ГОСУДАРСТВЕННОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКОЙАКАДЕМИИ ПРАВОСУДИЯ»
КАЗАНСКИЙФИЛИАЛ
ФАКУЛЬТЕТПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ
ДЛЯСУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ
ЮРИДИЧЕСКИЙФАКУЛЬТЕТ
Кафедра общетеоретическихправовых дисциплин
КУРСОВАЯРАБОТА
По дисциплине: История Отечественного государства иправа
На тему: Политико-правовое развитие России в1905-1907 годах
Выполнила: студентка I курса
Очного отделения 101 группы
Прилепко Диана Николаевна
Номер зачетной книжки КФ-Юд: 06/088
Проверил: доцент, кандидатюридических наук
Хамидов Рамиль Ильдарович
Оценка ______________
Подпись преподавателя_________
«8» мая 2007 года
Казань, 2007 г.
Оглавление
Введение……………………………………………………………………….3
1. Первый этап революции (январь 1905 – сентябрь 1905)
1.1.Причины революции. «Кровавое воскресенье»………………………..4
1.2.Революционные события………………………………………………...6
1.3.Формирование политических партий…………………………………...9
2. Второй этап революции (октябрь – декабрь 1905 года)
2.1.Подъем революционного движения и Октябрьскийманифест………14
2.2.Поражение социальной революции и возврат кконсерватизму……...15
3. Третий этап революции (январь 1906 – 3 июня 1907)
3.1. Политико-правовые изменения 1906-1907 годов……………………...18
3.2. IГосударственная Дума (апрель-июнь 1906)…………………………..21
3.3. IIГосударственная Дума (февраль-июнь 1907 года)…………………..23
Заключение…………………………………………………………………….25
Список литературы……………………………………………………………26
Введение
Государство и право вРоссии в начале XX векаразвивается под знаком революции. В связи с созданием некого подобияконституции встает вопрос о форме правления в послереволюционной России. Внауке существуют различные взгляды на данный вопрос. Некоторые авторы полагают,что самодержавие осталось, другие утверждают, что теперь можно говорить обограниченной, конституционной монархии, то есть о ликвидации абсолютизма.
Целью моей работыявляется изучение политико-правового развития России в годы первой Русскойреволюции 1905-1907 годов. Выделяют три этапа первой русской революции. Напервом этапе (январь 1905 – сентябрь 1905) задачами моей работы являетсяопределение причин революции и изучение нарастания революционных событий,последовавших после «Кровавого воскресения». Немаловажное значение играетформирование политических партий, которые по манифесту от 17 октября 1905 годабыли признаны легальными. Партия эсеров провозглашала конечной целью изыманиекапиталистической собственности и реорганизацию производства и всегообщественного строя на социалистических началах. Программа партии эсеров имеламного общего с взглядами революционных народников. Программа партии РСДРПсодержала в себе требования: передачи власти Революционному Правительству ипереход к государственной собственности на землю. Концепция либеральной мыслипредусматривала переход к конституционной демократии, как форме правления. Навтором этапе (октябрь – декабрь 1905) следует определить предпосылки созданияманифеста от 17 октября 1905 года и его значение. На третьем этапе революции (январь1906 – 3 июня 1907) важно охарактеризовать политико-правовые изменения России в1906-1907 годах, создание I и II Государственных Дум и ихдеятельность.
1. Первый этапРеволюции (января 1905 — сентябрь 1905)
В 1900 году разыгралсямировой экономический кризис, который распространился и на Россию. Кризиспромышленности 1900-1903 годов, безысходное положение российской деревни,деградация центральной власти- все это привело к резкому обострению социальнойи политической обстановки в стране в начале XX века, а затем к революции 1905-1907 годов. Таким образом,кризис 1900-1903 годов явился переломным моментом в жизни страны.
1.1.Причины революции. «Кровавое воскресенье»
На рубеже XIX и XXвеков верховная власть в России по-прежнемупринадлежала «монарху самодержавному и неограниченному».[1]Вступившийна престол в 1894 году Николай II былубежден в том, что ограничение прав самодержца, внедрение представительныхинститутов и конституции приведет Россию к краху. «Я буду охранять началасамодержавия»[2], — обещал он в началецарствования.
Причины революциимногообразны, но все они, так или иначе, связаны с процессами модернизации. Реалиямначала XX века не соответствовалисамодержавный принцип правления, сословное неравенство и негарантированностьосновных гражданских прав, сохранение помещичьего землевладения и крестьянскогомалоземелья. К старым социальным конфликтам, определяющим характер отношенийвласти и общества, добавились новые, порожденные модернизацией. Особенно острымстал рабочий вопрос, усугублявшийся отсутствием трудового законодательства,низким уровнем заработной платы, высокой продолжительностью рабочего дня.
Наиболее полно обстановкув России в начале XX века характеризуютслова М. Бомпара — посла Франции в России в 1904 году, которые он писал в своихдонесениях: «Все классы общества пришли в смятение, в стране совершаютсяполитические убийства, идут забастовки, крестьянские бунты, новые слоиобщества, охваченные идеями радикализма и обновленного народничества,превратились в оппозицию государству».[3]
3 января 1905 года рабочие Путиловского Заводапрекратили работу в знак протеста против увольнения своих товарищей. Стачкараспространилась на все предприятия Санкт — Петербурга. Собрание русскихфабрично- заводских рабочих в 1904 году возглавил священник пересыльной тюрьмы-Г.Гапон, который активно участвовал в его создании. Противник стачек как формыборьбы, после начала забастовки рабочих Путиловского завода, Г.Гапон обратилсяс петицией к Николаю II,пытаясь погасить конфликт между Собранием русских фабрично- заводских рабочих иадминистрации. В разгар всеобщей стачки в Петербурге, (в ней участвовало до 111тысяч человек) Г.Гапон предложил устроить мирное шествие к Зимнему дворцу дляподачи царю петиции о нуждах рабочих. Петиция отражала коллективное сознаниерабочих, верящих во всемогущество царя: «Не откажи же в помощи твоему народу,выведи его из могилы бесправия и невежества, … а не повелишь — мы умрем здесьна этой площади перед твоим дворцом». [4] В петиции содержалисьтребования отделения церкви от государства, отмены выкупных платежей, равенстваперед законом всех без исключения, 8-часового рабочего дня, нормальнойзаработной платы и т.д.[5] Заканчивалась петициятребованием созыва Учредительного Собрания. Г.Гапон заранее уведомил власти опредстоящей демонстрации, и правительство подготовилось к подавлению«беспорядков». Николай IIуехал в Петергоф.
Политический кризис,вызванный обострением внутренних противоречий и усугубленный неудачным дляРоссии ходом борьбы с Японией, вылился в события января 1905 года в Петербурге– «Кровавое воскресенье», когда войсками была расстреляна мирная демонстрация. События, произошедшие в этот день, разрушили традиционные представления о царекак о защитнике и покровителе. Газета «Право» писала, что рабочие унесли ссобой в братскую могилу веру в живой источник правды и справедливости».
1.2. Революционныесобытия
С января по октябрь 1905года движение протеста против существующего строя набирало силу по двумпараллельным направлениям. Средние слои общества, интеллигенция и частьпредставителей высших слоев, ориентирующихся на политические модели западныхстран и мечтающих о мирной революции, избрали путь либеральных реформ, в итогекоторых на смену самодержавию должна была прийти конституционная монархия.Второй путь объединял самые разные слои с плохо сформулированными устремлениямии самые разнообразные формы протеста: от крестьянских бунтов и смут до Советов.Всего лишь за несколько месяцев идеи, раньше волновавшие только отдельные слои,- о созыве Учредительного Собрания, о всеобщих выборах, о гарантии личныхсвобод - распространились в самых широких кругах общественности. Эта«революция в умах» была самым значительным изменением, которое в конечном итогеповлекло за собой события 1905 года.
За кровавым воскресеньемпоследовала первая волна революционных событий. В городах России забастовочноедвижение охватило рабочих, особенно железнодорожников, металлургов, работниковтекстильной промышленности.
Во время Всероссийскойоктябрьской стачки возникли Советы рабочих, а также солдатских и крестьянскихдепутатов (всего 55), которые из органов забастовочной борьбы превращались впараллельные органы власти. Принимавшие в них участие меньшевики, рассматривалиих как органы местного самоуправления, а большевики – как органы вооруженноговосстания. Наибольшее значение имели: Петербургский (председатель — Г.С.Хрусталев- Носарь, затем — Л.Д. Троцкий) и Московский Советы.
Профсоюзы, деловые кругии другие группы населения потребовали установления правопорядка, отказа отрепрессивной политики, символом которой стал губернатор Санкт – Петербурга – Д.Трепов. Чтобы избежать волнений в день отмены крепостного права и умеритьвозмущение либералов, Николай IIподписал рескрипт, подготовленный министром внутренних дел А. Булыгиным –«Предварительные распоряжения по осуществлению государственных преобразований».В нем предполагалось привлекать избранных от населения людей к участию впредварительной разработке и обсуждении законодательных предложений. Былорешено проводить реформы постепенно, с учетом исторического прошлого России.Они должны были непременно сохранить незыблемость основных законов Империи. Втот же день был подписан указ, разрешающий подавать петиции и приглашающийчастные лица и организации доводить до сведения центральной власти своипредложения по улучшению государственной деятельности и благосостоянию народа.Но, тем не менее, расплывчато сформулированный указ, исполнение котороговозлагалось на комиссию, так никогда и не созванную, не мог удовлетворитьоппозицию, настроенную на широкое толкование его смысла, то есть на созыв неконсультативного, а полноценного Учредительного Собрания.
Таким образом, вместотого, чтобы успокоить волнения, законодательные акты от 18 февраля 1905 года ихеще и усилили. В соответствии с указом, профессиональные объединенияинтеллигенции, городские думы, земские собрания и отдельные граждане стализасыпать правительство предложениями, просьбами, широко публикуемыми настраницах прессы. В истории государства – это был первый случай стольоткровенной свободы слова.
После поражения вЦусимской битве, которая произошла 14–15 мая 1905 года, волнения охватилизначительную часть моряков российского флота. 15 июня на броненосце «КнязьПотемкин – Таврический», находившемся в Одесском порту, вспыхнуло восстание.После плавания по Черному морю «Потемкин» был вынужден сдаться румынскимвластям в Констанце. Это восстание было результатом не столько политическойагитации нескольких моряков, сколько реакцией на суровую дисциплину, дурноеобращение офицеров с моряками. Вспыхнувшее стихийно, восстание явилосьпоказателем кризиса, переживаемого российской армией.
Цусимская битвазнаменовала собой окончательное поражение России в войне с Японией.Недовольство масс нарастало. Все это заставило либералов усилить давление навласти и потребовать от них уступок, необходимых, чтобы предотвратить беспорядки,которые готовы вспыхнуть. Собравшиеся в Москве на чрезвычайный съезд земскиедеятели единогласно проголосовали за обращение «К обществу», в котором еще разпровозглашалось требование выборов представительного собрания в рамкахконституционной монархии. 6 июня делегация земцев представила Николаю II петицию с перечислением основныхтребований либералов. Спустя две недели Николай II, принимая представителей от консерваторов, вновь подтвердилнеукоснительную приверженность старым принципам. Новый земский съезд (6-8 июля)признал, что попытка компромисса 6 июня провалилась.
1.3.Формирование политических партий
Образованиепартии эсеров
В 1896 году в Саратовевозник «Союз социалистов – революционеров» (А.А. Аргунов), с 1897 года центромего деятельности становится Москва (с этого момента он становится известен как«Северный союз эсеров»). В конце лета 1900 года в Харькове состоялся съездпредставителей эсеровских групп и кружков Одессы, Харькова, Киева и др.,провозгласивший создание партии социалистов- революционеров («Южная партия»).Однако у партии не было ни руководящего центра, ни печатного органа, поэтомуона была объединением скорее символическим, чем реальным.
В сентябре 1901 годажандармы разгромили типографию «Союза социалистов- революционеров» в Томске, ав начале декабря «Союз» вследствие многочисленных арестов его членов фактическипрекратил свое существование. Эти события тесно связаны с деятельностью Е.Ф.Азефа. Еще в начале 90-х годов он предложил свои услуги Департаменту полиции, ав 1899 году прибыл в Россию и поступил в распоряжение начальника Московскогоохранного отделения С.В. Зубатова. Азеф помогал «Союзу» в организации томскойтипографии, но одновременно дал возможность охранному отделению выяснить ееместонахождение. С провалом газеты Азеф стал настойчиво советоватьруководителям «Союза» перебраться за границу и там возобновить издание«Революционной России». В декабре 1901 года в Берлине состоялась встречаруководителей «Союза» (М.Ф. Селюк, Е.Ф. Азеф) с одним из их будущих лидеровпартии, Г.А. Гершуни, в результате которой они пришли к соглашению обобъединении «Союза» и «Южной партии» в единую Партию социалистов-революционеров. Официальным органом партии эсеров стала газета «РеволюционнаяРоссия».
В мае 1904 года в«Революционной России был опубликован проект программы Партии социалистов-революционеров, который вместе с уставом был утвержден на съезде партии вдекабре 1905- январе 1906 года.
Программа партии эсеровимела много общего с взглядами революционных народников. Она провозглашалаконечной целью партии изымание капиталистической собственности и реорганизациюпроизводства и всего общественного строя на социалистических началах.Преобразование России в демократическую республику эсеры намеревалисьосуществить законодательным порядком, через учредительное собрание. Как и народники,они считали индивидуальный террор одним из основных средств революционнойборьбы.
Партия социалистов –революционеров отражала в определенной мере интересы крестьянства. Цельюэсеров было революционное свержение самодержавия и установление демократическойреспублики.
Черносотенныеорганизации
В начале XX века «черной сотней» стали называтьприверженцев самодержавия, участников патриотических манифестаций и погромов, азатем под черносотенцами стали подразумевать определенные политические партии.Революционные события 1905 года дали новый импульс черносотенному движению: вноябре в Санкт- Петербурге была создана самая крупная из черносотенных партий — «Союз русского народа». Его официальным печатным органом стала газета «Русскоезнамя».
Общие принципы движениянашли свое отражение в лозунгах: «Россия для русских!», «За веру, царя иотечество!», «За православие, Самодержавие, Народность!», «Долой революцию!».[6]
Образованиесоциал-демократической рабочей партии
1-3 марта 1898 года вМинске состоялся первый съезд социал-демократических организаций. На съезде былопринято решение об образовании Российской социал-демократической партии(РСДРП). Официальным органом партии была объявлена «Рабочая газета». ЦК(совместно с П.Б. Струве) подготовил «Манифест РСДРП».
Новая попытка созданиясоциал-демократической партии связана с изданием общероссийской нелегальнойгазеты «Искра», основанной по инициативе В.И. Ульянова. Первый номер «Искры»вышел в декабре 1900 года в Лейпциге. II съезд РСДРП проходил в июле-августе 1903 года сначала в Брюсселе, азатем в Лондоне. Съезд принял подготовленную «Искрой» программу, содержавшуюзадачи на этапе буржуазно-демократической революции (свержение самодержавия,установление демократической республики, провозглашение политических свобод) ина этапе социалистической революции (установление диктатуры пролетариата). Былутвержден устав партии. Председателем Совета партии (органа, координирующегодеятельность ЦО и ЦК) являлся Г.В. Плеханов.
На съезде произошелраскол социал-демократов на большевиков и меньшевиков. Сторонники Ленина,получившие большинство при выборе центральных партийных органов на II съезде РСДРП, стали именоватьсябольшевиками, а их оппоненты- марксисты, сторонники Мартова — меньшевиками.
Программа партии РСДРПсодержала в себе требования: передачи власти Революционному Правительству,переход к государственной собственности на землю.
Образованиелиберальных партий
Исходной точкойвозникновения легальных политических партий в России стало 17 октября 1905 года– дата появления манифеста о даровании политических свобод.
Конституционно-демократическаяпартия (кадеты)
Учредительный съездкадетской партии состоялся 12-18 октября 1905 года в Москве по инициативе«Союза освобождения» и «Союза земцев-конституционалистов». Главной идеейкадетской программы было ненасильственное развитие России по пути либеральныхпарламентских реформ. В январе 1906 года на II съезде партии к ее названию было добавлено: «партия народнойсвободы» и в программу внесен следующий пункт: «Россия должна статьконституционной и парламентской монархией».
Программа кадетовпредусматривала перестройку местных органов власти на началах самоуправления,судебную реформу, культурное самоопределение наций, демократические свободы, ав аграрной части — частичное отчуждение помещичьей земли за выкуп. Лидеромкадетской партии являлся П.В. Милюков.
«Союз 17Октября» (октябристы)
Как политическое течениеначал оформляться в конце октября — начале ноября 1905 года. Основныепрограммные положения этой партии предусматривали сохранение единства инеразрывности Российской империи, сильную монархическую власть, сохранениепомещичьего землевладения, уравнение крестьян в правах по сравнению с другимисословиями, облегчения им выхода из общины, содействие расселению и переселениюкрестьян. Председателем ЦК «Союза 17 октября» был Д.Н. Шипов, а с октября 1906года единоличным лидером октябристов стал А.И. Гучков. Возглавив партию в 1906году, Гучков оставался ее лидером в течение всего времени существования«Союза».
Анархистскиеорганизации
Развитие российскогоанархизма тесно связано с именами М.А. Бакунина и князя П.А. Кропоткина.Бакунин стал автором концепции насильственного революционного переустройствамира; Кропоткин обосновал теорию анархо — коммунизма (безгосударственногокоммунизма), основанную на идее равенства, взаимопомощи и солидарности всехлюдей.
Основными направлениямианархизма в России в годы первой русской революции стали: анархо – коммунизм,анархо – синдикализм, анархо – индивидуализм.
Цельюанархистов-коммунистов («хлебовольцев» — по названию их печатного органа «Хлеби воля») была «социальная революция» — полное уничтожение капитализма игосударства и замена их анархическим коммунизмом. Главными способами борьбы онисчитали восстание и террористические акты. Анархо – коммунисты выступали запередачу земли во владение общины.
Анархо – синдикалисты(главные идеологи и руководители Б.Н. Кричевский, В.А. Поссе) основной цельюсвоей деятельности считали полное освобождение от труда от всех формэксплуатации и власти, создание свободных профессиональных объединений трудакак высшей формы их организации.
Анархо – индивидуалисты(А.А. Боровой, Н. Бронский) выступали за абсолютную свободу личности какотправную точку и конечную цель анархизма.
Социальную основуанархистского движения в целом составляли преимущественно ремесленники,торговцы, крестьяне, часть интеллигенции, незначительная часть рабочих.
2. Второйэтап Революции (октябрь – декабрь 1905 года)
2.1. Подъемреволюционного движения и Октябрьский манифест
Это время высшего подъемареволюции. Основными событиями второго этапа революции является всеобщаяВсероссийская Октябрьская стачка и в результате издания манифеста 17 октября1905 года, бунты крестьян, приведшие к отмене выкупных платежей. Первымизабастовали типографические рабочие Москвы, потребовавшие пересмотра тарифныхставок. Троцкий писал по этому поводу, что «… это маленькое событие открылособой не более и не менее, как всероссийскую политическую стачку, возникшуюиз-за знаков препинания и сбившую с ног абсолютизм».[7]В течение нескольких дней забастовки охватили многие московские предприятия, азатем распространился слух о том, что делегаты Союза железнодорожниковарестованы. Тогда Союз призвал к стачке все железные дороги страны. С 12октября забастовка полностью парализовала всю железнодорожную сеть империи. Онаохватила промышленность, сферу обслуживания, банки и даже страховые общества иторговлю. Совет рабочих депутатов 17 октября опубликовал свой первыйинформационный бюллетень (газету «Известия» ) с призывом ко всем бастующимвступить в контакт с ним – «единственным полноправным представителем трудящихсяСанкт – Петербурга». К середине октября обстановка в стране настольконакалилась, что правительство уже теряло контроль над ситуацией. Повсюдупроходили митинги и демонстрации с требованием конституции.
Правительство вынужденобыло пойти на уступки. Знаменитый манифест 17 октября 1905 года, обещавшийсозыв Государственной Думы, явился актом монархической власти, знаменовавшим ееотречение от начал неограниченности. Он заключал в себе четыре главных пункта:дарование населению гражданской свободы, привлечение к участию вГосударственной Думе по возможности представителей всех слоев населения ипредоставление дальнейшего развития начала общего избирательного права вновьсозданным законодательным учреждением; установление в качестве незыблемогоправила, чтобы никакой закон не мог вступить в силу без одобренияГосударственной Думы. Манифест внес раскол в революционное движение. Либералы,получившие возможность легально организовать свои силы, создав политическиепартии, призвали прекратить революционную борьбу и возложить все надежды напарламент. Подавляющее большинство эсеров и меньшевиков склонны были считать,что отныне Россия стала конституционной страной и все усилия надо направить насоздание гарантий для выполнений обещаний правительства. Большевики призывали кпродолжению вооруженной борьбы. У значительной части рабочих и демократическойинтеллигенции манифест вызвал конституционные надежды. Буржуазные слоиприветствовали публикацию Манифеста и нового избирательного закона, считая, чтоэто означает ослабление самодержавия и начало парламентаризма в России.
Манифестом от 3 ноября1905 года были отменены выкупные платежи с 1 января 1906 года наполовину, ас 1 января 1907 года — полностью.
2.2.Поражение социальной революции и возврат к консерватизму
Октябрьский манифестпредставлял собой значительный этап в политической борьбе либералов. Однаковместо ожидаемого успокоения страна пришла в крайнее возбуждение во времяпредвыборной кампании. Единственным выигрышем властей стал раскол либеральнойоппозиции на сторонников и противников бойкота выборов. Наиболее консервативнаячасть либералов высказывалась за участие в выборах, надеясь использоватьбудущую Думу. Что касается радикального крыла либерального движения (егопредставлял Союз союзов), то оно потребовало бойкота заранее фальсифицированныхвыборов. Социалисты – революционеры в свою очередь тоже высказывались забойкот, так как рабочие, на которых они опирались, были лишены избирательныхправ. Пока оппозиция, в значительном большинстве отрицающая любую формуцензового совещательного собрания, продолжала компанию бойкота, оформиласьвыдвинутая в сентябре одновременно Союзом союзов и социал-демократами идеявсеобщей стачки – единственного способа добиться от самодержавия мер, которыхобщество требовало с начала 1905 года.
Как только закончиласьвсеобщая забастовка в Санкт — Петербурге и в Москве (21 октября), вспыхнулмятеж на военно-морской базе в Кронштадте (26-27 октября). Следом за ним другой– на военно-морской базе в Севастополе. Под руководством лейтенанта П. Шмидтамятежники создали Совет рабочих, солдатских и матросских депутатов, которыйпросуществовал с 11 по 15 ноября.
Истолковав Манифест 17октября как снятие всех запретов и под влиянием эсеровских решений II съезда крестьян (6-10 ноября,Москва), подтверждавших принцип национализации земли, стали бунтоватькрестьяне. В разгар волнений консервативные силы организовали так называемыечерные сотни. В них набирали как крестьян, так и городских люмпен — пролетариев, разжигая в них чувство антисемитизма.
Самым значительнымиспытанием в последние месяцы 1905 года оказалось противостояние правительстваи Санкт – Петербургского Совета, а затем и Московского Совета рабочихдепутатов. Санкт – Петербургский Совет, сформировавшийся 13 октября во времявсеобщей забастовки преимущественно из депутатов, избранных на предприятиях, ичленов революционных партий, сумел добиться роста своего влияния и сталпредставлять интересы рабочих столицы. После публикации Октябрьского манифеста,стоящий во главе Совета адвокат – меньшевик Хрусталев – Носарь продолжалагитировать рабочих не прекращать борьбу вплоть до полной победы над царскойвластью.[8] Одновременно с манифестом17 октября 1905 года, содержавшим обещания привлечь к участию в законодательнойГосударственной те слои населения, которые были лишены избирательных прав, 19октября 1905 года был утвержден указ «О мерах к укреплению единства вдеятельности министерств и главных управлений». В соответствии с ним, Советминистров превращался в постоянное высшее правительственное учреждение,призванное обеспечивать «направление и объединение действий главных начальниковведомств по предметам законодательства и высшего государственного управления».[9]Устанавливалось, что законопроекты не могут быть внесены в Государственную Думубез предварительного обсуждения в Совете министров. Относительнуюсамостоятельность получили военный и морской министры, министры двора ииностранных дел. Совет министров собирался 2-3 раза в неделю; председательСовета министров назначался царем и был ответствен только перед ним. Первымпредседателем реформированного Совета министров стал С.Ю. Витте (до 22 апреля1906 года). С апреля по июль 1906 года Совет министров возглавлял И.Л.Горемыкин. Затем его на этой должности сменил министр внутренних дел П.А. Столыпин(до сентября 1911 года).
11 декабря 1905 года в избирательный закон были внесенысущественные изменения. По новому закону предусматривались уже не три, а четыреизбирательные курии (от землевладельцев, городского населения, крестьян ирабочих). Женщины не имели избирательных прав во всех куриях.
Для землевладельческой и городскойкурии устанавливался имущественный ценз, в соответствии с которым правоизбирать и быть избранными имели помещики, а также представители крупной исредней буржуазии. Крестьянская курия не имела имущественных ограничений.Избирательные права предоставлялись рабочим предприятий, насчитывавших не менее50 человек мужского пола.
3. Третийэтап Революции (январь 1906 года – 3 июня 1907 года)
3.1.Политико-правовыеизменения 1906-1907 годов
С января 1906 года по 3июня 1907 года происходит спад и отступление революции.
20 февраля 1906 года были утверждены законы«Учреждение Государственной Думы» и «О переустройстве учрежденийГосударственного Совета». Первый определял срок деятельности Думы (5 лет), приэтом царь мог досрочно распустить ее и назначить новые выборы; он же определялпродолжительность сессий и сроки перерыва в их работе. «Учреждение»ограничивало право законодательной инициативы: «Государственная Дума может возбуждатьдело об отмене или изменении действующих или издании новых законов, заисключением основных государственных законов» [10]. Изданные в марте 1906года «Бюджетные правила» ограничивали права Думы в области утверждения бюджета.Члены Думы распределялись по партийным группам – фракциям. Многие отечественныеученые сходятся во мнении, что появление Государственной Думы связано среакцией государственной власти на массовые восстания 1903- 1905 годов, а катализаторомявилось поражение в Русско-Японской войне.
УчреждениеГосударственной Думы вызвало реформу Государственного Совета. Законом от 20февраля 1906 года он был преобразован в верхнюю законодательную палату.Государственный Совет провозглашался законодательным органом, имел равные сДумой права, мог отклонять любой законопроект, принятый Думой. Половина членовГосударственного Совета стала выборной от земств, дворянских собраний,буржуазии и интеллигенции, вторая половина – по назначению царя. Выборный составСовета обновлялся в течение 9 лет на 1/3 каждые три года, но царь мог досрочнораспустить выборных членов Совета и назначить новые выборы.
Многие отечественныеученые сходятся во мнении, что появление Государственной Думы связано среакцией государственной власти на массовые восстания 1903- 1905 годов, акатализатором явилось поражение в Русско-Японской войне.
Для всех курий выборыбыли многостепенные. Для первых двух привилегированных курий выборы былидвухстепенные. Вначале выбирались выборщики, а затем уже члены ГосударственнойДумы. В рабочей курии выборы были трехстепенные. Вначале выбиралисьуполномоченные от предприятий по такой схеме: от мелких предприятий с числом 50и более рабочих – по одному уполномоченному, от крупных предприятий – одинуполномоченный от полной тысячи рабочих. Уполномоченные от предприятийвыдвигали выборщиков, из которых избирались члены Думы. Для крестьянустанавливались четырехстепенные выборы (от села, волости, затем выборщики вгубернии и выборы членов Думы).
Выборы в Думу должны былипроходить по весьма сложной системе, сочетавший сословный и имущественный ценз,что сокращало участие в выборах представителей средних слоев населения иполностью лишало рабочих всяких избирательных прав.
К весне 1906 года был подготовлен и накануне открытия I Государственной Думы утвержденНиколаем II свод «Основных государственныхзаконов». Основные государственные законы в редакции от 23 апреля 1906 годабыли признаны как первая русская конституция представителями либерально-демократическоймысли. Статья 4 Основных законов (ОГЗ) устанавливает, что «Императорувсероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть…. повиноваться еговласти не только на страх, но и на совесть сам бог повелевает».[11]Из «Основных законов» было устранено определение царской власти какнеограниченной. Содержание статей ОГЗ показывает, что абсолютной власти уимператора уже не было. Прежде всего, монарх лишался прерогатив законодательнойвласти. Об этом свидетельствует формулировка ст. 7 ОГЗ о том, что «государьИмператор осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советоми Государственной Думой». Данную формулировку нельзя рассматривать изолированноот положений ст. 86 ОГЗ о том, что «никакой закон не может последовать безодобрения Государственного совета и Государственной Думы и воспринять силу безутверждения государя Императора».
После опубликования ОГЗ1906 года царь формально лишился двух важнейших прерогатив: неограниченногоправа законодательствования и автономного распоряжения государственнымбюджетом, однако ст. 87 «Основных законов» позволяла ему издавать междусессиями Думы любые указы и манифесты, имевшие силу закона. Можноконстатировать, что с 1906 года законодательную власть в Российской империистали осуществлять Государственный совет и Государственная Дума, которые, всущности, представляли собой две палаты российского парламента. В то же времявся исполнительная власть принадлежала императору, которую он не делил ни скем, включая Совет Министров. Совет Министров не был коллективным органомвласти, каждый член этого органа отвечал перед монархом индивидуально. Этиобстоятельства, а также тот факт, что законодательная и исполнительная ветвивласти были разделены между парламентом и монархом, свидетельствуют о том, чтов России после 1906 года сложилась дуалистическая монархия.
Как это частопрактикуется в дуалистических монархиях, механизм сдержек и противовесов междуразличными ветвями власти по ОГЗ был построен в сторону усиления прерогативисполнительной власти. Император имел права абсолютного вето в отношениизаконопроектов, одобренных Государственным советом и Государственной Думой.Государственный совет и Государственная Дума, со своей стороны не имелипрактически никаких полномочий в отношении исполнительной власти, заисключением права запроса к министрам и другим чиновникам. Тем не менее, государственныймеханизм 1906 года начинает функционировать по принципу разделения властей,хотя еще и на начальной его стадии.
3.2. IГосударственная Дума (апрель – июнь1906)
Выборы в I Государственную Думу происходили вмарте- апреле 1906 года. На фоне четко обозначившегося спада стачечной борьбы,широкий размах сохраняло крестьянское движение, вспыхивали восстания в армии ина флоте. Большинство левых партий и организаций бойкотировали выборы:большевики, национальные социал-демократические партии, эсеры. Меньшевикизаняли противоречивую позицию, заявив о готовности участвовать лишь наначальных стадиях выборов. Только правое крыло меньшевиков во главе с Г.В.Плехановым стояло за участие в выборах депутатов и работе Думы.
Большинство мест вГосударственной Думе получили кадеты (161 место или 1/3 общего числа депутатов– 499). Черносотенные партии мест в Думе не получили. Серьезное поражениепотерпели на выборах октябристы — к началу думской сессии у них было 13 мест.Заметное место в Думе занимала крестьянская трудовая группа (107 мест), вкоторую в начале работы Думы входили рабочие и социал-демократы, прошедшие навыборах в тех губерниях, где бойкот не удался.63 депутата предоставляли в Думеавтономистов (поляки, литовцы, латыши, украинцы, мусульмане).[12] Председателем Думы был избран кадет С.А. Муромцев. I Дума начала работу 27 апреля 1906 года.
В центре ее обсуждениястоял аграрный вопрос. От основных фракций были внесены законопроекты(кадетская «записка 42-х» и аграрный законопроект трудовиков). Оба проектапредусматривали образование в стране государственного земельного фонда изказенных, монастырских, удельных и части помещичьих земель. Однако кадетырекомендовали не трогать помещичьи имения. Изымаемую часть помещичьей земли онипредлагали выкупать у землевладельцев «по справедливой оценке»[13]за счет государства. Проект трудовиков предусматривал отчуждение всех землевладельческихземель безвозмездно, оставив их хозяевам только трудовую норму. Трудовикипредлагали, что «земные недра и воды, если таковые не эксплуатируются внастоящее время их владельцами, должны быть объявлены общенароднойсобственностью»[14]. ПравительствоГоремыкина выступило 13 мая 1906 года в Думе с декларацией, в которой заявило,что разрешение аграрного вопроса на основе принудительного отчужденияпомещичьей земли недопустимо. По предложению трудовиков Дума вынесла резолюциюо полном недоверии правительству. Но министры в отставку не ушли, а Думуигнорировали.
9 июля 1906 года последовал указ о роспускеГосударственной Думы и назначении выборов нового состава. В последовавшем вследза этим манифесте констатировалось: «Выборные от населения, вместо работыстроительства законодательного, уклонились в не принадлежащую им область»[15].Одновременно с роспуском Думы произошли изменения в составе правительства. 8июля 1906 года председателем Совета министров назначается П.А. Столыпин ссохранением за ним поста министра внутренних дел.
«Беспорядки на аграрнойпочве» вспыхнули в июле 1906 года, а в августе 1906 года крестьянскимиволнениями было охвачено 50% уездов России.[16]
17 июля 1906 года произошло восстание солдат иматросов в крепости Свеаборг, 19 июля их поддержали солдаты и матросыКронштадта и Ревеля. Мятеж удалось подавить и после этого революционноедвижение постепенно пошло на убыль.
3.3. IIГосударственная Дума (февраль – июнь1907)
В этой обстановке прошливыборы во II Государственную думу. Теперь, отвыборов отстранялись крестьяне, не являющиеся домохозяевами, по городской куриине могли избираться рабочие, даже если они имели требуемый законом квартирныйценз.
Всего во II Думу было избрано 518 депутатов. Кадетыпо сравнению с первыми выборами потеряли 55 мест (106мест). Народническиепартии получили 157 мест (трудовики- 104, эсеры- 37, народные социалисты- 16),социал-демократы имели 65 мест. Всего у левых партий было 43% голосов в Думе.Значительно усилилось правое крыло Думы: в нее вошли черносотенцы, которыевместе с октябристами имели 10% голосов.[17]
Открытие II Государственной Думы состоялось 20февраля 1907 года. Председателем Думы стал кадет Ф.А. Головнин. Основнымвопросом оставался аграрный, по которому каждая фракция предоставила свойпроект. Черносотенцы требовали сохранить помещичью собственность внеприкосновенности, а крестьянские земли изъять из общины и отрубами разделитьмежду крестьянами. Этот проект совпадал с правительственной программой аграрнойреформы. Кадеты предлагали выкупить часть земли у помещиков и передать еекрестьянам, поделив расходы поровну между ними и государством. Трудовики вновьвыдвинули свой проект безвозмездного отчуждения всех частновладельческих земельи распределения их по трудовой норме. Социал-демократы требовали полнойконфискации помещичьей земли и создания местных комитетов для ее распределениямежду крестьянами.
Кроме того, II Дума активно рассматривалапродовольственный вопрос, обсуждала государственный бюджет на 1907 год, вопросо призыве новобранцев и т.д.
В ходе дебатов кадеты,сохранившие руководящее положение в Думе благодаря поддержке автономистов,призывали не давать правительству повода для ее роспуска. Когда стало очевидно,что и новая Дума не оправдала надежд правительства, Министерством внутреннихдел был втайне от Думы подготовлен проект нового избирательного закона.
3 июня 1907 года был опубликован царский манифест ороспуске II Государственной Думы и измененииположений о выборах. Издание нового закона явилось фактически государственнымпереворотом, так как этот акт явился прямым нарушением ст. 86«Основных законовРоссийской империи»[18], по которой ни один новыйзакон не мог быть принят без одобрения его Государственным Советом иГосударственной Думой. 3 июня считается последним днем революции.
На данном этапе победабыла, несомненно, на стороне царской власти. Страна, уставшая от двух споловиной лет беспорядков, не прореагировала на принятие нового закона овыборах. Правительство получило Думу, функции которой ограничивалась лишьутверждением предоставленных ей законов.
Заключение
Таким образом,государственный переворот от 3 июня 1907 года знаменовал собой поражениереволюции 1905 года и явное возрождение самодержавия, которому удалосьотказаться от большинства уступок, предоставленных под давлением оппозиции поМанифесту от 17 октября 1905 года. Однако 1907 год никоим образом не былвозвратом к 1904 году. По словам Витте, «революция в умах»[19]свершилась, и сила ее превосходила силу существующего режима. Идеи, раньшеволновавшие только отдельные слои, распространились в самых широких кругахобщественности. Самодержавие не предоставлялось теперь единственно возможнойформой правления. Поначалу, в 1905 году казалось, что от политическогопробуждения широких кругов общественности выиграли либералы. Они лучше другихвыражали требования низших слоев населения, но в 1907 году их время былоупущено, и попытка укоренить Думу на новой государственной законностипровалилась. Концепция либеральной парламентской революции, которая могла быпривести мирным путем к конституционной демократии, потерпела поражение.Народное движение все больше подпадало под влияние других идей, в особенностисоциалистических, которые провозглашали изымание капиталистическойсобственности и реорганизацию производства и всего общественного строя насоциалистических началах.
В итоге события 1905-1907годов не привели Россию к политической интеграции с демократическими режимамиостальных европейских стран. Произошел провал либеральной мысли, и усилиласьконфронтация между представителями крайних течений.
Списоклитературы
1. Графский Б.Г.Всеобщая история права и государства. – М.: Норма, 2005.
2. Зуев М.Н. ИсторияРоссии. – М.: Дрофа, 2005.
3. Максимов Ю.И.История Отечества. – М.: Дрофа, 2005.
4. Хрестоматия поИстории России/ авт.-сост. А.С. Орлов, В.А. Георгиев, И.Г. Георгиева, Т.А.Сивохина. – М.: Изд-во Проспект, 2006.
5. Историяотечественного государства и права/ Под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юристъ,2003.