Террористический акт: проблемы квалификации

Курсоваяработа
На тему:
«Террористическийакт: проблемы квалификации»

План
Введение
Глава 1. Объективные, субъективныепризнаки террористического акта.
Глава 2. Квалифицирующие признакитеррористического акта
Глава 3. Проблемы квалификации террористическогоакта
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Терроризм,террористический акт… Что скрывается за этими словами? К сожалению, насегодняшний день приходится констатировать, что волна террористических действийбуквально захлестнула весь мир. За скупыми статистическими данными скрываютсягибель ни в чем неповинных людей, потеря близких, увечья, утрата имущества.Начиная с 70-х годов ХХ века, проблема борьбы с терроризмом заметнообострилась, а в последнее десятилетие эта проблема приобрела особуюактуальность как для всего мирового сообщества, включая Европу, так и дляРоссии.
Россиязанимает далеко не последнее место по числу совершаемых террористических актов.Достаточно вспомнить взрывы во Владикавказе, Буйнакске, Волгодонске, повлекшиечеловеческие жертвы, трагические события, связанные с взрывом 8 августа 2000 г. в подземном переходе под Пушкинской площадью в Москве. Не так давно все вспоминалитрагические события в Москве с захватом множества заложников-зрителей спектакля«Норд-Ост». Терроризм является одним из наиболее опасныхпреступлений. В международной классификации он составляет тяжкое преступлениепротив человечества.[1]
Безусловно,все мировое сообщество должно противодействовать всеми средствами такому злу,как терроризм. По мнению юристов, борьба с международным терроризмом будетнепростой и долговременной. С точки зрения права проблема эта многоплановая иобъемная.
Состав такогопреступления, как международный терроризм, был определен в 1954 г. Комиссией международного права ООН в Кодексе преступлений против мира и безопасности:совершение, организация, содействие осуществлению, финансирование или поощрениеактов против другого государства или попустительство совершению таких актов,которые направлены против лиц или собственности и которые по своему характеруимеют целью вызвать страх у государственных деятелей, групп лиц или населения вцелом.
Однако, какотмечают некоторые ученые, «современное международное сообщество пока несмогло дать единого определения терроризма. Попытки разработать единую,всеобъемлющую конвенцию относительно международного терроризма, котораясодержала бы это определение, не увенчались успехом.
Отмечаетсянесколько причин невозможности квалификации терроризма на международно-правовомуровне: различные подходы разных государств к понятию „терроризм“;большое влияние политического фактора на оценку событий, связанных с совершениемтеррористических актов»[2]
Большая частьсуществующих конвенций по борьбе с терроризмом были разработаны и приняты в70-80-е годы ХХ века. Российская Федерация участвует в большинствемеждународных конвенций по борьбе с терроризмом в порядке правопреемства отСССР. Таким образом, на сегодняшний день Россия является участником 10универсальных соглашений по борьбе с терроризмом. Кроме этого, РоссийскаяФедерация подписала еще 2 универсальных соглашения, и в соответствии со статьей18 Венской конвенции о праве международных договоров она должна воздерживатьсяот действий, которые лишили бы такие договоры объектов и целей.
В марте 2001 г. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленнымипротив безопасности морского судоходства (1988) и Протокол о борьбе снезаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ наконтинентальном шельфе (1988)[3]. Данные соглашения былиразработаны в рамках Международной морской организации и призваны усилитьбезопасность на морских судах и стационарных платформах.
Международнаяконвенция о борьбе с бомбовым терроризмом принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1997 г. Спустя 4 года (23.05.01) Конвенция вступила в силу, набрав необходимые 22 ратификации.Российская Федерация ее ратифицировала 13.02.01 (Федеральный закон №19-ФЗ).
В 1999 годуГенеральной Ассамблеей ООН принята Международная конвенция о борьбе сфинансированием терроризма. Конвенция криминализирует оказание финансовойпомощи для совершения действий, предусмотренных в 9 конвенциях, указанных вприложении к ней, а также совершение любого действия, направленного на то,чтобы вызвать смерть гражданского лица с целью запугивания населения иливынуждения правительства или международной организации совершить иливоздержаться от совершения какого-либо действия.
Кроме международныхконвенций, Уголовного кодекса, Гражданского кодекса, в Российской Федерациидействует Федеральный Закон от 25.07.1998 №130-ФЗ «О борьбе стерроризмом»[4].
Актуальность темы исследования заключается в том, чтоборьба с преступностью в Российской Федерации, особенно в последние годы, сталаодной из приоритетных задач государства. Эта проблема, наряду с существующимэкономическим кризисом и политической нестабильностью, в настоящее времяглубоко беспокоит общество. В период коренных преобразований обостряютсясоциальные противоречия, возникают конфликты, ломается привычный жизненныйуклад, ухудшается криминальная ситуация.
Терроризм, в том числе международный, в настоящеевремя стал реальной угрозой не только для отдельных государств, но и для всегомирового сообщества. Данная проблема не обошла и Российскую Федерацию. Этосвязано, в значительной степени, с происшедшими социально — экономическимиизменении в течение последних 10-15 лет.
Несмотря на предпринимаемые правоохранительнымиорганами меры, острота проблемы терроризма и преступлений террористическогохарактера, не снижается. Учитывая изложенное, актуальность темы настоящегоисследования является бесспорной. Введение относительно недавно уголовнойответственности за терроризм, захват заложника, организацию незаконноговооруженного формирования и т.д. требует серьезного научного осмысления какуголовно-правовых норм, в которых предусмотрена ответственность за данныепреступления, так и иных норм, направленных на охрану личности, общества игосударства, а также практики их применения.
Объект исследования — общественные отношенияв сфере борьбы с преступлениями террористического характера.
Предмет исследования — уголовно-правоваянорма, предусматривающей уголовную ответственность за совершение преступленийтеррористического характера, а также иных деяний, обозначенных российскимзаконодателем в ст. 205 УК РФ.
В специальной литературе проблемауголовно-правовой борьбы с преступлениями террористического характера освященадостаточно широко. На монографическом и диссертационном уровне проблемауголовно-правовой борьбы с преступлениями террористического характера исследоваласьрядом авторов, чем, несомненно, внесен значительный вклад в теоретическоеразвитие данного вопроса. Так, диссертационные исследования по вопросампохищения человека были подготовлены Б.А. Гаджиэменовым, Т.Д. Кукузовым, Н.Э.Мартыненко[5].
Криминологические аспекты этой проблемыисследовались В.М. Пучниным. Однако в связи с установлением российскимзаконодателем отдельной ответственности за вовлечение в совершение преступленийтеррористического характера, склонение лица к участию в деятельноститеррористической организации, вооружение либо обучение лица в целях совершенияуказанных преступлений, а равно финансирование акта терроризма либотеррористической организации, открытыми и дискуссионными являются вопросы,связанные с квалификацией данных составов преступлений, требует дальнейшегорешения проблема разграничения со смежными составами преступлений.
Кроме того, необходимо отметить работы советскихи российских ученых СВ. Бородина, Н.И. Ветрова, В.А. Владимирова, Л.Д.Гаухмана, П.Ф. Гришанина, Емельянова, Н.И. Загородникова, B.C. Комиссарова,Н.И. Коржанского, Ю.И. Ляпунова, Н.К. Семерневой, В.Я. Тация, В.П. Тихого,посвященные непосредственно уголовно-правовой характеристике террористическогоакта.
Целью настоящего исследования является теоретическоеисследование вопросов уголовно-правовой характеристики террористического акта.
Для выполнения указанной цели ставятся следующиезадачи:
1.   Рассмотреть объективные, субъективныепризнаки террористического акта;
2.   Указать квалифицирующие признакитеррористического акта;
3.   Выяснить проблемы квалификациитеррористического акта, указав на недостатки уголовного законодательстварегулирующего борьбу с терроризмом.
Методологическойосновой предстоящего исследования является диалектический материализм как наиболееобщий фундаментальный метод познания, а также использование общенаучныхметодов: формально- логического, исторического, систематического,сравнительного и конкретно-социологического.
Нормативнуюоснову исследования составили Конституция Российской Федерации, УголовныйКодекс Российской Федерации, федеральные и иные нормативно-правовые актыРоссийской Федерации и ее субъектов, относящиеся к предмету исследования.
Таким образом, непосредственно терроризмвоплощается в виде террористического акта — совершенияпреступления террористического характера, являющегося завершающим этапомтеррористической операции, при этом террористическая операция продолжаетсядлительное время, включает подготовку и совершение террористического акта.
Это преступлениеотносится к тем видам преступного насилия, жертвой которого может быть каждый –от нищего до короля, каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения кконфликту, породившему террористический акт. Отсюда крайняя уязвимостьчеловека, принимающая катастрофические размеры при тоталитарных режимах.

Глава1. Объективные, субъективные признаки террористического акта
 
Впервыеответственность за терроризм введена Федеральным законом Российской Федерацииот 1 июля 1994 г. (ст.2133 УК РСФСР)[6]. Этомногообъектное преступление, поскольку посягает на жизнь и здоровье граждан, наимущество, на общественную безопасность и нормальное функционирование органоввласти.
Устрашающеевоздействие террористического акта часто обращено к широкому поройнеопределенному кругу людей, даже к населению целых городов и административныхрайонов или микрорайонов, а также к конкретным должностным лицам и органамвласти, наделенным правом принимать организационные, управленческие (иногда науровне государства), судебные и иные решения. Указанное воздействие может бытьадресовано религиозным, политическим, общественным деятелям, деятелям культуры;в расчете на желаемую реакцию оно может осуществляться в отношениипредставителей деловых кругов, лиц, занятых в производстве и торговле, наконец,в отношении членов других преступных организаций.
Включение вуголовный кодекс специального состава преступления — террористического акта —представляет собой значительный шаг вперед в деле более эффективногоиспользования уголовного законодательства в борьбе со столь опаснымпреступлением. [7]
До 1994 г. уголовная ответственность предусматривалась только за убийство государственного илиобщественного деятеля или представителя власти в связи с его государственнойили общественной деятельностью, с целью подрыва или ослабления советскойвласти, либо за нанесение тяжкого телесного повреждения тем же лицам, а такжеза убийство представителя иностранного государства с целью провокации войны илимеждународных осложнений, либо за нанесение тяжкого телесного повреждения темже лицам с той же целью[8].
Всякий акт терроризма посягает одновременно наразличные охраняемые законом объекты, и в зависимости от того, в охране какихобъектов у законодателя имеется наибольшая заинтересованность, определяютсяпризнаки основного объекта в составе терроризма.
Как уже мною отмечалось, терроризм это одно из самых опасных инегативных явлений современного общества. Как отмечается в Концепциинациональной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом ПрезидентаРФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 (в редакции Указа от 10 января 2000 г. N 24): «Во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблематерроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности вмире, что обусловливает необходимость объединения усилий всего международногосообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этойугрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации».[9]
В настоящее время ужевряд ли можно встретить человека, который хотя бы раз не слышал отеррористическом акте.
Вдействующем российском законодательстве проблема в определении понятиятерроризма в определенной степени решена, особенно после принятия ФЗ РФ «Опротиводействии терроризму» от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ. Согласно ст. 3 этого ФЗпод терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятиерешения органами государственной власти, органами местного самоуправления илимеждународными организациями, связанные с устрашением населения и (или) инымиформами противоправных насильственных действий.
Внынешнем определении терроризма, кроме практической составляющей терроризмавыделяется ещё и его идеологическая составляющая, что более правильно,поскольку терроризм это многогранное и комплексное социальное явление. Боротьсяс терроризмом как с деформацией общественного сознания лишь методами уголовногоправа бессмысленно. Поэтому уголовное законодательство не считает сам терроризмуголовно-правовым явлением. Преступными признаются только определенные формыпроявления терроризма, которые включены ФЗ РФ «О противодействии терроризму» впонятие террористической деятельности.
Каждыйиз закрепленных этим законом видов террористической деятельностикриминализирован в соответствующей статье УК РФ. Представить это можноследующим образом. [10]
Так,террористическая деятельность это деятельность, включающая в себя:
а)организацию, планирование, подготовку (ч.1 или ч.3 ст. 30 УК РФ + ст. 205 УКРФ), финансирование (ст. 2051 УК РФ) и реализацию террористическогоакта (ст. 205 УК РФ);
б)подстрекательство к террористическому акту (ст. 2051 УК РФ);
в)организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества(преступной организации) (ст. 208 УК РФ или ст. 210 УК РФ + ч.1 ст. 30 УК РФ +205 УК РФ), организованной группы для реализации террористического акта, аравно участие в такой структуре (ч.1 ст. 30 УК РФ + 205 УК РФ);
г)вербовку, вооружение, обучение и использование террористов (ст. 2051 УКРФ);
д)информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализациитеррористического акта (ч.5 ст. 33 УК РФ + ст. 205 УК РФ);
е)пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации,призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающихили оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности (ст. 2052УК РФ).[11]
Террористический актсамое опасное из всех преступлений террористического характера.
Терроризм — это многообъектное преступление, посколькупосягает на жизнь и здоровье граждан, на имущество, на общественнуюбезопасность и нормальное функционирование органов власти. Устрашающеевоздействие терроризма часто обращено к широкому и порой неопределенному кругулюдей, даже к населению целых городов и административных районов илимикрорайонов, а также к конкретным должностным лицам и органам власти,наделенным правом принимать организационные, управленческие, судебные или иныерешения. Указанное воздействие может быть адресовано религиозным, политическим,общественным деятелям, деятелям культуры; в расчете на желаемую реакцию ономожет осуществляться в отношении представителей деловых кругов, лиц, занятых впроизводстве и торговле, наконец, в отношении членов других преступныхорганизаций. Так, сейчас терроризм достаточно часто применяется привымогательстве, хотя далеко не всегда официально фиксируется в таком качестве.
Объектом этогопреступленияявляется общественная безопасность в широком смыслеэтого слова, поскольку умысел преступников направлен на создание обстановкистраха, неуверенности у населения, чтобы таким образом оказать давление навласть, ее отдельные органы или должностных лиц с целью изменения ихдеятельности в интересах преступников. Дополнительными объектами могутвыступать собственность, жизнь, здоровье граждан, их имущественные иполитические интересы и т.п. [12]
Объективная сторонач. 1 ст. 205 УК РФ состоит из двух альтернативных деяний:
а) совершение взрыва,поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибеличеловека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иныхтяжких последствий;
б) угроза совершения этихдействий.
Первая разновидностьуказанного в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ общественно опасного деянияхарактеризуется следующими признаками:
1) специфическим способом– взрывом, поджогом или иными действиями.
Под взрывомпонимается мгновенная химическая реакция, приводящая к выделению большогоколичества энергии обладающей разрушительной силой.
Поджог– это термическое воздействие на предметы материальногомира с целью вызвать неконтролируемое горение (пожар).
К иным действиямотносится; стрельба из гранатомета или иных видов огнестрельного оружия,выведение из стоя систем электро или водоснабжения, устройство аварий иликатастроф, массовые отравления, использование радиоактивных, ядовитых исильнодействующих веществ, устройство обвалов, затоплений и т.д.
2) эти действия призваныустрашать население. Устрашение населения – это создание такой социально –психологической атмосферы общественного беспокойства, когда основнойпсихологической доминантой становится страх, неуверенность граждан всобственной безопасности, защищенности своих прав и свобод, неверие вэффективную работу правоохранительных органов, стремительное распространениепаники.
Например, Ставропольскимкраевым судом признаны виновными в совершении акта терроризма Т. и Д.,согласившиеся за плату в 50 тысяч долларов США каждой произвести взрывы в г.Пятигорске. После ряда попыток взорвать взрывное устройство, содержавшее 1,5 кг тротила, виновные принесли его в зал ожидания железнодорожного вокзала, где поставили околоодного из кресел. На перроне вокзала Т. с помощью пульта совершила взрыв, врезультате чего два человека погибли и около 30 получили ранения различнойстепени тяжести. В результате взрыва возникла паника, на 6 суток нарушенодвижение железнодорожного транспорта через Пятигорск. Общая сумма материальногоущерба составила более 5 с половиной миллиардов неденоминированных рублей.[13]
3) действия указанные вч. 1 ст. 205 УК РФ должны создавать опасность гибели человека, причинениязначительного имущественного ущерба или наступления иных тяжких последствий.
Опасность гибеличеловекаозначает, что совершение взрыва, поджога или иных действий могли привести ксмерти хотя бы одного человека, но этому помешали случайные обстоятельства.
Причинение значительногоимущественного ущерба – оценочное понятие. Он определяется судом в каждомконкретном случае на основе особенностей обстоятельств того или иного дела, нообязательно с учетом стоимости уничтоженного или поврежденного имущества, егоколичества, значимости для потерпевшего, материального положения последнего.
К иным тяжкимпоследствиям относятся причинение гражданам различного вреда здоровью,заражение местности, распространение эпидемий, серьезных нарушений деятельностиорганизаций и т.д.
Оконченным даннаяразновидность террористического акта признается с момента совершения взрыва,поджога, или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинениязначительного имущественного ущерба.
Второй видтеррористического акта – это угроза совершения действий указанных в диспозициич. 1 ст. 205 УК РФ.
Угрозусовершения действий указанных в диспозиции ч. 1 ст.205 УК РФ в данном случае следует понимать как психическое воздействие на людейв форме высказывания намерения совершения взрыва, поджога или иных подобныхдействий в определенных целях. От обнаружения умысла в форме высказыванияугроза отличается тем, что она обладает реальностью намерения, и ужеобъективировалась в конкретных действиях. Все это вызывает у граждан и органоввласти обоснованные опасения в её осуществлении.
Для квалификации преступленияне имеет значения, в какой форме выражалась угроза в открытой или анонимной; вустной, письменной или в виде демонстрации. При этом не имеет также значения ито, через какие средства связи она распространялась телефон, радио,телевидение, Интернет и т.д. Для наличия состава преступления необходимо, чтобы угроза была обращена к гражданам органам власти или международныморганизациям, носила публичный характер и была рассчитана на еёраспространение. В тоже время для квалификации не важно желал или не желалвиновный привести угрозу в реальное исполнение.
Этот видтеррористического акта будет считаться оконченным с момента доведения угрозы донеобходимого адресата, то есть до граждан, органов власти, международныхорганизаций.
Террористический акт по конструкцииобъективной стороны является двояким составом с одной стороны это составопасности (совершения взрыва, поджога и т.д.), с другой стороны формальныйсостав (угроза совершения указанных действий).
Необходимость включения вуголовное законодательство угрозы как формы осуществления террористическогоакта обусловлено необходимостью, во-первых, криминализации случаев совершения«предупреждающих; взрывов, поджогов и иных подобных действий, в результатекоторых не создаются опасность гибели людей или причинения значительногоимущественного ущерба, но которые по мысли виновных лиц предназначеныпродемонстрировать реальность их намерений; во-вторых, усиления ответственностиза террористический акт путем переноса момента окончания преступления сфактически совершенных на более ранний – доведения угрозы до соответствующегоадресата. [14]
Субъективнаясторона выражается в вине в виде прямого умысла, а также специальной цели – оказаниявоздействия на принятия решении органами власти или международнымиорганизациями.
Лицо осознает, чтосовершает взрыв, поджог или иные действия устрашающие население и создающиеопасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба ииные тяжкие последствия, направленные на оказание воздействия, на принятиерешений органами власти или международными организациями, а также высказываетугрозу совершения этих же действий и желает совершить именно эти деяния.
Оказание воздействия напринятие решений органами власти выражается в побуждении, подталкиваниисоответствующих субъектов к совершению действий нужных и выгодных террористам,ради которых они применят столь изощренные способы, создании такой ситуации,когда органы власти вынуждены принимать незаконные решения ради обеспечениябезопасности граждан и общества. [15]
Прямой умыселтеррориста направлен на совершение взрыва или иного действия, создающегореальную опасность возникновения указанных последствий для достиженияопределенных в законе целей. Речь идет о цели как конечном итоге усилийсубъекта, но мотивация таких поступков у разных людей на разных этапахтеррористической активности может быть разной. «Мотивы терроризма, как и другихпреступлений, можно рассматривать на разных уровнях – сознания ибессознательного (на уровне смысла, ускользающего от понимания и объяснениядействующим субъектом). Так, несмотря на то, что умысел ориентирован наконкретную цель (например, заставить власть принять желаемое решение),мотивация поведения какого-нибудь террориста может на бессознательном уровне(уровне смысла) состоять в потребности собственного участия в острой,эмоционально насыщенной ситуации. Неосознаваемость мотивов ни в коей мере неставит под сомнение ни вину, ни наличие прямого умысла»[16].
Обязательнымпризнаком субъективной стороны является цель. В качестве цели альтернативновыступают: 1) цель нарушения общественной безопасности; 2) цель устранениянаселения либо: 3) цель оказания воздействия на принятие решений органамивласти.[17]
Осознаниеобщественно опасного характера включает в себя осознание многообъектностипосягательства и общеопасного способа исполнения первоначального действия, атакже осознание того, что это действие может породить состояние страха срединаселения на уровне социально-психологического фактора и способствоватьоказанию воздействия на адресата требований.
Субъектпреступления — общий (физическое, вменяемое лицо, достигшее 14 лет).
Субъектом терроризма может быть любое вменяемое лицо, достигшеечетырнадцатилетнего возраста. Это положение применительно к рассматриваемомупреступлению особенно актуально, поскольку в национальном и религиозномтерроризме, как показывает практика, принимает участие довольно многоподростков. В условиях массовой истерии они легко могут в силу своего возрастапопадать под влияние взрослых и совершать преступные действия. Субъектамитерроризма могут быть граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.[18]
В связи с возрастающей опасностью действийтеррористического характера Федеральным законом от 24 июля 2002 года №103-ФЗУголовный кодекс был дополнен ст.2051 УК РФ, установившей уголовнуюответственность за вовлечение в совершение преступлений, предусмотренныхст.ст.205 (террористический акт), 206 (захват заложника), 208 (организациянезаконного вооруженного формирования или участие в нем), 211 (угон суднавоздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава),277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 360(нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой) УК[19],или склонения лица к участию в деятельности террористической организации,вооружение либо обучение лица в целях совершения указанных преступлений, аравно финансирование акта терроризма.
Содействиетеррористической деятельности (ст. 2051 УК РФ) предусматривает объект преступления полностьюсоответствующего объекту террористического акта.
Объективная стороназаключается внескольких альтернативных общественно опасных деяниях, к которым относятся:
а) склонение;
б) вербовка;
в) иное вовлечение лица всовершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206,208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ;
г) вооружение;
д) подготовка лица вцелях совершения хотя бы одного из указанных преступлений;
е) финансированиетерроризма.
Под склонением понимаетсясовершение лицом любых умышленных действий, направленных на возбуждение у лицажелания совершения любого из перечисленных в диспозиции ч.1 ст. 2051преступлений. Исходя из смысла ч.1 ст. 2051 УК РФ необходимо, что бысклонение обладало следующими признаками:
1) склонениеосуществлялось как физическим, так и психическим насилием, обманом, уговорами,дачей советов и т.д.
2) склонение былонаправлено на возбуждение улица желания на совершение конкретного преступления,а не желания участвовать в террористической деятельности вообще.
Этим новая редакция ст.2051 УК РФ (в ред. ФЗ РФ от 27 июня 2006г №153-ФЗ) отличается от еёпредыдущей редакции, которая под склонением понимала «возбуждение у лицажелания участвовать не в конкретном преступлении террористического характера, ав деятельности в составе террористической организации в роли исполнителя,организатора или пособника».[20]
Для признанияпреступления оконченным достаточно получить у склоняемого лица согласие насовершение любого из перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 2051 УК РФпреступлений, подкрепленное реальными действиями и не требуется, что бы данноелицо фактически совершило любое из этих преступлений.
В случае если виновномуне удалось вызвать у склоняемого лица желания совершения любого из указанных вдиспозиции ч. 1ст. 2051 УК РФ преступлений, то его действия должнырасцениваться как покушение на совершение данного преступления.
Вербовка означает привлечение другого лица ксовершению или участию в совершении террористических преступлений(преступлений, указанных в диспозиции ч. 1ст. 2051 УК РФ) или кприсоединению к какому либо соединению или группе с целью содействия совершениюэтим объединением или группой одного или нескольких террористическихпреступлений (ст. 6 Конвенции Совета Европы «О предупреждении терроризма» от 16мая 2005 г.)
Киному вовлечениюв совершение какого-либо из террористических преступлений,перечисленных в диспозиции ст. 2051 УК РФ относятся все иные случаипривлечения другого лица к фактическому участию в совершение какого-либо извышеназванных преступлений в качестве исполнителя, соисполнителя или пособника,кроме случаев склонения и вербовки.
Вооружение охватывает собой все случаи предоставлениялицам оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств длясовершения ими террористических преступлений либо снабжение лиц, ужеучаствующих в совершении террористического преступления оружием, боеприпасами,взрывчатыми веществами, взрывными устройствами. Вооружение считается оконченнымс момента получения соответствующими лицами оружия, боеприпасов, взрывчатыхвеществ или взрывных устройств.
Под подготовкойпонимается передача соответствующих знаний, навыков и умений, необходимых дляосуществления преступлений террористического характера. В подготовку входяттакие действия как обучение стрельбе из всех видов оружия, тактике боя в горах,нападений на блокпосты и т.д.
Всоответствии с примечанием 1 к ст. 2051 УК РФ финансированиемтерроризма признается предоставление или сбор средств либо оказаниефинансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансированияорганизации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений,предусмотренных статьями 205, 2051, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278,279 и 360 настоящего Кодекса, либо для обеспечения организованной группы,незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступнойорганизации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного изуказанных преступлений. Финансирование терроризма считается оконченным с тогомомента, когда субъект террористической деятельности принял финансовые средствалибо оказанные услуги. В случае непринятия или неполучения им перечисленных насовершение террористических преступлений средств или оказания услуг, содеянноенадлежит квалифицировать как покушение на указанное преступление.[21]
Втеории уголовного права выделяется семь основных источников финансирования:
1)организация и осуществление собственной легальной коммерческой деятельности;
2)спонсорство коммерческих структур, включая помощь различных зарубежныхблаготворительных организаций;
3)самофинансирование за счет криминальной деятельности, в том числе наркобизнеса,торговли оружием, фальшивомонетничества, контрабанды, рэкета, а также получениенеконтролируемых доходов в крупных размерах путем неуплаты налогов от легальнойфинансово-хозяйственной деятельности подконтрольных предприятий;
4)изготовление фальшивых денежных знаков, в основном долларов США, о чемсвидетельствуют многочисленные уголовные дела, по части из которых приговорвступил в силу;
5)похищение людей с целью получения выкупа;
6)контроль наркобизнеса, рэкета, проституции, торговли оружием, контрабанды,игорного бизнеса и т. п.;
7)пожертвования, поступающие от религиозных неправительственных организацийрадикальной направленности стран Ближнего и Среднего Востока, контрабандныепоставки военной техники, вооружения, снаряжения и т. д., осуществляемые стерритории государств, имеющих непосредственную границу с Россией, а такжеосуществляемые другими странами. [22]
Субъективнаясторонахарактеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны привооружении либо подготовке лица является также специальная цель – совершениелюбого из указанных в диспозиции ч.1 ст. 2051 УК РФ преступлений.
Субъектпреступления,предусмотренного ст. 2051 УК РФ – общий (физическое, вменяемое лицо,достигшее 16-летнего возраста).
Публичное призывы косуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма(ст. 2052УК РФ включает в себяобъективную сторону, которая выражается в двухдействиях:
1) публичных призывах косуществлению террористической деятельности;
2) публичном оправданиитерроризма;
Публичными призывами к осуществлению террористическойдеятельности признаются воззвания направленные на возбуждение у людей желаниясовершить хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 2051,2052, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ.
Согласно примечанию к ст.2052 УК РФ под публичным оправданием терроризма понимается публичноезаявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимисяв поддержке и подражании.
Под заявлениемпо смыслу ст. 2052 УК РФ открытое оглашение определенной позиции,которая должна быть принята адресатом.
Для публичных призывов косуществлению террористической деятельности и публичных оправдания терроризмахарактерны следующие признаки:
1)   они могут выражаться в любой форме(устной, письменной, конклюдентной), кроме тех форм, которые предусмотреныквалифицированным составом данного преступления;
2)   содержание публичных призывов косуществлению террористической деятельности и публичного оправдания терроризмаопределяется уголовным законодательством;
3) заявление иливоззвания должны адресоваться неопределенному кругу лиц, то есть быть по своемухарактеру публичным.
Субъективнаясторона характеризуетсяпрямым умыслом.
Субъектпреступления –общий, физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет./>[23]
Акт терроризма следует считать законченным, еслиуже совершены вышеуказанные действия либо возникла реальная угроза ихосуществления, причем эта угроза чище всего высказана самими террористами и имиуже совершены необходимые подготовительные действия. Для оконченного составатерроризма не требуется фактического наступления указанных в законепоследствий. Достаточно, чтобы террористические действия создавали реальнуюопасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба илинаступления других общественно опасных последствий. В этом сложном блокепризнаков необходимо выделить следующие наиболее важные:
1.  Реальностьнаступления указанных тяжких последствий. Она должна оцениваться с учетоминформации о тех, кто намерен совершить террористическую акцию, об имеющемся уних опыте совершения таких же или сходных преступлений, применявшихся и готовыхк применению сейчас способах, о наличии оружия, взрывчатых веществ и т.д.,профессиональной подготовленности преступников. Нужно всесторонне учитыватьконкретные характеристики места, времени, другие обстоятельства совершения террористическогонападения, особенно те которые могут быть связаны с опасностью гибели людей Этиобстоятельства могут выражаться, например, в скоплении людей или транспортныхсредств, которые могут стать объектом террористического нападения;
2.  Опасностьгибели людей. К сожалению, здесь законодатель оказался не очень точен:совершенно очевидна достаточность гибели хотя бы одного человека;
3.  Значительныйматериальный ущерб. Он должен определяться в зависимости от объема, стоимостиуничтоженных или поврежденных материальных ценностей. Сложнее назвать ущерб,нанесенный религиозным или культурным ценностям, а еще в большей степени –имеющим символическое значение. Поэтому во многих случаях потребуетсяпроведение судебных экспертиз, в том числе комплексных. В некоторых случаях дляопределения ущерба, например, при криминальном терроризме несомненное значениеимеет материальное положение потерпевшего.[24]
Предвидение общественно опасных последствийтерроризма — это представление о тех событиях и тех последствиях, которые могутпроизойти в будущем с неизбежностью или с той или иной долей вероятности:возникновение общественно опасного вреда, могущего повлечь невинные жертвы илииные тяжкие последствия, либо создание реальной опасности его причинения,порождение в обществе состояния страха, напряженности, причинение вредаадресатам требований.
Таким образом, современный терроризм – это уже не только и не столькофанатики-революционеры, боевики-одиночки, угонщики самолётов иубийцы-камикадзе.
Современный терроризм – это мощные структуры ссоответствующим оснащением и финансово-экономическими возможностями. Терроризмпревратился в весьма прибыльный бизнес глобального масштаба с развитым «рынкомтруда» и приложения капиталов, со своими правилами и моралью, не совместимымини с какими общечеловеческими и демократическими ценностями[25].
Глава2. Квалифицирующие признаки террористического акта
Квалифицирующимипризнаками террористического акта согласно ч. 2 ст. 205 УК РФ являетсясовершение его:
1) группой лиц попредварительному сговору (п. «а»);
2) с применениемогнестрельного оружия (п. «в»).
Для определениясовершения преступления группой лиц по предварительному сговору нужно учитыватьположения ст. 35 УК РФ.
Эта статьяпредусматривает ответственность за совершение преступления группой лиц попредварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся осовместном совершении преступления.
В группе, сорганизовавшейсяименно и только для учинения террористического акта, организатор подает самуидею такого акта, определяет его цели, время и место, обязанности соучастникови т.д.; пособник доставляет взрывчатку к месту предполагаемоготеррористического акта, ее же непосредственно используют исполнители(исполнитель). Следовательно, налицо будет совершение преступления группой лицпо предварительному сговору с распределением ролей.
Заранееобещанное укрывательство террориста является одним из проявлений пособничества. Зазаранее не обещанное укрывательство уголовная ответственность наступает в случаеесли он подпадает под признаки частей 2 и 3 ст.205 УК РФ, поскольку предусмотренныеими преступления относятся к категории особо тяжких (ст. 15 УК РФ).[26]
Промежуток времени между состоявшимся сговором и началомтеррористического акта не играет роли, главное — наличие группы, пусть инеустойчивой, но заранее сговорившейся для совершения этого преступления. Приэтом возможно, что роли соучастников в группе изменятся, они поменяются ими завремя, прошедшее после сговора, и даже во время совершения самоготеррористического акта, во время которого все они, например, могут стать соисполнителями.Есть основания полагать, что при любом изменении ролей внутри группы, она сама,тем не менее, сохраняется в качестве объединения лиц, которые заранее вступилидруг с другом в предварительный сговор для совершения определенногопреступления. Группа, соорганизовавшаяся по предварительному сговору, можетперераспределять функции соучастников, принимать иные решения по поводу целей,времени, места, способов и т.д. террористического акта, в ней могут появитьсяновые лица.
Если террористический актуже начался, то последующее присоединение соучастников (соисполнителей) невлечет ответственности по п. «а» ч.2 ст.205 УК РФ, если заранее недоговаривались о совместном участии в совершении террористического акта, тоесть не было предварительного сговора. Но вполне возможно, что такой сговор(уговор) – вступить в действие лишь на определенном этапе – вполне могсостояться ранее, а поэтому говорить о совместном совершении преступления естьвсе основания.[27]
Ст. 205 УК РФ говорит осовершении преступления, а не о его исполнителях. Участниками совершенияявляются исполнители, пособники, подстрекатели, организаторы. Они могутсовершить акт терроризма без предварительного сговора, но это относительноредкий случай.
Применение огнестрельногооружия при совершении террористического акта рассматривается законодателем вкачестве еще одного квалифицирующего обстоятельства. Это вызывает некоторыесомнения, поскольку такое оружие не представляется более опасным по сравнениюсо взрывчатыми веществами, способными вызвать взрывы, пожары и другие частомассовые по своему характеру бедствия.
Не являетсяприменением в смысле ч.2 ст.205 УК РФ, демонстрация наличия оружия илинамерения открыть из него стрельбу, а также выстрелы в воздух. Такие действиямогут образовать угрозу, предусмотренную ч.1 ст.2051 УК РФ.
Рассматриваемогоквалифицирующего признака не будет, если огнестрельное оружие применялось сцелью избежать задержания после совершения акта терроризма. Такие действияквалифицируются самостоятельно. Терроризм может считаться совершенным сиспользованием огнестрельного оружия, если оно применялось для устранения охраныобъектов, запугивания граждан, принуждения должностных лиц органов власти, каксредство подтверждения реальности угрозы и т.д.[28]
Особо квалифицирующимипризнаками терроризма согласно ч. 3 ст. 205 УК являются: 1) совершение егоорганизованной группой: 2) наступление по неосторожности виновного смертичеловека; 3) наступление по неосторожности виновного иных тяжких последствий;4) сопряженность с посягательством на объекты использования атомной энергиилибо с использованием ядерных материалов или источников радио активногоизлучения.
Ст. 35 УК дает определение организованной группы. По мнениюавторов данной статьи, это устойчивая группа лиц, заранее объединившихся длясовершения одного или нескольких преступлений.
По смыслу закона, организованная группа являетсяболее опасной, чем просто группа и группа лиц по предварительному сговору. Но виерархии групп по признаку общественной опасности выше всех стоят преступныесообщества (преступные организации), которые согласно закону, создаются длясовершения тяжких и особо тяжких преступлений, либо являются объединениямиорганизованных групп, созданным в тех же целях (п.4 ст.35 УК РФ).[29]
Совершение тяжких или особо тяжких преступлений не являетсяотличительным признаком преступных сообществ (преступных организаций),поскольку такого рода преступления могут совершать и группы другого типа.Главная отличительная черта преступного сообщества (преступной организации) этомасштабность действий, длительность функционирования, организованность,налаженный механизм управления, замаскированность, даже глубокая конспирация,неуловимость, способность влиять на крупные социальные, политические, экономическийрешения, тесная связь, иногда подпольная, с государственными, политическими,общественными, финансовыми организациями и их деятелями.
К сожалению, уголовный закон не предусмотрелсовершения террористического акта преступным сообществом. Правда, под такимсообществом закон (ч.4 ст.35 УК РФ)[30] понимает иобъединение организованных групп в целях совершения тяжких и особо тяжкихпреступлений. Однако для совершения террористического акта такого объединенияскорее всего может и не быть, во всяком случае в отечественной практике небыло.
Под тяжкими последствиями имеются в видупричинение тяжкого вреда здоровья, экологическая катастрофа, разрушениепамятников истории, культуры или религии, религиозных сооружений, хозяйственныхобъектов, промышленных и торговых предприятий и т.д., длительная приостановкалибо дезорганизация работы предприятия, оставление без жилья значительногоколичества людей и т.д., то есть ущерб, нанесенный в результате неосторожныхдействий. Думается, что, как и в случае ущерба в результате умышленныхдействий, здесь потребуется назначение экспертиз.
Конечно, несколько удивительно, что под одной«крышей», т.е. в одной и той же части ст.205 УК РФ, законодатель объединилтеррористический акт, совершенный весьма опасной организованной группой, и рядпоследствий террористических актов в результате неосторожных преступныхтеррористических действий, и даже с простым посягательством на объекты атомнойэнергетики, что, несомненно, отягощает вину, но все же является покушением, имогло не повлечь негативных последствий, если выявлено и устраненоправоохранительными органами на этой стадии.[31]
Субъективная сторона террористического акта,повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия,характеризуется двойной формой вины: прямым умыслом по отношению ктеррористическим действиям и неосторожностью (как легкомыслием, так инебрежностью) по отношению к указанным последствиям. Естественно, чтонеосторожно может быть нанесен и нетяжкий ущерб — в этом случае ответственностьдолжна наступать по ч.1 или по ч.2 ст.205 УК РФ.[32]
Последний признакхарактеризует специальный предмет террористического акта, которым альтернативномогут выступать: ядерные установки – сооружения и комплексы с ядернымиреакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства,космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельныесредства и т.п. (объекты использования атомной энергии) либо орудия илисредство терроризма: материалы, содержащие или способные воспроизвестиделящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества (ядерные материалы) илирадиоактивные вещества (не относящиеся к ядерным материалам вещества,испускающие ионизирующее излучение), или не относящиеся к ядерным установкамкомплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатсярадиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение (источникирадиоактивного излучения). [33]
О том, что относится кобъектам атомной энергетики, более подробно говорится при рассмотрении ст. 215УК РФ «Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики».
Приквалификации террористического акта совершенного с использованием ядерныхматериалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либоядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществследует иметь в виду, что:
— ядерные материалы — материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся(расщепляющиеся) ядерные вещества;
— радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным материалам вещества,испускающие ионизирующее излучение;
— радиоактивные отходы — ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшееиспользование которых не предусматривается;
— ядовитые вещества – вещества вызывающие токсическое воздействие на организмчеловека и не являющиеся по своей природе наркотическим средством илипсихотропным веществом. Исчерпывающий перечень ядовитых веществ содержится всоответствующем Списке[34].
— отравляющие вещества – вещества нервно-паралитического, удушающего и иногопоражающего действия.
— опасные биологические вещества – микроорганизмы (бактерии, вирусы) способные вызватьмассовое поражение людей, флоры и фауны.
Использованиеуказанных материалов, веществ, или источников – это их фактическое применениедля осуществления взрыва, поджога, отравления и иных действий, образующихтеррористический акт.[35]
К квалифицированнымпризнакам преступления, предусмотренного ст. 2051 УК РФ относится совершение любого изуказанных в ч.1 ст. 2051 УК РФ действий, совершенные лицом сиспользованием своего служебного положения (ч. 2 ст. 2051 УК РФ).
Сотрудничество лица,совершившего рассматриваемое преступление, с органами власти может быть ивынужденным (например, склонение сотрудниками правоохранительных органовзадержанного лица к помощи в предотвращении (пресечении) преступлениятеррористического характера).
Неисключена и возможность корыстной мотивации такого лица, в частности, присотрудничестве с целью получить вознаграждение за предотвращенное (пресечение)преступление террористического характера.[36]
Квалифицированнымпризнакам преступления, предусмотренного ст. 2052 УК РФ является публичное оправданиетерроризма совершенное с использованием средств массовой информации (печати,телевидения, радио, Интернета и прочих телекоммуникационных средств связи). [37]
В примечаниик ст.205 УК РФ есть указания на прямые позитивные действия человека, которыйготовил террористический акт или участвовал в его подготовке, но затем решил недопустить его путем своевременного предупреждения органов власти или инымспособом. Такие действия могут быть добровольными даже в том случае, если ондействовал в страхе перед разоблачением, в силу религиозных мотивов, прямогоуказания священника на исповеди и т.д. Но они могут быть неоконченными в томсмысле, что, даже совершив их, лицо может самостоятельно или в группепродолжать подготовку к террористическому акту. В этом случае индивид не вправерассчитывать на освобождение от уголовной ответственности, потому, чтоположительный ответ может быть дан лишь при окончательном решении не доводитьзадуманное до конца, одному или в группе, и, конечно, до наступленияобщественно опасных последствий.
Важноотметить, что примечание к ст.205 УК РФ может действовать лишь в том случае,если лицо своевременно предупредило органы власти или иным способомспособствовало предотвращению осуществления акта терроризма. Попыткипредотвратить акт терроризма могут быть неудачными как по вине самого человека,пытающегося это сделать, так и других лиц, либо случайного стеченияобстоятельств. Главное — человек добросовестно пытался его не допустить, делалвсе, что в его силах. В этом случае он, должен быть освобожден от уголовнойответственности, поскольку, выражаясь языком закона, активно способствовалпредотвращению осуществления акта терроризма.[38]
Указание взаконе на своевременность предупреждения органа власти о готовящемсятеррористическом акте — открытое или тайное, инициативное или по заданиюспециальных служб — должно давать власти временную или иную физическуювозможность предупредить общественно опасные последствия. Естественно, что и уподающего такой сигнал должна быть объективная возможность сделать это. Есливласти не приняли сигнал, игнорировали его или неправильно поняли — это нельзяставить в вину сигнализирующему. Он может (если у него есть такая возможность)и сам принять надлежащие меры, не только содействующие, способствующие, но инепосредственно предотвращающие террористическое действо: изъять или временновывести из строя орудия и средства террористического нападения, употребитьнасилие против террористов, дезинформировать их, задержать их или повести положному пути, способствовать их захвату и т.д.[39]
Таким образом, особуюопасность для общества представляет опасность завладения террористами ядернымитехнологиями, которые выведут террористов на качественно более высокий и крайнеопасный потенциальный уровень. Тенденция к проведению попыток получить в своируки ядерное оружие четко прослеживается у многих террористических групп,особенно у исламских экстремистских группировок (в том числе и чеченских). Этообусловлено тем, что в последнее время стало значительно проще получить доступк компонентам ядерного оружия и сведениям о его создании. На черном рынке приналичии финансов можно при наличии связей найти радиоактивные элементы, непригодные для создания ядерных бомб, но подходящие для изготовления т.н.«грязных бомб» (гибрид обычного взрывного устройства и радиоактивных элементов,вызывает сильное радиационное заражение местности).
И всё же вероятностьиспользования террористами радиологического и ядерного оружия в ближайшее времянезначительна. Это связано, во-первых с ужесточением контроля за оборотом (втом числе и незаконным) радиоактивных материалов ввиду их потенциальнойопасности, во-вторых с существенными трудностями, связанными с получением иприменением такого оружия, а также по причине высокой степени развития обычныхвооружений, позволяющих также вызывать значительные разрушения.
В целом, опасностьтеррористических актов неумолимо растёт. Они становятся всё болеесамодостаточными, поскольку идеология для многих террористов стала прикрывающимих зонтиком и они обладают всё большей финансовой и оперативной независимостью.
Терроризм можно характеризоватькак прогрессивную и динамично развивающуюся структуру, что с учетом его сетевойсоставляющей делает его мировой угрозой.
Вместе с тем, хотяновейшие технологии предоставили террористам изобилие новых вооружений ипотенциальных объектов атак, они в то же время повысили способности самогогосударства к нанесению ответного удара по террористам. Успехиантитеррористических спецподразделений во многом обусловлены возросшимиспользованием широкого множества нового совершенного технологического оборудования,многое из которого разработано специально для применения его противтеррористов. Большое значение для контртеррористических подразделений имеетсвоевременное получение точной информации и разведывательных данных опротивнике. Современные компьютерные технологии, электронные средства слеженияи связи как раз предоставляют возможность сбора и анализа неограниченногоколичества информации относительно террористических организаций, их членов ихарактеристик. [40]
 

Глава3. Проблемы квалификации террористического акта
Для признания деяниятеррористическим актом не обязательно, чтобы оно было совершено общеопаснымспособом, угрожающим причинением вреда неограниченному кругу лиц илинаступлением иных тяжких последствий.
Для террористическогоакта обязательными являются все признаки терроризма, за исключением первого –создания общей опасности, хотя и его присутствие не исключается.
В этой связи, например,лишь незначительная часть совершенных в дореволюционной России народниками,анархистами, эсерами террористических актов можно отнести к актам терроризма,поскольку в подавляющем своем большинстве это были целенаправленные действия вотношении конкретных лиц способами, которые реально не причиняли и не моглипричинить вреда окружающим. Однако все они были совершены с претензией наширокую огласку, направлены на запугивание представителей властных структур вцелях изменения существующих в стране политических и социальных институтов.[41]
Среди одноуровневых стеррористическим актом деяний, как международного характера, так ивнутригосударственного значения наиболее часто имеют схожесть с ним по тем илииным отдельным признакам такие, как диверсия, действия, направленные нанасильственное изменение либо свержение конституционного строя или на захватгосударственной власти и т.д., которые нередко в литературе рассматриваются какпроявления терроризма, что вряд ли правильно, так как все те деяния имеютотличительные черты самостоятельных преступлений.
По ряду объективныхпризнаков террористический акт обнаруживает много сходства с диверсией.Согласно ст. 281 УК РФ диверсией признаётся совершение взрыва, поджога или иныхдействий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений,путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения вцелях подрыва экономической безопасности и обороноспособности РоссийскойФедерации.[42]
В этой связи возникаетнеобходимость в детальном ограничении террористического акта от диверсии. Ихосновные различия, как представляется, заключаются в следующем:
1.   если диверсия, объективно выражаетсялишь в совершении взрывов, поджогов и иных общеопасных действий, тотеррористический акт подобными действиями не исчерпывается и включает в себятакже угрозу таковыми, а если рассматривать террористический акт как явление всамом широком смысле, то сюда можно включить и иные насильственные действия(убийства, похищения детей и т.д.) и угрозы их совершением;
2.   если при совершении диверсии действиявиновных направлены на самопричинение того или иного вреда (разрушение илиповреждение предприятий, зданий, сооружений, объектов жизнеобеспечениянаселения, массовые отравления и т.д.), то при совершении террористическогоакта – на устрашение населения или его части, создание и поддержание обстановкистраха;
3.   целью диверсионных актов являетсяослабление государства, подрыв его экономической безопасности иобороноспособности, дестабилизация деятельности государственных органов илиобщественно-политической обстановки, тогда как цели актов терроризма состоят воказании воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него;
4.   диверсанты действуют тайно и неафишируют свою деятельность, тогда как террористы обычно действуют открыто,демонстративно, с предъявлением своих требований и амбиций.
С террористическим актомнередко путают и действия, направленные на насильственное изменение либосвержение конституционного строя или захват государственной власти.[43]
Диверсияокончена в момент самого причинения вреда, главной составляющей которогоявляется материальный ущерб, террористический акт же окончен в момент созданияопасности общественно опасных последствий.
От акта терроризмаследует отличать также совершение общеопасных действий на почве хулиганскихпобуждений. Основное отличие здесь можно усмотреть по мотивации и целямпреступного посягательства.
Хулиганский мотивзаключается в стремлении виновного открыто противопоставить себя, своёповедение общественному порядку, общественным интересам, показать своёпренебрежение к окружающим, проявить цинизм, жестокость, дерзость, учинитьбуйство и бесчинство, показать грубую силу или продемонстрировать пьяную удальи таким образом поиздеваться над беззащитными, обнаружить своё «превосходство»над другими гражданами.[44]
В этой части хулиганскиймотив в значительной мере сход с террористической направленностью деяния, но вотличие от актов терроризма, для которых характерна мотивационнаяобстоятельность, конкретность, определённость, хулиганским побуждениямсвойственна некая легковесность и ничтожность.[45]
По внешним признакамтеррористический акт может иметь общие черты с умышленным убийством,совершенном способом, опасным для жизни многих лиц. Данный вид умышленногоубийства имеет место тогда, когда для лишения жизни потерпевшего виновныйизбирает такой способ, который создаёт реальную опасность для жизни других лиц.
Реальная опасность дляжизни лиц создается и при акте терроризма, который в качестве структурногоэлемента может включать в себя и совершение действий, ведущих к гибели людей врезультате общеопасного способа насильственного акта, однако при терроризмелишение жизни одного или нескольких человек каким бы то ни было способом несоставляет целевую направленность действий виновного, тогда как при умышленномубийстве общеопасным способом лишение жизни потерпевшего есть тот основнойрезультат, к которому стремится виновный, избрав столь опасный способсовершения убийства.
Убийство лишь тогдапринимает террористический характер, когда служит средством запугивания ивоздействия на кого-либо в целях корректировки поведения в интересах виновных.[46]
И, конечно же, немалуюсложность представляет собой ограничение террористического акта, сопряжённого стребованиями материального характера, от вымогательства, сопряжённого с требованиямиматериального характера, от вымогательства, сопряжённого с общеопаснымидеяниями либо угрозами таковыми.
В основном их различиезаключается в том, что действия террористов носят публичный характер, тогда каквымогатели стараются действовать конфиденциально, без лишней огласки.Соответственно и обстановка страха террористами создается на социальном уровнеи служит средством запугивания неопределенно большого количества людей, тогдакак при вымогательстве запугивание осуществляется на индивидуальном илиузкогрупповом уровне.[47]
Террористический акт, будучи сложным, многомерным явлением,посягающим на различные сферы жизнедеятельности людей, с неизбежностьюпорождает и вопросы о том, каким должен быть состав террористического акта,какие сущностные характеристики и элементы этого общественно опасного деяниядолжны найти отражение в его законодательной конструкции, содержащейся вУголовном кодексе.
Рассмотрение террористического акта как общественно опасногодеяния тесно связано с уяснением сущности и структурных элементов такойкатегории, как преступное поведение, и установлением точного соответствия междупреступлением как явлением реальной действительности, общим понятием преступления,общим, родовым, видовым понятием состава преступления и конкретным составомпреступления. Несмотря на то, что преступное деяние какреальное явление действительности и общее понятие о нём находится в теснойсвязи, вряд ли целесообразно их смешивать.
Но так уж повелось в уголовно-правовойлитературе, что основной упор при характеристике преступления делается, какправило, на признаки его понятия или состава. Моменты же, характеризующиепреступление как явление реальной действительности, обычно рассматриваются врамках изложения общего понятия преступления, что вряд ли оправдано, посколькупредставляет собой не что иное, как смешение реального явления и понятия о нём.
В статье Г.М. Маньковского и B.II. Ревина«Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективностиборьбы с ним» рассмотрены важные вопросы, связанные с уяснением содержаниятерроризма и комплексным подходом к борьбе с этим явлением. Содержание статьи,безусловно, заслуживает самого внимательного к себе отношения со стороныразработчиков конкретных антитеррористических программ.[48]
Поскольку действительно «именно дефиниции уголовногозаконодательства обеспечивают законность и вместе с тем стимулируют активностьиспользования непосредственных мер предупреждения, пресечения конкретныхтеррористических преступлений, достаточное и справедливое наказание за них»[49],необходимость исследования основной уголовно-правовой дефиниции, определяющейпризнаки террористического акта и пределы ответственности за него, на предметееё соответствия реальному террористическому акту, адекватности её санкцийобщественной опасности террористического акта едва ли может быть поставлена подсомнение. Поэтому есть смысл обратиться к проблеме уголовно-правовогоурегулирования террористического акта.
О том, что такая проблема существует, свидетельствуют хотя бымногочисленные трудности, которые должны преодолеваться правоприменителями при квалификации деяний по ст.205 УК РФ(террористический акт). Наличие большинства из них как раз и обусловленонедостатками нормы о террористическом акте, которая всё ещё в немалой степениумозрительна, оторвана от социальных реалий.[50]
Тенденции уголовно-правовой борьбы стеррористическим актом в отдельных странах и в мире в целом вызывают пессимизм.Интенсификация терроризма после второй мировой и «холодной» войнпрогнозировалась и в мире, и в отдельных странах. В 70-е годы ООН были принятыконвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, о борьбе с захватомзаложников; в 90-х годах XX столетия — о маркировке пластических взрывчатыхвеществ в целях их обнаружения. Декларация о мерах по ликвидации международноготерроризма и Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом. Всего 12 конвенций ирезолюция Совета Безопасности ООН от 27 сентября 2001 г.[51]Однако, это не останавливает терроризм в мире и его отдельных регионах, в томчисле и в России.
Анализ мер возможного предупреждениятеррористических актов после известных сентябрьских событий в разных странах,особенно в США, Великобритании, Германии и в России, показывает, что среди этихмер доминируют силовые, военные и специально-разведывательные аспекты. Всистеме предпринимаемых мер почти не уделяется внимание вопросам изученияреальных причин и условий, способствующих возникновению и разрастаниютерроризма, их устранению или минимизации. Особо тревожит то, чтопредпринимаемые меры нередко нарушают фундаментальные права человека (массовыеобыски и задержания, прослушивание телефонных разговоров, поощрениенационалистических и расовых тенденций, подозрительности и доносительства,ковровые бомбардировки и другие насильственно-военные действия). Многиепротивопоставляют личную безопасность правам человека. Нет сомнений в том, чтоопределенное уточнение соотношения свободы и контроля необходимо.[52]
Вплане предпринимаемых мер особого внимания заслуживают вопросысовершенствования действующего уголовного законодательства.
Какуже говорилось, в УК РФ 1996 года существуют несколько самостоятельных статейоб ответственности за террористический акт и другие деяния, носящиетеррористический характер. Это ст.205, ст.205, ст. 2052, ст.207(заведомо ложное сообщение об акте терроризма), ст.277 (посягательство на жизньгосударственного или общественного деятеля), ст.211 (угон воздушного иливодного транспорта либо железно дорожного подвижного состава).
Террористическийхарактер могут приобрести и преступления, предусмотренные п. «б» ч.2 ст. 105(убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебнойдеятельности ли общественного долга), ст.295 (посягательство на жизнь лица,осуществляющего правосудие или предварительное расследование), ст.317(посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), ст.357(геноцид), ст.358 (экоцид), ст.360 (нападение на лиц или учреждения, которыепользуются международной защитой).[53]
Прямойи непосредственной целью данных деяний являются последствия террористическогохарактера. Но в УК РФ есть ещё около четырех десятков статей, предусматривающихдеяния, которые, не являясь террористическими, облегчают совершение террористическойдеятельности или способствуют достижению террористических целей.
Описание объективной стороны террористического акта, данное вдиспозиции ч.1 ст.205 УК РФ, имеет несколькопогрешностей. В нём для выражения террористического акта используетсясловосочетания «иных действий» и «эти действия», предполагающие лишь активнуюформу поведения человека.
Междутем террористическая акция иногда может быть осуществлена и путём бездействия(например, посредством невыполнения обязанностей, связанных со своевременнымотключением производственных или технологических процессов в энергетике, на транспортелибо в добывающей промышленности). Поэтому, наверное, в диспозициях ч.2 и ч.3ст.205 УК РФ и употреблены выражения «те же деяния» и«деяния», своим содержанием охватывающие и действия и бездействия людей.
По ч.1 ст.205 УК РФ к террористическим действиямприравнена и угроза их совершения. Однако это не оправдано. Особенно тогда,когда угроза не сопряжена с приготовлением к акту терроризма или вообще, когдаеё исполнение не реально даже и при добросовестном заблуждении лица в своейспособности осуществить эту угрозу. Ведь, строго по закону, виновные в такихугрозах не только подлежат наказанию в виде лишения свободы на срок от восьмидо двенадцати лет (ч.1 ст.205 УК РФ), но и в случаях неоднократности угрозы,либо угрозы, высказанной двумя лицами по предварительному сговору, по ч.2 ст.205 УК РФ могут быть наказаны лишением свободы на срок от десяти до двадцатилет (для примера: убийство согласно ч.1 ст. 105 УК РФ наказывается на срок лишьот шести до пятнадцати лет лишения свободы).
Получается, что общественная опасность угрозысовершения террористического акта выше, чем общественная опасность убийства.Как же это согласуется с конституционными принципами, декларированными в ст.ст.2 и 20 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшейценностью»[54] и «Каждыйимеет право на жизнь».[55] К тому же,угроза совершения взрыва, поджога, иных террористических действий (если она несопряжена с подготовкой или непосредственным осуществлением террористическойакции либо другими деяниями, допустим, захватом заложников — ст.206 УК РФ) пообщественной опасности совсем не равна реальному взрыву, поджогу, инымтеррористическим действиям. Такое равенство, закрепленное в диспозиции ч.1ст.205 УК РФ, только подтверждает факт нарушения в этом случае законодателемим же и провозглашенных принципов: справедливости (ст.6 УК РФ) и гуманизма (ст.7 УК РФ).[56]
Содержание термина «значительный имущественныйущерб», использованного в диспозиции ч.1 ст.205 УК РФ, аналогично содержаниютермина «значительный ущерб», употребленного в составах кражи (п.«г» ч.2 ст.158 УК РФ), мошенничества (п.«г» ч.2 ст. 159 УК РФ), присвоения и растраты(п.«г» ч.2 ст. 160 УК РФ), грабежа (п.«д» ч.2 ст.161 УК РФ), умышленногоуничтожения или повреждения имущества (ч.1 ст. 167 УК РФ).
Поскольку значительность ущерба устанавливается сучетом имущественного положения потерпевших, законодатель в условияхнаблюдающегося в стране в настоящее время разрыва в доходах различных слоевнаселения, скорее всего, намеренно не стал раскрывать содержание указанныхтерминов, оставляя это на усмотрение суда. [57]
Проблема, однако, не столько в сложностиустановления содержания термина «значительный материальный ущерб», сколько вобоснованности определения террористического акта как действий, создающихопасность причинения значительного имущественного ущерба. Нельзя социальноесодержание и тяжесть террористического акта выражать в законе через опасностьпричинения ущерба. Ведь даже, например, для наличия состава нарушения правилдорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ч.1 ст. 264 УК РФ)помимо всего прочего требуется причинение крупного ущерба, т.е. самое меньшее впятьсот раз превышающего минимальный размер оплаты труда.[58]
Законодательным огрехом выглядит и определениетеррористического акта как действий, создающих опасность наступления иныхобщественно опасных последствий. Поскольку преступление — это «виновносовершенное общественно опасное деяние» (ч. 1 ст. 14 УК РФ), при совершениипреступлений как раз и наступают иные, чем гибель людей и причинениезначительного имущественного ущерба последствия. Опасность же наступления общественноопасных последствий присуща всем без исключения преступлениям.
Вряд ли достаточны также основания признаниятеррористического акта, совершенного с применением огнестрельного оружия (ч.2ст. 205 УК РФ), опаснее террористического акта, сопряженного с взрывом,поджогом и так называемыми «действиями» (ч.1 ст.205 УК РФ). Тем более, что попоражающим свойствам взрывные устройства чаще всего намного превосходятпоражающие свойства огнестрельного оружия.
Одним из недостатков диспозиций ч.2 и ч.3 ст.205УК РФ является то, что их содержанием вообще не охватывается умышленноепричинение каких бы то ни было общественно опасных последствий (может бытьзаконодатель и хотел лишь подчеркнуть, что в соответствии с ч.2 ст.24 УК РФнаряду с умышленно причиненными последствиями и причиненные «по неосторожностисмерть человека или иные тяжкие последствия» (ч.3 ст.205 УК РФ) должнывменяться при террористическом акте в вину, но получилось обратное).[59]
Террорист, своими действиями умышленнопричинивший вред собственности, здоровью, не говоря уже о жизни, согласнозакону должен отвечать и по соответствующим статьям УК РФ, предусматривающимответственность за преступления против жизни, здоровья, собственности.Парадоксально, но, например, террористические действия, к счастью, не унесшиежизни людей и не причинившие тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, припричинении умышленного легкого вреда здоровью согласно ст.205 УК РФ должныквалифицироваться по совокупности со ст. 115 УК РФ (умышленное причинениелегкого вреда здоровью).
Как бы в законодательстве не рассматривались посвоему значению объекты уголовно-правовой охраны, но факт остается фактом:общественная безопасность (отношения, обеспечивающие безопасность неопределеннобольшого числа членов общества) как уголовно-правовой объект по своему объемушире таких объектов как собственность, здоровье, жизнь, включает их в своёсодержание. Более того, причинение ущерба общественной безопасности почтивсегда происходит путём причинения вреда хотя бы одному из указанных объектов.Выделение за рамки диспозиции ч.2 и ч.3 ст.205 УК РФ умышленного причинениявреда здоровью, собственности и жизни выхолащивает содержание общественнойбезопасности как объекта уголовно-правовой защиты, превращая, в свою очередь, инорму о терроризме в лишенную реального содержания искусственную норму.
К тому же, по мнению некоторых авторов (в частности,В.Ф. Антипенко), общественная безопасность вообще не может быть основнымобъектом терроризма, так как запугивание при совершении этого преступлениявыступает не самоцелью, а способом достижения цели оказания влияния на основнойобъект. А основным объектом терроризма являются национальные и наднациональныеинституты, посягая на которые путем воздействия на непосредственный объектвиновные лица стремятся достигнуть главной цели – нарушения ихнеприкосновенности.[60]
В связи с этим было бы логично включить составтеррористического акта не только в главу УК, содержащую составы преступленияпротив общественной безопасности (как общую норму), но и в главу, содержащуюпреступления против государства, мира и безопасности человечества (в части,касающейся наиболее тяжких форм проявления терроризма, посягающих на основыгосударственности и (или) мир и безопасность человечества, как специальнуюнорму).
Анализ нормы о террористическом акте приводит квыводу о том, что, во-первых, как уже было сказано, деяния, создающие опасностьпричинения значительного имущественного ущерба, и угроза действий, указанных вч.1 ст.205 УК РФ, не столь опасны, чтобы наказываться от восьми до двенадцатилет лишения свободы, как это предусмотрено в санкции ч.1 ст.205 УК РФ.
Во-вторых, в случаях, когда, совершая взрыв,поджог, иные террористические действия, лицо предвидит возможность илинеизбежность наступления смерти многих граждан и желает этого (прямой умысел),но гибель людей не наступает по независящим от этого лица обстоятельствам,максимум санкций по ч.1 ст.205 УК РФ, наоборот, недостаточно.
Исключительная общественная опасностьтеррористического акта определяется тем, что при этом деянии совершаютсяубийства многих людей. Тем не менее, самые распространенные и опасные формытеррористического акта лишь приравниваются к убийству при отягчающихобстоятельствах (например, убийство с целью скрыть другое преступление влечеттакое же наказание, как и взрыв пассажирского состава, повлекший гибельдесятков, а то и сотен людей). [61]
Наиболее сложным представляется разграничениетеррористического акта с убийством лица или его близких в связи с осуществлениемданным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга илисовершенным общеопасным способом (п. «б», «е», ч.2 ст. 105 УК РФ).
Представляется, что разграничение составов вслучаях, когда лишаются жизни лица, выполняющие свой служебный или общественныйдолг, следует искать в субъективной стороне содеянного, а именно – в целисовершаемых действий, создающих опасность гибели людей, в том числе путемвзрыва, поджога и иных подобных действий.
Как уже отмечалось, при террористическом актедействия совершаются с целью нарушения общественной безопасности, устрашениянаселения, оказания воздействия на принятие решений органом власти. Взрыв,поджог и сопряженное с ними убийство человека используются как средстводостижения таких целей и адресуются обществу в целом.
При убийстве, подпадающем под п. «б» ч.2 ст.105УК РФ, цель — отомстить за законно осуществляемую служебную или общественнуюдеятельность конкретного человека – жертвы или его близких, либовоспрепятствовать этой законной деятельности. Выбор жертвы при террористическомакте не определен, т.е. ею может стать любое лицо, в том числе и любое извыполнявших свой служебный или общественный долг (случайная, «невинная»жертва).[62]
Террористический акт и другие преступления спризнаками терроризирования следует отличать от политических и заказныхубийств. Если убийство террористической направленности служит средствомсоздания обстановки страха, напряженности и одновременно способом воздействияна третьих лиц, то политическое или заказное убийство без элементовтерроризирования является способом решения каких-либо вопросов самим фактом егосовершения; здесь нет необходимости в понуждении кого-то к чему-то, всеразрешается в результате самого наступившего последствия.
Оценивая уголовно – правовое значение угрозы дляквалификации конкретных действий как террористического акта, необходимо видетьразличие между угрозой при террористическом акте и угрозой убийством илипричинением тяжких телесных повреждений (ст.119), угрозой в связи сосуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст.296), угрозой применения насилия в отношении представителя власти (ст. 318).Различия можно обнаружить как в характере самих действий, их масштабах, так иособенно в целях поступков.[63]
Определенные трудности вызывает и разграничение таких оченьсхожих по многим признакам преступлений, как террористический акт и бандитизм.
Бандитизм – это организация вооруженных банд с цельюнападения на предприятия, организации либо отдельных лиц, а равно участие втаких бандах или совершаемых ими нападениях. Объектом бандитизма также являетсяобщественная безопасность.
Основными разграничивающими признаками этих преступленийвыступают элементы объективной стороны и цели совершения преступлений.
Обязательный признак объективной стороны бандитизма –создание устойчивой, вооруженной группировки (банды) в целях нападения. Притеррористическом акте создание террористической группировки – лишь приготовлениек квалифицированному терроризму, а террористический акт, совершенныйорганизованной группой – квалифицированный терроризм.
Нападение – основное общественно опасное действиебандформирований. Террористический акт не связан с насилием над конкретнымилюдьми и представителями государственных и общественных организаций, он,скорее, представляет собой «рассеянную» угрозу или опасность населению,обществу.
Вооруженность – обязательный признак бандитизма, в то времякак при террористическом акте возможны действия, не связанные с наличием илиприменением оружия. Применение же огнестрельного оружия являетсяквалифицирующим признаком террористического акта.
Все же главное различие состоит в целях этих преступлений.Целями бандитских нападений являются различные материальные интересы:завладение имуществом, оружием, наркотиками; запугивание и «обложение данью»предпринимателей и т.п.
Цель террористического акта – устрашение населения, оказаниевоздействия на властные органы для принятия ими решений, необходимыхтеррористам, т.е. скорее это идеологические (как противоположностьматериальным) цели.[64]
Таким образом, по мнению ряда исследователей, конкретныйсостав террористического акта должен содержать совокупность следующихпризнаков:
1.  Совершение илиугроза совершения общеопасных действий;
2.  Направленностьэтих действий на устрашение населения;
3.  Наличие целиоказания влияния на принятие решения органами государственной власти, международнойорганизацией, физическим или юридическим лицом или группой лиц.
Отсутствие хотя бы одногоиз указанных признаков должно свидетельствовать об отсутствии составатеррористического акта, хотя бы деяние по многим показателям и было сходно стеррористическим актом.[65]

Заключение
 
Терроризм — это один изнаиболее разрушительных для государства и общества элементов преступности. Оноказывает негативное воздействие развитие на другие структурные элементыпреступности. Терроризм влияет не только на политические, экономические,социальные, морально-психологические, социокультурные процессы в обществе.
Современный терроризм обладаетогромными финансовыми и экономическими возможностями, не контролируемыми нигосударством, ни обществом. Он имеет собственную систему внутреннего управленияи противодействия государству в интересах достижения политических,экономических и иных целей. Созданы боевые формирования, специфические силовыеструктуры, оснащенные современными материально-техническими средствами.Происходит сращивание терроризма с организованной преступностью. Для достижениясвоих целей, террористы используют финансовую подпитку, поставив на поток такиевиды преступной деятельности, как продажа наркотиков, торговля оружием,работорговля и т.д. Террористические организации способны содержатьспециалистов различных сфер экономической и научной деятельности.[66]
Предупреждение терроризмапредставляет собой исключительно сложную задачу, поскольку это явлениепорождается многими социальными, политическими, психологическими,экономическими, историческими и иными причинами. Следовательно, такие причины идолжны быть объектом профилактического вмешательства, но сделать это совсем непросто, поскольку значительная часть названных причин связана с обладаниемгосударственной властью и ее захватом, распределением собственности, торжеством«своей» идеологии, изменением национальной или социальной структуры общества ит.д. При всем этом терроризм, как отмечалось выше, неискореним, посколькуявляется разновидностью извечного и неумирающего спутника человечества –убийства.
Собственно, вопрос вовсеи не стоит о полном уничтожении терроризма в мире, особенно если иметь в видуего самые разнообразные проявления. Цивилизованное общество должно стремиться ктому, чтобы не давать ему распространяться и вовремя выявлять террористическуюугрозу.[67]
В ходе проведенногоисследования, мною были полностью выполнены цель и задачи, поставленные вовведении, а именно: рассмотрены объективные, субъективные признакитеррористического акта; указаны квалифицирующие признаки террористическогоакта; выяснены проблемы квалификации террористического акта, с указанием нанедостатки уголовного законодательства регулирующего борьбу с терроризмом.
Предупреждение терроризмадолжно осуществляться одновременно в нескольких направлениях:
1) воздействие наосновные, даже глобальные явления и процессы в обществе, обладающиетеррористическим эффектом. Данное направление можно назвать стратегическим, ибыло бы естественно, если бы ему предшествовало бы долгосрочное и дажесверхдолгосрочное прогнозирование наиболее значительной террористическойактивности с определением их возможных субъектов;
2) выявление ипредотвращение террористических актов, которые могли бы быть совершены внедалеком будущем или даже в ближайшее время. Это предполагает выявлениесубъектов и объектов терроризма, его причин, способов и иных обстоятельств;
3) пресечениесовершающегося терроризма и террористических актов в отношении государственныхи общественных деятелей, задержание виновных и предание их суду. Чрезвычайноважно наказание не только рядовых исполнителей и пособников, но и организаторови вдохновителей террора, что, как известно, очень трудно;
4) предупреждение,предотвращение и пресечение таких сходных с терроризмом преступлений, какзахват заложников, геноцид, диверсия, посягательство на жизнь лица,осуществляющего правосудие или предварительное расследование, и т.д.
Особое место вдеятельности государственных и общественных организаций по борьбе с терроризмомпринадлежит международным организациям, а также координации усилий разных странв предупреждении и пресечении этого зла.
Помимо названныхнаправлений борьбы с таким явлением как терроризм необходимо бороться с этимзлом как можно эффективнее и на законодательном уровне, улучшать и углублятьзаконодательство регулирующее борьбу с терроризмом, устанавливающее за негоответственность.[68]
Включение в уголовныйкодекс специального состава преступления – террористического акта –представляет собой значительный шаг вперед в деле более эффективногоиспользования уголовного закона в борьбе со столь опасным преступлением.

Списокиспользованной литературы
 
1.  КонституцияРоссийской Федерации. Сборник законов Российской Федерации. ЗАО «Славянский домкниги», М., 1998
2.  Уголовный кодексРФ по состоянию на 05.10.2007 г. М.2007.
3.  Федеральный закон«О борьбе с терроризмом» №130-ФЗ от 25.07.98. Принят Государственной Думой РФ03.07.98 // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3808.
4.   СЗ РФ 2000. №2. Ст. 170.
5.   БВС РФ.-1998. -10.
6.  АвдеевЮ. И., Особенности современного международного терроризма и некоторые правовыепроблемы борьбы с ним // www.waaf.ru/3x.htm
7.   Агапов П.В. Михайлов К.В. Уголовнаяответственность за содействие террористической деятельности: тенденциисовременной уголовной политики. Саратов. 2006.
8.     Антитеррор.Адекватна ли правовая база. М.Р.Киреев // Журнал российского права, 2002, №1
9.   Антонян Ю.М. «Терроризм.Криминологическое и уголовно-правовое исследование». М., 2000
10.  Борьбас терроризмом: уголовно-правовые проблемы. Т. Боголюбова // Уголовное право,1999, №1, с. 39-43
11.            Гаврилин Ю.В.,Смирнов Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемыпротиводействия. Учебное пособие. М. 2003.
12.            ГаджиэменовБ. А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы похищения человека:Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — М., 2000; Кукузов Т. Д. Уголовнаяответственность за похищение человека: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — М.,1999; Мартыненко Н. Э. Похищение человека: уголовно-правовой икриминологический аспекты. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. -М., 1994
13.            Гушер А.И.«Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества». 2002 г.
14.            Даньшин И.Н.Ответственность за хулиганство по советскому уголовному праву. Харьков. 1971.
15.            Емельянов В.П.«Терроризм как деяние и состав преступления». Харьков, 2002
16.            Емельянов В.П.Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовоеисследование. СПб. 2002.
17.            Замковой З. Ильчиков В.Г.Терроризм глобальная проблема современности. М. 2005.
18.            Казакова В.А.Вовлечение в совершение преступлений террористического характера // Право вВооруженных Силах. 2004. — № 4.
19.            Качмазов О.Уголовная ответственность за терроризм, 1998.
20.            Качмазов О.Уголовная ответственность за терроризм //Законность. 2003. №8.
21.            Комиссаров В.С.,Емельянов В.П. Террор, терроризм, «государственный терроризм»: понятие исоотношение //Вестник Московского университета. 2005. №5.
22.            Комментарийк УК РФ, под ред. В.В. Мозякова, «Норма-инфра», М., 2004
23.            Ляхов Е.Г., ПоповА.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль.Монография. Ростов-на-Дону. 2000.
24.            Мальцев В.В.Терроризм: проблема уголовно-правового регулирования. М.2004.
25.            Матова Л.Б. АрхивСтавропольского краевого суда за 1999 год. Обзор судебной практики. М.2000.
26.            Миньковский Г.,Ревин В. Характеристика терроризма и некоторые направления повышенияэффективности борьбы с ним. М. 2007.
27.            Морозов Г.И. Терроризм- преступление против человечества. М.2006.
28.            Назаркин М.В.Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма. Диссертация насоискание ученой степени к.ю.н. М. 2003.
29.            Наумов А.В.«Российское уголовное право». М., 2002 г.
30.            Нетаньяху Б.Война с терроризмом: как демократии могут нанести поражение сети международноготерроризма. / пер. с англ. – М., Альпина Паблишер, 2002.
31.            Овчинникова Г.В.Терроризм. С-Пб., 2000.
32.            О ратификацииконвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасностиморского судоходства, и протокола о борьбе с незаконными актами, направленнымипротив безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальномшельфе // Собрание законодательства РФ. 2001. №11. Ст. 999.
33.  Обосновных направлениях борьбы с терроризмом. И. Хлебников // Власть, 2003, №12
34.  Правовыеосновы борьбы с терроризмом. И. Трунов // Уголовное право, 2004, №4
35.  Проблемыуголовно-правовой борьбы с терроризмом. В.П. Емельянов // Государство и право,2003, №3
36.            Салимов К.Н.Современные проблемы терроризма. М. 2004.
37.            Сафонов И.И.Организация раскрытия и расследования терроризма. Монография / Под ред. Проф.Подшибякина. М. 2004.
38.  Терроризмв России: проблемы противодействия. Н. Кондрашов // Закон и право, 2003, № 6,с.12-14
39.            Терроризмв России. Криминологическая характеристика. Н.Н. Даниленко //Профессионал,2005, №3
40.  Терроризм: проблемауголовно-правового урегулирования. В.В. Мальцев // Государство и право, 1998,№8.
41.            Уголовноеправо. Общая часть., под общ. ред. В.И. Радченко. «Юстицинформ» М., 2004
42.            Уголовное право.Особенная часть: Учебник / Под ред. проф. Л.Д. Гаухмана и проф. С.В.Максимова.- М.: Изд-во Эксмо, 2004. – 704 с. – (Российское юридическоеобразование).
43.            Уголовноеправо: Особенная часть. И.А. Семенцова. «Феникс», Ростов-на-Дону, 2004
44.  Устинов В. В. Международный опытборьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., Юрлитинформ, 2002. Морозов Г.И. Терроризм – преступление против человечества / Российская академия наук.Институт мировой экономики и международных отношений. М. 2001.
45.            Уголовное право.Особенная часть: Учебник / Под ред. проф. Л.Д. Гаухмана и проф. С.В. Максимова.М. 2004.
46.            Хабачиров М. Л. Кпроблеме противодействия терроризму: перекрытие каналов и источниковфинансирования актов терроризма и террористических организаций //Уголовно-правовая охрана личности и ее оптимизация: Научно-практ. конф., посв.памяти проф. А. Н. Красикова (20 – 21 марта 2003 г.) / Под ред. Б. Т. Разгильдиева. Саратов: Сарат. гос. академия права, 2003.
47.            Чуфаровский Ю.В.Терроризм – глобальная проблема современности. М.2005.