--PAGE_BREAK--
2. Виды и основания судебного представительства сторон в гражданском процессе.
Судебное представительство делится на виды в зависимости от согласия на участие в гражданском процессе представителя и представляемого. Это добровольное и обязательное представительство. Добровольное представительство в свою очередь делится на договорное и общественное, а обязательное – на законное и уставное.
Существует также деление в зависимости от юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение того или иного представительства. В самом общем виде представительство делится на договорное, основанное на договоре представителя и представляемого, и представительство из иных оснований.
Самым распространенным видом представительства в гражданском процессе является добровольное договорное представительство. В основании указанного вида представительства по определению лежит договор, и именно этим договором регулируются отношения между представителем и представляемым. Представитель и представляемый могут быть связаны гражданско-правовым или трудовым договором.
Это договор поручения, а также агентский договор (ст. 971 – 979, 1005 – 1011) в той части, в которой отношения агента и принципала регулируются нормами о договоре поручения в соответствии со ст. 1011 ГК РФ. В соответствии со ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. При этом права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. Представляя собой классический пример связи между представляемым и представителем, договор поручения часто еще называют договором о представительстве. Договор поручения связывает обязательствами и наделяет правами лишь доверителя и поверенного, не обязывая и не наделяя правами кого-либо иного. Ни суд, ни противная сторона, ни любой другой субъект гражданского процесса не имеет права требовать исполнения представляемым, например, своей обязанности по обеспечению представителя средствами, необходимыми для исполнения поручения (п. 2 ст. 975 ГК РФ). Отношения между представителем и представляемым из договора поручения являются самостоятельными отношениями, не связанными с отношениями, являющимися предметом судебного разбирательства, в котором участвуют доверитель, как сторона или третье лицо, и поверенный, как процессуальный представитель.
Вторым видом договора является трудовой договор. На основании этого вида договора в процессе чаще всего выступают юрисконсульты и бухгалтеры предприятий. Но представителем организации в суде может быть любой работник с надлежаще оформленными полномочиями на ведение дела. Отношения между представителем и представляемым регулируются в этом случае трудовым контрактом и трудовым законодательством. Юрисконсульты, работающие в различных предприятиях, учреждениях и организациях, не обязаны, как в других странах, быть членами коллегий адвокатов. Они представляют в судах интересы тех организаций, где работают.
Третьим видом договора является договор транспортной экспедиции, который в соответствии со ст. 801 ГК РФ может содержать обязательство экспедитора представлять клиента (грузоотправителя или грузополучателя) в суде по спорам, связанным с перевозкой груза.
По поводу договора на оказание платных юридических услуг мнения ученых не сходятся. Халатов С.А., считает, что в основе процессуального представительства не может лежать, как это часто встречается на практике, договор на оказание юридических услуг, поскольку возмездное оказание услуг не предполагает наделение одного лица полномочиями выступать от имени другого (гл. 39 ГК РФ). Анализ такого рода договоров, в которых содержится обязательство одного лица оказать юридические услуги в форме консультирования, составления правовых документов и заключений по правовым вопросам, а также представлять интересы другого лица в суде или ином органе позволяет прийти к выводу, что в данном случае имеет место смешанный договор (ст. 421 ГК РФ). К отношениям сторон из такого смешанного договора должны применяться нормы о договоре поручения (агентского договора в случае совершения фактических действий), а также нормы о договоре возмездного оказания услуг, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора (п. 3 ст. 421 ГК РФ).1
Разновидностью добровольного представительства является представительство одного из соучастников по поручению других соучастников (абз. 1 ч. 3 ст. 40 ГПК РФ). Специфика его заключается в том, что лицо, представляющее интересы соучастников, одновременно занимает процессуальное положение стороны и представителя. Такое представительство возможно лишь при условии, что интересы соучастников в конкретном деле полностью совместимы.
Общественное представительство основано на факте членства в общественной организации. Оно заключается в том, что профсоюзы и другие общественные организации создают специализированные юридические консультации и оказывают правовую помощь своим членам, в том числе представляя их интересы в судах. Однако одного факта членства в этих общественных организациях явно не достаточно для возникновения отношений по представительству. Необходимо еще и заключение соответствующего договора поручения. Но этот договор заключается только с членами этих организаций.
_________________________________________
1Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М., 2002.
Законное представительство несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных родителями, усыновителями, опекунами или попечителями основано на факте происхождения детей от своих родителей, факте усыновления, акте об установлении опеки или попечительства, договоре о передаче в приемную семью.
В одних случаях законное представительство устанавливается в силу того, что граждане не обладают или лишены гражданской и
процессуальной дееспособности. Такое представительство установлено для малолетних, не достигших 14 лет, и для несовершеннолетних, лишенных в установленном порядке дееспособности. Законными представителями в этом случае являются родители, усыновители и опекуны.
Право представительства от имени и в интересах ребенка имеют, как правило, в равной степени оба родителя, отец и мать, если ребенок родился в зарегистрированном браке, или при его отсутствии отцовство установлено добровольно или по судебному решению. Законным представителем ребенка будет только мать, если отсутствует зарегистрированный брак и отцовство не установлено. В случае усыновления ребенка двумя лицами оба усыновителя являются законными представителями ребенка. Если ребенок усыновлен одним лицом, то его законным представителем являются родитель по происхождению и усыновитель.
Законное представительство опекунов и попечителей возникает на основании административного акта назначение опекуном или попечителем. Опекуны и попечители выступают в защиту интересов подопечных в любых государственных органах, в том числе и в судебных, без особых полномочий. Опека устанавливается над малолетними и над совершеннолетними, лишенными в установленном законом порядке дееспособности вследствие их душевной болезни или слабоумия. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и над совершеннолетними дееспособными лицами, если по состоянию здоровья они не в состоянии осуществлять свои права и обязанности либо они ограничены в установленном законом порядке в дееспособности вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками.
Несовершеннолетние от 14 до 18 лет частично дееспособны и могут самостоятельно выступать в суде в защиту своих трудовых прав, отвечая за вред, и т.п. Привлечение в процесс для помощи несовершеннолетним их родителей, усыновителей или попечителей зависит от усмотрения суда (ч.4 ст.37 ГПК).
Представительство патронируемых лиц сочетает в себе элементы как законного, так и договорного его видов. Элементы законного представительства проявляются в том, что между попечителем и
патронируемым лицом отсутствуют непосредственные договорные отношения, как это имеет место при добровольном представительстве. Основанием возникновения представительских отношений в данном случае являются согласие подопечного на установление над ним
патронажа и решение органа опеки и попечительства об установлении попечительства над дееспособным гражданином в форме патронажа.
Представительство на основании уставов, положений и по другим специальным основаниям существует при защите прав и законных интересов:
Ø единоличных органов юридических лиц, участвующих в деле в качестве сторон или третьих лиц;
Ø нижестоящих организаций вышестоящими;
Ø организаций на основании специальных законов (Кодекса торгового мореплавания, Консульского Устава и пр.).
Юридические лица участвуют в гражданском процессе через установленные законом или уставом органы. Орган юридического лица может вести дело в суде непосредственно, если он является единоличным. В этом случае он действует от имени предприятия без доверенности. Руководители представительств и филиалов выступают от имени юридического лица и в его интересах на основании выданной им доверенности (ст.55 ГК РФ).
Интересы Правительства РФ в суде представляют по распоряжению его руководителей в зависимости от характера заявленных требований соответствующие федеральные органы исполнительной власти. В этом случае судебными представителями являются должностные лица этих органов.
Капитан судна признается представителем судовладельца и грузовладельца по сделкам, вызываемым нуждами судна, груза или плавания (ст. 50 Кодекса торгового мореплавания).
Еще один вид обязательного участия представителя определен в ст. 50 ГПК РФ. Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных законом случаях.
3. Полномочия судебных представителей и порядок их оформления.
Предпосылками участия представителей в гражданском процессе является наличие процессуальной правоспособности представляемого и самого представителя. При этом, если для участия в процессе прокурора и органов государственного управления, возбудивших или вступивших в уже начатый процесс, установление правоспособности у субъекта, наделившего их компетенцией, не имеет какого-либо смысла (поскольку таковым всегда выступает государство), то для участия процессуального представителя установление правоспособности представляемого является условием допуска его в процесс. Если процессуальный представитель выступает от имени государственного органа, являющегося по делу стороной или третьим лицом, то суду належит проверить и компетенцию соответствующего органа и правоспособность представителя. В случае выступления представителя от имени и в интересах государства и, следовательно, наделения его полномочиями государством (действующего через свои органы), либо в случае законного представительства, мы не можем говорить о компетенции процессуального представителя, поскольку он не наделяется какими-либо властными полномочиями применительно к гражданскому процессу.
Следует поддержать точку зрения, согласно которой процессуальная правоспособность является общим условием участия в гражданском процессе, но с различным содержанием для сторон, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, прокуроров, органов государственного управления и т. д. Процессуальная правоспособность является также условием участия в процессе представителя. Гражданское процессуальное законодательство устанавливают, что для участия в конкретном гражданском процессе, для наделения в нем гражданскими процессуальными правами и обязанностями представитель должен определенным образом «легализовать» себя в процессе. При этом ГПК РФ устанавливают перечень юридических фактов, которые могут явиться основанием для допуска представителя в процесс.
Такими юридическими фактами при добровольном договорном представительстве могут быть либо представление суду доверенности, либо заявление представляемого в процессе. Отношения между представителем и представляемым могут регулироваться различными отраслями материального права – гражданским, трудовым. Но представитель в любом случае обязан представить суду доверенность, выданную в соответствии с порядком, установленным ГК РФ.
Представитель является уполномоченным с момента выдачи ему доверенности. Выдача доверенности представляет собой управомочивающую сделку, а сама доверенность в случае наличия ее у представителя является достаточным доказательством того, что эта сделка совершена.
Часть 1 ст. 53 ГПК РФ указывает, что полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. В то же время гражданское процессуальное законодательство не содержат легального определения доверенности, которую представитель представляет суду. Учитывая, что институт представительства является межотраслевым правовым институтом, имеются все основания для того, чтобы использовать дефиницию гражданско-правовой доверенности. Статья 185 ГК РФ дает следующую легальную дефиницию доверенности в гражданском праве: «Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед другими лицами». Гражданское законодательство указывает, что представительство возможно при совершении сделок, что не может быть применено в гражданском процессе, поскольку совершение гражданско-правовых сделок не входит в предмет правового регулирования гражданского процессуального права. По этой причине, применяя ст. 185 ГК РФ для определения понятия доверенности, необходимо учитывать, что понятие представительства в гражданском процессе является иным, нежели указанное в ст. 182 ГК РФ
Доверенность в гражданском процессе может быть определена как документ, выдаваемый одним лицом (представляемым) другому (представителю) и закрепляющий полномочие последнего для представительства перед судом.
В правовой литературе полномочия представителя подразделяются на общие и специальные.
Общие полномочия представляют собой совокупность право представителя, которая не содержит прав на совершение распорядительных действий.
К общим полномочиям представителя относятся:
Ø право представителя знакомиться с материалами дела;
Ø право делать выписки из материалов дела;
Ø право снимать копии;
Ø право заявлять отводы участникам процесса;
Ø право представлять доказательства;
Ø право участвовать в исследовании доказательств;
Ø право задавать вопросы лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам;
Ø право заявлять ходатайства;
Ø право представлять доводы и высказывать соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;
Ø право возражать против ходатайств, доводов и соображений лиц, участвующих в деле и прочие.
Общие полномочия на ведение дел в суде дают представителю право на совершение практически всех процессуальных действий.
Специальные полномочия представляют собой совокупность прав представителя на совершение распорядительных действий:
Ø передачу дела в третейский суд;
Ø признание иска;
Ø передачу полномочий другому лицу (передоверие);
Ø признание полностью или частично исковых требований;
Ø отказ полностью или частично от исковых требований;
Ø изменение предмета иска;
Ø заключение мирового соглашения;
Ø обжалование судебного акта;
Ø требование принудительного исполнения судебного акта;
Ø предъявление исполнительного листа к взысканию;
Ø получение присужденных имущества или денег.
Полномочия на совершение перечисленных действий представителем должно быть специально оговорено в доверенности, в противном случае представитель не имеет права их совершать.
В ч. 2 ст. 161 ГПК РФ установлено, что в подготовительной части судебного разбирательства председательствующий должен проверить полномочия представителя. Так, Кассационная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда отменила решение Железнодорожного районного суда, принятого по первой инстанции и направила дело на новое рассмотрение. Основанием для такого постановления явилось то, что из содержания судебного акта не было усмотрено, что суд, утверждая мировое соглашение и прекращая производство по делу, проверил наличие соответствующих полномочий у представителя стороны, подписавшего мировое соглашение от имени представляемого. Между тем из представленной доверенности, следовало, что полномочиями на заключение мирового соглашения последний не был наделен. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным.
Полномочия представителя стороны должны быть надлежащим образом оформлены, а именно — удостоверены в нотариальном порядке. Доверенности, выдаваемые гражданам, могут быть удостоверены также предприятиями, учреждениями и организациями, где работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства заверителя, администрацией лечебного учреждения, где он находится на излечении, соответствующей воинской частью, если доверитель военнослужащий, и администрацией соответствующего места заключения, где гражданин находится в заключении.
В некоторых случаях полномочия представителя могут быть оформлены устным заявлением представляемого лица, занесенным в протокол судебного заседания.
В процессуальной науке высказывалась точка зрения, согласно которой при личном участии в деле представляемого совместно с представителем отпадает необходимость не только выдавать доверенность, но и утрачивает смысл разграничение полномочий на общие и специальные. Устного заявления лица о наделении полномочиями представителя вполне достаточно для признания конкретного лица представителем. До того момента, пока представляемый не выражает несогласия с действиями представителя, следует считать, что представитель действует в рамках полученных полномочий, даже если его действия направлены на реализацию специальных полномочий. С таким предположением следует согласиться, но только с тем условием, что суд перед принятием действий представителя, право совершения которых составляет специальное полномочие, добросовестно разъяснял представляемому все последствия принятия этого действия.
В правовой литературе различают доверенности трех видов: разовые, специальные и общие.
Разовая доверенность является доверенностью, которую выдается доверителем, на участие представителя по одному гражданскому делу в одном суде.
Специальная доверенность выдается доверителем на участие представителя в одном деле во всех судебных инстанциях.
Общая доверенность выдается доверителем на участие представителя во всех гражданских делах доверителя во всех судебных учреждениях.
Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст.186 ГК РФ).
Полномочия адвоката удостоверяются ордером юридической консультации на ведение дела. Аналогичным образом и полномочия общественных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими поручение соответствующей профсоюзной или иной общественной организации на представительство по данному делу. Лишь для совершения правораспорядительных действий адвокатам и общественным представителям требуется доверенность заинтересованного лица.
Полномочия законных представителей недееспособных (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) специального оформления не требуют. Достаточно предъявления документа, подтверждающего, что они являются законными представителями (предъявление паспорта, свидетельства о рождении, опекунского или попечительского удостоверения, договора о передаче в приемную семью, судебного решения об усыновление). Если же законный представитель передоверяет ведение дела другому лицу, то он от своего имени выдает доверенность. Основаниями возникновения судебного представительства лица, осуществляющего патронаж (ст. 41 ГК РФ) являются соответствующий акт органа опеки и попечительства о назначении попечительства в форме патронажа и соглашение между представляемым и попечителем о ведении дела в суде.
Документом, на основании которого единоличный исполнительный орган – руководитель признается действующим в качестве органа юридического лица, а его процессуальные действия считаются действиями лица, участвующего в деле, является в большинстве случаев протокол об избрании руководителя компетентным органом. Поскольку чаще всего от юридических лиц в качестве субъекта процесса выступают акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, то необходимо отметить, что в соответствии с действующим гражданским законодательством избрание (назначение) единоличного исполнительного органа производится общим собранием участников (акционеров) либо советом директоров (наблюдательным советом) общества. Если участником (акционером) общества является одно лицо, то этот единственный участник (акционер) может назначать единоличный исполнительный орган (директора, генерального директора, президента) своим решением. Таким образом, для подтверждения полномочий руководитель акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью должен представить суду протокол о своем избрании или аналогичное решение единственного участника (акционера), а также приказ о назначении на должность. продолжение
--PAGE_BREAK--