1. Информацияиндивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение
В сфере юридической деятельности иправовой информатизации широко применяется термин «правовая информация». Кправовой информации относятся, прежде всего, правовые акты, а также всяинформация, которая связана с правом: материалы подготовки законопроектов идругих нормативных правовых актов, их обсуждения и принятия, учета иупорядочения, толкования и реализации правовых норм, изучения практики ихприменения. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образованиии разработке научных концепций развития права.
Исходя из сказанного, правовуюинформацию можно определить как массив правовых актов и тесно связанных с нимисправочных, нормативно – технических и научных материалов, охватывающих всесферы правовой деятельности.
Правовую информацию, в зависимостиот того, кто является ее «автором», то есть от кого она исходит, и на чтонаправлена, можно разделить на три большие группы: официальная правоваяинформация, информация индивидуально – правового характера, имеющая юридическоезначение, и неофициальная правовая информация.
Официальная правовая информация – этоинформация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющаяюридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений.
Информация индивидуально – правовогохарактера, имеющая юридическое значение, – это информация, исходящая отразличных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и направленная насоздание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.
Неофициальная правовая информация –это материалы и сведения о законодательстве и практике его осуществления(применения), не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективнуюреализацию правовых норм.
Остановимся подробнее наинформации индивидуально – правового характера, имеющей юридическое значение.
Этот вид правовой информацииотличается от официальной правовой информации тем, что исходит не отполномочных государственных органов, а от различных субъектов права, не имеющихвластных полномочий, – граждан, организаций.
Правовую информацию индивидуально –правового характера, имеющую юридическое значение, можно подразделить на:
– договоры (сделки);
– жалобы, заявления,порождающие юридические последствия.
Общие черты этих актов:
– носят индивидуально – правовойхарактер,
– направлены на создание(изменение, прекращение) конкретных правоотношений.
Конкретный договор поставкизаключается между двумя конкретными организациями, влечет определенныеюридические последствия – устанавливает права и обязанности сторон договора,прекращается после исполнения условий договора. Иск, предъявленный конкретнымгражданином к конкретной организации по определенному поводу, также порождаетопределенные юридические последствия [1].2. Принципы поиска информации пореквизитам, по ситуации
Необходимо различать два видапоиска:
· Поиск конкретного документа,
· Поиск документов по определенномувопросу (ситуации).
1. Поиск конкретного документа:
В этом случае, как правило,известны какие-либо реквизиты документа: вид документа, принявший орган,примерное название, примерная дата принятия, реже (но это самый хорошийвариант) – номер документа.
При таком виде поиска следуетначинать с введения тех данных о документе, в правильности которых пользовательнаиболее уверен. При этом необходимо контролировать количество документов,соответствующих запросу, по информационной строке в нижней части Карточкиреквизитов. Если нужный документ не находится, то варьируются данные запроса.Наличие же точных реквизитов документа позволяет его найти без особого труда.
2. Поиск документов поопределенному вопросу:
Поиск документов по определенномувопросу надо начинать с максимально широкого запроса и использоватьтематический поиск (начиная с рубрик верхнего уровня), поиск по словам исловосочетаниям, входящим в текст документа, а также поиск по ключевым словам.При поиске по тексту документа следует обязательно использовать возможныесинонимы, задавать условие близости слов, делать перестановку слов всловосочетаниях.
В рассматриваемом случае, какправило, приходится формировать несколько вариантов запросов. При этомжелательно сохранять найденные списки документов в так называемых папках, чтобыиметь затем возможность легко уточнить сделанные запросы.
Сформировав список документов потому или иному варианту запроса, полезно изучить имеющиеся в этих документахссылки на другие документы.
Часто бывает так, что упользователя нет никакой конкретной информации о нужных документах. В этомслучае можно воспользоваться «Поиском по ситуации», при котором пользователюдостаточно лишь описать проблему в привычных для него терминах при помощиэнциклопедии ситуаций, расположенных в алфавитном порядке.
Чтобы произвести поиск поситуации:
Выберите в Основном меню в разделеПоиск или на Общей панели навигации команду Поиск по ситуации. Задайте поиск,выбрав одну из букв алфавита, после чего появится перечень ключевых слов вэнциклопедии ситуации, начинающихся с выбранной вами буквы.
Выбрав ключевое слово, выперейдете к дополнительному уровню для уточнения вашего запроса. Результатпоиска – список из 3–10 документов[2].3. Понятие карточки реквизитов.Использование полей «Вид документа» и «Принявший орган»
Как уже было сказано, структурнойединицей информационного банка системы является документ. Любой документ, кроменепосредственно текста, имеет определенные идентификационные характеристики(реквизиты): название, дата принятия, вид документа и т.д., которые отличаютданный документ от других. Поэтому, чтобы найти необходимый документ, нужно темили иным способом указать эти характеристики.
Для получения нужных документов изсистемы требуется заполнить карточку запроса, или, как она называется в системеКарточку реквизитов.
Карточка реквизитов – основноесредство поиска документов в ИБ систем. Она представляет собой таблицу снекоторым количеством поисковых полей. Для каждого поискового поля в системепредусмотрен словарь, автоматически заполняемый и корректируемый по мерепоступления документов в ИБ. При вводе в систему каждого нового документа егореквизиты заносятся в соответствующий словарь.
Таким образом, любому документу изИБ обязательно соответствует определенный элемент в словаре каждого поляКарточки реквизитов, и, наоборот, каждому элементу любого словаря соответствуетхотя бы один документ из ИБ.
Опишем некоторые реквизиты,доступные на карточке поиска.
1. «Вид документа»
В этом поле можно указать типдокумента (письмо, постановление и т.п.). Можно выбрать несколько вариантов изприведенного списка. При поиске будут найдены документы, удовлетворяющие хотябы одному из заданных условий поиска (логическое «или»).
2. «Принявший орган»
Это поле функционирует аналогичнополю «Вид документа». Здесь предлагается ввести самостоятельно или выбрать издоступного списка возможные варианты юридического органа, принявшего документ.Это может быть какое-либо министерство, мэрия или губернатор субъекта РФ и т.д.[5].4. Обзор СПС «Консультант Плюс» пофедеральному законодательству, по законодательству субъектов РФ
В СПС «Консультант Плюс» представленокак федеральное законодательство, так и законодательство субъектов РФ, причемверсии баз данных, распространяемые в субъектах РФ, соответствуют этомусубъекту.
На сайте СПС «Консультант Плюс» естьраздел обзоров законодательства.
В разделе представлены обзорыновых документов федерального, московского, регионального законодательства,подготовленные специалистами компании «Консультант Плюс», а также аналитическийобзор наиболее важных и интересных документов федерального законодательства,судебной практики.
Полную информацию о текущихпоступлениях документов в профессиональную систему КонсультантПлюс и в банк «Копииправовых актов» можно получить, обратившись в соответствующие разделы сервера: «Online-версиисистем» и «Копии правовых актов» [3].
Перечислим типы обзоров, доступныев этом разделе:
· Правовые новости. Еженедельные выпуски
· Аналитический обзор: документ недели.Выпуски 2 раза в неделю
· Новое в федеральном законодательстве.Ежедневные выпуски
· Новое в федеральном законодательстве.Еженедельные выпуски
· Новое в московском законодательстве.Ежедневные выпуски
· Новое в московском законодательстве.Еженедельные выпуски
· Новое в законодательстве Московскойобласти
· Новое в региональном законодательстве.Ежемесячные выпуски
· Новое в ИБ «КомментарииЗаконодательства».Еженедельные выпуски
Приведем примеры последнего обзорафедерального законодательства на 30 декабря 2005 года:
Разделы обзора:
· КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
· ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
· ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
· ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
· СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕСТРАХОВАНИЕ
· ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
· БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
· ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
· ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
· ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
· ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕРЕСУРСЫ
· ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
· ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ИСПОРТ. ТУРИЗМ
· ОБОРОНА
Каждый раздел представляетсобой перечень документов с комментариями по их содержанию. Например:
«ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главного государственногосанитарного врача РФ от 12.12.2005 №31 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГН 2.1.7.2033–05»
Зарегистрировано в Минюсте РФ26.12.2005 №7304.
С 1 февраля 2006 года вводится вдействие гигиенический норматив предельно допустимой концентрации (ПДК) зоманав почве территорий санитарно-защитных зон и зон защитных мероприятий объектовхранения и уничтожения химического оружия ГН 2.1.7.2033–05.
Данный Норматив распространяетсяна почву территорий санитарно-защитных зон и зон защитных мероприятий объектовхранения и уничтожения химического оружия, включая населенные места исельскохозяйственные угодия».
На 15 декабря 2005 года доступенобзор регионального законодательства.
Он содержит следующие разделы:
· РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
· АЛТАЙСКИЙ КРАЙ
· СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ
· ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
· ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
· КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
· КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
· МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
· ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
· СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
· ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
Каждый раздел содержитперечень наименований документа с полными реквизитами и комментарий. Например,в разделе «Алтайский край»:
«ЗАКОН Алтайского края от01.12.2005 №104-ЗС «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АЛТАЙСКОГО КРАЯ «ОБЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ»
С 1 января 2006 года измененынаправления, по которым осуществляется экономическая поддержка СМИ в видегрантов, предназначенных для подготовки и размещения в СМИ социально значимыхматериалов. А именно, грант в размере 500 тыс. руб. может быть предоставлен последующим направлениям: права и свободы человека и гражданина; экономическоеразвитие и социальное партнерство; развитие агропромышленного комплекса иалтайского села; развитие социальной сферы, проблемы людей с ограниченнымивозможностями, пропаганда здорового образа жизни; наука, культура и молодежь;природоохранная деятельность; трудовые достижения людей, вносящих большой вкладв социально-экономическое развитие Алтайского края» [4].
Список литературы
1. Журнал «ЭЖ-Юрист» №6, издательство «Экономика и жизнь»,2005.
2. Правовая система ЮРИСТ-WWW. Руководство пользователя.
3. СПС «Консультант-Плюс». Справочная система.
4. www.consultant.ru. Официальный сайт СПС «Консультант-Плюс».
5. Yandex.ru. Поисковаясистема.