Типы и формы права

Содержание
 
1. Сущность, типы и формы права
2. Принцип разделения властей ворганизации государственной власти РоссийскойФедерации. Организация местного самоуправления
3. Изменение трудовогодоговора: временные и постоянные переводы на другую работу. Перемещение
4. Задачи
Список литературы
 
1. Сущность, типы иформы права
А.В.Якушев дает следующее понятие права: «Право – это система особых социальныхнорм, которые устанавливаются и защищаются государством, формально определены иобщеобязательны для всех членов общества»[1].
Право – это основной регуляторобщественных отношений. Иные регуляторы (обычаи, моральные, религиозные идругие неправовые социальные нормы) второстепенны по сравнению с правовымрегулированием общественных отношений.
Праву присущи следующиепризнаки:
1. Право представляет собойсистему социальных норм, которая обязательна для всего населения, проживающегона территории определенного государства.
3. Нормативность. Правосостоит из правил поведения (норм), которые устанавливают определенныепредписания, права и обязанности субъектов.
4. Право обеспечиваетсявластью. Нормы права устанавливаются государством, и их исполнениеобеспечивается принудительной силой государства.
5. Праву присуща формальнаяопределенность, которая воплощается в правовых актах (источниках права,например, законе).
Рольправа проявляется в его функциях — основных направлениях правового воздействияна общественные отношения, на поведение человека.
Перваяфункция регулятивная: упорядочение общественных отношений путем закреплениясуществующих общественных связей и порядков. Например, в юридических нормахзакрепляются отношения собственности, политические права и свободы, характервзаимоотношений между государственной властью и гражданами.
Регулятивнаяфункция является организационной; через yстановлениепозитивных правил поведения, принципов деятельности субъектов права, ихправового статуса и компетенции, через координацию социальных взаимосвязейрешается важнейшая задача: обеспечить необходимую, стабильную организованностьобщества.
Охранительнаяфункция права воспрепятствует совершению противоправных деяний, осуществляетзащиту от различных посягательств на жизнь, собственность, здоровье и другиеценности. Она проявляется в установлении запретов и мергосударственно-правового принуждения при их нарушении, в определении порядкавозложения и исполнения мер ответственности.
Взависимости от особенностей задач, решаемых с помощью права в различных сферахжизни общества, можно выделить такие функции права, как экономическая,политическая, экологическая, идеологическая и другие.
В теории государства и праватермин форма (источник) права используется как единое целое. С.В. Бошносчитает, что «обоснованной представляется позиция различения понятий«форма» и «источник права», признания их относительнойавтономии. Источником права является то, откуда берется, черпается право:сложившийся порядок общественных отношений, идея, потребность. Форма права –объективированные определенным образом правила общественной практики, которые всилу объективных причин признаются обществом и государством как обязательные.Правила, созданные обществом и одобренные государством посредством придания имнекоторой внешней оболочки, защищаемые государственным принуждением,представляют собой форму права»[2].

2. Принцип разделениявластей в организации государственной власти Российской Федерации. Организацияместного самоуправления
Принципразделения властей наиболее важный принцип организации и деятельности органоввласти.
Смысл принципа разделениявластей заключается в том, что задачи единой государственной власти должныосуществляться различными органами, независимо друг от друга. В статье 10Конституции РФ указывается, что «государственная власть в Российской Федерацииосуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную исудебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной властисамостоятельны»[3].
Разделениевластей это механизм обеспечения демократии, исключение чрезмернойконцентрации, монополизации власти одним человеком, одним органом государства.
Принципразделения властей реализован в той или иной форме, с разнойпоследовательностью во многих государствах.
СпецификаРоссийской системы разделения властей проявляется в особенности положенияПрезидента РФ в системе органов власти, смешанной (президентско-парламентской)форме правления.
Вреспубликах, входящих в состав России, также существует разделение властей.
Разделениевластей должно сопровождаться системой сдержек и противовесов. Каждому органувласти (законодательному, исполнительному, судебному) законом предоставленоправо контролировать работу других. Так, исполнительная власть может проникатьв сферу законодательных полномочий Парламента. Парламент, утверждая бюджет,контролирует деятельность исполнительных органов, может обратиться вКонституционный суд с просьбой рассмотреть правовые акты исполнительной властина предмет их соответствия Конституции.
«Разделениевластей выражается в разграничении компетенции, взаимном контроле, в системесдержек и противовесов и направлено на то, чтобы препятствовать возможнымзлоупотреблениям властью»[4].Разделение властей является способом организации и деятельности правовогогосударства. В механизме государства отсутствует орган, в котором быконцентрировалась вся полнота государственной власти — законодательная,исполнительная и судебная.
Местное самоуправлениеозначает, что публичная власть на местах осуществляется выборными от местногонаселения органами, которые называются органами местного самоуправления. Органыместного самоуправления самостоятельны в пределах своей компетенции, неподчиняются иерархически органам государственной власти и не входят в системуорганов государственной власти.
Осуществление публичнойвласти органами местного самоуправления связано с таким принципом правовогогосударства, как свободное и автономное функционирование гражданского общества.
«Признание местногосамоуправления государством есть необходимый признак правового государства идемократического политического режима»[5].
В соответствии со ст. 130Конституции Российской Федерации местное самоуправление призвано обеспечиватьсамостоятельное решение населением вопросов местного значения. В этом сутьместного самоуправления. Самостоятельное решение населением вопросов местногозначения осуществляется путем местного референдума, муниципальных выборов,других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органыместного самоуправления.

3. Изменение трудовогодоговора: временные и постоянные переводы на другую работу. Перемещение
Изменениетрудового договора – это изменение его содержания, т.е. его существенныхусловий, определяемых сторонами. Условия трудового договора могут быть измененытолько по соглашению сторон и в письменной форме[6], путемзаключения дополнительного соглашения к договору.
Переводна другую работу – это изменение существенных условий трудового договора, ккоторым относятся: место работы, трудовая функция, режим рабочего времени,размер оплаты труда, льготы и другие.
Перевод– это другая работа по сравнению с предусмотренной в трудовом договоре. Припереводе требуется письменное согласие работника.
Переводыделят на:
а)постоянные переводы на другую работу, т.е существенные условия трудовогодоговора изменяются навсегда;
б)временные переводы на другую работу, т.е. существенные условия трудовогодоговора изменяются на определенный промежуток времени.
Различаютпостоянные переводы на другую работу:
— перевод в пределах одной и той же организации (например, работник переводится содного цеха в другой);
— перевод на работу в другую местность, хотя бы и вместе с предприятием, гдеработник трудится (например, предприятие из г. Н-ска переводится в г. Р-ск);
— перевод на работу в другую организацию либо к другому работодателю (например,работник индивидуального предпринимателя переводится на работу в ООО).
Временныепереводы также имеют разновидности:
— временный перевод по производственной необходимости (ст. 74 ТК РФ);
— временный перевод на более легкую работу (ст. 182-185 ТК РФ);
— временный перевод из-за простоя (ст. 74 ТК РФ).
Еслименяется только рабочее место или структурное подразделение организации безизменения существенных условий трудового договора, то это не перевод, аперемещение, которое не требует согласия работника. Однако, если в трудовом договоребыло оговорено конкретное рабочее место (цех, отдел и т.д.) или указанконкретный механизм (тип автомашины, агрегата и т.д.), то их смена будетпереводом. Но если при заключении трудового договора такой оговорки не былосделано, то администрация вправе переместить работника без его согласия, есликонечно не меняются существенные условия труда.
Статьей 73 ТК РФ допускается изменение работодателемсущественных условий труда без согласия работника при продолжении работы по тойже трудовой функции, только если это обусловлено изменением организационных илитехнологических условий труда, например, если изменился технологический процесспроизводства. Такое изменение возможно, лишь если прежние существенные условиятруда не могут быть сохранены. Если работник не согласен, то работодательобязан предложить ему другую работу, соответствующую его квалификации издоровью, а при ее отсутствии – вакантную нижестоящую должность работу.
Если же не было изменений в организации производства итруда, а существенные условия у работника администрация изменила без егосогласия, то работнику должны быть восстановлены прежние условия труда.
В случае перевода работника с нарушением правилперевода он может его оспорить и орган, рассматривающий этот спор, восстановитего на работе с оплатой за вынужденный прогул.
Обновление правовогорегулирования трудовых отношений — как следствие введения в действие Трудовогокодекса РФ1 — не обошло стороной и нормы об изменении трудового договора. Этачасть положений ТК РФ, несомненно, заслуживает пристального внимания, посколькуграмотное применение предусмотренных ими правил об изменении трудового договораможет сыграть важную роль как в совершенствовании производственной деятельностилюбой организации, так и в рациональном использовании ее кадрового потенциала.
С точки зрения структурыТрудового кодекса РФ нормы об изменении трудового договора сосредоточены вглаве 12 Кодекса, носящей соответствующее название. Нельзя не отметить, чтоданная глава включает ряд положений (статьи 72—74), которые будучи по существуаналогичны содержавшимся ранее в статьях 25—27 КЗоТ РФ положениям, на первыйвзгляд не должны вызвать серьезных изменений в сложившейся правоприменительнойпрактике.
Во-первых, важно учитывать,что изменение трудового договора в целом всегда означает изменение его условий,причем не только тех, которые относятся к числу существенных (часть втораястатьи 57 ТК РФ), но и любых других, так называемых факультативных условий. Приэтом законодательством по общему правилу предусмотрены определенные гарантиидля сторон трудового договора, а именно:
изменение условий трудовогодоговора может быть осуществлено лишь при согласии обеих его сторон и только вписьменной форме;
оно не должно приводить кухудшению положения работника по сравнению с ТК РФ, законами и иныминормативными актами, коллективным договором, соглашениями (части третья ичетвертая статьи 57 ТК РФ).
Во-вторых, значительное числоположений главы 12 к вопросам изменения трудового договора непосредственногоотношения не имеет. Так, перевод работника на постоянную работу в другуюорганизацию (часть первая статьи 72), смена собственника имущества организации,изменение ее подведомственности или реорганизация (статья 75), отстранениеработника от работы (статья 76) не предусматривают сами по себе изменениятрудового договора. В этих случаях фактически речь может идти соответственно опрекращении договора (поскольку перевод на постоянную работу к другомуработодателю или переход на выборную работу (должность) всегда осуществляетсяпутем прекращения трудового договора — пункт 5 статьи 77 ТК РФ) либопродолжении (с заменой собственника имущества организации, но не работодателя,или изменением подведомственности организации-работодателя либо еереорганизацией — части вторая и пятая статьи 75 ТК РФ), а также о временномприостановлении действия ряда прав и обязанностей сторон трудового договора(статья 76 ТК РФ).
Следует отметить, что спринятием Трудового кодекса законодателем предпринята попытка восполнитьсуществовавший ранее в КЗоТ законодательный пробел — в части первой статьи 72ТК РФ перевод на другую постоянную работу в той же организации определен какизменение трудовой функции (должности, специальности, профессии) или изменениесущественных условий трудового договора. Перевод на постоянную работу в другуюместность вместе с организацией особо выделен законодателем как частный случайизменения одного из существенных условий трудового договора, а именно — местанахождения организации-работодателя (ее передислокация в другую местность).
Поскольку, как это былопредусмотрено ранее в КЗоТ РФ, Трудовой кодекс фактически регламентируетвопросы изменения трудового договора лишь применительно к различным случаямперевода на другую работу, рассмотрим эти случаи более подробно.
1. Изменение трудового договорав связи с изменением трудовой функции (перевод на другую постоянную работу втой же организации). Согласно части второй статьи 57 Трудового кодекса трудоваяфункция относится к числу существенных условий трудового договора, однакозаконодатель посчитал необходимым выделить ее изменение в качестве особенногослучая перевода на другую работу.
В соответствии со статьей 15ТК РФ под трудовой функцией понимается работа по определенной специальности,квалификации или должности. Конкретное содержание трудовой функции должно бытьчетко обозначено сторонами при заключении трудового договора, поскольку именноона определяет пределы применения труда данного работника. В этой связи втрудовом договоре должно содержаться наименование должности, специальности, профессиис указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации иликонкретная трудовая функция (вид и характер выполняемой работником работы).
Изменение постоянной трудовойфункции, то есть возложение на работника обязанности постоянно выполнятьдругую, не обусловленную при заключении трудового договора, работуосуществляется только по взаимному согласию сторон и может происходить:
а) по волеизъявлению(инициативе) работника (например, по его заявлению о переводе на должность сменьшим объемом работы в связи с особыми семейными обязанностями);
б) по волеизъявлению(инициативе) работодателя (например, в порядке продвижения по работе работника,имеющего высокие показатели в результатах труда, по представлению руководителяподразделения организации);
в) в связи с обстоятельством,независящим от воли сторон трудового договора, — восстановлением на работеработника, ранее выполнявшего данную работу, по решению государственнойинспекции труда или суда (часть вторая статьи 83 ТК РФ);
г) в случаях, когдаработодатель в силу требований закона обязан при наличии у него такойвозможности предоставить работнику другую работу в связи с:
отказом работника продолжатьработу с новыми существенными условиями труда (часть третья статьи 73 ТК РФ);
несоответствием работниказанимаемой должности или выполняемой работе вследствие его недостаточнойквалификации, подтвержденной результатами аттестации (часть вторая статьи 81 ТКРФ);
несоответствием работниказанимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья всоответствии с медицинским заключением (часть вторая статьи 72, статья 224 ТКРФ);
нарушением установленныхТрудовым кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудовогодоговора (часть вторая статьи 84 ТК РФ);
достижением работникомпредельного возраста, установленного законодательством для замещенияопределенных должностей (к такой категории должностей согласно Федеральномузакону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и частичетвертой статьи 332 ТК РФ относятся должности ректоров, проректоров, декановфакультетов, руководителей филиалов (институтов) в государственных имуниципальных высших учебных заведениях);
проведением в организациимероприятий по сокращению численности или штата работников (часть вторая статьи81, часть первая статьи 180 ТК РФ).
При этом работодателямследует учитывать, что согласно статье 182 ТК РФ при переводе работника,нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другойработы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу в той же организации заэти работником сохраняется его прежний средний заработок в течение 1 месяца содня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональнымзаболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, — доустановления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо довыздоровления.
Соглашение об изменениитрудовой функции (переводе) работника оформляется в письменной форме какизменение к трудовому договору; на основании этого работодатель должен издатьсоответствующий приказ (распоряжение) и ознакомить с ним работника под роспись.
2. Изменение трудовогодоговора в связи с изменением иных существенных условий труда (перевод надругую постоянную работу в той же организации). К иным существенным условиямтрудового договора (помимо трудовой функции), изменение которых свидетельствуето переводе на другую постоянную работу и требует соответствующегодокументального оформления, Трудовой кодекс (часть вторая статьи 57) относит:
место работы в той части, вкоторой оно не определяет содержание трудовой функции;
права и обязанностиработника;
права и обязанностиработодателя;
характеристики условий труда,компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасныхусловиях;
режим труда и отдыха (если онв отношении конкретного работника отличается от общих правил, установленных ворганизации);
условия оплаты труда (в томчисле размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты,надбавки и поощрительные выплаты);
виды и условия социальногострахования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.
В этой связи следует обратитьвнимание на то, что в отличие от прежнего регулирования по нормам КЗоТ РФвпервые включенный в ТК РФ перечень существенных условий трудового договора,формально носит исчерпывающий характер. В то же время, например, частью третьейстатьи 344 Кодекса предусмотрено, что в трудовой договор между работником ирелигиозной организацией в соответствии с Кодексом и внутренними установлениямирелигиозной организации включаются условия, существенные для работника ирелигиозной организации как работодателя. Поэтому нельзя исключить, что впоследующем судебная практика в целом пойдет по пути признания в качествесущественных и иных условий, закрепляемых в конкретных трудовых договорах.
Специальные правила,связанные с изменением существенных условий трудового договора, закреплены встатье 73 ТК РФ и заключаются в следующем.
Изменение определенныхсторонами в трудовом договоре его существенных условий (за исключениемизменения трудовой функции) работодатель по собственной инициативе вправепроизводить лишь по причинам, связанным с изменением организационных илитехнологических условий труда (например, освоением новой технологиипроизводства какой-либо продукции либо переходом организации на круглосуточныйрежим работы и т.п.).
Работодатель, подобно тому,как это было предусмотрено прежним регулированием, обязан уведомить работника вписьменной форме о введении таких изменений не позднее, чем за 2 месяца. Иныесроки уведомления установлены Трудовым кодексом для работодателя-физическоголица — не менее 14 календарных дней до введения новых существенных условийтруда (статья 306) и для работодателя-религиозной организации — не менее 7календарных дней до их введения (статья 344). Также сроки могут устанавливатьсяи другими федеральными законами.
Согласие работника напродолжение работы в новых условиях оформляется в письменной форме в видеизменения к трудовому договору, на основании чего работодатель издаетсоответствующий приказ (распоряжение), с которым работник должен бытьознакомлен под роспись.
При этом отказ работника отпродолжения работы обязывает работодателя предложить ему иную имеющуюся ворганизации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, апри отсутствии такой работы — имеющуюся вакантную нижестоящую должность илинижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом егоквалификации и состояния здоровья. Этот случай перевода на другую работу(изменения трудовой функции) рассмотрен выше.
Следует отметить, что вситуации, когда изменение организационных или технологических условий труда исвязанное с ними изменение существенных условий трудового договора могутповлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целяхсохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного профсоюзногооргана организации вводить режим неполного рабочего времени на срок до 6месяцев, отмена которого производится работодателем с учетом мненияпредставительного органа работников организации.
Необходимо учитывать также ито обстоятельство, что законодатель ограничил пределы возможного изменениясущественных условий трудового договора правилом, согласно которому такиеизменения не могут ухудшать положение работника по сравнению с условиямиколлективного договора/соглашения и, конечно, по сравнению с условиями,непосредственно предусмотренными самим Трудовым кодексом.
Кроме того, важно отметить,что Трудовой кодекс не запрещает изменять существенные условия трудовогодоговора по инициативе (волеизъявлению) самого работника. В этом случаенеобходимо лишь согласие на то работодателя. Оформление таких измененийтрудового договора производится по общим правилам.
3. Изменение трудовогодоговора в связи с передислокацией организации в другую местность (переводом напостоянную работу в другую местность вместе с организацией). Как уже былосказано выше, в данном случае перевода изменяется одно из существенных условийтрудового договора — место работы, причем не полностью, а лишь частично, а именно,местонахождение организации (ее самостоятельного обособленного подразделения —филиала или представительства). Причем под другой местностью понимается, вчастности, не другой район города, а другой населенный пункт по существующемуадминистративно-территориальному делению.
Законодательством о труде неоговорены какие-либо особые условия, влияющие на порядок перевода работников напостоянную работу в другую местность вместе с организацией, например,удаленность прежнего и нового населенных пунктов друг от друга, наличие илиотсутствие транспортного сообщения между ними и т.п. Следовательно, при такомпереводе работодателю необходимо соблюсти все предусмотренные ТК РФ правилаперевода и, в первую очередь, получить письменное согласие работника на перевод,оформить в письменной форме изменение трудового договора, издать приказ(распоряжение) о переводе и ознакомить с ним работника под роспись.
В этой связи необходимоотметить, что в соответствии со статьей 169 ТК РФ работодатель обязанвозместить работнику, переезжающему по предварительной договоренности сработодателем на работу в другую местность, расходы по переезду его самого ичленов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когдаработодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения), атакже расходы по обустройству на новом месте жительства.
Из содержания этой статьи невполне понятно, распространяется ли данная гарантия на работников,переводящихся на постоянную работу в другую местность вместе с организацией,или она распространяется на другие случаи перевода (например, на случайперевода работника организации в ее филиал, расположенный в другой местности).По какому пути в данном вопросе пойдет правоприменительная, в том числесудебная, практика, сейчас сказать весьма затруднительно.
4. Перемещение. Перевод надругую работу следует разграничивать с перемещением работника в той жеорганизации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение этойорганизации в той же местности, поручением работы на другом механизме илиагрегате, если это не влечет за собой изменения трудовой функции или изменениясущественных условий трудового договора. Согласно части третьей статьи 72 ТК РФтакое перемещение не является переводом на другую постоянную работу и можетбыть осуществлено работодателем без согласия работника.
В случае перемещенияработника, в отличие от перевода на другую работу, не изменяется содержаниетрудового договора, его существенных условий (в том числе трудовой функции),поэтому работник фактически продолжает выполнять прежнюю работу без изменениясущественных условий труда (например, режима труда и отдыха, размера оплатытруда и др.).
ТК РФ, равно как и КЗоТ РФ,не связывает перемещение работника на другой агрегат, механизм, в другоеструктурное подразделение с наличием каких-либо объективных обстоятельстворганизационного или производственного характера. Между тем в судебнойпрактике, исходя из общих принципов правового регулирования труда, при оценкеправомерности перемещений работников, как правило, учитывались причиныуказанных перемещений, исходя из того, что они не должны осуществлятьсябезмотивно и тем более с целью ущемления интересов неугодного работника.По-видимому, нельзя исключить, что такой подход к разрешению возможных трудовыхспоров сохранится и в дальнейшем.
Перемещение работника невлечет изменения трудового договора и оформляется только приказом(распоряжением) работодателя, с которым работник должен быть своевременноознакомлен под роспись. При этом ТК РФ не возлагает на работодателя обязанностьпредварительно предупреждать работника за какой-либо срок о его предстоящемперемещении.
Однако работодателям следуетпомнить о том, что если перемещение работника сопровождается изменениемсущественных условий труда, установленных сторонами при заключении трудовогодоговора, то такое перемещение рассматривается как перевод на другую работу,требующий согласия работника.
В условиях расширения сферыиндивидуального договорного регулирования труда могут возникнуть определенныетрудности при перемещении работника в другое структурное подразделениеорганизации. Так, в случае, когда при заключении трудового договора работникомбыли особо оговорены существенные для него условия о работе в конкретномструктурном подразделении или на определенном агрегате, и эти условия былиприняты работодателем и включены в трудовой договор, попытка переместитьработника в другое структурное подразделение или на другой агрегат должнарасцениваться уже в качестве перевода, требующего согласия работника, посколькупри этом будут меняться обусловленные трудовым договором условия труда.
Иными словами, работодательвправе осуществлять перемещение работника без его согласия лишь в случаях,когда при заключении трудового договора указанных оговорок не было сделано.
Кроме того необходимообратить внимание на следующее. В то время как в прежнем регулировании четкоуказывалось, что работодатель не вправе перемещать работника на работу,противопоказанную ему по состоянию здоровья (часть вторая статьи 25 КЗоТ РФ),ТК РФ подобного запрета прямо не предусматривает.
Однако как представляется,это не означает, что работодатель при осуществлении своих прав по перемещениюработников не связан ограничением такого рода, поскольку действующеезаконодательство по существу устанавливает то же правило, но иным образом.Сказанное напрямую вытекает из приведенного определения понятия перемещения,допускаемого без согласия работника, лишь в случаях когда оно не влечет засобой, в частности, изменения существенных условий трудового договора, к числукоторых относятся и условия, касающиеся характеристик условий труда,компенсаций и льгот работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасныхусловиях, а также режима труда и отдыха (если он в отношении данного работникаотличается от общих правил, установленных в организации).
С учетом сказанного логичнопредположить, что в новых условиях масштабы использования работодателямивозможностей по осуществлению перемещений работников в целом несколькоснизятся.
5. Временный перевод надругую работу. Временный перевод представляет собой перевод работника наопределенно ограниченное время на другую работу. За работником в этом случаесохраняется его постоянная работа, обусловленная при заключении трудовогодоговора.
Трудовой кодекс РФ (частьпервая статьи 74) предоставляет работодателю право в случае производственнойнеобходимости переводить работника без его согласия на срок до 1 месяца на необусловленную трудовым договором работу в той же организации с оплатой труда повыполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. По общемуправилу при этом работник не может быть переведен на работу, противопоказаннуюему по состоянию здоровья.
Как известно, такие переводыявляются исключением из общего правила, поскольку при их осуществлении нетребуется получение согласия работника.
Важно учитывать, что внастоящее время вопросы регламентации временного перевода на другую работу вслучае производственной необходимости решаются несколько отличным образом посравнению с тем, как это предусматривалось КЗоТ РФ.
Так, названная статьяТрудового кодекса по существу закрепляет полный перечень случаевпроизводственной необходимости, указывая, что такой перевод допускается для:предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствийкатастрофы, аварии или стихийного бедствия; предотвращения несчастных случаев,простоя (временной приостановки работы по причинам экономического,технологического, технического или организационного характера), уничтожения илипорчи имущества; замещения отсутствующего работника.
Следует отметить, что всоответствии с данной статьей не допускается перевод работников на работу вдругую организацию, хотя бы расположенную в той же местности.
Еще одна гарантия дляработников при осуществлении перевода в связи с производственной необходимостьюсвязана с установлением правила о том, что продолжительность перевода на другуюработу для замещения отсутствующего работника — по болезни, находящегося вкомандировке, в отпуске и т.п. — не может превышать одного месяца в течениекалендарного года (с 1 января по 31 декабря). В остальных случаях закон неограничивает, сколько раз в течение календарного года работник может бытьпереведен на другую работу по производственной необходимости, поэтому такиепереводы могут быть неоднократными. С другой стороны, новым правовымрегулированием частично расширены и возможности работодателя при осуществленииуказанных переводов. В то время, как в соответствии с КЗоТ РФ (статья 28) припростое и в случае временного замещения отсутствующего работника не допускалсяперевод квалифицированных работников на неквалифицированные работы, частьютретьей статьи 74 ТК РФ устанавливается, что с письменного согласия работникможет быть переведен на работу, требующую более низкой квалификации.
Временный перевод на другуюработу может осуществляться также и в интересах работника и по еговолеизъявлению. В частности, статьей 254 ТК РФ (части первая и четвертая)установлено, что беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением ипо их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания, либо эти женщиныпереводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятныхпроизводственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе;женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможностивыполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу ссохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенкомвозраста полутора лет.
4. ЗадачиЗадача 1
АО «Завод «Экран» является собственником имущества,отраженного в его балансе. В ходе предпринимательской деятельности в отношенииимущества завод осуществляет разного рода действия.
1. Дайте понятие права собственности.
2. Какие правомочия осуществляет завод:
а) при изготовлении продукции из сырья;
б) при поставке изготовленной продукции;
в) при хранении денежных средств на расчетном счете вбанке;
г) при эксплуатации оборудования;
д) при выдаче рабочим заработной платы;
е) при заключении договора аренды оборудования,транспортных средств и т.п.;
ж) при предъявлении в судеиска к неисправному контрагенту в связи с причиненными убытками?
Решение
1. Право собственности – этопринадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжениюсвоим имуществом. Право владения, т.е. право собственника обладатьпринадлежащим ему имуществом, право пользования, т.е. право собственника наизвлечение и присвоение полезных свойств имущества, и право распоряжения, т.е.право определения юридической судьбы имущества (продажа, сдача в аренду,использование самим собственником и т.д.).
2. а) при изготовлении продукции из сырья заводосуществляет правомочие пользования;
б) при поставке изготовленной продукции заводосуществляет правомочие распоряжения;
в) при хранении денежных средств на расчетном счете вбанке завод осуществляет правомочие владения;
г) при эксплуатации оборудования завод осуществляетправомочия пользования и распоряжения;
д) при выдаче рабочим заработной платы заводосуществляет правомочие распоряжения;
е) при заключении договора аренды оборудования,транспортных средств и т.п. завод осуществляет правомочие распоряжения;
ж) при предъявлении в судеиска к неисправному контрагенту в связи с причиненными убытками заводосуществляет правомочие распоряжения.Задача 2
В областной газете акционерное общество «Возрождение»поместило объявление о том, что оно продает хозблоки гражданам за наличныйрасчет и организациям по безналичному расчету. Через неделю из соседнего городаприехал Никонов купить один хозблок для дачи. Однако представитель общества«Возрождение» ему отказал, сказав, что все хозблоки распроданы. Никоновпотребовал оплатить ему проезд в оба конца и возместить убытки в видезаработной платы за два дня, так как для поездки он получил отпуск безсохранения заработной платы.
1. Основательны ли требования Никонова?
2. Каковы условия наступления гражданско-правовойответственности? Что следует понимать под убытками?
3. Что является основанием возникновения обязательств?Какие основания предусмотрены ГК РФ?
Что следует понимать подпубличной офертой? Возникло ли обязательство?
Решение
1. Требования Никонова неосновательны, так как акционерным обществом было помещено в газете объявление спредложением о продаже хозблоков, которое в соответствии с ч.2 ст. 437 ГК РФ неявляется публичной офертой и поэтому нет оснований для возникновенияобязательств и наступления гражданско-правовой ответственности.
2. Лицо, не исполнившееобязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственностьпри наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом илидоговором предусмотрены иные основания ответственности.Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости иосмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства иусловиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполненияобязательства.
Подубытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело илидолжно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата илиповреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы,которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если быего право не было нарушено (упущенная выгода).
3. Обязательства возникают издоговора, вследствие причинения вреда и из иных оснований.
Основаниями возникновенияобязательств по ГК РФ являются:
1) договоры и иные сделки;
2) акты государственных органов и органов местногосамоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основаниявозникновения гражданских обязанностей;
3) судебные решения, установившие гражданскиеобязанности;
4) приобретение имущества по основаниям, допускаемымзаконом;
5) создание произведений науки, литературы, искусства,изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) причинение вреда другому лицу;
7) неосновательное обогащение;
8) иные действия граждан и юридических лиц;
9) события, с которыми закон или иной правовой актсвязывает наступление гражданско-правовых последствий.
Содержащеевсе существенные условия договора предложение, из которого усматривается волялица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложенииусловиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
Обязательство не возникло,так как в данном случае не было публичной оферты (нет существенных условийдоговора), а была простая реклама.Задача 3
Федоров, находясь в гостях у своих родственников,увидел над фермой огонь. На своей машине «Вольво» он вместе со своим братомподъехали к горящей ферме и стали выгонять скот. В результате сильного ветраогонь перекинулся на служебное помещение и стал распространяться дальше,угрожая другим строениям. Федоров, желая предотвратить эти последствия,привязал трос к машине и стал тянуть. Здание развалилось, опасность возгораниядругих объектов была ликвидирована. Однако в процессе тушения пожара имуществообоих братьев существенно пострадало: обгорела одежда и обувь, была поврежденамашина.
1. Какое обязательство возникло в этой ситуации?
2. Могут ли Федоровыобратиться в суд с требованием о возмещении ущерба, если сельхозпредприятиеоткажется его компенсировать в добровольном порядке?
Решение
1. В данной ситуации возниклоследующее обязательство: действие в чужом интерес без поручения (ст.980 ГК РФ).
2. Если сельхозпредприятиеоткажется компенсировать ущерб в добровольном порядке, Федоровы могутобратиться в суд с иском к сельхозпредприятию с требованием о возмещенииущерба, и суд должен будет обязать сельхозпредприятие компенсировать братьямущерб, получившим ими при тушении пожара, так как на основании ст.984 ГК РФлицу, правомерно действовавшему в чужом интересе, возмещается понесенный имреальный ущерб. Право такого лица на возмещение реального ущерба не зависит отрезультата его действий. В случае, если такие действия были направлены напредотвращение ущерба имуществу заинтересованного лица, размер подлежащеговозмещению реального ущерба ограничен стоимостью такого имущества.

Список литературы
1.        Конституция Российской Федерации(принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // СПС Гарант.
2.        Трудовой кодекс РоссийскойФедерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.) // СПС Гарант.
3.        Гражданский кодекс РоссийскойФедерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г.) // СПС Гарант.
4.        Бошно С.В. Соотношение понятийформа и источник права // Юрист. 2001. № 10.
5.        Григонис Э., Григонис В.Конституционное право России: Курс лекций. – СПб.: Питер, 2002. –462 с.
6.        Основы государства и права. / Подред. Музеник А.К. – Томск: ТГУ, 1998 – 222 с.
7.        Якушев А.В. Теория государства иправ (конспект лекций) – М.: Приор-издат, 2005. – 192 с.