СодержаниеВведение………………………………………………………………… 3Глава1. Депутатские группы Съезда народных депутатов СССР (весна 1989 г. – осень1991 г.) …………………………………………… 5Глава2. Объединение депутатов демократической ориентации на Съезде народныхдепутатов СССР …………………………………… 10Глава3. Политическая деятельность МДГ …………………………… 15Заключение……………………………………………………………… 20Список источников и литературы……………………………………… 21Примечания……………………………………………………………… 22Приложение……………………………………………………………. 24
Введение
Долгое времяв нашей стране существовала только одна партия, причем фракций в ней не было.Отсутствовавшие на протяжении 70 лет фракции в органах власти СССР возродились1989 году, когда на Съезде народных депутатов СССР была образованаМежрегиональная депутатская группа, объединившая разношерстную демократическуюи околодемократическую оппозицию.[1]Межрегиональная депутатская группа оказала сильное влияние на формированиеобщей программы демократического движения в России, в том числе на процессизживания идеологии «социализма» и стала основой для многих другихдемократических партий и движений,[2]в связи с чем изучение ее истории и политической деятельности до сих поростается актуальным и важным для понимания характера перелома рубежа 80 – 90-хгг.
Цель даннойработы, таким образом, определяется как изучение истории оформления,политической деятельности и распада межрегиональной депутатской группы.
Задачи,стоящие перед нами, сводятся к следующему:
1) выяснитьпричины оформления межрегиональной депутатской группы;
2)охарактеризовать цели и задачи лидеров межрегиональной депутатской группы,определить их противоречия;
3) сделатьвывод о причине распада межрегиональной депутатской группы;
4) оценитьполитическую роль межрегиональной депутатской группы в историческойперспективе.
Источниковуюбазу нашей работы составили такие источники как воспоминания и интервью В.Игрунова, эксперта при МДГ, и одного из ее лидеров, доктора исторических наук,академика РАЕН, ректора Российского государственного гуманитарногоуниверситета, в 1989 – 1991 гг. народного депутата СССР, сопредседателяМежрегиональной депутатской группы Ю. Афанасьева. [3]
Глава 1. Депутатскиегруппы Съезда народных депутатов СССР (весна 1989 г. – осень 1991 г.)
Первыероссийские партии были созданы уже после проведения выборов в органы власти,республиканского и местного уровня в 1989-1990 гг. В силу этих причин партийнаяструктура общества не совпадала с фракционной структурой представительных органоввласти, которая формировалась на внепартийной основе. В силу своей«беспартийности» фракции не имели стабильного состава ихарактеризовались крайне низким уровнем групповой сплоченности, отсутствиемрычагов воздействия на своих членов. По существу, парламентские фракции идепутатские группы с их аморфным составом и отсутствием сколь либо значительныхправ по существу играли роль депутатских клубов «по интересам», в то время какреальная власть находилась в руках руководства Верховного Совета и его аппарата.
Первыепротофракции появились еще в составе Съезда народных депутатов СССР. Ихобразовали представители наиболее политизированного меньшинства депутатскогокорпуса, сформированного в условиях монополии КПСС на политическую власть, апотому в значительной степени деидеологизированного (исключением была только«Фракция на платформе КПСС», большинство членов которойруководствовались, однако, не столько идеологическими соображениями, сколькотем обстоятельством, что Компартия являлась единственной в стране реальнойвластной структурой).
Издепутатских групп, созданных на Съезде народных депутатов СССР, следует назватьпрежде всего Межрегиональную депутатскую группу, представлявшую демократическуючасть депутатского корпуса, «Фракцию на платформе КПСС», являвшуюсяполитическим антиподом МДГ, депутатскую группу «Союз», представлявшую«державное», «имперское» крыло Съезда, и объединение«Согласие», пытавшееся сыграть роль «центра».
Наиболеемногочисленной (к декабрю 1990 г. — 730 человек) и политически безликойфракцией союзного парламента являлась «Фракция на платформе КПСС». Еепоявление можно считать в значительной степени обусловленным осознаниемруководством КПСС того факта, что монолитности Съезда народных депутатов СССРдостигнуть не удастся. Основу «Фракции на платформе КПСС» составили100 депутатов, избранные от КПСС как общественной организации. Отличительнойчертой этой фракции (особенно на первых порах) являлось ее механическоеследование решениям руководства КПСС. Такое «неполитическое» поведениечленов фракции объяснялось не столько приверженностью коммунистическимвзглядам, сколько инерцией восприятия КПСС как единственного реального субъектавласти и политики. По мере усиления противостояния между КПСС и демократами,реформистами и антиреформистами, «империалистами» и«антиимпериалистами» политическое лицо «Фракции на платформеКПСС» стало принимать более определенный консервативный характер. Этопроявлялось, в частности, в нарастании оппозиционных настроений по отношению кМ.Горбачеву, противодействии любым инициативам МДГ, блокировании с группой«Союз».
Вторымдепутатским объединением в составе Съезда народных депутатов СССР, имеющимсобственное политическое лицо, была депутатская группа «Союз»,образованная в феврале 1990 г. Сопредседателями группы были избраны Юрий Блохин(Молдавия), Виктор Алкснис (Латвия), Георгий Комаров (Киргизия), АнатолийЧехоев (Южная Осетия). Идеологической платформой группы являлось требованиесохранения СССР в виде федеративного (фактически унитарного) государства,недопущение отделения союзных республик или ослабления роли центра (в связи сэтим члены группы выступали против заключения Союзного договора в егоновоогаревской редакции, поскольку, по их мнению, он превращал Советский Союз вконфедерацию).
Во всем остальномединства среди членов группы «Союз» не было — в нее входилисторонники как восстановления монополии КПСС на политическую власть, так иполитического плюрализма, сторонники рынка и его противники. На IV Съезденародных депутатов СССР (декабрь 1990 г.) в группе «Союз» былзарегистрирован 561 человек и она стала второй по численности парламентскойгруппой (после «Фракции на платформе КПСС»). К V Съезду народныхдепутатов СССР (март 1991 г.) в группу «Союз» вступило более 700депутатов.
В декабре1990 г. «Союз» превратился во «Всесоюзное объединение народныхдепутатов». В работе его учредительного съезда (1-2 декабря 1990 г.)участвовало 354 народных депутата из 13 союзных республик, в том числе 175народных депутатов СССР. На II съезде (20-21 апреля 1991 г.) объединение былопереименовано во Всесоюзное движение «Союз». Его председателем былизбран Ю.Блохин. После распада СССР члены группы предприняли попыткувозобновить деятельность союзного парламента, проведя в марте 1992 г. т.н.«VI Съезд народных депутатов СССР», на котором присутствовалонемногим более 200 депутатов (из 2500). «Съезд» утвердил отставкуМ.Горбачева с поста президента СССР и избрал Постоянный Президиум во главе счленом группы «Союз» Сажи Умалатовой.
К лету 1992г. структуры и лидеры движения «Союз» разошлись по различным«державническим» организациям (РОС, Партия возрождения и др.). В июне1994 г. деятельность движения «Союз» была возобновлена. На III съезде(25 июня 1994 г.) движение было переименовано в Народное движение«Союз». Его председателем был избран член КПРФ Георгий Тихонов. Вкачестве коллективных членов в движение вступили КПРФ, РОС, АПР, ЛДПР и др. Впарламентских выборах 1995 г. НД «Союз» участвовало в составеизбирательного блока «Власть — народу». В марте 1996 г. движение«Союз» подписало Соглашение о совместных действиях в поддержкуединого кандидата на должность президента РФ Г.Зюганова от«народно-патриотических сил».
Существовалив составе Съезда народных депутатов СССР и депутатские объединения«центристской» ориентации. Наиболее известными из них были группа«За конструктивное взаимодействие» и объединение«Согласие». Последнее было сформировано представителями рядадепутатских групп Съездов народных депутатов СССР и РСФСР на основе одноименнойплатформы, опубликованной в мае 1991 г. в газете «Известия». В«Согласие» вошли в основном сторонники М.Горбачева как из МДГ, так ииз умеренного крыла группы «Союз». Председателем КС«Согласия» стал бывший первый секретарь Ереванского горкома КПССМихаил Минасбекян.
В такойобстановке начала свою политическую деятельность Межрегиональная депутатскаягруппа.
Глава 2. Объединениедепутатов демократической ориентации на Съезде народных депутатов СССР
«Межрегиональнаягруппа сформировалась на общем порыве против шестой статьи Конституции. И,кроме того, ее объединяло недовольство итогами работы I съезда народныхдепутатов. Вот истоки Межрегиональной группы».[4]Ядро будущей Межрегиональной группы фактически сложилось уже в первые дниработы I Съезда народных депутатов СССР вокруг демократической части Московскойделегации, благодаря чему эти депутаты сразу получили название «московскойгруппы», хотя в ее составе были и ленинградцы и представители многихдругих регионов Союза. Наиболее заметными выступлениями «московскойгруппы» на Съезде были выступления академика А. Д. Сахарова, историка ЮрияАфанасьева, московского экономиста Гавриила Попова, ленинградского экономистаАнатолия Собчака и бывшего чемпиона мира – штангиста Юрия Власова.
ОформиласьМежрегиональная группа на своем первом заседании 7 июня 1989 г. вконференц-зале гостиницы «Москва», 29-30 июля была проведена 1-яобщая конференция Межрегиональной группы, на которой определилось, скольконародных депутатов и кто именно вошли в состав МДГ. Были приняты «Тезисы кпрограмме практической деятельности по углублению и реализацииперестройки» и избран Координационный Совет из 25 человек и 5сопредседателей. На конференции присутствовали 316 депутатов, из которыхопределились как члены МДГ 268 человек. С учетом тех, кто ранее записался вгруппу, но не смог прибыть на конференцию, численность Межрегиональнойдепутатской группы на 30.07.89 составляла 388 человек.
В КС МДГ былиизбраны академик Андрей Сахаров, Борис Ельцин, Юрий Афанасьев, Гавриил Попов,Анатолий Собчак (Ленинград), Николай Травкин, Аркадий Мурашев, Юрий Черниченко,Александр Оболенский (Апатиты), Геннадий Бурбулис (Свердловск), Юрий Карякин,Милен Мартиросян (Украина), Сергей Станкевич, Евдокия Гаер (Владивосток),Владимир Волков (Свердловск), академик ВАСХНИЛ Владимир Тихонов, Виктор Пальм(Эстония), Валентин Логунов, Алла Ярошинская-Згерская (Украина), МихаилБочаров, Тельман Гдлян, Виктор Гончаров (Украина), Михаил Полторанин, АлексейЕмельянов, член-корр. АН СССР Алексей Яблоков. Сопредседателями КС сталиБ.Ельцин, Ю.Афанасьев, Г.Попов, В.Пальм и А.Сахаров, секретарем — АркадийМурашев.
Средидепутатов – членов МДГ было несколько человек, непосредственно связанных снеформальным движением: лидер Народного фронта Карелии Сергей Белозерцев, членКоординационного Совета Московского Народного фронта Сергей Станкевич,представитель Ярославского Народного фронта Игорь Шамшев, один из основателейАпатитского Добровольного общества содействия перестройке (ДОСП) АлександрОболенский. Тем не менее, большинство членов МДГ принадлежало к рядам советскойстатусной интеллигенции и придерживалось далеко не радикальных взглядов.
Ю. Афанасьеввспоминает: «Когда мы организовывали Межрегиональную депутатскую группу, тамбыли такие люди, как Сахаров, Ельцин, Попов, Пальм и я. И, надо сказать, чтовсе сопредседатели были очень разными людьми… И нас всех тогда идейно, в планегражданского и политического мужества, «тащил» за собой Сахаров. Сахаров первымпроизнес тогда слова о том, что Межрегиональная депутатская группа должна бытьоткрытой политической оппозицией Политбюро ЦК КПСС. Ни у кого язык неповорачивался вслух сказать эти слова. Больше того, когда многие услышали изуст Сахарова о такой межрегиональной группе и ее открытой политическойоппозиции, все очень засомневались. И, собственно говоря, с этого времени иначалась драма этой Межрегиональной депутатской группы. Потому что верных этомуубеждению было очень немного».[5]
Каквспоминает другой участник событий, В. Игрунов, «… с самого начала было ясно,что там собрались люди очень разных взглядов. Один из примеров – я вдругнеожиданно узнаю, что председателем Межрегиональной группы должен стать БорисЕльцин. Меня это буквально шокировало. Борис Ельцин ни в какой степени невыражал тех взглядов и тех мыслей, которые казались нам близкими. Кроме того, вто время мы считали Ельцина человеком достаточно опасным, авторитарным,стремящимся наложить лапу на все. У нас еще за два года не исчезли воспоминанияо его призывах «карающей десницей» посчитаться со всякими коррупционерами,партработниками и, в том числе, и неформалами. И вдруг на встрече во времяперерыва Андраник Мигранян познакомил меня с депутатом Игитяном, которыйспросил меня, как я вижу организацию МДГ. «Ну хорошо, — говорил он, — Ельцин –это не правильно, а как ты видишь руководство?» Я сказал, что я вижу его в видесо-председателей — для нас это было совершенно естественно, мы уже эти процессыпроходили в неформальских группах… Погасить авторитарную ориентацию можно засчет со-председателей, и я сказал, что такими со-председателями, наверное,могли быть Афанасьев, Сахаров, Попов и Ельцин… Что Игитян в перерыве ипровернул, и вышел с этим предложением, и выдвинул эти четыре кандидатуры.Кроме этих четырех был избран еще и Пальм, причем Пальм набрал большее числоголосов, чем Сахаров. Сахаров же собрал меньше половины числа голосов. При этомтам были выступления такого рода: какой-то директор завода из Межрегиональнойдепутатской группы выступая, сказал такую фразу: «Как же так, я, как директорзавода, понимаю, что один человек должен быть хозяином. Если у меня начальникицехов начнут вместе со мной решать, что делать и как быть, у меня заводразвалится. Нужен один начальник, нельзя работать растопыренной пятерней, нуженкулак!»[6]
С похожейидее выступил полковник Мартиросян (Украина), который в качестве аргументаприводил, что армией не могут руководить пять полковников, армией долженруководить один генерал – иначе армия обречена на поражение: «Мы сражаемся смощной силой. Нам необходимо противопоставить силу силе, поэтому у нас долженбыть один председатель».[7]
С большимтрудом удалось провести сопредседателей. При этом Сахаров получил 69 голосов –меньше половины. Бурбулис получил, по различным оценкам 12 или 14 голосов.Высказывались замечания: «Этого старпера Сахарова выбрали, а лапочку Бурбулисазабаллотировали…».[8]
Сахаровавообще не хотели проводить, потому что он набрал меньше половины общего числаголосов. Но лидеры, которые понимали, что такое Сахаров, настояли на том, чтобыего включили в эту пятерку, хотя это было очень трудно.[9]
Таким образом,уже во время формирования межрегиональной депутатской группы выявились коренныепротиворечия во взглядах участников. Если ее идейные лидеры стояли на платформедемократии, то многие члены высказывались за авторитарный стиль руководства,пытались выйти во власть с помощью МДГ.
Не ставитсяпод сомнение роль идейного вдохновителя МДГ – академика Сахарова. Однако лишьего авторитет в стране позволил ему остаться в рядах руководства МДГ, посколькумногие политики уже не видели в нем нужды, борясь не столько за демократию,сколько за власть.
Глава 3. Политическаядеятельность МДГ
Межрегиональнаядепутатская группа оказала сильное влияние на формирование общей программыдемократического движения в России, в том числе на процесс изживания идеологии«истинного социализма», преобладавшей в движении 1987 – 88 гг. Взначительной мере на основе платформы МДГ были построены программные документыпровозглашенных в октябре 1989 г. НАРОДНОГО ФРОНТА РСФСР (конфедерациидемократических движений России) и Межрегиональной ассоциации демократическихорганизаций (МАДО — коалиции демократических движений СССР), а такжеизбирательного блока «ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РОССИЯ» в январе 1990 г.[10]
Ю. Афанасьеввспоминает: «У нас было выработано несколько общих позиций, с которымиМежрегиональная группа выступала и на втором, и на третьем съездах народныхдепутатов, и на сессиях Верховного Совета. Выступали по правительственнойэкономической программе, по вопросу о президентстве. Сейчас только что прошлисобрания Межрегиональной группы, на которых обсуждался ряд законов, в том числео кооперации. С докладами выступали Тихонов, Попов, Афанасьев, Станкевич,Фильшин, Богомолов. Богомолов, например, анализировал правительственную экономическуюпрограмму. Мы даже договорились о том, что у нас будут распределены функциимежду членами Межрегиональной группы: скажем, по национальным проблемам, поэкономическим, по международным делам, по проблемам военной реформы и т. д.Члены Межрегиональной группы обязательно будут выступать на сессиях ВерховногоСовета, на съездах по этим вопросам».[11]
В то же времявнутри МДГ были сильны внутренние противоречия. Только 49% участников 1-йконференции МДГ однозначно высказались за многопартийную систему, еще 40% -задискуссию о введении многопартийности (5% выступили за сохранение однопартийнойсистемы). Большому числу депутатов из МДГ взгляды академика А. Д. Сахароваказались чрезмерно радикальными, и именно Сахаров получил наименьшее из 5-тисопредседателей число голосов (69; Ельцин –144).
На 2-йконференции МДГ, которая прошла в московском Доме Кино 23-24 сентября 1989 г.,была принята Платформа МДГ. Платформа включала требование отмены 6-й статьиКонституции СССР о «руководящей роли КПСС», демократизациюизбирательной системы, демократический Закон о печати, законы о земле,собственности, новый Союзный договор. Значительная часть требований МДГ былафактически принята в течение 1989-90 гг., в том числе отменена 6-я статья — несмотря на то, что в пропорциональном отношении МДГ никогда не составлялаболее 12% общего числа народных депутатов СССР.
В периодработы II-го Съезда народных депутатов Межрегиональная депутатская группаиспытала серьезный кризис. А.Сахаров и Ю.Афанасьев призвали МДГ открытообъявить себя парламентской оппозицией, не берущей на себя ответственность задействия правительства КПСС. Против этой точки зрения выступили С.Станкевич иА.Собчак. Смерть академика Сахарова приостановила резкую полемику внутри МДГ.После похорон А. Сахарова было найдено компромиссное решение: часть членов МДГподписали коллективное заявление о том, что считают себя«оппозицией», часть -не подписали, но и те и другие сохранили своеорганизационное единство в рамках группы. В «оппозицию» вступилиоколо 200 членов МДГ.
После IIСъезда народных депутатов происходит параллельно два противоположных процесса:
1) рядтребований МДГ, еще недавно вызывавших обвинения в экстремизме, выполняется(голосование на III Съезде об отмене 6-й статьи, принятие довольнодемократического Закона о печати и др.);
2) численностьМДГ неуклонно сокращается, она теряет места в Комиссиях и Комитетах, приротации членов Верховного Совета кандидаты МДГ почти все не проходят.
На IV Съезденародных депутатов СССР всего 229 народных депутатов зарегистрировались какчлены МДГ.
На начало1991 г. численность Межрегиональной депутатской группы – около 250 человек.
Ю. Афанасьевпоясняет: «Межрегиональная группа – это не есть что-то стабильное. За время,протекшее с момента ее зарождения, она существенно изменилась. Даже цели,которые объединяли Межрегиональную группу, которые ее сформировали, меняютсяочень заметно».[12]
Из пятисопредседателей группы постепенно осталось трое: Андрей Дмитриевич Сахаровумер, Виктор Пальм с отходом Эстонии естественным образом тоже отходит отактивной деятельности в группе.
В группузаписались 400 человек, а активно участвовали в ее работе всего 100 человек. Кконцу Первого съезда народных депутатов в этой группе осталось всего порядка 30человек. Что раскололо группу, что как бы предопределило ее финал?
В числепричин постепенного распада МДГ В. Игрунов видит следующие: «Вся эта атмосфера…полное безразличие к экспертам со стороны депутатов, высокомерие депутатское поотношению к недепутатам, авторитарные тенденции внутри самой Межрегиональнойгруппы, полное отсутствие диалога между лидерами этой группы и, более того,фактически невхождение в эту группу представителей других республик, преждевсего, Прибалтики».[13]
Но главное –то, что точки зрения, которой придерживался Сахаров, Афанасьев и Пальм, ещенесколько человек, большинство рвущихся во власть депутатов не разделяли. «…Многие другие, то есть почти все, решили уже тогда, что Межрегиональная группадля них – это трамплин в большую политику. Иначе говоря, трамплин во власть.Все, собственно говоря, и продемонстрировали способность перетекания из этой Межрегиональнойгруппы во власть».[14]
Такимобразом, личные амбиции таких лидеров, как Б. Н. Ельцин и др., предопределилираспад межрегиональной депутатской группы. Тем не менее она выполнила своюроль. Заложенные ею политические идеи стали базисом последующих партий идвижений.
Заключение
Уже в первыедни работы I Съезда народных депутатов СССР вокруг демократической частиМосковской делегации сложилось ядро будущей Межрегиональной. Ее лидерами сталиакадемик А. Д. Сахаров, историк Юрий Афанасьев, экономисты Гавриил Попов иАнатолий Собчак и штангист Юрий Власов. Постепенно выдвинулись и другие видныефигуры, в частности, Б. Н. Ельцин.
Между членамимеждемократической группы сразу сказались сильнейшие противоречия. Часть из них(Сахаров, Афанасьев, Пальм и еще несколько человек) боролись за демократизациюстраны, тогда как остальные (большая часть) рассматривали МДГ как трамплин вовласть.
Тем не менеемежрегиональная депутатская группа выполнила свою роль, оказав сильное влияниена формирование общей программы демократического движения в России, в том числена процесс изживания идеологии «истинного социализма», преобладавшейв движении 1987 – 1988 гг. В значительной мере на основе платформы МДГ былипостроены программные документы провозглашенных в октябре 1989 г. НАРОДНОГОФРОНТА РСФСР (конфедерации демократических движений России) и Межрегиональнойассоциации демократических организаций (МАДО — коалиции демократическихдвижений СССР), а также избирательного блока «ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РОССИЯ»в январе 1990 г.
Список источников илитературы
1. ЕлисееваН. В., Писаревская Я. Л., Шейнис В. Л. Политики России в университетскойаудитории (материалы семинара) // Новый исторический вестник. 2002. №3.
2. Любарский К. Интервью с Юрием Афанасьевым«СССР уже не существует...» // Страна и мир. 1990. № 3.
3. Новые политические партии и организацииРоссии. Аналитический вестник информационного агентства Postfactum. 1991. №4/5.
4. Политические партии России: история исовременность. М., 2000.
Примечания