Введение
Вступивши в новый этап своего развитиянаше государство, столкнулось с рядом проблем, в том числе и с ростомпреступности, который произошел из-за ряда не совсем удачных реформ, приведшихк расслоению населения и рушению старых идеалов.
Особенно опасными представляютсядолжностные преступления, к числу которых относится дача-получение взятки. Всложившейся обстановке рост данных видов преступления разрушает экономическуюоснову страны, подрывает ее международный авторитет, порождает атмосферубеззакония и бесправия в стране.
Взяточничество в нашей стране впоследнее время достигло угрожающих размеров, проникнув во все сферычеловеческой жизни. Борьба с взяточничеством должна стать одной из прерогативгосударства, провозгласившего справедливость и равенство своих граждан.[1]
Рост взяточничества в нашей стране вомногом обусловлен бездействием и бессилием правоохранительных органов в борьбес данным видом преступления. Как известно сильнейшим фактором способнымостановить человека от совершения преступления является неотвратимостьнаказания, которое в данном случае практически отсутвует, поэтому тысячи людейидут на совершения преступления не боясь понести за него ответственность.
Взяточничество по праву считается однимиз наиболее латентных преступлений и требует особого внимания со стороныправоохранительных органов.
Чтобы успешно бороться с тем или инымвидом преступления следователь должен знать особенности совершенияпреступления, способы его сокрытия и должен разработать методику, по которойбудет производить расследование.
В связи с этим требует особого изучениявопрос об изучении особенностей расследования взяточничества, в том числесовершенного коррумпированными органами, представляющими собой особую группу,основанную на систематичности и строгой подчиненности внутренним правилам.
Цель данной работы состоит не только визучении особенностей расследования взяточничества, но и выявление причин,препятствующих расследованию, а также поиск путей преодоления этих препятствий.
Для выполнения данной цели былипоставлены следующие задачи:
— изучить основные характеристикивзяточничества;
— выявить основные проблемы, возникающиепри расследовании взяточничества, в том числе совершенного коррумпированнымиорганами;
— изучить этапы расследованиявзяточничества;
— определить методику проведениярасследования;
— изучить особенности проведенияотдельных следственных действий.
Основными источниками для написанияданной работы были:
— Конституция РФ;
— Уголовный кодекс РФ;
— Уголовно-процессуальный кодекс РФ
— иные нормативные акты.
При проведениианализа мной были задействованы следующие работы: Квицинна А. К. «Должностныепреступления» (при изучении характеристики взяточничества), Семашко Н. И. «Предотвращениеи раскрытие взяточничества» ( при изучении проблем, возникающих прирасследовании взяточничества), Дулов А.В. «Основы расследования преступлений, совершенныхдолжностными лицами» ( при выявлении особенностей тактики и методикирасследования взяточничества), а также ряд других.
Глава 1. Характеристика взяточничества
1.1 Криминалистическая характеристикавзяточничества
Взяточничество — это получение должностным лицом лично или черезпосредника взятки в виде денег, ценныхбумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя илипредставляемых им лиц, если такиедействия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лицалибо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общеепокровительство или попустительство по службе, а также дача взяткидолжностному лицу лично или через посредника.[2]
Таким образом, взяточничество представляет собой два составапреступления, во-первых, получение взятки, во-вторых дачу взятки. Значитответственность в этом преступлении несут обе стороны, что отражается нарасследовании данных видов преступлений. Стороны обоюдно заинтересованы в том,чтобы об их деянии не стало известно окружающим, а тем более правоохранительныморганам и прилагают для этого максимум усилий, маскируя свое преступлениеразнообразными способами.
Считается, что по делам о взяточничестве раскрывается оченьмаленькая часть преступлений, что обусловлено большим рядом причин.
Взяточничество является одним из наиболее опасных должностныхпреступлений. Оно встречается почти вовсех сферах повседневной жизни. Взятки дают за предоставление возможностиполучения жилья; поступления в престижные вузы; за устройство наработу, особенно — связанную с возможностью незаконного обогащения; за прописку; за незаконное освобождение отадминистративной ответственности и т.д. В настоящее время наиболее крупные взятки дают за отвод земельных участков;за оформление выгодных для взяткодателя договоров и получение кредитов; за содействие в укрытии прибыли; за незаконныйпропуск товаров через границу; за содействие в приватизации объектовнародного хозяйства; за «благосклонность» при рассмотрении гражданских иуголовных дел в судах и многое другое.[3]
Способы совершения взяточничества, как и всехостальных должностных преступлений,во многом зависят от отрасли служебнойдеятельности, где они совершаются, должностного положения взяткополучателя и объема его правомочий, сложившейся общей обстановки в государстве и локальнойситуации в конкретном регионе иучреждении, от предмета взятки, а также от личностных качеств взяточников.
В виде взяток обычно передаются деньги, реже — какие-либо дорогостоящие вещи. В последнее время денежные суммы и стоимость вещей,передаваемых в качестве взяток, резко возросли. Кроме того, появились новые,весьма разнообразные и изощренные формы оплаты услуг, например, предоставлениедолжностному лицу различных льгот и привилегий при его участии в деятельностикоммерческих структур; включение в число пайщиков приватизированногопредприятия взяткополучателя, егородственников или друзей; открытие на имя взяткополучателя или его близких счетовв банках; приобретение на имя этих лиц недвижимости в России или за рубежом;оплата заграничных поездок; приобретение путевок в санатории и т. д.
Взяточничество — одно из самых трудных для раскрытия ирасследования преступлений. Этообъясняется присущими ему особенностями механизма следообразования.
Во-первых, взятку практически всегда передаютв отсутствие очевидцев. Во-вторых, оба участникапреступления — взяткодатель и взяткополучатель — заинтересованы в совершениипреступления, боятся ответственности и принимают все меры к сокрытию следовсвоей преступной деятельности. В-третьих, поскольку все участники преступления несут уголовную ответственностьза содеянное, они обычно не дают правдивых показаний и не выдают соучастников.Наконец, в-четвертых, нередки случаи получения взяток за совершение законныхдействий. Значит, установление факта взяточничества осложняется тем, чтов документах не остается следов незаконных действийдолжностного лица либо остаются следы, которые лишь косвенно могутсвидетельствовать о корыстнойзаинтересованности этого лица в принятии соответствующего решения, также очень частодокументы, содержащие факты совершения лицом должностного решения хранятсяненадлежащим образом (могут быть утеряны, либо уничтожены без соблюдениянеобходимых сроков хранения).
Со взяточничеством тесно связано и другое понятие – коррупция. Обаэти криминальные социальные явленияхарактеризуются разовыми или постоянными фактами продажи своих должностныхполномочий должностными лицамиразного служебно-государственного уровняза получение незаконного вознаграждения (в виде материальных ценностей,услуг, благ, выгод и преимуществ, в том числе неимущественногохарактера). При этом они действуют (бездействуют), покровительствуют, попустительствуют по службе, прикрываюткриминальные структуры и совершают иные действия в личных интересах лица, давшего взятку, или в пользу представляемой имюридической, в том числе криминальной, структуры.
Как типовые оба эти криминальные явлениячрезвычайно общественно опасны,ибо не только объективно ведут к разложениюгосударственного аппарата, дискредитируют и подрывают и без того недостаточно высокий его авторитет в нашем обществе, но и оказывают разлагающее влияние на все другиестороны жизни (экономическую,банковско-финансовую, политическую, социальнуюи правоохранительную).
В содержательном смысле коррупция болеемасштабное понятиесистемообразующего характера, нежели взяточничество, являющееся лишь одним, но наиболее частовстречающихся проявленийкоррупции. Коррупция предполагает систематический подкуп должностных лиц законодательной, исполнительной и судебной власти, влекущий за собойпринятие ими решений,нарушающих закон или неписаные общественные нормы.
Коррумпированные органы представляют собой внастоящее время целую систему, которая включает в себя десятки участников. Передача взятки в этом случае производится по заранее обдуманной и обговореннойсхеме, обеспечивающая ее максимальную скрытость.[4]
Существование коррупции в нашей странеобусловлено теми социальными и экономическими проблемами, которые поразили нашустрану в 90-е годы. Ее существование же в свою очередь представляет для страныповышенную опасность, подрывает ее экономическую стабильность и целостность. Всвязи с тем, что коррумпированные органы проникли во все сферы жизни, то онистали способны поддерживать беззаконие практически повсюду, что не может небеспокоить.
В связи с этим перед следователем стоит вполнеощутимая задача по борьбе с этим явлением. Без широкого изучения материаловдела, без грамотно построенного хода следственных действий невозможно раскрытьпреступление и привлечь виновных к ответственности. Поэтому следователь долженбыть ответственным за свою работу, а не закрывать глаза на происходящиепреступления.
Сферы жизни, в которых проникловзяточничество, в последнее время значительно расширились и с переходом крыночной экономике оставило раннее определенный круг. В тоже время расширился икруг лиц участвующих во взяточничестве. Это может быть как мелкий муниципальныйчиновник, так и высокопоставленный чиновник федерального уровня, а с другой стороныперечень лиц начинается от крупного олигарха и заканчивая бедной старушкойвынужденной передать последние свои сбережения в связи с произволом и жадностьючиновника препятствующего в осуществлении ее конституционных прав и свобод.
Тем не менее, материальные следыдачи-получения взятки все же остаются всберегательных книжках и на счетах различных банков; в почтовых переводах; в различных управленческих документах,отражающих решения должностных лиц (о зачислении на должность, приеме ввуз, предоставлении жилья, прописке); в материалахбухгалтерского учета, отражающих действия взяткополучателя в пользувзяткодателя; в документах, подтверждающих пребывание лица в определенном месте(командировочных удостоверениях, проездных билетах, счетах гостиниц и т. д.).
При взяточничестве возникают также идеальныеследы. Очень важные для расследования сведения могут дать взяткодатель, членыего семьи, сослуживцы, случайныесвидетели, которые видели вместе взяткодателя и взяткополучателя, слышали ихразговоры либо выполняли по поручению взяткополучателя определенные действия в пользу взяткодателя.
Взяткополучателями нередко оказываются руководители различныхрангов, пользующиеся большими властнымиполномочиями, уважением и авторитетом. Иногда и взяткодатели также имеют солидные должности и общественноеположение. В ряде случаев это существенно затрудняет расследование и проведениеоперативно-розыскных мероприятий.
В преступлениях данного вида имеется специфический субъект -должностное лицо. Этоприводит к необходимости изучения самого понятия должностного лица, определениесоставных элементов его деятельности, которые имеют криминалистическоезначение, выявление особенностей деятельности.
Являясь должностным преступлением, взяточничествонесет в себе большую угрозу обществу. А борьба с взяточничеством и егорасследование должно стать прерогативой государства, провозгласившего равенствограждан. Без вмешательства государства и проведения с его стороны специальныхпрограмм невозможно проведение крупномасштабной борьбы с взяточничеством. Безвмешательства государства часть раскрываемых преступлений о взяточничестве таки будет оставаться лишь верхушкой айсберга, остальная же часть массива этогопреступления так и останется скрытой от глаз и в свою очередь отправоохранительных органов.[5]
1.2Проблемы расследования взяточничества
В2005 году было выявлено более восьми тысяч фактов взяточничества. Однако и стольвнушительное количество преступлений не отражает истинных масштабов коррупции.Огромная часть преступлений данного вида остается нераскрытыми.
Основная суть данного преступленияявляется то, что должностное лицо в силу своих полномочий должно помогать восуществлении конституционных прав и свобод. Здесь же вырисовывается несколькодругая картина, когда должностное лицо, получая взятку, фактически продаетправа другого человека и граждане попадают в «правовое рабство» чиновника, гдеих права и свободы попадают в свободную торговлю, а их мнения ни кто неспрашивает. Таким образом, с правовой точки зрения данное преступления являетсяочень опасным для общества и оно должно своевременно пресекаться ираскрываться, но этого почему-то не происходит. И у этого есть много причин.
Получение и дача взятки традиционносчитается одним из наиболее латентных преступлений, и в этом нет ничегоудивительного. В ходе расследования взяточничества следователь сталкивается сцелым рядом трудностей, которые непосредственно связаны со спецификой данноговида преступления.
Во взятке всегда заинтересованы двестороны (если одна, то это уже вымогательство), с одной стороны взяткодатель,который заинтересован в скорейшем принятии решения, либо рассчитывающийвыиграть какой-либо конкурс, заведомо понимая, что во многом уступает своимконкурентом. С другой стороны взяткополучатель, который за один росчерк пераможет получить сумму, многократно превышающую его заработную плату. Конечно,обе стороны рискуют, так как за получение и дачу взятки предусмотрено лишениесвободы, но на сегодняшний день придумано немало способов безопасной передачивзятки, фиксация и перехват которой фактически не возможен. Вот и докажи потом,что за тем или иным действием должностного лица лежит как раз взятка, а необычная ошибка или недоработка, за которую может быть предусмотрено лишьдисциплинарное взыскание. Взаимная заинтересованность сторон во взяточничествепорождает поиск путей сокрытия следов преступления. Поскольку все участникипреступления несут уголовную ответственность за содеянное, они обычно не даютправдивых показаний и не выдают соучастников.[6]
Поделам о взяточничестве зачастую преобладают косвенные доказательства, требующие многоступенчатойпроцедуры доказыванияс использованием самых различных связей между расследуемым событием иявлениями действительности (причинных, временных, пространственных и т.д.). Надо доказатьза какое именно действие лицо получило взятку и действительно ли за ним стояловзяточничество, а не какой-то другой мотив.
Сложение в государстве психологии, чтовзятка это не так уж и плохо несет в себе ряд негативных явлений, сказывающихсяна расследовании данного вида преступлений. Граждане, привыкшие, что взяткунадо давать везде просто не сообщают о известных им фактах передачи взятки, аесли заинтересованы в том или ином действии со стороны чиновника, то самиохотно идут на данное преступление. Такова же и психология чиновника, зачемисправно выполнять работу и получать копейки, когда используя свое должностноеположение можно получить на много больше. Таким образом складывается ситуация,когда для успешной борьбы со взяточничеством необходимо менять психологиюобщества, а для этого необходимо проведения грамотных программ со стороныгосударства, пока же это не наблюдается и следователю приходится самостоятельнобороться с «неуловимыми» взяточниками, придумывающих все новые и все болееизощренные схемы передачи взяток.
Взяточничество является одним из наиболее опасных должностных преступлений. Оновстречается почти во всех сферах повседневной жизни. В виде взятки обычноиспользуют деньги реже драгоценные и дорогие вещи. Взяточничество при всем приэтом остается одним из самых трудных для раскрывания преступлений.Взяткополучателями очень часто становятся руководители различных рангов,пользующиеся большим авторитетом и уважением, взяткодатели тоже оказываютсяочень влияющими людьми, обладающие чрезмерным доверием со стороныправоохранительных органов.
Однимиз видов деятельности, которая получила всеобщее распространение со вступлениемнашей страны в конце XX века в рыночные капиталистические отношения ипродолжается до сих пор, стало так называемое спонсирование коммерческимиструктурами государственных учреждений, или, если подойти к этому явлению собратной стороны, вымогательство государственными учреждениями имущества укоммерческих и иных организаций, а также у граждан. На сегодня это сложившиесяустойчивые связи со своими правилами, ценами, прейскурантом услуг и другимиатрибутами взаимовыгодного сотрудничества представителей государства и бизнеса.Данные действия практически невозможно подогнать под понятие взяточничества, нона самом деле оно таким является. Передовая определенные вещи и имущество томуили иному ведомству в качестве спонсорской помощи, та или иная фирма в первуюочередь надеется на благосклонное отношение к себе при проведении плановых,либо внеплановых проверок, а ведомство обычно оправдывает их надежды. Сами жеруководители ведомства непосредственно пользуются предоставленным имуществом,что позволяет говорить о спонсорской помощи, как об открытом взяточничестве, нона практике этого не происходит, так как данное дело обречено на провал в суде,так невозможно доказать, что действительно в обмен на спонсорскую помощь будутсовершенны какие-либо противоправные действия( на практике спонсорская сторонаплатит за то, что не будет проволочек при проведении проверок, либо за то, чтосотрудники того или иного ведомства закроют глаза на мелкие нарушения. В этомслучае следователь должен обладать большим багажом знаний для того, чтобыво-первых найти эти нарушения, а во-вторых доказать, что они не были замеченыпо умыслу, а не по осторожности. Нередко получателями взяток являются сотрудникиправоохранительных органов, которые совершают данный вид преступления подпокровительством своих коллег. Складывается такая ситуация, когда за закрытиедела о взяточничестве следователь сам берет взятку, замыкая и без того длинную цепочкукоррупции.
В настоящее время в странескладывается такая ситуация, когда взятки начинают давать за то, чтобы вопросбыл разрешен по справедливости. Это ставит перед следователем существеннуюпреграду, так как на лицо нет противоправных действий чиновника.[7]
Коррумпированный субъект может не иметь ничегоматериального за своиуслуги, а может действовать на основании иных интересов или обязательств, имеющих значение длякоррумпировавшей егоструктуры и это тоже порождает ряд трудностей.
Какраз действие коррумпированных органов содержит в себе ту стену, через которуюпроходит большая часть преступных средств, которая остается закрытой дляследователя. Данная категория характеризуется своей систематичность и хорошейотлаженность совершения преступления.
Некоторыеученые, говоря о борьбе с взяточничеством, утверждают, что в первую очередьнеобходимо бороться с коррупциогенностью законов. То есть надоне допускать вступления в силу тех законов, которые могут толковатьсядвойственно и тем самым создавать почву для взяточничества. Но к сожалениюработа в этом направлении не проводится и очень часто принимаются законы,которые чиновник трактует в свою пользу, а точнее в пользу того лица, котороеготово за это авторское толкование заплатить деньги. В этом случае следователютакже трудно доказать, что в действиях чиновника был злой умысел, а не ошибка.
Трудность расследованиявзяточничества связана с наличием в нашей стране большого чиновничьего аппаратаи отсутствие контроля за его деятельностью. Иногда даже трудно понять какойименно чиновник был ответственен за принятие того или иного решения. Этоспособствует росту взяточничества, когда чиновник отлагает совершение того илииного решения, ссылаясь на то, что это не входит в его компетенцию. В этомслучае необходимо провести сокращение штата чиновников и одновременно повыситьих ответственность.
Трудность фактов выявлениявзяточничества обуславливает его широкое проникновение во все сферы жизни.Особенно прочно взяточничество проникло в следующие сферы: государственныезакупки, операции с земельными участками, сбор налогов, назначение на должностив органы власти, лицензирование и регистрацию предпринимателей, получениекредитов, таможенное оформление, нотариальное удостоверение сделок, принятиерешений по уголовным делам, образовательные услуги, сфера медицинских услуг,аттестование научных кадров, воинский учет и воинская служба, регистрация поместу пребывания, административная юрисдикция, особенно связанная с контролемза потребительским рынком и торговлей, а также некоторые другие.
Проникновение во все сферы жизнипородило и еще одну проблему связанную с расследованием данного видапреступления – значительно расширился круг лиц, участвующих во взяточничестве.Этот перечень лиц теперь начинается от мелкого муниципального служащего изаканчивается высокопоставленным чиновником федерального уровня, а с другойстороны начинается от олигарха, покупающего все и всех и заканчивая старушкойуставшей от чиновничьего произвола и отдающая последние сбережения запринадлежащие ей социальные льготы.
Особую затрудненность прирасследовании взяточничества проявляет выявление путей передачи взятки. В векновых технологий они стали все более изощренными и неподдающиеся контролю.Наряду с традиционными денежными подношениями, вручением взяток в видедрагоценных металлов и украшений, продовольственных и промышленных товаров сталпрактиковаться подкуп в виде оплаты всевозможных псевдоконсультаций, выплаты«черных» комиссионных и гонораров, направление в заграничные командировки,предоставление возможности отдыха на престижных курортах, использованиеэлектронных денег, предоставление свободного доступа к тем или иным ресурсам.
Но, не смотря на все эти трудности,все же остаются следы преступления и при правильном проведении следственныхдействий этот вид преступления поддаются раскрытию. Но для этого надо правильновыстроить методику расследования и избежать ошибок при выполнении следственныхдействий.
Глава 2. Особенности расследованиявзяточничества
2.1Этапы расследования взяточничества
На первоначальном этаперасследования обычно возникают три типичные ситуации:
1. Имеется заявлениевзяткодателя, и он готов содействовать в изобличении взяткополучателя, которому об этом неизвестно.
Приявке с повинной взяткодателя проведение предварительной проверки обычно не вызывается необходимостью. Какправило, в указанной ситуации сразу возбуждают уголовное дело. Круг и последовательность следственныхдействий, проводимых напервоначальном этапе расследования, выглядят примерно так: допрос взяткодателя;задержание взяткополучателя с поличным (перед этим, если есть такая возможность, проводят осмотр предполагаемого предмета взятки, апосле задержания- личный обыск взяткополучателя,иногда— его освидетельствование); допрос взяткополучателя; обыски по местамжительства и работы взяткополучателя, наложение ареста на его имущество; выемка и осмотр документов; допросысвидетелей; проведение очныхставок. Кроме того, следователь дает отдельные поручения органам дознания опроведении необходимых оперативно-розыскных мероприятий.
2. Взяткодатель и взяткополучатель действуют всговоре; информация о преступлении поступила из оперативных источников;взяточникам об этом неизвестно.
В том случае, когданеобходимо изобличить одновременно и взяткополучателя, и взяткодателя, на первоначальном этапе обычно осуществляют задержаниеобоих взяточников с поличным в моментдачи-получения взятки, их личные обыски; обыски по местам их жительства и работы, наложение ареста на их имущество;допросы подозреваемых; выемку и осмотр служебных документов; допросысвидетелей. Все эти следственные действия следователь проводит в тесномвзаимодействии с аппаратами Дознания,которым он дает отдельные поручения.
3. Информацияо фактах взяточничества поступила из официальных источников. Взяточникамизвестно, что их действиями интересуются правоохранительные органы.
Эта ситуация являетсянаиболее сложной для расследования. В таких случаях обычно проводят: допросы свидетелей; выемку и осмотр документов; допросыподозреваемых; при наличии достаточных оснований — обыски уподозреваемых. Одновременно активноосуществляется комплекс оперативно-розыскных мероприятий.[8]
К числу последующихследственных действий по делам о взяточничестве относятся допросы свидетелей,обвиняемых, очные ставки, назначение экспертиз, а также следственныйэксперимент, предъявление для опознания предмета взятки, проверка и уточнениепоказаний на месте.
Как правило, цельюдопроса свидетелей является подтверждения факта получения взятки. В качествесвидетелей по данной категории уголовных дел могут быть:
— взяткодатель,добровольно заявивший о даче взятки;
— лица, у которыхвымогалась взятка;
— очевидцы дачи илиполучения взятки;
— очевидцы фактовхищения, спекуляции и других преступлений, связанных с расследуемым фактомвзяточничества;
— сослуживцывзяткодателя, взяткополучателя и посредника;
— соседи и родственникивзяточников;
— посетители учрежденийи организаций, где работают взяточники.
Тактика допросасвидетелей зависит от того, кто допрашивается, то есть, каково отношениедопрашиваемого к фактам и участвующим в деле лицам, а также каким объемоминформации он располагает. Так, при допросе свидетеля — очевидца преступления устанавливаются время, место, подробные обстоятельстваполучения взятки должностным лицом.
Во многих случаяхнепосредственные взаимоотношения между участниками взятки возникают только всвязи с конкретным фактом взяточничества, поэтому при допросе соседей,сослуживцев, знакомых следует выяснить, в каких взаимоотношениях находились этилюди до момента вручения взятки, если участники рассматриваемого криминальногодеяния отрицают факт установленной правоохранительными органами единичнойвстречи вне служебной обстановки, то это может являться одним из косвенныхдоказательств их виновности. В случаях, когда расследование проводится спустяпродолжительное время с момента дачи взятки, в целях изобличениявзяткополучателя необходимо тщательно изучить его материальное положение впоследующий период. Возможно выяснить, какие затраты производил подозреваемый,покупал ли он дорогостоящие предметы, жил ли по средствам.
На практике, чаще всеговстречаются свидетели, которые говорят о фактах получения взятки со словдругих. Показания таких свидетелей являются производными, поэтому лицо, давшееих, должно указать на источник этих сведений. При ссылке на то, что егопоказания может подтвердить другое лицо, можно, не отпуская свидетеля, вызватьэто лицо для допроса и убедиться, насколько была правдива ссылка.
Спецификойпреступлений взяточничества, как уже было указано, является то, что зачастуютолько обвиняемый может сообщить информацию, которая поможет раскрыть данноепреступление. Поэтому особенностью допроса обвиняемого является тщательностьдетализации получения взятки. При доказывании взяточничества часто решающуюроль играют именно детали, подробности совершения преступления. Следователь недолжен ограничиваться получением только тех сведений, о которых сообщаетзаявитель. Необходимо максимально детализировать показания, выясняя на первыйвзгляд незначительные и не представляющие интереса для дела сведения, которыеможет знать лишь участники взяточничества. Такого рода данные могут быть использованыдля разоблачения не признающегося взяточника.
Так, обвиняемые в дачеи получении взятки К. и В. отрицали факт знакомства друг с другом. В ходе«задушевной» беседы с взяткополучателем В., следователь выяснил, что тотявляется постоянным посетителем бани. В ходе допроса работников бани, былоустановлено, что оба обвиняемых посещали баню вместе и часто беседовали вотдельном кабинете. В ходе проведенных очных ставок между работником бани иобвиняемыми, К. и В. сознались в преступлении.
При допросе взяточников,на этапе подготовки к допросу, следователю необходимо учитывать, что лица,причастные к взяточничеству, обладают определенной властью, занимают высокиедолжности. Часто они используют свое положение с целью дезорганизации допроса,заявляя о клевете в свой адрес, произвола со стороны правоохранительныхорганов. Кроме того это люди с высшим образованием, зачастую положительнохарактеризуются по месту работы, умеют достойно держаться на допросах,эмоционально воздействовать на собеседника. Поэтому, ход допроса, выбраннаяследователем тактика, зависят от того, установлен ли с допрашиваемымпсихологический контакт. Для его установления не следует допускать открытогонедоверия ко всем показаниям лица, обвиняемого в получении взятки; любого иногонеобъективного отношения к его показаниям и материалам дела. Достичь желаемогоконтакта с допрашиваемым помогают корректное поведение следователя ипрофессионально грамотное ведение допроса.
При расследованиивзяточничества немаловажное значение имеет допрос на очных ставках. Очнаяставка производится с целью устранения противоречий в показаниях допрашиваемых.
Подготовка к очнойставке включает определение вопросов, которые на ней должны быть выяснены, ихпоследовательность, изучение взаимоотношений между допрашиваемыми, подготовкудоказательств, средств фиксации очной ставки, определение момента и места еепроведения.
Обычно на очной ставкепервым дает показания тот, кто, по мнению следователя, наиболее объективноосвещает события. При наличии многих противоречий очную ставку целесообразнопроизводить по одному или группе наиболее исследованных вопросов.
Для фиксации показанийна очной ставке целесообразно использовать звукозапись. В этом случае онаоказывает сдерживающее значение на тех лиц, которые могут изменить правдивыепоказания на ложные. При расследовании преступлений данного вида чаще всегоприменяются криминалистические и физико-химические экспертизы. Объектами ихявляются различные документы, оформленные в связи с выполнением тех или иныхдействий, следы рук.
Как на предметахвзятки, так и в блокнотах, дневниках могут быть обнаружены записи, имеющиепрямое отношение к расследуемому преступлению. Их почерковедческое исследованиепозволяет установить исполнителя, что позволяет решить ряд вопросов:
— о количестве взяток;
— о роли других лиц,входящих в преступную группу;
— о количестве нажитыхпреступным путем ценностей.
При расследованиивзяточничества наиболее часто применяется техническое исследование документов.Объектами их исследования являются различные документы, оформленные в связи свыполнением тех или иных служебных действий взяткополучателя и взяткодателя.Оно назначается в тех случаях, когда уничтожаются листы с рукописными записямив блокнотах, но остаются вдавленные следы на последующих листах. Поэтому приличном обыске, а также при обыске по месту жительства и работы следовательсовместно с экспертом должен внимательно осматривать блокноты, ежедневники,календари и др. При этом необходимо отобрать образцы для сравнительногоисследования, в связи, с чем проконсультироваться у специалистов.
В необходимых случаяхможет назначаться также трассологическая экспертиза, которая может дать ответна вопрос, не составляли ли ранее одно целое предметы, переданныевзяткополучателю в качестве взятки, их упаковка, а также оставшиеся у заявителяпредметы и их упаковка. Если взятка сопровождалась застольем, выездом напикник, в сауну и т.д., объектами криминалистических экспертиз могут бытьотпечатки рук, ног, шин автотранспорта, следы зубов на продуктах питания, Могутбыть назначены судебно-бухгалтерская, товароведческая экспертизы. Их предметомявляется решение вопросов, возникших при расследовании связанных совзяточничеством хищений.[9]
Следственныйэксперимент проводится при расследовании взяточничества во всех случаях, когдас помощью этого следственного действия необходимо проверить правдивостьпоказаний: например, мог ли свидетель слышать разговор взяточников, видеть,какие-либо действия в определенной обстановке и конкретных условиях.
Проверка и уточнение наместе показаний при расследовании взяточничества производится тогда, когдапоказания свидетелей, подозреваемых и обвиняемых по этим делам отражаютсобытия, связанные с особенностями определенного участка местности илипомещения, например, когда взяткодатель утверждает, что взятка была передана наквартире ее получателя, который отрицает не только факт передачи взятки, нодаже и посещение его квартиры взяткодателем. Точное совпадение показанийвзяткодателя о деталях обстановки с действительным расположением вещей являетсясерьезным доказательством ложности показаний взяткополучателя, есливзяткодатель был впервые в помещении в котором происходила передача взятки.Данный способ проверки дает возможность сопоставить показания разных участниковвзяточничества об этих местах и получить новые доказательства. Еще большийэффект может дать это следственное действие при изобличении ложного оговора вполучении взятки.
Предъявление дляопознания предмета взятки проводится с целью получения доказательств того, чтовещь, найденная у подозреваемого ранее, принадлежала взяткодателю. Могут бытьпредъявлены для опознания и лица (например, взяткодатель — свидетелю, подтверждающему факт посещения им должностного лица в определенноевремя на рабочем месте).
2.2Методика расследования взяточничества
При расследовании взяточничества подлежатустановлению следующие обстоятельства: 1) имел лиместо факт дачи-получения взятки; 2) каков предмет взятки; если в качествевзятки переданы ценные вещи или она имела форму услуги, то какова стоимостьвещей или услуги в денежном выражении; 3) кто является взяткодателем,взяткополучателем; 4) каковы обстоятельства преступления (время, место, способпередачи взятки); 5) с какой целью (за выполнение каких действий) была данавзятка; 6) были ли выполнены в интересах взяткодателя соответствующие действия,носили ли они законный характер; 7) нет ли в действиях взяточников признаковдругих преступлений, если да, то каких именно; 8) нет ли в действияхпреступников квалифицирующих признаков(совершения взяточничества по предварительному сговору, группой лиц илинеоднократно, вымогательства взятки, получения взятки в крупном размере, получения взятки должностным лицом,занимающим ответственное положение, либо ранее судимым завзяточничество, либо в особо крупном размере и т. д.); 9) нет ли в действиях взяткодателя обстоятельств,освобождающих его от уголовной ответственности (вымогательства взяткилибо добровольного заявления о даче взятки); 10) какие обстоятельства способствовали взяточничеству.
При всем при этом выяснение данныхобстоятельств должно проходить не гласно, чтобы лица совершившие дачу-получениевзятки не знали, что им интересуются правоохранительные органы и чтобы они непредприняли мер по сокрытию следов преступления.
План расследованияпо этим делам должен бытьчетко согласован с планомоперативно-розыскных мероприятий. От подобнойсогласованности во многом зависит успех расследования таких преступлений, требующих проведениязначительного комплекса негласныхдействий и мероприятий, а также проведения задержания с поличным. При этом в плане большое внимание должно быть уделено установлению места испособа обнаружения вещественныхдоказательств, документальных и личных свидетельств фактов передачипредметов взятки и последующего поведениявзяточников. Соответственно в плане следует обязательно предусмотреть применениетехнико-криминалистических средств,необходимых для обнаружения, фиксации и изъятия следов взяточничества,которые по этим делам очень быстро уничтожаютсяпреступниками или деформируются.
Спецификойплана расследования по анализируемым делам является также то, что составной егочастью являются различногорода схемы (преступных связей, взаимоотношений различных организаций, их подразделений, отдельныхдолжностных лиц, порядкадвижения какого-то дела). Они помогают в одних случаях образно представить себеэлементы изучаемых явлений, их взаимосвязь ивзаимозависимость и соответственно более четкои конкретно сформулировать задачи и определить оптимальные средства их решения.
Одновременноследователь, производящий проверку материалов о взяточничестве, долженознакомиться со структурой и условиями работы в учреждениях, подразделениях,где предположительно совершено преступление; правилами выполнения операций, закоторые, возможно, вручена взятка; правами и обязанностями соответствующихдолжностных лиц.
Особое вниманиеобращается на сроки прохождения документов. При этом следует интересоваться каксокращением срока рассмотрения, так и его затяжкой. Тщательно изучаетсясодержание документа с точки зрения его соответствия действующим нормативнымактам, а также наличие исправлений, подчисток, дописок и других признаковматериального подлога.[10]
В некоторых случаяхрекомендуется изучить документы не только в организации, где предположительноработает взяткодатель, но и по месту работы взяткополучателя. Иногдавзяткодатель действует в интересах предприятия, которое он представляет.Расходы, понесенные им в связи с передачей взятки в дальнейшем компенсируютсяпремиями, материальной помощью, иными путями.
Встречаются случаипередачи взяткополучателю ценных предметов, принадлежащих организации илиприобретенных за ее средства. Так, директор коммерческой фирмы А. в качествевознаграждения за оформление лицензии без надлежащих документов передалработнику администрации С. путевку на заграничный курорт. В ходе проверкиналоговой инспекцией данной фирмы была выявлена незаконная выдача лицензии.
Если информация овзяточничестве получена в результате ведомственных или вневедомственныхпроверок, прежде всего необходимо проанализировать качество их проведения иобоснованность выводов.
При планированиирасследования взяточничества определяются места и способы обнаружениядоказательств. Так, по месту работы и жительства могут быть обнаружены предметвзятки, документы и различные записи, свидетельствующие о заинтересованностивзяткополучателя в выполнении либо не выполнении тех или иных действий, а такжефиксирующие служебные действия в пользу взяткодателя, преступно нажитое имуществои другие доказательства. По месту жительства и работы взяткодателя и посредникамогут быть обнаружены подготовленные к передаче предметы, документы, записи,свидетельствующие о заинтересованности взяткодателя в совершении или несовершении определенных в его интересах; данные, подтверждающие, что посредниквыполнял определенные действия по налаживанию контакта между взяткодателем ивзяткополучателем, о чем могут свидетельствовать записи их адресов, номеровтелефонов, имен и фамилий. Кроме того по месту жительства связей участниковвзяточничества (родных, знакомых и т. п.) могут быть обнаружены предметы взяткии другие документы, свидетельствующие о даче или получении взятки, и другиедоказательства.
В тех случаях, когдаправоохранительным органам заранее стало известно о предполагаемом фактепередачи взятки (из заявления взяткодателя или другой источник) усилияследователя должны быть направлены на получение передаваемого предмета, так какон служит веским доказательством взятки. Очень важно обеспечить представлениесуду предмета взятки в том виде и такими способами, которые делают этодоказательство относимым, допустимым и бесспорным.
Действиянепосредственно по передаче взятки могут совершаться в период личного контактавзяткодателя или без такого. В последнем случае взятка передается черезпосредников, пересылается по почте, деньги вносятся на счет взяткополучателя,приобретается ценное имущество, нередко на подставных лиц. Встречаются случаиоказания взаимных услуг одновременно и взяткодателем и взяткополучателем.Например, следователь прекращает уголовное дело в ответ на незаконный приемего родственника в учебное заведение.
В тех случаях, когдадеятельность субъектов взяточничества носит длящийся или продолжаемый характер,способы совершения преступлений могут варьироваться. Чаще всего они повторяютсяв своих основных признаках.
Такой элемент способавзяточничества, как сокрытие, включает, прежде всего, действия по маскировкепланируемого или совершаемого деяния. Приемы маскировки заключаются виспользовании благоприятной обстановки для передачи взятки. Субъекты стремятсяиспользовать такие условия, при которых о совершаемом деянии не станет известноорганам расследования или лицам, могущим сообщить о преступлении. Для этогоскрываются контакты взяткодателей, взяткополучателей и посредников. Их встречипроводятся без свидетелей или в кругу надежных лиц. Иногда маскируется цельвстречи или ее стремятся представить как случайную либо вполне правомерную.
В ситуациях, когданазванные действия носят явно незаконный характер, они совершаются в обход лиц,которые могут установить противоправность выполняемой операции. При этомвзяткополучатель сам выполняет какие-то действия либо поручает их менеепринципиальным сослуживцам. В некоторых случаях, особенно при необходимостивыполнения действий явно противоправного характера, взяткополучатели прибегаютк фальсификации документов, отражающих незаконные операции. Подобные документынередко хранятся с нарушением правил, уничтожаются раньше сроков или изымаютсяиз архивов и хранятся в тайниках.
Существуют также иорганизованные группы взяткодателей с четким распределением ролей. Чаще всегоэто субъекты, занимающиеся преступной деятельностью, осуществление которойневозможно без систематической передачи взяток, например в сферах контрабанднойдеятельности и наркобизнеса. Иногда устойчивые группы взяткодателей формируютсяв коммерческих учреждениях из работающих в должности снабженцев, «толкачей»,работников, специализирующихся на оформлении документов, заключении и осуществлениисделок.[11]
Кроме описанной группысуществуют преступные объединения взяточников без ярко выраженного разделенияфункций. В таких случаях одни и те же субъекты выступают в одних эпизодах вкачестве вымогателей и получателей взяток, в других — как посредники взяточничества. Отношения соучастников в подобных ситуацияхтакже могут строиться на основе равенства или подчиненности одному либо несколькимчленам преступной организации.
Особеннотрудно приходится при расследовании взяточничества совершенногокоррумпированными органами. В большинстве случаев стороны проявляютмаксимальную бдительность и совершают свои преступные действия по хорошо продуманными невидным для постороннего взгляда схемам. В этом случае при проведенииследственных действий необходимо максимально тщательно относится к каждому хотьмалозначимому признаку совершения преступления. При выявлении фактов совершениявзяточничества коррумпированными органами надо в первую очередь неограничиваться единичным фактом преступления, а попытаться выйти и на болееранние преступления, что позволит в дальнейшем выйти на всю преступнуюгруппировку, а не ограничиваться лишь первоначальным кругом подозреваемых.
2.3Тактика расследования взяточничества
Проведениеотдельных следственных действий при расследовании взяточничества имеет рядсвоих особенностей. На начальном этапе расследования проводится допросзаявителей и иных свидетелей. Заявителями о взяточничестве обычно являются лица, которые ужедали взятку и раскаялисьв этом, либо у которых вымогается взятка, лица, которым предлагается взятка и иные граждане,что-либо знающие о взяточничестве.В процессе их допроса прежде всего уточняются и конкретизируются изложенные в их заявлении обстоятельства.
Значительнаячасть свидетелей по этим делам обычно становится известной из материалов, послуживших основанием длявозбуждения уголовного дела. Другая — в результатеоперативно-розыскной деятельности криминальной милиции. Третья — устанавливается первоначальными следственнымидействиями. Они выявляются главнымобразом из числа лиц, принимавших участиев служебных операциях, в связи с которыми получена взятка, лиц,осведомленных о служебной деятельности взяткополучателя (сослуживцы, знакомые, родные, клиенты или посетители данного учреждения), а также из круга лиц, тем илииным образом связанных свзяткодателем и посредником.
Допрос свидетелей обычно позволяет получить сведения отехили иных контактахучастников расследуемого взяточничества, о характере поведения должностного лица, направленного на удовлетворение интересовпредполагаемого взяткодателя, о факте вымогательства взятки или предполагаемой взятке и т.п. При допроселиц, у которых вымогается взятка, необходимо выяснить,кто является вымогателем, за что должна быть передана взятка, имеются ли посредники, где, когда и при какой обстановке будетпередана взятка, каковы признаки предмета взятки (сумма денег, количество купюр, их достоинство, номер серии, особенности вещи, предмета и т.д.).
Задержаниевзяточника и иного коррупционера с поличным. Оно необходимо в случаяхпроверенных данных о вымогательствевзятки, когдасведения о взяточнике поступают из разных источников и свидетельствуют о системе взяточничества или имеются достоверные оперативно-розыскныеданные о взяточничествеи коррупции. Задержание направлено на фиксацию факта передачи />/>/>получателя или взяткодателя в момент передачи-получениявзятки или сразу после него, а также набыстрое изъятие предметавзятки. Поэтому его успех во многом зависит от правильного учета в ходе подготовки особенностей места и времени дачивзятки, свойств предмета взятки, способов наилучшейфиксации факта взяточничества. При этом необходимо четко определить состав и обязанности всех членов оперативнойгруппы задержания и характернеобходимых технических средств. Обычно задержание взяткополучателя и коррумпированного должностного лицаосуществляется сразу после получения взятки, а иногда (с учетом возникшей ситуации) в момент ее передачитретьему лицу или во время еереализации.
Задержаниевзяточников с поличным требует сочетания следственных и оперативных действий, включающихнаблюдение за преступниками и местом их встречи и задержание их непосредственно после дачи-получениявзятки. Задержание должно быть проведено быстро ирешительно, чтобы пресечь возможную попытку взяткополучателя выброситьпереданный ему предмет взятки, а также оказатьна него соответствующее психологическое воздействие, способствовать признанию им своей вины и даче правдивых показаний.После задержания взяткополучателя следуетпровести его личный обыск. В протоколе обыска отмечается: где обнаружен предметвзятки (в кармане, портфеле), в каком виде он находится (в упаковке, ее вид и состояние), в каком порядке располагаетсяпредмет взятки и иные находящиеся там же предметы. Данное обстоятельство имеетважное значение, т. к. обыскиваемый нередко заявляет, что взятку (деньги) емузасунули в карман тайком и он ничего об этом не знает. Однако тот факт,что в кармане поверх конверта с деньгами находится платок, футляр с очками ит. п., помогает опровергнуть объяснения такого рода.
Обыскявляется важнейшим первоначальным следственным действием по таким делам.
Задачиобыска по месту службы и проживания и личного обыска при этом не ограничиваютсяобнаружением предмета взяткиили его упаковки и отысканием данных, свидетельствующих о том, что предметвзятки и упаковочные средства, обнаруженные у взяткополучателя или посредника, ранее принадлежали взяткодателю. Они значительно шире. Вчастности, при обыскенеобходимо обращать внимание на различные записи, переписку с другими лицами, номера телефонов,адреса, свидетельствующие офакте знакомства участников взяточничества, об их договоренности о передаче взятки и о суммах переданных взяток. Надо помнить, что по делам овзяточничестве при наличииквалифицирующих обстоятельств виновным угрожает конфискация имущества. Следовательно, при обыскенеобходимо выявить такоеимущество и наложить арест на него.
Вцелях точной фиксации обстановки, в которой происходила передача взятки, целесообразен осмотр местапроисшествия. В ходе осмотрамогут быть также выявлены, зафиксированы и изъяты следы получения и передачи взятки и особенно документальныеданные, которые должны быть подвергнуты отдельному осмотру.
Приосмотре документов по делам о взяточничестве можно обнаружить факты, подтверждающие неправильныйили необычный порядок действий в интересахвзяткодателя и «особый» порядок прохождениядокументов через соответствующие отделы, а также данные, указывающие на размеры взятки. Например, отсутствие на документе необходимых регистрационныхномеров и штампов, а также отметок техдолжностных лиц, которые обязаны были принять этот документ или разрешитьсодержащийся в нем вопрос, письменныеуказания руководителей вышестоящей организациио положительном решении просьб без соответствующей проверки и согласования в случаях, когда такой порядок строго оговорен в соответствующих нормативныхактах. Указанные данныесвидетельствуют о необычном порядке оформления документа и разрешении этого или иного вопроса. В свою очередь осмотр различного рода счетов за якобы выполненныевзяткополучателем работы позволяетустановить размер полученной взятки. В тех случаях, когда в первичныхматериалах не содержится конкретных указанийо лице, получившем взятку, осмотр документов помогает выявитьвзяткополучателя. С этой целью в учреждении,куда обращался предполагаемый взяткодатель, производится изъятие и осмотр документов для установлениякруга должностных лиц, которые должныбыли рассмотреть и разрешитьинтересующий взяткодателя вопрос. На основе изучения таких документов обычноудается определить круг лиц, среди которых следует искать взяткополучателя.[12]
Напоследующей стадии расследования чаще проводятся допросы свидетелей (новых и тех, в показанияхкоторых были какие-то неточности, неполнота или искаженные факты), различные виды судебных экспертиз, очные ставки,проверка показаний на месте иосуществляется допрос обвиняемого.
/>Чаще всего при расследовании взяточничествапроводятся криминалистическиеэкспертизы. В частности, трасологические 1 (по следам пальцев рук на документах и предметах), почерковедческие (для идентификации исполнителей различногорода записей, изъятых при обыске),технико-криминалистического исследованиядокументов (для восстановления записей по вдавленным штрихам, залитых и замазанных записей, установления факта уничтожения каких-либо записей вместес листами, установление целогодокумента по его обрывкам и т.д.).
/>/>Допрос обвиняемого. На последующем этапе, с тактической точки зрения, допрос — одно из самых сложных следственных Действий, ибо из-за отсутствия прямых свидетелейвзяточничества и коррупции и незаинтересованности всех его участников в раскрытии своей преступной деятельности, егопроведение часто приходитсяпроизводить в ситуации, когда в материалах следствия имеются некоторые проблемы. К тому же все участники этогопреступления, если они привлечены к ответственности, обычно на допросе всячески изворачиваются, пытаясьсвести взятку к возвращению илиполучению долга, к присвоению находки забытойкем-то вещи и т.д.
/>/>При подготовке к допросу обвиняемых по такимделам большое значение имееттщательное изучение личности допрашиваемых, выявление у них таких черт и особенностей взаимоотношений, которые могут быть использованы привыборе тактических приемовдопроса. Вместе с тем следует продумать тактику предъявления отдельных доказательств. При достаточностидоказательств их целесообразнее всего предъявлять не разрозненно, а в продуманной совокупности. При этомчетко должна быть определенаи последовательность их предъявления. Например, вначале предъявляются признательные показания взяткодателя,затем показания посредника (если он есть) и в завершение выписка из лицевого счета допрашиваемоговзяткополучателя в Сбербанке,коммерческом банке, данные о счете в зарубежном банке и другие данные, свидетельствующие о получении имденежной и иной взятки. При некоторых пробелахв собранных доказательствахцелесообразно сначала сосредоточить внимание на выявлении второстепенных деталей, умело при этомиспользуя оперативно-розыскную информацию одопрашиваемом (о его прошлом,связях, окружении, привычках и т.д.). Такой прием может создать у допрашиваемого представлениео полной осведомленностиследователя о его преступной деятельности.
Придопросе обвиняемых в таких ситуациях целесообразна и максимальная детализация их ответов по всемобстоятельствам совершенияпреступления. Это может затруднить их попытку отказаться впоследствии от своих признательных показаний.В этих же целях желательно использоватьсредства звуко- или видеозаписи. Она к тому же играет очень важную психологическую роль, таккак морально легче отказаться от написанного, чем от сказанного ипродемонстрированного вторично.
Заключение
Расследованиевзяточничества является сложным и значительным по объему процессом. Прирасследовании данного преступления необходимо учитывать, проверять иперепроверять значительный массив данных, которые затрагивают самые разныеобласти научного знания. Без специализированной методики расследованиявзяточничества невозможно учесть, выделить и систематизировать те данные,которые впоследствии лягут в основу доказательств по делу.
Методика поможетрационально организовать деятельность следователя, укажет, на какие моменты врасследовании необходимо обратить внимание, какие следственные действиянеобходимо осуществить, чтобы выполнить задачи, поставленные передпредварительным расследованием, соблюсти законность.
При расследованиивзяточничества необходимо учитывать личностные характеристики лиц, в отношениикоторых ведется уголовное преследование. Чаще, субъекты взяточничества — это люди, которые занимают высокие должности и обладают сильными волевымикачествами, которые нередко могут дезориентировать следователя, расследующегоуголовное дело.
Немаловажное значениепри расследовании имеет его тщательное планирование, так как необходимоучитывать большое количество взаимодействующих и взаимосвязанных элементов иболее четко и конкретно сформулировать задачи и определить оптимальные средстваих решения.
Планированиерасследования должно осуществляться совместно с оперативными органами. Этопозволяет распределить усилия по раскрытию преступления в зависимости отнаправленности деятельности подразделений. Используя предоставленнуюзаконодательством возможность осуществления оперативно-розыскных мероприятий,следствие может получить неопровержимые задокументированные факты совершенияпреступления.
Необходимопринятие общей правовой базы применения мер, направленных на ограничениераспространенности и общественной опасности всех видов взяточничества (особенноего самого опасного проявления — коррупции) путем принятия закона“О борьбе с коррупцией”, в котором необходимо установить меры, расширяющиеполномочия правоохранительных органов в борьбе с коррупцией.
Расследованиевзяточничества необходимо поручать наиболее квалифицированным и опытнымследователям, а наиболее сложные и актуальные дела передавать в производствоследователей прокуратур субъектов федерации. Это необходимо предпринимать сцелью обеспечения законности расследования и эффективности использования,предусмотренных законом средств, а также принимать своевременные меры кпресечению незаконного воздействия на следователей и лиц, входящих в группу порасследованию, с целью повлиять на ход расследования и принимаемые по делурешения.
Списокиспользуемой литературы:
1)Конституция Российской Федерации ( с изм. от 25.03.2004) // Российская газета.1993 25 декабря, № 237
2)Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ ( ред. от30.01.2006) // Собрание законодательства РФ. 1996, № 25, Ст. 2954
3)Уголовно-Процессуальный Кодекс от 18.12.2001 №174-ФЗ ( ред. от 01.06.2005) //Российская газета 22.12.2001, № 249
4)Федеральный Закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ « Об оперативно-розыскнойдеятельности» // Сборник законодательства РФ, 1995, №33, ст.3349
5) ПостановлениеВерховного Суда РФ “О судебной практике по делам о взяточничестве”. БюллетеньВерховного Суда РФ, 2001, №3, с.10
6) Комментарий кУголовному Кодексу РФ, под ред. Ю.И. Скуратова, М, 2005
7) Криминалистика, подред. Яблокова А.В., М2005.
8) Криминалистика, под ред. Филлипова К.Н. Спарк, Москва, 1999 стр. 438.
9)Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2000.
10) Дулов А.В. Основырасследования преступлений, совершенных должностными лицами, М, 2005.
11) Семашко Н. И.Предотвращение и раскрытие взяточничества, М, 2003.
12) Квицинна А. К.Должностные преступления, М2005
13) Яни П. М.“Подконтрольная” взятка // Уголовное право, 2006, №2, с.29.
14) Дулов А.В Борьба совзяточничеством // Уголовное право, 2005, № 5, с.17