отмены трудовых книжек, то их доводы тоже восновном убедительны. Действительно, в основу новой пенсионной реформы,стартовавшей в 2002 году, заложен принцип, когда размер пенсий определяется нестажем, как раньше, а реальным заработком работника. Это, по мнению идеологовновой пенсионной системы, должно стимулировать работников, а так жеработодателей к отказу от «серых» зарплатных схем и вывести скрытыечасти зарплат из тени. Никто не спорит, что в стратегическом плане эти идеиверны, и в долгосрочной перспективе приведут трудовые отношения в России кцивилизованным нормам. Не случайно предложения отмены трудовых книжек,ссылаются на западный опыт. В большинстве зарубежных стран практика фиксацииданных о карьере работников в документах государственного образца отсутствует.Так, например, в Германии аналоги трудовых книжек существовали во временаГитлера. В наши дни в этой стране обходятся данными социального страхования,резюме и рекомендациями. Между тем, в переживаниях вокруг отмены трудовыхкнижек большую роль играют ментальные моменты. Не случайно именно некоторыестраны бывшего СССР остаются последней надеждой трудовых книжек. Даже вприбалтийских республиках они были заменены налоговыми книжками и книжкамисоциального страхования через десяток лет после распада Союза. Трудовые книжкиесть в Грузии. Но известный грузинский министр Каха Бендукидзе предложил ихотменить как «пережиток советского прошлого». Таким образом, ещенедавно трудовая книжка была неизменным спутником едва ли не каждого работника,и в ней отражались все этапы его трудового пути. Сегодня многие не имеюттрудовых книжек. Это в основном те, кто трудится у индивидуальныхпредпринимателей, в небольших компаниях. Предложения об отмене этого архаичногодокумента поступают регулярно. И то, что со временем трудовые книжки станутисторией, сомнений не вызывает.
Заключение
В результате данногоисследования были решены поставленные задачи, а именно:
¾ рассмотренформулярный список как предшественник трудовой книжки;
¾ изучена историяпоявления первых трудовых книжек;
¾ рассмотренаистория развития трудовых книжек в советский период;
¾ раскрытанормативная регламентация ведения трудовых книжек;
¾ обозначенытребования к оформлению и ведению трудовых книжек;
¾ рассмотреныперспективы применения трудовых книжек.
Значение трудовой книжкипо-прежнему сложно переоценить. В ней содержатся сведения о том, где работникуспел потрудиться, о продолжительности его трудового подвига в той или инойорганизации, а также о полученных им поощрениях. Вся эта информация интереснабудущему работодателю, а работнику послужит базой для исчисления общего,непрерывного и специального трудового стажа. Что же касается порядка ведениятрудовых книжек, то долгое время он регламентировался актами Госкомтруда СССР иво многом не отвечал требованиям современности. На сегодняшний день все этидокументы отменены и вместо них постановлением Минтруда России от 10.10.03 № 69утверждена Инструкция по заполнению трудовых книжек.
Вряд ли найдется еще одинтакой емкий документ, который просто и доходчиво сможет рассказать о туровыхподвигах своего хозяина, как это может сделать трудовая книжка. Пожалуй,конкуренцию ей может попытаться составить резюме, но нужно учитывать при этомодну мелочь: трудовая книжка является официальным документом, который имеетвесьма существенную репутацию, в то время резюме является лишь бумажкой,которая говорит потенциальному работодателю о Вас только самое полезное ивыгодное.
Трудовая книжка — своегорода паспорт трудовых свершений.
Только из данногодокумента можно с достаточной степенью достоверности почерпнуть информацию отом, какие должности работник занимал, какой стаж имеет и как часто менялработу. Если взглянуть на трудовую книжку глазом опытного работодателя, томожно составить своего рода психологический портрет работника, пытающегосяустроиться на предлагаемую должность.
Трудовая книжка — хранилище большого объема очень полезной информации.
На данный момент трудоваякнижка все еще выполняет роль гаранта обеспеченной старости. Человек, неимеющий такового документа вряд ли может надеяться на поддержку государства,потому как оценивается как гражданин тунеядец, который формально не отдалсвоего гражданского долга государству и народу. Потому и отношение к такимгражданам соответствующее. Стоит задуматься об этом и бережно относится ктакому важному документу, как трудовая книжка.
Разумеется, что естьмасса способов обеспечить свою старость самостоятельно, но данные методыпредусматривают определенного рода риски. Трудовая же книжка предоставляетуникальную возможность получить гарантию того, что пенсия будет обязательноначислена по истечении положенного срока.
Размеры пенсии внастоящее время мизерные и обсуждению не подлежат. Но нужно полагать, что этосовсем не надолго, так как мир изменяется и в настоящее время и мы являемсясвоего рода перерождения мира в некоторую новую сущность, полную загадочности итайных надежд.
Трудные времена не могутпродолжаться вечно, потому что в этом нет логики, а мир устроен гораздологичнее, чем кажется на первый взгляд.
Опуская философию всторонке, нужно сказать, что трудовая книжка нужна и является вещественнымдоказательством трудового стажа гражданина, то есть — гарантом его будущего.
Список использованныхисточников
1. Сенатский указ от23 ноября 1764 года
2. Правила отрудовых книжках, декабрь 1918 года
3. РоссийскаяФедерация. Законы.Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003г. N 69
4. О введениитрудовых книжек в гг. Москве и Петрограде (декрет ВЦИК и СНК от 25 июня 1919года)
5. РоссийскаяФедерация. Законы. ТрудовойКодекс Российской Федерации
6. РоссийскаяФедерация. Законы. Правилаведения и хранения трудовых книжек от 16 апреля 2003 г. N 225
7. Документы пооформлению трудовых отношений. – М.: ПРИОР, 2002
8. Кадровик: сборникдокументов. – 2005. — 3-й выпуск.
9. Электронныйсправочник Управление // Делопроизводство. – 2005.
10. Андреева В. И.: Делопроизводство в кадровой службе.Практическое пособие с образцами документов // М.: ЗАО«Бизнес-школа,2000-67 с.
11. Надершина М.Д. Трудовая книжка как основнойдокумент о трудовой деятельности //Управление персоналом 2006,№4; С.39-43
12. Негосударственноеобщеобразовательное учреждение повышения квалификации „Институт ПроблемПредпринимательства“ – Электрон. дан. – Режим доступа: www.ippnou.ru/article.php?idarticle=000192
13. Кирсанова М.В. Современное делопроизводство.Учебное пособие. – М. ИНФРА-М. Новосибирск. 2000.
14. »Толковыйсловарь русского языка", С.И. Ожегов совместно с Н.Ю. Шведовой,1992
15. Экономическийеженедельник «Коммерсантъ-Деньги» / Архив «Story» –Электрон. дан. – Режим доступа: www.kommersant.ru/k-money-old/story.asp?m_id=30345
16. BBC World Service — Электрон. дан. – Режим доступа: news.bbc.co.uk/hi/russian/life/newsid_1721000/1721191.stm
17. Проект «HR-Life.ru»- Электрон. дан. – Режим доступа: www.hr-life.ru/article/novyi-poryadok-vedeniya-i-khraneniya-trudovykh-knizhek
18. Интернет порталдля бухгалтера, юриста, директора — Электрон. дан. – Режим доступа: www.pravcons.ru/publ05-02-06-2.php
19. Негосударственноеобщеобразовательное учреждение повышения квалификации «Институт ПроблемПредпринимательства» – Электрон. дан. – Режим доступа: www.ippnou.ru/article.php?idarticle=000204
20. Негосударственноеобщеобразовательное учреждение повышения квалификации «Институт ПроблемПредпринимательства» – Электрон. дан. – Режим доступа: www.ippnou.ru/article.php?idarticle=001295
21. TRUD74.ru — Публикации, Гарант — Ошибка кадровика — Электрон. дан. – Режим доступа: www.trud74.ru/publications/print:page,1,109-oshibka-kadrovika.html
22. ПРАЙМ-ТАСС –Агентство экономической информации — Электрон. дан. – Режим доступа: www.prime-tass.ru/news/show.asp?id=1279&ct=articles
23. САЙТ ДЛЯКАДРОВИКОВ. Профессионально и доступно — Электрон. дан. – Режим доступа: www.kadrovik-praktik.ru/MatKadr/TrudKnijki/tk4.php
Приложение А
Трудовая книжка образца1918 года
/>
Рисунок А.1 – Трудоваякнижка нетрудящихся граждан
Приложение Б
Образец трудовогосписка
/>
РисунокБ.1— Трудовыесписки, пришедшие на смену трудовым картам в 1926 году
Приложение В
Образец немецкойтрудовой книжки
/>
Рисунок В.1— Трудовыекнижки, введенные в фашистской Германии 26 февраля 1935 года