МИНЕСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧЕРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
САРАТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙИНСТИТУТ
ФАКУЛЬТЕТ: Специальный
КАФЕДРА:Административно-правовых и уголовно-правовых дисциплин
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
«Дорожно-патрульнаяслужба государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России:организация деятельности и правовое регулирование»
Саратов 2010
РЕФЕРАТ
Темадипломной работы «Дорожно-патрульная служба государственной инспекциибезопасности дорожного движения МВД России: организация деятельности и правовоерегулирование». Целью исследования данной работы является службаГосударственной инспекции безопасности дорожного движения, основные направленияее деятельности, а также государственный контроль в сфере дорожного движения.
Во введениикратко характеризуется проблема, решению которой посвящена дипломная работа.Определяется цель работы и совокупность задач.
В первойглаве раскрываются правовое положение, задачи, компетенция дорожно-патрульнойслужбы, организация дорожно-патрульной службы, методы и формы надзорасотрудников дорожно-патрульной службы за дорожным движением а также взаимоотношениясотрудников дорожно-патрульной службы с участниками дорожного движения.
Во второй главерассматривается нормативно правовое регулирование деятельностидорожно-патрульной службы, обязанности, права и социальная зашита сотрудниковдорожно-патрульной службы.
В заключенииподведены итоги работы, сделаны выводы по результатам исследования.
Структура иобъем данной работы, состоит из введения, 2-х глав, заключения, спискаиспользованной литературы. Для написания данной работы использовано 37источников.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Правовое положение,задачи, компетенция дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России
1.1 Организациядорожно-патрульной службы
1.2 Формы и методынадзора за дорожным движением
1.3 Взаимоотношения сучастниками дорожного движения
2. Нормативно правовоерегулирование деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России
2.1 Обязанности, права исоциальная зашита сотрудников дорожно-патрульной службы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Формированиеправового государства, укрепление законности и правопорядка требует повышенияэффективности работы всех правовых органов, в том числе и органов внутреннихдел.
В выполнениизадач и функций, возложенных на органы внутренних дел значительная рольпринадлежит административной деятельности, осуществляемойадминистративно-правовыми средствами.
В обстановке,характеризующейся высокой интенсивностью дорожного движения, в которойвовлечены огромные массы людей и колоссальное количество транспортных средств,деятельность по безопасности дорожного движения, предупреждению ДТП и снижениютяжести их последствий является очень многоплановой и многообразной.
Проблемаобеспечения безопасности дорожного движения возникла еще до появленияавтомобиля, но только с его рождением встала перед обществом со всей остротой.Вместе с положительным значением автомобилизации возрастала и угроза увеличениячеловеческих и материальных потерь, связанных с аварийностью на дорогах. В этихусловиях особое значение принимала деятельность по предупреждению гибели людейи получения ими увечий в результате ДТП. Особая роль в этом принадлежитГосавтоинспекции.
Днем рожденияГосавтоинспекции считается 3 июля 1936 года — дата выхода Постановления СоветаНародных Комиссаров № 1182. С принятием указанного Постановления появиласьорганизационно-правовая основа деятельности ГИБДД, образовался отдельный органгосударственного управления, предназначенный для борьбы с аварийностью наавтомобильном транспорте, определено место ГИБДД в общегосударственной системеобеспечения безопасности дорожного движения[1].
Всевышесказанное обуславливает актуальность исследования теоретических ипрактических аспектов изучения службы Государственной инспекции безопасностидорожного движения в Российской Федерации.
В качестветеоретической и методологической основы изучения широко применялись пособияроссийских авторов по отражению информации о деятельности службыГосударственной инспекции безопасности дорожного движения, а также официальныенормативно- правовые документы, факты и данные, опубликованные в научнойлитературе и периодической печати.
1. Правовоеположение, задачи, компетенция дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России
1.1 Организациядорожно-патрульной службы
Дорожно-патрульнаяслужба (ДПС) является структурным подразделением Государственной инспекциибезопасности дорожного движения (ГИБДД) Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации и входит в состав милиции общественной безопасности РоссийскойФедерации. Она осуществляет оперативно-профилактические, контрольные, надзорныеи разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения,а также участвует в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе справонарушениями в зонах своих постов и маршрутов патрулирования.
Системаподразделений, образующих Дорожно-патрульной службы, включает:
1. Подразделениеорганизации и координации деятельности Дорожно-патрульной службы в структурефедерального органа управления Госавтоинспекции.
2. Подразделенияорганизации Дорожно-патрульной службы в структуре органов управления ГосавтоинспекцииМВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, подразделенийГосавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иныммуниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальнымобразованиям, управлений (отделов) внутренних дел в закрытыхадминистративно-территориальных образованиях, на особо важных и режимныхобъектах.
3. Строевыеподразделения Дорожно-патрульной службы:
а) полки,батальоны, роты, взводы Дорожно-патрульной службы, в том числе их структурные подразделения,а также отделения и группы;
б) специализированныебатальоны, роты, взводы Дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции оперативногореагирования;
в) специализированныеполки, батальоны, роты, взводы Дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции наспециальных трассах;
г) специализированныебатальоны, роты, взводы Госавтоинспекции
пообеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специальногоназначения[2].
Подразделения Дорожно-патрульной службы взаимодействуют с другимиподразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, военной автомобильнойинспекцией, иными организациями и юридическими лицами, средствами массовойинформации.
Деятельность Дорожно-патрульнойслужбы строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уваженияправ человека, гласности.
Сотрудники Дорожно-патрульной службы должны иметь необходимуюпрофессиональную подготовку, быть дисциплинированными и бдительными,действовать решительно, смело и настойчиво, обладать высокими моральнымикачествами, стойко переносить трудности, связанные со службой[3].
Управление деятельностью строевых подразделений включает в себяорганизационно-методическое обеспечение, контроль за несением службы,учетно-аналитическую работу, планирование, оценку деятельности строевыхподразделений и сотрудников в целях оптимального использования сил и средств,поддержания постоянной готовности строевых подразделений к выполнениюпоставленных задач.
Организационно-методическое обеспечение деятельности строевыхподразделений осуществляется:
а) Федеральным органом управления Госавтоинспекции (Департаментомобеспечения безопасности дорожного движения МВД России) — на территорииРоссийской Федерации.
б) Органами управления Госавтоинспекции — в пределах субъектовРоссийской Федерации;
Планирование работы строевых подразделений, контроль завыполнением планов осуществляются в соответствии с нормативными правовымиактами МВД России, регламентирующими организацию планирования в системе органоввнутренних дел Российской Федерации.
Ход и итогивыполнения планов работы строевых подразделений рассматриваются на оперативныхсовещаниях при их руководителях[4].
Учету,обобщению и анализу в строевых подразделениях подлежат:
-Сведения оДТП в зоне ответственности строевого подразделения в соответствии снормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими учет дорожно-транспортныхпроисшествий в органах внутренних дел.
-Жалобы,заявления и предложения граждан, юридических лиц в соответствии с требованиямиинструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, приказ МВДРоссии от 22сентября2006г. № 750.
-Дела об административных правонарушениях, информация о порядке ихпрохождения.
-Сведения об участии сотрудников в предупреждении, выявлении ипресечении административных правонарушений и преступлений, состоянии законностии служебной дисциплины.
-Результаты работы, служебное время сотрудников.
-Результаты и эффективность применения технических средств.
-Служебная, нормативная правовая документация, ориентировки.
-Информация о недостатках в состоянии дорог, поврежденияхтехнических средств организации дорожного движения.
-Иная информация, имеющая значение для выполнения возлагаемыхфункций.
На основеинформации, подлежащей учету, в строевых подразделениях организуется анализсостояния аварийности в зоне ответственности, причин и условий возникновенияДТП, эффективности правоприменительной деятельности, принимаемых мер по предупреждениюаварийности, выработка решений, направленных на сокращение числадорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них людей.
Для выполнения этих задач осуществляется:
-Анализ оперативной обстановки и разработка на его основеуправленческих решений по организации Дорожно-патрульной службы.
-Подготовка сил и средств строевых подразделений для выполненияпоставленных задач, инструктаж нарядов Дорожно-патрульной службы перед заступлениемна службу, постановка дополнительных задач в ходе несения службы.
-Организация взаимодействия, маневра силами и средствами строевыхподразделений.
-Выявление и внедрение положительного опыта в организации службы.
-Контроль за организацией и несением службы.
-Обеспечение постоянной и устойчивой связи с нарядами Дорожно-патрульнойслужбы, обеспечение своевременного обмена информацией.
-Учет и оценка результатов деятельности нарядов Дорожно-патрульнойслужбы.
-Выявление и своевременное устранение недостатков в организацииработы нарядов Дорожно-патрульной службы.
-Материально-техническое и финансовое обеспечение строевыхподразделений и сотрудников Дорожно-патрульной службы, в том числе решениевопросов социальной защиты.
-Обучение сотрудников Дорожно-патрульной службы формам и методам несенияслужбы, проведение учебно-тренировочных занятий, командно-штабных,тактико-специальных и оперативно-тактических учений.
Полномочия отдельных категорий сотрудников строевых подразделенийДорожно-патрульной службы:
Командиротдельного строевого подразделения Дорожно-патрульной службы (полка, батальона,роты, взвода, отделения) осуществляет общее руководство деятельностьюподразделения в пределах полномочий, предоставленных законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, иныминормативными правовыми актами, и несет персональную ответственность завыполнение возлагаемых на подразделение функций.
Командир отдельного строевого подразделения обязан обеспечивать:
1. Поддержание постоянной готовностиличного состава к выполнению возлагаемых на подразделение задач, в том числе,возникающих при осложнении оперативной обстановки, в особых условиях и причрезвычайных (кризисных) обстоятельствах.
2. Командир отдельногостроевого подразделения подготавливает и вносит в установленном порядкепредложений по корректировке структуры, штатного расписания, численности иположения о подразделении, утверждение положений о структурных подразделениях,служебных обязанностей сотрудников.
3. Также командир отдельногостроевого подразделения подготавливает учет показателей государственной иведомственной статистической отчетности, проведение анализа результатовслужебной деятельности, осуществление контроля за выполнением требованийнормативных, правовых актов, других управленческих решений и распорядительныхдокументов, служебных обязанностей сотрудников, планирование работыподразделения.
4. В обязанность командираотдельного строевого подразделения входит, реализацию мер, направленных насоздание необходимых условий для работы личного состава,материально-техническое оснащение подразделения, обеспечение бланками строгойотчетности и другой специальной продукции Госавтоинспекции, контроль засоблюдением установленных требований по использованию материально-техническихресурсов.
5. Соблюдение режимасекретности и защиты информации для служебного пользования, в том числе прииспользовании электронно-вычислительной техники[5].
Заместитель командира отдельного строевого подразделенияподчиняется командиру подразделения. Он организует несение службы, исполнениеадминистративного законодательства Российской Федерации, профессиональнуюподготовку и контроль за состоянием служебной дисциплины, соблюдениемсотрудниками внутреннего распорядка, законности, а именно:
1. Оценивает и изучает обстановку в зоне ответственности строевогоподразделения, постов и маршрутов патрулирования, готовит и вносит предложенияпо разработке (корректировке) дислокации постов и маршрутов патрулирования,участию сил и средств подразделения в системе единой дислокации.
2. Обеспечивает своевременную подготовку планов проведения специальныхмероприятий, участие в охране общественного порядка и обеспечении общественнойбезопасности в период проведения массовых мероприятий.
3.Обеспечивает организацию и проведение инструктажей нарядов, проверяет готовностьличного состава к несению службы, его внешний вид и строевую выправку, знаниепорядка применения оружия, использования специальных технических средств иэксплуатации патрульных автомобилей.
4. Контролируети организует несение нарядами службы по контролю за дорожным движением,осуществление распорядительно-регулировочных действий в период осложнениядорожной обстановки, действия нарядов на местах дорожно-транспортныхпроисшествий, в том числе по оказанию первой помощи пострадавшим,восстановлению бесперебойного движения транспорта.
5. Участвуетв разработке планов органов внутренних дел по действиям в чрезвычайныхобстоятельствах, в части использования сил и средств подразделения, а такжесхемы оповещения личного состава.
6. На основе анализа оперативно-служебной деятельностиразрабатывает и вносит на рассмотрение командиру подразделения предложения поее совершенствованию, повышению эффективности работы, расстановке сил и средствподразделения на предстоящий период.
7. Принимает участие в организации и проведении боевой, служебнойи физической подготовки личного состава.
8. Обеспечивает работу дежурной части подразделения, в том числеведение служебной документации, соблюдение установленного порядка передачиоперативной информации, организовывает проведение в установленном порядкепроверок учета, хранения вооружения, специальных средств и специальнойпродукции.
9. Контролирует соблюдение каждым сотрудником подразделенияпорядка получения и использования служебной информации, сведенийоперативно-справочных и розыскных учетов, в том числе при работе сэлектронно-вычислительной техникой.
Заместитель командира отдельного строевого подразделения Дорожно-патрульнойслужбы по кадровой и воспитательной работе подчиняется командиру отдельногостроевого подразделения. Он организует работу по комплектованию штатнойчисленности подразделения, воспитанию личного состава, укреплению дисциплины изаконности, обучению и профессиональной подготовке сотрудников, соблюдению имивнутреннего распорядка, а именно:
1. Осуществляет подбор ивносит предложения по расстановке личного состава с учетом деловых и моральныхкачеств подчиненных.
2. Проводит занятия сруководящим и командным составом подразделения по обучению формам и методамработы с подчиненными.
3. Производит разработкупланов работы подразделения по обучению и воспитанию, мобилизационнойготовности сотрудников, контроль за их исполнением.
4. Проводит необходимыемероприятия по изучению морально-психологического климата в семьях сотрудников.
5. Проводит инструктажи исполнителейпо планам воспитательной работы и осуществляет подведение итогов.
6. Принимает меры,направленные на создание необходимых условий для работы личного состава,повышение эффективности оперативно-служебной деятельности подразделения.
7. Готовит информациюкомандиру подразделения по линии кадровой и воспитательной работы[6].
Заместитель (помощник) командира отдельного строевогоподразделения Дорожно-патрульной службы по технической части подчиняетсякомандиру подразделения и организует работу по обеспечению подразделенияматериально-техническими средствами, вооружением, специальными и техническимисредствами, автотранспортом и иным имуществом согласно табельной положенности,хозяйственное обеспечение подразделения, а именно:
1. Обеспечивает надлежащийучет и хранение материально-технических средств, вооружения, специальных итехнических средств, специальной продукции, исправность автомототранспорта,средств связи, сигнализации и иного имущества, находящегося в эксплуатации,контролирует порядок его применения и использования, ведет соответствующуюслужебную документацию.
2. Заместитель командираотдельного строевого подразделения по технической части контролирует работудежурной части по порядку хранения, учета и сбережения оружия и боеприпасов,специальных средств, исполнению графика проверки оружия, ведению служебнойдокументации.
3. Контролирует техническоесостояние автомототранспорта и его оснащение, организует и проводит ежедневныйосмотр автомототранспорта перед выездом на маршруты патрулирования, ежемесячнопроводит комиссионный осмотр служебного автотранспорта, организовывает выдачу,прием и контроль за заполнением путевой документации.
4. Контролируетсвоевременность технического обслуживания и проведения ремонта техническихсредств, а также выдачу, учет и сохранность горюче-смазочных материалов.
5. Принимает меры,направленные на создание необходимых условий для работы личного состава,повышение эффективности оперативно-служебной деятельности подразделения.
Заместителькомандира отдельного строевого подразделения по технической части готовитинформацию командиру подразделения о материально-техническом обеспеченииподразделения, проводит анализ эффективности использованияматериально-технических средств, вооружения, специальных и технических средств,служебного автотранспорта, средств связи, сигнализации и иного имущества, атакже степени их влияния на результаты оперативно-служебной деятельности[7].
Оперативноеуправление силами и средствами строевых подразделений осуществляют дежурныечасти, а при их отсутствии — дежурные части территориальных органов внутреннихдел. Дежурные части строевых подразделений находятся в оперативном подчинениидежурных частей органов внутренних дел, в структуру которых входят строевыеподразделения[8].
Дежурныечасти строевых подразделений создаются в соответствии с типовыми штатнымирасписаниями строевых подразделений, утверждаемыми нормативными правовымиактами МВД России.
Дежурныечасти строевых подразделений руководствуются Наставлением по организациидеятельности дежурных частей системы органов внутренних дел РоссийскойФедерации[9].
Дежурнуючасть строевого подразделения осуществляет следующие задачи:
1.Сбор,обработка и оценка информации по вопросам:
-оперативное управление силами и средствами строевогоподразделения.
-обеспечения безопасности дорожного движения в зонеответственности строевого подразделения.
-осуществление организационных мероприятий по выезду на места ДТПдля оформления и проведения неотложных действий, а также принятия мер кликвидации их последствий.
-взаимодействие с дежурными частями территориальных органоввнутренних дел, других строевых подразделений.
-организация осуществления неотложных мер по розыску транспортныхсредств, водители которых скрылись с мест ДТП, участия нарядов ДПС в совместныхс территориальными органами внутренних дел мероприятиях по выявлению изадержанию угнанных, похищенных и используемых в преступных целях транспортныхсредств.
-прием и регистрация дел об административных правонарушениях вобласти дорожного движения.
-организация взаимодействия нарядов строевого подразделения снарядами других подразделений территориальных органов внутренних дел.
-выдача инспекторскому составу и прием от него вооружения,технических и специальных средств, обеспечение их сохранности при хранении впомещении дежурной части.
-передача сообщений о происшествиях в дежурные частитерриториальных органов внутренних дел для регистрации в установленном порядке.
-ведение служебной документации.
-осуществление информационно-справочной работы.
-прием граждан, их жалоб и заявлений в отсутствие руководствастроевого подразделения.
-передача руководству строевого подразделения специальных сигналово введении степеней готовности и оповещение личного состава по ним.
Работу дежурной части строевого подразделения организует командирстроевого подразделения. Для выполнения возложенных на дежурную часть строевогоподразделения задач приказом командира строевого подразделения в установленномпорядке назначается суточный наряд в составе не менее двух сотрудников.
Командирстроевого подразделения осуществляет утверждение графика несения службы нарядадежурной части строевого подразделения, установление порядка подмены лицсуточного наряда, их отстранения в случае необходимости от дежурства. Дежурнаячасть строевого подразделения оснащается средствами связи, техническими испециальными средствами в соответствии с нормами положенности, оборудуетсяслужебными помещениями для размещения суточного наряда, технических испециальных средств, обеспечивается необходимой оргтехникой[10].
Дежурныйявляется старшим оперативным начальником над несущим службу суточным нарядомдежурной части строевого подразделения и находящимися в нарядах сотрудникамистроевого подразделения.
Нарядомдорожно-патрульной службы является сотрудник или несколько сотрудниковдорожно-патрульной службы, назначенные для несения службы на постах и маршрутахпатрулирования[11].
Дежурный обязан самостоятельно или с привлечением входящих всостав наряда сотрудников:
1. Приподготовке сотрудников, заступающих на службу:
а) приниматьинформацию о прибытии сотрудников на службу;
б)докладывать о не прибывших на службу сотрудниках командиру строевогоподразделения, выяснять причины неявки;
в) выдаватьсотрудникам в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами МВДРоссии, вооружение, боеприпасы, средства бронезащиты и активной обороны,специальные, технические средства, средства связи, нагрудные знаки. Выдачатехнических средств фиксируется в Книге выдачи и приема средств связи,технических средств;
г) приниматьучастие в проведении инструктажа заступающего на службу наряда;
д)осуществлять выдачу сотрудникам согласованных схем организации дорожногодвижения в местах проведения в зоне ответственности постов маршрутовпатрулирования ремонтно-эксплуатационных и иных дорожных работ;
е)осуществлять выдачу путевой документации на патрульные автомобили, контроль заих выходом с отметкой в журнале выхода и возвращения автотранспорта.
2. Пообеспечению сопровождения транспортных средств:
а) вестиоповещение и координировать действия нарядов Дорожно-патрульной службы по маршрутуследования сопровождаемых транспортных средств;
б)информировать наряды автомобилей сопровождения об обстановке на маршрутеследования;
в)организовывать взаимодействие нарядов строевого подразделения и другихподразделений территориальных органов внутренних дел по обеспечению проездасопровождаемых транспортных средств.
3. Пообеспечению преследования, принудительной остановки транспортных средствдежурный обязан:
а) на основеоценки, полученной от наряда Дорожно-патрульной службы информации о преследовании,необходимости принудительной остановки транспортного средства давать разрешение(при необходимости по согласованию с руководством строевого подразделения) одальнейшем осуществлении соответствующих действий или указание об ихпрекращении;
б)обеспечивать привлечение и координировать действия других нарядов Дорожно-патрульнойслужбы в целях обеспечения принудительной остановки транспортного средства;
в)согласовывать действия с вышестоящим дежурным, дежурными частямитерриториальных органов внутренних дел, других строевых подразделений принеобходимости оказания помощи, а также необходимости осуществленияпреследования, принудительной остановки транспортного средства за пределами зоныответственности строевого подразделения.
4. По приемусообщений, заявлений и иной информации дежурный обязан:
а)фиксировать в тетради для записей дежурного, всю поступающую в дежурную частьстроевого подразделения информацию о правонарушениях, чрезвычайныхобстоятельствах и происшествиях, иную служебную информацию;
б) припоступлении информации о происшествии выяснять сведения о заявителе (фамилия,имя, отчество, адрес, телефон) время, место, обстоятельства его совершения,наличие и число пострадавших, их возраст, пол, характер внешних повреждений иугроз жизни, принятые меры по оказанию первой помощи, данные о транспортныхсредствах, причастных к происшествию.
в)своевременно передавать для незамедлительной регистрации в дежурные частитерриториальных органов внутренних дел сообщения о происшествиях (всоответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешенияв органах внутренних дел Российской
Федерациизаявлений, сообщений и иной информации о происшествиях[12]);
г)фиксировать поступившие сведения о ДТП в тетради для записей дежурного, а послеуточнения информации регистрировать в журнале учета дорожно-транспортныхпроисшествий;
д)докладывать командиру строевого подразделения (лицу, его замещающему) ивышестоящему дежурному поступившую информацию о преступных деяниях, ДТП спострадавшими и действовать в соответствии с их указаниями;
е) выяснять удежурного по территориальному органу внутренних дел о решении по направлению наместо происшествия дежурной следственно-оперативной группы и ориентировочномвремени ее прибытия, о чем сообщать наряду ДПС, прибывшему наместопроисшествия;
ж) даватьуказание дежурному по выезду на место дорожно-транспортного происшествия илинаряду ДПС о выезде на место и возбуждении производства по делу обадминистративном правонарушении при получении сообщения о ДТП и отсутствиипризнаков преступлений, предусмотренных статьями 264 и 268 Уголовного кодексаРоссийской Федерации;
з) передаватьинформацию о необходимости выезда на место ДТП в учреждения здравоохранения,аварийно-спасательные другие заинтересованные органы, организации, учреждения ипредприятия;
и) в случае,когда участники происшествия при взаимном согласии в оценке обстоятельствслучившегося прибыли на ближайший пост Дорожно-патрульной службы или в строевоеподразделение, организовывать оформление происшествия в установленном порядке;
к)докладывать об осложнении обстановки на месте происшествия, связанной свозможными нарушениями общественного порядка, дежурному территориального органавнутренних дел, командиру строевого подразделения (лицу, его замещающему) и вдальнейшем действовать по их указанию. При возникновении осложнений в движениитранспортных средств и пешеходов (затора) на месте происшествия обеспечиватьорганизацию объезда (обхода) этого места;
л)организовывать доставление поврежденных транспортных средств, в случаеневозможности их передачи собственникам (владельцам) или их представителям, сместа ДТП в расположение территориального органа внутренних дел, наспециализированную стоянку, а также перемещение или блокирование задержанныхтранспортных средств, в случае применения соответствующей меры обеспеченияпроизводства по делу об административном правонарушении;
м)докладывать вышестоящему дежурному, командиру строевого подразделения (лицу,его замещающему) о ДТП с участием иностранного гражданина, пользующегосяиммунитетом, а также должностного лица, выполняющего определенныегосударственные функции, в отношении которого действуют особые условияприменения мер обеспечения производства по делу об административномправонарушении и привлечения к административной ответственности;
н)докладывать командиру строевого подразделения (лицу, его замещающему),оповещать наряды Дорожно-патрульной службы, руководителей дорожных икоммунальных служб об осложнении условий дорожного движения (вследствие выходаиз строя средств организации дорожного движения, разрушения дороги, снежногозаноса, гололедицы, обвалов, оползней, возникновения других обстоятельств),принимать необходимые меры по обеспечению безопасного и бесперебойногодвижения, в дальнейшем осуществлять контроль за выполнением соответствующихработ[13].
4. Поокончании службы нарядами дежурный обязан:
а) приниматьот сотрудников вооружение, технические и
специальныесредства, проверять их комплектность и исправность, о чем делатьсоответствующие записи в журнале, нагрудные знаки;
б)осуществлять контроль за возвращением патрульных автомобилей с отметкой всоответствующем журнале;
в) приниматьот командиров структурных подразделений и регистрировать в журнале дела обадминистративных правонарушениях, а также принимать магнитные носители синформацией о правонарушениях, полученной с использованием специальныхтехнических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;
г)докладывать командиру строевого подразделения о случаях невыхода на радиообмен,неявки по неизвестным причинам сотрудника с поста, маршрута патрулирования, вдальнейшем действовать по его указанию;
д) обобщатьрезультаты несения службы дежурным нарядом, производить записи в постовойведомости и докладывать командиру подразделения о сдаче дежурства.
Дежурный привыполнении служебных обязанностей имеет право:
-Отдаватьобязательные для исполнения распоряжения нарядам Дорожно-патрульной службы, а вотсутствие руководства строевого подразделения — всему личному составу.
-Производить временные изменения в расстановке сотрудниковстроевого подразделения с последующим докладом о принятом решении командирустроевого подразделения (лицу, его замещающему) и их фиксацией в журналеконтроля расстановки нарядов Дорожно-патрульной службы.
-Контролировать своевременность и полноту исполнения отданныхраспоряжений.
-Освобождать сотрудников Дорожно-патрульной службы от несенияслужбы в случае невозможности выполнения ими служебных обязанностей споследующим докладом командиру строевого подразделения (лицу, его замещающему).
-Требовать от граждан соблюдения общественного порядка, приниматьмеры к пресечению преступлений и административных правонарушений, составлятьпротоколы об административных правонарушениях и выносить решение в пределахсвоей компетенции.
-При осложнении оперативной обстановки обращаться к вышестоящемудежурному, дежурным территориальных органов внутренних дел, другихподразделений органов внутренних дел с целью получения помощи силами исредствами, а также обмена необходимой информацией.
-Отстранять в отсутствие командира строевого подразделения (лица,его замещающего) сотрудника Дорожно-патрульной службы от несения службы загрубый дисциплинарный проступок с последующим докладом о принятом решениикомандиру строевого подразделения (лицу, его замещающему).
Осуществлять в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации административное задержание а также пользоваться всеми правами,предоставленными сотруднику Дорожно-патрульной службы.
ПроведениеИнструктажа нарядов, как правило, в специально оборудованном классе службы.Лица, назначенные в наряд для несения службы, прибывают в строевое подразделениеили территориальный орган внутренних дел не менее чем за 15 минут до началаинструктажа для подготовки и экипировки. О готовности к службе докладываетдежурному и непосредственному начальнику (командиру, старшему группы)[14].
Дежурный контролирует прибытие сотрудников, назначенных в наряд, вприсутствии непосредственного начальника (командира, старшего группы) выдает имнеобходимое вооружение, средства связи, технические средства, в установленныхслучаях специальные средства, бланки процессуальных документов. Заступающие внаряд сотрудники должны быть одетыми в установленное по сезону форменноеобмундирование, светоотражающую экипировку, иметь опрятный внешний вид и исправноеснаряжение, а также иметь при себе:
-Служебное и водительское удостоверение.
-Нагрудный знак и жетон с личным номером.
-Служебную книжку.
-Карточку (карточки) поста, маршрута патрулирования.
-Табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами(за исключением сотрудников, не принявших присягу и не прошедших первоначальнуюподготовку).
-Жезл.
-Свисток.
-Радиостанцию.
-Рулетку.
-Служебную сумку или планшет.
-Бланки необходимых процессуальных документов.
-Авторучку, карандаш.
-Линейку.
-Записную книжку.
-Карманный электрический фонарь (при работе в условияхнедостаточной видимости).
-Правила дорожного движения.
-Выписки из Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
В зависимостиот характера выполняемых задач наряду ДПС по
решениюкомандира строевого подразделения, вышестоящего
руководителядополнительно выдаются:
-Автоматическое оружие.
-Специальные средства.
-Технические средства.
-Средства индивидуальной защиты и активной обороны[15].
Командирстроевого подразделения или начальник подразделения Госавтоинспекции, проводитинструктаж заступающего на службу наряда, далее делается запись в постовойведомости.
Инструктаж попродолжительность не должен превышать 30 минут.
Припроведении инструктажа должностные лица обязаны:
Довестиинформацию о состоянии аварийности и оперативной обстановке, проводимыхспециальных, массовых мероприятиях, дорожных работах в зонах ответственностипостов, маршрутов патрулирования.
Убедиться вготовности сотрудников и патрульных транспортных средств к несению службы,принять меры по устранению выявленных недостатков.
В случаеназначения в наряд двух и более сотрудников назначить старшего наряда (сотметкой в постовой ведомости), в обязанности которого вменяется руководство иорганизация деятельности наряда, контроль и оказание практической помощи входящимв состав наряда сотрудникам по выполнению поставленных задач, принятие мер поустранению выявленных недостатков.
Объявитьназначения в наряды, поставить каждому наряду конкретные задачи на весь периоднесения службы, при необходимости уточнить порядок смены, связи ивзаимодействия.
Проведениеинструктажа заканчивается отдачей приказа о заступлении нарядов Дорожно-патрульнойслужбы на службу[16].
Например: «Наряд,СМИРНО. Приказываю заступить на обеспечение безопасности дорожного движения иобщественного порядка. Во время несения службы в обращении с гражданамисоблюдать законность, культуру и вежливость. На-ПРАВО (на-ЛЕВО), по маршрутам ипостам шагом- МАРШ».
СотрудникиДПС, несущие службу на постах, расположенных на большом удалении от строевогоподразделения, с разрешения командира строевого подразделения могут прибыватьна инструктаж в определенные дни недели. При этом о заступлении на службусотрудники по имеющимся средствам связи докладывают дежурному и получают отнего необходимую информацию и указания[17].
Сотрудники Дорожно-патрульнойслужбы должны иметь необходимую профессиональную подготовку, бытьдисциплинированными и бдительными, действовать решительно, смело и настойчиво,обладать высокими моральными качествами, стойко переносить трудности, связанныесо службой.
За несениемслужбы нарядами Дорожно-патрульной службы на постах и маршрутах патрулированияосуществляется контроль путем проведения гласных и скрытых проверок, а также сиспользованием средств видеонаблюдения, навигационного оборудования поопределению места нахождения патрульных автомобилей, иных технических средств[18].
Командиры полков, отдельных батальонов, рот должны осуществлятьгласные проверки нарядов не реже двух раз в месяц, их заместители, командирыбатальонов, рот (в составе полка) и их заместители — не реже одного раза внеделю, командиры рот (в составе батальонов), их заместители, командирыотдельных взводов и их заместители — ежедневно, командиры взводов (в составебатальонов, рот) или их заместители, командиры отделений — осуществлять гласныепроверки каждого наряда ежедневно не менее двух раз за смену.
Дляотдаленных постов (маршрутов патрулирования) по решению руководителя органауправления Госавтоинспекции допускается установление иной периодичностипроведения проверок каждого наряда.
Периодичностьгласных проверок несения службы нарядами Дорожно-патрульной службы, осуществляемыхначальниками, заместителями начальников подразделений Госавтоинспекции, вподчинении которых находятся строевые подразделения, устанавливаетсяруководителем органа управления Госавтоинспекции.
Поставленныезадачи при проведении гласной проверки наряда Дорожно-патрульной службы:
-Наличие наряда на закрепленном посту (маршруте патрулирования) вконкретном месте согласно карточке или служебному заданию.
-Соблюдение сотрудниками дисциплины и законности, установленныхтребований во взаимоотношениях с участниками дорожного движения, правомерностьи полнота возбуждения дел об административных правонарушениях.
-Соответствие внешнего вида сотрудников, их экипировки и оснащенияустановленным требованиям.
-Наличие, состояние закрепленного патрульного транспорта, средствсвязи, технических и специальных средств.
-Умение и эффективность использования технических средств.
-Качество несения службы, активность в предупрежденииадминистративных правонарушений, дорожно-транспортныхпроисшествий.
О результатах гласной проверки сотрудников проверяющий вобязательном порядке производит запись в служебных книжках (журнале проверокнесения службы), а по прибытии в дежурную часть строевого подразделения(территориального органа внутренних дел) — в постовой ведомости с указаниемвремени и номера (по дислокации) проверенного наряда.
Скрытыепроверки проводятся в соответствии с составляемым на месяц графиком,утверждаемым командиром строевого подразделения или руководителем подразделенияГосавтоинспекции территориального органа внутренних дел, в котором, принеобходимости указываются фамилии сотрудников, в отношении которых планируетсяпроведение проверки. При возникновении объективных обстоятельств допускаетсяпроведение скрытой проверки вне утвержденного графика[19].
Ведетсяскрытая проверка путем осуществления наблюдения за действиями наряда Дорожно-патрульнойслужбы, как правило, с применением фото- и видеосъемки, аудиозаписи,продолжительность скрытой проверки должна осуществляться не менее 1 часа.
В ходескрытой проверки осуществляется контроль за:
-Взаимоотношениями сотрудника с участниками дорожного движения.
-Поведением сотрудника и соблюдением им дисциплины и законности.
-Правомерностью используемых форм и методов контроля за дорожнымдвижением, остановки транспортных средств, возбуждения дел об административныхправонарушениях, осуществления иных незаконных действий.
-Реагированием на нарушения правил дорожного движения, изменениеоперативной и дорожно-транспортной обстановки.
-Умениемосуществлять распорядительно-регулировочные действия.
Сотрудники, допустившие грубые нарушения служебных обязанностей,непосредственным (прямым) начальником могут быть отстранены от несения службы.
Скрытые проверки проводятся в отдельных ротах не реже 4 раз вмесяц, отдельных взводах — не реже 3 раз в месяц, отделениях, группах — не реже2 раз в месяц[20].
Организация несения службы личным составом строевых подразделенийпри проведении массовых мероприятий и возникновении чрезвычайных (кризисных)ситуаций осуществляется в зависимости от их значения и масштаба на основаниирешений руководителей органов управления, регламентирующих организациюкомплексного использования сил и средств органов внутренних дел РоссийскойФедерации по обеспечению правопорядка в общественных местах, других нормативныхправовых актов МВД России.
Контрольно-пропускной пункт (КПП) — наряд милиции, выставляемыйдля обеспечения пропускного режима или ограничения движения транспорта ипешеходов в определенном районе (местности) при проведении массовыхмероприятий, возникновении стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и другихчрезвычайных ситуаций.
Создание стационарных постов Дорожно-патрульной службы (КПМ), ихоборудование и оснащение, порядок усиления нарядов сотрудниками других служборганов внутренних дел, привлечения сотрудников других федеральных органовисполнительной власти осуществляются в соответствии с нормативными правовымиактами МВД России, регламентирующими порядок создания и организациидеятельности стационарных постов дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции.
Стационарныйпост дорожно-патрульной службы — место несения службы нарядамидорожно-патрульной службы, оборудованное специальными служебными помещениями,оснащенное оперативно-техническими и специальными средствами, инженерными ииными сооружениями, а также закрепленная за ним зона ответственности.
Контрольныйпост милиции — стационарный пост, входящий в состав межрегиональной специальнойоперативно-поисковой заградительной системы по розыску автомототранспортныхсредств[21].
При организации работы нарядов Дорожно-патрульной службы настационарных постах Дорожно-патрульной службы (КПМ) обеспечивается:
-Доведение до нарядов оперативной информации, обеспечивающейвозможность целенаправленных проверочных мероприятий.
-Доступ к актуализированным оперативно-справочным и розыскнымучетам, оснащение средствами автоматической идентификации транспортных средствпо государственным регистрационным знакам, создание условий для осмотра,досмотра транспортных средств и грузов.
-Проверка в соответствии с законодательством Российской Федерациии в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России,транспортных средств, находящихся в них лиц, грузов, а такжеправоустанавливающих документов в целях:
а) выявленияи задержания разыскиваемых транспортных средств;
б) выявленияи задержания лиц, находящихся в розыске, а также подозреваемых в совершениипреступных деяний;
в) выявленияфактов незаконной перевозки оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и устройств,наркотических средств, других грузов;
г) выявленияи пресечения фактов использования на транспортных средствах подложныхрегистрационных знаков и документов.
-Осуществлениемер реагирования на сообщения граждан о ДТП, преступлениях и административныхправонарушениях, неисправностях технических средств организации дорожногодвижения, неудовлетворительных дорожных условиях.
1.2 Формы иметоды надзора за дорожным движением
Формаминадзора несения службы, нарядами Дорожно-патрульной службы за дорожным движениемявляются:
— Контроль за дорожным движением на патрульном транспортномсредстве в движении или стационарном положении, в пешем порядке.
— Сопровождение транспортных средств.
— Регулирование дорожного движения.
— Осуществление контрольных функций на стационарных постах ДПС.
Контроль за дорожным движением может также осуществляться насредствах авиации (вертолеты, дирижабли и другие).
Основнойзадачей Дорожно-патрульной службы является обеспечение соблюдения участникамидорожного движения правил дорожного движения в целях сохранения жизни, здоровьяи имущества, защиты законных прав и интересов граждан и юридических лиц, атакже интересов общества и государства, обеспечение безопасного ибесперебойного движения автотранспорта.
Осуществлениенадзора за дорожным движением с использованием патрульных транспортных средствможет быть открытым и скрытым, к патрульным транспортным средствам относятсясредства Госавтоинспекции, состоящий на балансе в органах внутренних дел ивключенный в постовую ведомость а также имеющий нанесенную на наружнуюповерхность специальной цветографической схемой в соответствии с национальнымстандартом Российской Федерации и оборудованные устройствами для подачиспециальных звуковых и световых сигналов[22].
Надзор задорожным движением включает:
1) Визуальноеили с использованием технических средств наблюдение за движением транспортныхсредств и пешеходов; наблюдение за состоянием технических средств организациидорожного движения, проезжей части дорог и дорожных сооружений, элементами ихобустройства.
2) Скрытыйконтроль осуществляется с использованием патрульных автомобилей скрытогоконтроля. При этом обеспечивается взаимодействие наряда Дорожно-патрульнойслужбы на патрульном автомобиле скрытого контроля с другими нарядамиДорожно-патрульной службы, которыми в случае необходимости пресечения иоформления административного правонарушения обеспечивается остановка транспортногосредства. Взаимодействие между нарядами при осуществлении скрытого контроля икоординация их совместных действий осуществляются с помощью средств радиосвязи[23].
В случаеприменения специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме,контроль за дорожным движением может осуществляться нарядом Дорожно-патрульнойслужбы на патрульном автомобиле скрытого контроля самостоятельно.
Решение об,осуществлении скрытого контроля принимает руководитель органа управления,командир строевого подразделения (не ниже командира роты) или руководительподразделения Госавтоинспекции, в подчинении которого находится строевое подразделение,о чем делается соответствующая запись в постовой ведомости.
Приосуществлении контроля за дорожным движением с использованием патрульныхавтомобилей применяются следующие основные методы:
— Движение впереди транспортного потока со скоростью, непревышающей установленную (для предупреждения превышения скорости).
— Движение в потоке транспортных средств (для контроля заповедением водителей в целях предупреждения и пресечения нарушений правилдорожного движения).
— Остановка патрульного автомобиля в местах наилучшей еговидимости для всех участников дорожного движения с одновременным пешимперемещением инспектора к наиболее напряженным по интенсивности движенияучасткам.
— Остановка уопасных в аварийном отношении мест (для предупреждения нарушений правилдорожного движения водителями и пешеходами, применения средств фото-,видеофиксации нарушений).
Техническиесредства для контроля за дорожным движением, относящиеся к измерительнымприборам, должны быть сертифицированы в качестве средства измерения, иметьдействующее свидетельство о поверке, выдаваемое органами Федерального агентствапо техническому регулированию и метрологии (хранится в подразделении), иприменяться в соответствии с инструкциями и методическими указаниями о порядкеприменения этих средств.
Использование при контроле за дорожным движением техническихсредств, не предусмотренных табельной положенностью, не допускается[24].
В выборе вышеуказанных методов, их чередование и выбор скорости движения определяютсяпоставленной на инструктаже задачей и складывающейся на маршруте патрулированияобстановкой.
Действия,влекущие ограничение видимости участниками дорожного движения специальнойцветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковыхи световых сигналов патрульного автомобиля (с использованием открытой панелибагажного отделения и иных способов), не допускаются[25].
ИнспекторыДорожно-патрульной службы, которые проходят, несение службы на патрульныхмотоциклах организовывается преимущественно на участках дорог, где возникаетнеобходимость оперативного реагирования на складывающуюся обстановку, в томчисле прибытия к месту ДТП, преследования и остановки правонарушителей вусловиях ограниченной пропускной способности, а также в местах систематическихнарушений правил дорожного движения водителями мотоциклов.
В целяхвзаимной страховки обеспечивается, как правило, несение службы на патрульныхмотоциклах в спаренном варианте, а в наиболее сложных в оперативном отношенииместах, в ночное время, при неблагоприятных погодных условиях — вовзаимодействии с нарядом на патрульном автомобиле.
Порядокприменения средств авиации, формы и методы их использования в целях реализациивозлагаемых на Дорожно-патрульной службы функций, порядок взаимодействиянарядов определяется организационно- распорядительными документами МВД, ГУВД,УВД по субъектам Российской Федерации в зависимости от выполняемых конкретныхзадач.
Контроль задорожным движением в пешем порядке применяется на небольших по протяженности,напряженных по интенсивности движения и опасных в аварийном отношении участкахдорог.
При пешемпатрулировании контроль за дорожным движением осуществляется в открытой формепутем перемещения по краю тротуара (обочины), резервной зоне дороги. Местонесения службы выбирается так, чтобы инспектор ДПС был отчетливо виден, имелвозможность для своевременного пресечения правонарушений.
Действия,непосредственно связанные с осуществлением контроля за дорожным движением, сиспользованием транспортных средств, не относящихся к патрульным автомобилямГосавтоинспекции, не допускаются.
Приосуществлении несения службы совместно с представителями общественныхформирований наряд Дорожно-патрульной службы:
— Знакомит их с особенностями обстановки в зоне ответственностипоста, маршрута патрулирования.
— Обеспечивает постановку задач, проведение инструктажа о порядкеих выполнения и контроль за соблюдением представителями общественныхформирований требований законодательных и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации.
Сотрудник Дорожно-патрульной службы может оставить пост илимаршрут патрулирования только с разрешения или по указанию командира строевогоподразделения (лица, его замещающего) и дежурного в случаях:
— Доставления лица в служебное помещение территориального органавнутренних дел.
— Принятия мер к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
— Принятия неотложных мер по устранению помех и опасностей вдвижении за пределами зоны ответственности.
— Доставления лица для проведения медицинского освидетельствованияна состояние опьянения.
— Преследования транспортных средств, а также лиц, совершившихпреступление, административное правонарушение.
— Доставления транспортного средства в расположение территориальногооргана внутренних дел, на специализированную стоянку (за исключением случаевзадержания транспортного средства в соответствии с частью 1 статьи 27.13Кодекса[26]) или в иноеместо.
— Оказания содействия в выполнении служебных обязанностей другимнарядам милиции, работникам других правоохранительных органов, а такжеобщественных формирований.
— Оказания помощи пострадавшим при ДТП, несчастных случаях.
— Охраны места происшествия.
— Внезапного заболевания.
— Принятия пищи в установленное время.
— Выполнения иного поступившего указания.
Дляпредупреждения нарушений правил дорожного движения могут также использоватьсяустройства (макеты, манекены), имитирующие сотрудника Дорожно-патрульнойслужбы, патрульный автомобиль, технические средства фиксации нарушений правилдорожного движения.
В случаеодновременного возникновения обстоятельств, требующих реагирования сотрудникаДорожно-патрульной службы, в приоритетном порядке осуществляются действия,направленные на сохранение жизни и здоровья граждан, объектов государственнойохраны, предупреждение дорожно-транспортных происшествий[27].
1.3Взаимоотношения с участниками дорожного движения
Взаимоотношениясотрудников Дорожно-патрульной службы с участниками дорожного движения должныосновываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своихобязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении ипресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам.
В разговоре сучастниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным итактичным, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагатьв убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякогоих понимания, проявлять спокойствие и выдержку.
При обращениик участнику дорожного движения сотрудник Дорожно-патрульной службы долженпредставиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чегократко сообщить причину и цель обращения[28].
При обращенииграждан к сотруднику Дорожно-патрульной службы, выполнив те же требования,обязан внимательно выслушать, в пределах своей компетенции принять меры по ихзаявлениям либо разъяснить, куда следует обратиться для разрешенияпоставленного вопроса.
При обращенииучастников дорожного движения за справочной информацией сотрудникомДорожно-патрульной службы даются разъяснения только по вопросам, связанным соспецификой проезда, уточнением маршрута следования, в том числе к местамрасположения медицинских учреждений, органов внутренних дел и подразделенийГосавтоинспекции, а также о телефонах для получения информации о перемещениизадержанных транспортных средств и местах расположения специализированныхстоянок для хранения задержанных транспортных средств.
В случаяхограничения прав и свобод гражданина сотрудник Дорожно-патрульной службы обязанразъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие всвязи с этим его права и обязанности[29].
В разговоре сгражданами сотрудники Дорожно-патрульной службы обязаны проявлять спокойствие ивыдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечатьгрубостью на грубость.
При остановкетранспортного средства или пешехода сотрудник Дорожно-патрульной службы, по требованиюучастника дорожного движения, обязан предъявить в развернутом виде служебноеудостоверение, не выпуская его из рук.
Принаступлении условий, предусмотренных статьями 12 — 15 Закона РоссийскойФедерации «О милиции», действия, касающиеся представления гражданинуи предъявления ему служебного удостоверения, могут не осуществляться[30].
Основаниями костановке транспортного средства сотрудником Дорожно-патрульной службыявляются:
— установленные визуально или зафиксированные с использованием техническихсредств признаки нарушений;
— необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
— наличиеданных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершениюдорожно-транспортного происшествия, преступления или административногоправонарушения;
— наличиеданных об использовании транспортного средства в противоправных целях илиоснований полагать, что оно находится в розыске;
— проведениена основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел,органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой всоответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортныхсредств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;
— необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершениядорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения,преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
— выполнениераспорядительно-регулировочных действий;
— необходимость использования транспортного;
— необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникамдорожного движения или сотрудникам милиции;
— проверкадокументов на право пользования и управления транспортным средством, документовна транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющихличность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).
Требование обостановке транспортного средства подается с помощью громкоговорящего устройстваили жестом руки, при необходимости с применением жезла или диска с краснымсигналом (световозвращателем), направленной на транспортное средство.
При этом дляпривлечения внимания участников дорожного движения могут использоватьсядополнительный сигнал свистком, специальные световые и (или) звуковые сигналы.
Сигналысотрудника Дорожно-патрульной службы участникам дорожного движения должныподаваться четко и быть понятны для участников дорожного движения.
Запрещаетсяостанавливать транспортные средства на участках дорог, где их остановказапрещена правилами дорожного движения, за исключением случаев, когда такаяостановка связана с необходимостью пресечения преступления, предотвращенияреальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу участниковдорожного движения, а также случаев обозначения места остановки патрульнымавтомобилем с включенными специальными световыми сигналами, другими средствамирегулирования и организации дорожного движения.
После,остановив транспортное средство, сотрудник Дорожно-патрульной службы должен безпромедления подойти к водителю, кратко сообщить причину остановки, изложитьтребование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушениядокументов, при привлечении водителя или пассажира в качестве свидетеля либопонятого — разъяснить права и обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации[31].
Обращениесотрудника Дорожно-патрульной службы к водителю транспортного средства должноосуществляться, как правило, со стороны места нахождения водителя. При наличииобъективных обстоятельств (угроза личной безопасности при нахождении напроезжей части, загрязненность дорожного покрытия и других) сотрудникДорожно-патрульной службы вправе обратиться к водителю с противоположнойстороны транспортного[32].
Прииспользования транспортного средства сотрудник Дорожно-патрульной службысообщает об этом водителю с указанием цели использования, маршрута движения ипредлагает водителю предоставить ему транспортное средство, разъясняя, в случаеотказа, ответственность за невыполнение данного требования.
СотрудникДорожно-патрульной службы, воспользовавшийся транспортным средством, по просьбеводителя выдает ему справку или делает запись в путевом листе с указаниемпродолжительности поездки, пройденного расстояния, своей фамилии, должности,номера служебного удостоверения, наименования подразделения[33].
Приобнаружении наличия события административного правонарушения, сотрудникразъясняет лицу, какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается. Приэтом выясняет, имеют ли место обстоятельства, исключающие производство по делуоб административном правонарушении.
СотрудникДорожно-патрульной службы вправе предложить участнику дорожного движения:
а) выйти изтранспортного средства в случаях:
— необходимости устранения технической неисправности транспортного средства илинарушений правил перевозки грузов;
— наличия уводителя признаков опьянения и (или) болезненного состояния;
— дляпроведения в присутствии водителя (владельца транспортного средства) сверкиномеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационныхдокументах;
— дляпроведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства игруза;
— когдатребуется его участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказаниипомощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;
— когда егоповедение создает угрозу личной безопасности сотрудника;
б)переместить транспортное средство в иное указанное сотрудником место, если:
— нахождениетранспортного средства в месте его остановки создает угрозу либо помеху другимучастникам дорожного движения;
— нахождениесотрудника Дорожно-патрульной службы на проезжей части при обращении кводителю, находящемуся в транспортном средстве, создает угрозу личнойбезопасности сотрудника Дорожно-патрульной службы;
в) занятьместо в патрульном автомобиле либо пройти в служебное помещение, когда егоучастие необходимо для оформления процессуальных документов.
В случаяхневыполнения водителем транспортного средства требования сотрудникаДорожно-патрульной службы об остановке транспортного средства, сотрудникоммогут быть приняты меры по:
— передачеинформации дежурному, другому наряду сотрудников;
— преследованию и (или) принудительной остановке транспортного средства.
Преследованиеосуществляется на патрульном автомобиле с включенными специальными световыми извуковыми сигналами. При этом требование об остановке подается с помощьюгромкоговорящего устройства или жестом руки.
Принудительнаяостановка транспортного средства может быть осуществлена:
а) Сприменением специальных средств принудительной остановки транспорта — принаступлении условий и в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации[34], всоответствии с инструкциями о применении таких средств.
б)Посредством временного ограничения или запрещения движения на отдельныхучастках дорог с использованием сигналов регулировщика.
в)Посредством размещения на проезжей части патрульного автомобиля (патрульныхавтомобилей) с включенными специальными световыми сигналами;
г)Посредством размещения на проезжей части грузовых автомобилей.
д) Сиспользованием огнестрельного оружия — при наступлении условий и в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации[35].
Основанием костановке пешехода является установленное визуально или зафиксированное сиспользованием технических средств совершенное им нарушение правил дорожногодвижения.
Для остановкипешехода могут использоваться:
сигналырегулировщика, подающиеся рукой, жезлом, диском с красным сигналом илисветовозвращателем, при необходимости в сочетании со свистком;
громкоговорящееустройство.
Приобнаружении достаточных данных, указывающих на наличие событияадминистративного правонарушения, сотрудник разъясняет лицу, какоеправонарушение им допущено и в чем оно заключается.
По окончаниидействий, связанных с целью остановки пешехода, сотрудником дается разрешениена дальнейшее движение, за исключением случаев его доставления,административного задержания.
Разъясненияучастнику дорожного движения сути совершенного им нарушения должны даваться безнравоучений, убедительно и ясно со ссылкой на соответствующие требования Правилдорожного движения и других нормативных правовых актов, действующих в областидорожного движения.
Привозникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участниковдорожного движения сотрудник Дорожно-патрульной службы разъясняет порядокобжалования своих действий.
Участникдорожного движения на сообщение о совершенном нарушении реагирует возбужденно,нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение поповоду его неправомерных действий, дополнительно разъяснить сутьправонарушения, после чего осуществляется производство по делу обадминистративном правонарушении. При необходимости о конфликтной ситуациидокладывается дежурному для решения вопроса о выезде на место дляразбирательства ответственных должностных лиц. В случае неповиновения законномураспоряжению или требованию сотрудника либо воспрепятствования исполнению имслужебных обязанностей в отношении лица возбуждается дело об административномправонарушении[36].
СотрудникиДорожно-патрульной службы не вправе, руководствуясь личными чувствами кучастникам дорожного движения, изменять в сторону ужесточения объявленную меруадминистративного воздействия за совершенное правонарушение.
СотрудникДорожно-патрульной службы при общении с участниками дорожного движения, заисключением случаев, запрещенных законодательством, имеет право использоватьвидео- и звукозаписывающую аппаратуру.
СотрудникДорожно-патрульной службы не должен препятствовать использованию видео- извукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое незапрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщитьучастнику дорожного движения, производящему запись.
При проверкедокументов участников дорожного движения необходимо обращаться аккуратно, неделать в них каких-либо отметок в не предусмотренных для этого местах. Если вдокументе участника дорожного движения при проверке его сотрудникомДорожно-патрульной службы обнаружены вложенные деньги и другие ценные бумаги,необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документбез денег и ценных бумаг.
Документы,передаваемые участниками дорожного движения для проверки и приобщаемые ксоставленным материалам, принимаются сотрудниками Дорожно-патрульной службы безобложек.
СотрудникамДорожно-патрульной службы запрещается принимать от участников дорожногодвижения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документыза исключением необходимых для осуществления административных действий.
По окончаниидействий, связанных с целью остановки транспортного средства, сотрудникомдается разрешение на дальнейшее движение, за исключением случаев его задержанияили доставления.
В случаесовершения участником дорожного движения противоправных действий, неотносящихся к административным правонарушениям в области дорожного движения,сотрудник обязан пресечь на месте такие действия[37].
Отстраненияот управления транспортным средством являются:
— выявлениеадминистративных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.3, частью 2статьи 12.5Кодекса[38];
— наличиедостаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортнымсредством, находится в состоянии опьянения (наличие у лица одного илинескольких признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушениеречи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, несоответствующее обстановке)[39];
Основаниемдля освидетельствования на состояние алкогольного опьянения является наличие уводителя транспортного средства одного или нескольких следующих признаков:запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменениеокраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке[40].
Освидетельствованиелица на состояние алкогольного опьянения осуществляется непосредственно наместе его отстранения от управления транспортным средством либо, в случаеотсутствия в распоряжении сотрудника указанного технического средстваизмерения, на ближайшем посту ДПС, в ином помещении органа внутренних дел, гдетакое средство измерения имеется.
Припроведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения сотрудникпроводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией поэксплуатации используемого технического средства измерения. Наличие илиотсутствие состояния алкогольного опьянения определяется на основании показанийиспользуемого технического средства измерения с учетом его допустимойпогрешности.
В случаепревышения предельно допустимой концентрации абсолютного этилового спирта ввыдыхаемом воздухе, выявленного в результате освидетельствования на состояниеалкогольного опьянения, составляется акт освидетельствования на состояниеалкогольного опьянения установленной формы, который подписывается сотрудником,освидетельствованным и понятыми. При несогласии освидетельствованного срезультатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в актеосвидетельствования делается соответствующая запись, после чего осуществляетсянаправление лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Приотрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольногоопьянения акт освидетельствования не составляется.
Бумажныйноситель с записью результатов исследования и подписью освидетельствованного ипонятых приобщается к акту освидетельствования на состояние алкогольногоопьянения. Копия акта выдается лицу, в отношении которого проведеноосвидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
ПРОТОКОЛ 00АА N 000000
о направлениина медицинское освидетельствование
«__»__________20__г. "__" часов "__" минут подпись__________________
Я___________________________________________________________,
(должность,подразделение, звание, ФИО лица, составившего протокол) составил настоящийпротокол о том, что гражданин(ка).
ФИО
_____________________________________________________________,
(дата и месторождения)
проживающий(ая)_________________________________ тел._____________,
работающий(ая)________________________________тел.________________,
управлявший(ая)транспортным средством _____________________________
государственныйрегистрационный знак ________________ на основании ст.
27.12 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях "__"__________ 20__ г., в "__" час. "__" мин. направлен(а) для прохождениямедицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии признаковопьянения.
Основание длянаправления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (нужноеподчеркнуть):
1. Отказ отпрохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
2. Несогласиес результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
3. Наличиедостаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится всостоянии опьянения и отрицательном результате освидетельствования на состояниеалкогольного опьянения.
Пройтимедицинское освидетельствование ___________________________
(согласен /отказываюсь) (подпись) Понятые:
1. Фамилия __________________Имя _____________ Отчество _________ адрес места жительства __________________________тел.
Подпись _______________
2. Фамилия__________________ Имя _____________ Отчество _________ адрес места жительства__________________________тел.
Подпись_______________
Копиюпротокола о направлении на медицинское освидетельствование
получил______________________________________________________
(подписьлица, направляемого на медицинское освидетельствование)
Подписьдолжностного лица, составившего протокол __[41]
Основаниямидля направления на медицинское освидетельствование на состояние опьяненияявляются:
отказ лица отпрохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
несогласиелица с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
наличиедостаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения приотрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольногоопьянения[42];
Актмедицинского освидетельствования на состояние опьянения, в котором отраженырезультаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения, прилагаетсяк протоколу о направлении на медицинское освидетельствование на состояниеопьянения.
Экземпляракта медицинского освидетельствования на состояние опьянения выдается врачом(фельдшером), проводившим освидетельствование, водителю транспортного средства,в отношении которого проводилось медицинское освидетельствование на состояниеопьянения.
Основаниемдля изъятия водительского удостоверения является выявление административногоправонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средствомсоответствующего вида.
При изъятиисотрудником водительского удостоверения водителю выдается временное разрешениена право управления транспортным средством установленного образца.А В С D Е
ВРЕМЕННОЕРАЗРЕШЕНИЕ
00 АА №000000
на правоуправления транспортными средствами
Фамилия___________________________________________________
Имя_______________________________________________________
Отчество___________________________________________________
Дата, месторождения________________________________________
Выдано ГИБДД_____________________________________________
«___»_______________ 20__г.
взаменизъятого/утраченного (ненужное зачеркнуть) водительское удостоверение
______________№_______________________категории______________
Действительно(ненужное зачеркнуть):
До вступленияв законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но неболее чем на два месяца;
до «__»______________20__г.
Оборотнаясторона
М.П. ________________
Продлено до«__» _________20__г.
_____________________________________________________________
М.П.
Данноевременное разрешение на право управления транспортными средствами действительнопри предъявлении удостоверения личности гражданина (паспорта)[43].
В графевременного разрешения, содержащей перечень категорий транспортных средств,зачеркиваются буквы, обозначающие категории транспортных средств, правоуправления которыми, в соответствии с изъятым водительским удостоверением, уводителя отсутствует. При изъятии удостоверения во временное разрешениевписывается соответствующая категория транспортного средства, право управлениякоторым водитель имеет.
Временноеразрешение выдается на срок до вступления в законную силу постановления по делуоб административном правонарушении, но не более чем на два месяца. В случаеесли дело об административном правонарушении, рассмотрение которого находится вкомпетенции сотрудника, не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действиявременного разрешения на право управления транспортным средствомсоответствующего вида по ходатайству лица, в отношении которого ведетсяпроизводство по делу об административном правонарушении, продлеваетсясотрудником, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении,на срок не более одного месяца при каждом обращении.
При этомнеприкосновенность иностранных граждан, пользующихся иммунитетом отадминистративной юрисдикции Российской Федерации[44],а также должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции[45],не исключает законной самообороны от их противоправных действий, возможностиприменения физической силы, специальных средств, применения и использованияогнестрельного оружия в соответствии со статьями 12 — 15 Закона РоссийскойФедерации «О милиции».
СотрудникиДорожно-патрульной службы действуют по исполнению административных процедур вотношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, а также должностныхлиц, выполняющих определенные государственные функции, осуществляются впорядке, изложенном в пунктах 227 – 236 Административного регламента
МВД РоссийскойФедерации исполнения государственной функции по контролю и надзору засоблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечениябезопасности дорожного движения.
Основаниемдля возникновения вопроса об административной ответственности иностранногогражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции РоссийскойФедерации, а также особых условий применения мер обеспечения производства поделу об административном правонарушении и привлечения к административнойответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственныефункции, является предъявление указанными лицами документов, подтверждающих иудостоверяющих их полномочия[46].
Действия,которые связанны с контролем за дорожным движением, остановкой транспортногосредства и пешехода, технического состояния транспортного средства и т.д.,применяются в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, а такжедолжностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, на общихоснованиях.
Приоформлении материала по факту дорожно-транспортного происшествия с участиемтранспортного средства, в котором находятся лица, пользующиеся иммунитетом(если они не нуждаются в медицинской помощи), сотрудник Дорожно-патрульнойслужбы предлагает водителю присутствовать при составлении материалов по данномупроисшествию. Если водитель или кто-либо из пассажиров выражает нежелание присутствоватьпри составлении материалов, сотрудник Дорожно-патрульной службы записываетнеобходимые сведения об указанных лицах и разрешает им покинуть местопроисшествия. В таких случаях в протоколе осмотра места совершенияадминистративного правонарушения делается запись о причине отсутствия водителя.
Присовершении административного правонарушения лицом, пользующимся иммунитетом,сотрудником Дорожно-патрульной службы составляется протокол об административномправонарушении либо выносится определение о возбуждении дела обадминистративном правонарушении, а документы возвращаются владельцу. Мерыобеспечения производства по делу об административном правонарушении к такимлицам не применяются, за исключением случаев, когда имеются достаточныеоснования полагать, что указанные лица, управляя транспортным средством,находятся в состоянии опьянения. В этом случае они подлежат отстранению отуправления транспортным средством, освидетельствованию на состояниеалкогольного опьянения, медицинскому освидетельствованию на состояние опьяненияна общих основаниях, транспортное средство задерживается до устранения причинызадержания.
Протокол обадминистративном правонарушении, другие материалы дела незамедлительнопередаются руководителю подразделения для последующего их направления вДепартамент государственного протокола Министерства иностранных дел РоссийскойФедерации[47].
К лицам,выполняющим определенные государственные функции, в отношении которых действуютособые условия применения мер обеспечения производства по делу обадминистративном правонарушении и привлечения к административнойответственности, относятся:
— зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации[48];
— членыСовета Федерации и депутаты Государственной Думы[49];
— депутатызаконодательных (представительных) органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации[50];
— Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации[51];
— судьи[52];
— членыизбирательных комиссий, комиссий референдума[53];
— зарегистрированный кандидат в депутаты органов местного самоуправления[54];
— прокуроры иследователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации[55].
Присовершении зарегистрированным кандидатом на должность Президента РоссийскойФедерации, членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, депутатомзаконодательного (представительного) органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации, зарегистрированным кандидатом в депутаты органов местногосамоуправления, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации,членом избирательной комиссии, комиссии референдума административногоправонарушения, рассмотрение дела о котором не находится в компетенции судьи,вынесение постановления по делу об административном правонарушенииосуществляется на общих основаниях. При совершении ими административного правонарушения,предусматривающего административную ответственность, налагаемую в судебномпорядке, составляется протокол об административном правонарушении либовыносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении,которые со всеми материалами дела незамедлительно передаются руководителюподразделения для последующего решения вопроса о привлечении указанных лиц кадминистративной ответственности.
Присовершении административного правонарушения зарегистрированным кандидатом надолжность Президента Российской Федерации, членом Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного)органа государственной власти субъекта Российской Федерации, зарегистрированнымкандидатом в депутаты Государственной Думы, зарегистрированным в кандидаты начленство в законодательном (представительном) органе государственной властисубъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления,зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального образования,Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, членам избирательнойкомиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, председателемизбирательной комиссии субъекта Российской Федерации, сотрудник возбуждает делооб административном правонарушении. К указанным лицам при наличиисоответствующих оснований применяется отстранение от управлением транспортнымсредством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольногоопьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояниеопьянения, иные меры обеспечения производства по делу об административномправонарушении, за исключением предусмотренных особыми условиями,установленными Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
В случаевыявления достаточных данных, указывающих на наличие события административногоправонарушения, совершенного судьей, прокурором и следователем Следственногокомитета при прокуратуре Российской Федерации, сотрудник составляет об этомрапорт, который с другими материалами незамедлительно передается руководителюподразделения для последующего направления в органы прокуратуры.
При наличиидостаточных оснований полагать, что указанные лица, управляя транспортнымсредством, находятся в состоянии опьянения, сотрудник в целях обеспечениябезопасности других лиц принимает меры к прекращению дальнейшего движениятранспортного средства до предоставления для управления транспортным средствоминого лица или другого устранения условий, препятствующих дальнейшему движениютранспортного средства, о чем сообщает в дежурную часть для немедленногоинформирования органов прокуратуры.
О совершенииадминистративного правонарушения иностранным гражданином, пользующегосяиммунитетом, а также должностным лицом, выполняющие определенныегосударственные функции, в отношении которого действуют особые условияприменения мер обеспечения производства по делу об административномправонарушении и привлечения к административной ответственности, сотрудникДорожно-патрульной службы незамедлительно сообщает в дежурную часть[56].
Припредъявление сотруднику Дорожно-патрульной службы в ходе исполнения имгосударственной функции участниками дорожного движения, не относящимися киностранным гражданам, пользующимся иммунитетом, должностным лицам, выполняющимопределенные государственные функции, служебных удостоверений, иных документовне является основанием для ограничения предоставленных сотруднику полномочий.
В случаепредъявления водителем (сопровождающими лицами) установленных нормативнымиправовыми актами МВД России специальных документов, ограничивающих допустимыйобъем проверки, такая проверка может быть осуществлена в разрешенных пределах.При этом не исключается возможность осуществления проверки достоверностипредъявленных документов посредством обращения в дежурную часть
Приобращениях участников дорожного движения в содействии сотрудниковДорожно-патрульной службы в случаях необходимости по оказанию помощи:
— в оказанииили организации оказания первой помощи пострадавшим и доставления их в лечебныеучреждения.
— в защите отпреступных и иных противоправных посягательств на их жизнь, здоровье, а такжеих собственность;
— ворганизации транспортировки поврежденных или неисправных транспортных средств,охране имущества, оставшегося без присмотра в результате дорожно-транспортныхпроисшествий;
— в переходеинвалидами, престарелыми и детьми улиц и дорог.
Взаимоотношенияс иностранными гражданами и лицами без гражданства осуществляются на основаниизаконодательства Российской Федерации и международных соглашений (договоров), всоответствии с которыми виновные в нарушении Правил дорожного движения РоссийскойФедерации могут быть привлечены к ответственности.
2. Нормативноправовое регулирование деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России
2.1Обязанности, права и социальная зашита сотрудников дорожно-патрульной службы
Спецификадеятельности сотрудников дорожно-патрульной службы Государственной инспекциибезопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации при выполнении служебных задач заключается в том, что их повседневнаяработа осуществляется в тесном контакте с источниками повышенной опасности, ккоторым относится, прежде всего, транспортные средства.
Правовуюоснову деятельности ДПС составляют Конституция Российской Федерации,федеральные конституционные законы, Закон Российской Федерации от 19 апреля1993 г. № 1026-1 «О милиции», федеральные законы, Указ Президента РоссийскойФедерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечениюбезопасности дорожного движения»[57],постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090«О Правилах дорожного движения»[58], иныенормативные правовые акты Российской Федерации, настоящее Наставление и иныенормативные правовые акты МВД России, а также законодательные и иныенормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и правовые актыорганов местного самоуправления, изданные в пределах их полномочий.Сотрудникдорожно-патрульной службы при несении службы обязан:
1) Знать нормы Правилдорожного движения.
2) Организовать безопасный ибесперебойный процесс дорожного движения.
3) Федерации изаконодательства об ответственности за их нарушения.
4) Знать оперативнуюобстановку в зоне поста или маршрута патрулирования.
5) Контролировать соблюдениеучастниками дорожного движения установленных правил, нормативов и стандартов,действующих в области дорожного движения.
6) Предотвращать и пресекатьпреступления и административные правонарушения, выяснять причины иобстоятельства, способствующие их совершению, в пределах своих прав принимать кнарушителям меры административного воздействия.
7) Предупреждать водителей овозникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременнообнаружить.
8) При получении информациио готовящемся преступлении немедленно докладывать дежурному илинепосредственному начальнику и принимать меры к его предотвращению.
9) При получении сведений отграждан о совершаемых или совершенных преступлениях установить и записать всеустановочные данные о заявителях, конкретное место преступления, кем и противкого оно совершено или готовится, и другую информацию, имеющую значение дляраскрытия преступления, немедленно доложить об этом дежурному илинепосредственному начальнику, принять меры к выявлению и задержанию лиц,совершивших преступление, оказанию помощи пострадавшим, установлению свидетелейи до прибытия следственно-оперативной группы обеспечить охрану местапроисшествия, неприкосновенность обстановки, сохранность следов и вещественныхдоказательств.
10) При прибытии на местопроисшествия следственно-оперативной группы действовать в соответствии с указаниемее руководителя, о чем доложить своему дежурному.
11) Оказывать, в пределахсвоей компетенции, помощь гражданам, пострадавшим от преступлений,административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся всостоянии, опасном для их здоровья и жизни.
12) Знать дислокациюближайших нарядов милиции, войсковых нарядов, представителей общественныхформирований по охране правопорядка и систему связи с ними, места расположенияи режим работы медицинских учреждений, организованных автостоянок, станцийтехнического обслуживания и других объектов сервиса.
13) Осуществлять производствопо делам об административных правонарушениях.
14) Регулировать дорожноедвижение, в том числе с использованием жестов.
15) Производить неотложныедействия на месте ДТП, тщательно и квалифицированно разбираться вобстоятельствах нарушений правил дорожного движения и ДТП.
16) Принимать меры пооказанию первой медицинской помощи пострадавшим при ДТП, охране имущества,оставшегося без присмотра, оказывать гражданам содействие в транспортировкеповрежденных транспортных средств.
17) Оказывать содействие вбеспрепятственном проезде транспортных средств аварийно-спасательных служб врайоны аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайныхсобытий, принимать участие в охране общественного порядка в этих местах.
18) Выявлять и задерживатьобъявленные в розыск транспортные средства, а также транспортные средства,водители которых скрылись с мест ДТП, или используемые в противоправных целях.
19) Контролировать наличие уводителей документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РоссийскойФедерации.
20) Контролировать содержаниев исправном и безопасном для движения состоянии улиц, дорог и дорожныхсооружений и их освещенность.
21) Изучать порядок и условиядвижения транспорта и пешеходов и принимать соответствующие меры по улучшениюорганизации движения и повышению его безопасности.
22) Осуществлять контроль засоблюдением условий обеспечения безопасности дорожного движения при проведениина улицах и дорогах ремонтно-строительных и других работ.
23) Быть культурными ивежливыми в обращении с гражданами, строго соблюдать законность.
24) Оказывать (в период, несвязанный с выполнением конкретных специальных заданий) содействие водителям вустранении неисправностей транспортных средств, своевременной доставкепассажиров и грузов к месту назначения, а также помощь пешеходам, особенноинвалидам, престарелым и детям, при переходе ими улиц и дорог.
25) Докладывать по окончаниинесения службы дежурному по подразделению о результатах работы[59].
СотрудникамДорожно-патрульной службы выполнять свои обязанности в чрезвычайно сложныхусловиях, требующих максимального физического и психического напряжения исвязанных с риском для жизни и здоровья. Риск как физический, так ипсихологический – объективная составляющая профессиональной деятельностисотрудников Дорожно-патрульной службы.
На посту(маршрут патрулирования) сотрудник дорожно-патрульной службы должен получить отсменяемого им сотрудника информацию об оперативной обстановке, имевших местопроисшествиях, проводимых на улицах и дорогах ремонтно-строительных и иныхработах, поступивших указаниях и сообщениях, исправности технических средстврегулирования дорожного движения, а также другие сведения, имеющие прямоеотношение к несению службы. Если в предшествующую смену контроль за дорожнымдвижением на данном посту или маршруте не осуществлялся, сотрудник проверяетисправность технических средств регулирования, специальных средств, средствсвязи, состояние дорог и улиц, условия производства на нихремонтно-строительных и других работ.
О принятиипоста, маршрута патрулирования и выявленных недостатках докладывает в дежурнуючасть строевого подразделения.
При несениислужбы нарядом в составе двух или более сотрудников Дорожно-патрульной службы назначаетсястарший наряда.
Старшийнаряда обеспечивает руководство деятельностью наряда на период несения службы иобязан:
— Организовывать работу состоящих в наряде сотрудников Дорожно-патрульной службы,докладывать командиру, дежурному по подразделению о необходимости внесенияизменений в их расстановку и порядок несения ими службы в зависимости отсложившейся обстановки.
— Осуществлять контроль за несением службы сотрудниками Дорожно-патрульной службыи оказывать им практическую помощь при выполнении задач по контролю за дорожнымдвижением.
— Проверятьправильность ведения служебной документации, качество оформления материалов поДТП и административным правонарушениям, принимать меры по устранению выявленныхнедостатков.
— Контролировать правильность использования оперативно-технических и специальныхсредств.
— Докладыватьдежурному о своем местонахождении и обстановке на участке несения службы нереже одного раза в час.
Во времянесения службы сотрудник Дорожно-патрульной службы должен принять меры к устранениюпомех в движении, освобождению проезжей части от оставленных на ночьтранспортных средств, обозначению опасных участков на посту или маршрутепатрулирования[60].
Сотрудник Дорожно-патрульнойслужбы при несении службы имеет право:
— Требоватьот граждан и должностных лиц прекращения преступления или административногоправонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочиймилиции, законной деятельности депутатов, кандидатов в депутаты, должностныхлиц органов власти и должностных лиц органов местного самоуправления,представителей общественных объединений (пункт 1 статьи 11 Закона РоссийскойФедерации «О милиции»).
— Проверять уграждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеютсядостаточные основания подозревать их в совершении преступления илиадминистративного правонарушения, а при наличии данных о том, что они имеют присебе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства,наркотические средства или психотропные вещества, производить в порядке,установленном федеральным законом, личный досмотр лиц, досмотр их вещей, ручнойклади и багажа, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствииданных о наличии законных оснований для их ношения и хранения (пункт 2 статьи11 Закона Российской Федерации «О милиции»).
— Останавливать на стационарных постах, контрольных постах милиции,контрольно-пропускных пунктах транспортные средства для проверки у водителей, втом числе с использованием автоматизированных баз данных, документов,предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, и вустановленных законодательством Российской Федерации случаях изымать их.
— Останавливать транспортные средства, водители которых нарушили правиладорожного движения.
— Запрещатьэксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей,создающих угрозу безопасности дорожного движения (пункт 23 статьи 11 ЗаконаРоссийской Федерации «О милиции»).
— Проводить вустановленном законодательством Российской Федерации порядкеосвидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления илиадминистративного правонарушения, повлекших угрозу безопасности дорожногодвижения, для установления факта алкогольного или наркотического опьянения либонаправлять или доставлять указанных лиц в медицинские учреждения, еслирезультат освидетельствования необходим для подтверждения или опроверженияфакта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении (пункт19 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции»).
— Задерживатьвоеннослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административногоправонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирамвоинских частей или военным комиссарам (пункт 12 статьи 11 Закона РоссийскойФедерации «О милиции»).
— Входитьбеспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие имземельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, иосматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений,либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершаетсяпреступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личнойбезопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях,катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках (пункт 18статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции»).
— Применять вустановленном порядке оперативно-технические и специальные средства длявыявления и фиксации нарушений правил дорожного движения, осуществленияконтроля за техническим состоянием транспортных средств, а также, впредусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, оружие испециальные средства для принудительной остановки транспортных средств(подпункт М пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасностидорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации).
— Осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,административное задержание и личный досмотр граждан, досмотр транспортныхсредств (подпункт Н пункта 12 Положения о Государственной инспекциибезопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации).
— Составлятьпротоколы об административных правонарушениях, осуществлять административноезадержание, принимать другие меры, предусмотренные законодательством обадминистративных правонарушениях (пункт 5 статьи 11 Закона Российской Федерации«О милиции»).
— Ограничивать или временно запрещать движение транспортных средств и пешеходовна дорогах, а также не допускать граждан и транспортные средства на отдельныеучастки местности и объекты, обязывать их остаться там или покинуть эти участкии объекты в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведенияследственных и розыскных действий (пункт 22 статьи 11 Закона РоссийскойФедерации «О милиции»).
— Ограничивать или запрещать проведение ремонтно-строительных и других работ наулицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественнойбезопасности (пункт 23 статьи 11 Закона Российской Федерации «Омилиции»).
— Запрещатьэксплуатацию транспортных средств, не прошедших государственный техническийосмотр, не имеющих укрепленных на установленных местах государственныхрегистрационных знаков, транспортных средств, в конструкцию которых внесеныизменения без соответствующего разрешения, имеющих скрытые, подложные,измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки,равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным врегистрационных документах, до устранения причин, послуживших основанием длятакого запрещения (подпункт Ж пункта 12 Положения о Государственной инспекциибезопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации).
— Пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи,принадлежащими организациям, общественным объединениям и гражданам (пункт 29статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции»).
— Использовать транспортные средства организаций, общественных объединений илиграждан, кроме принадлежащих дипломатическим, консульским и инымпредставительствам иностранных государств, международным организациям иавтомобилей специального назначения, для проезда к месту стихийного бедствия,доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинскойпомощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в органывнутренних дел, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортныхсредств, проезда к месту происшествия или сбора по тревоге, в не терпящихотлагательства случаях, с отстранением при необходимости водителей отуправления этими транспортными средствами (пункт 28 статьи 11 Закона РоссийскойФедерации «О милиции»).
— Применять ииспользовать в установленном законодательством Российской Федерации порядкеоружие, специальные средства и физическую силу (раздел IV Закона РоссийскойФедерации «О милиции»).
Сотрудникистроевых подразделений обязаны знать и выполнять:
1. Требованиянормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВДРоссии, регламентирующих права и обязанности сотрудников милиции, вопросыобеспечения безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка иобеспечения общественной безопасности, а также порядок прохождения службы ворганах внутренних дел, в пределах, необходимых для выполнения служебныхобязанностей.
2. Условия,пределы и порядок применения физической силы, специальных средств, применения ииспользования огнестрельного оружия.
3. Порядокпользования техническими средствами и средствами связи.
4. Приемыоказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
5. Порядоки тактику действий при возникновении чрезвычайных обстоятельств, кризисных ииных нештатных ситуаций.
Должностныеинструкции командира отдельного строевого подразделения Дорожно-патрульнойслужбыутверждаются начальником органа управления
Госавтоинспекцииили подразделения Госавтоинспекции, в непосредственном подчинении которогонаходится строевое подразделение.
Должностныеинструкции сотрудников полков, отдельных батальонов и рот ДПС утверждаются ихкомандирами.
Должностныеинструкции сотрудников отдельных взводов, а также отделений и групп ДПСутверждаются начальником подразделения Госавтоинспекции, в непосредственномподчинении которого они находятся.
Должностныеинструкции разрабатываются для каждого сотрудника.
Примерныедолжностные инструкции инспектора Дорожно-патрульной службы
Инспектор(старший инспектор) Дорожно-патрульной службы назначается на должность иосвобождается от должности приказом начальника (командира).
Инспектор (старший инспектор) Дорожно-патрульной службы находитсяв непосредственном подчинении (наименование должности командира строевогоподразделения).
Инспектор (старший инспектор) Дорожно-патрульной службыруководствуется в своей работе Конституцией Российской Федерации, ЗакономРоссийской Федерации «О милиции», Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, Положением о Госавтоинспекции, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами МВД России (МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации),положением о (наименование строевого подразделения) и настоящими должностнымиобязанностями[61].
Инспектор (старший инспектор) Дорожно-патрульной службы обязан:
1. Знать ивыполнять:
— требованияНаставления по организации деятельности дорожно-патрульной службыГосударственной инспекции безопасности дорожного движения Министерствавнутренних дел Российской Федерации, других нормативных правовых актов МВДРоссии в части, касающейся инспекторского состава дорожно-патрульной службы;
— правиладорожного движения Российской Федерации; нормы законодательства РоссийскойФедерации об ответственности за административные правонарушения в областидорожного движения, порядок их применения;
— условия,пределы и порядок применения физической силы, специальных средств, применения ииспользования огнестрельного оружия;
— правилапользования техническими средствами и средствами связи;
— правилаоказания первой помощи пострадавшим в ДТП;
— порядокдействий при возникновении чрезвычайных обстоятельств, кризисных и иныхнештатных ситуаций;
— уставныетребования.
2. Выполнятьв соответствии с поставленными при заступлении на службу задачами ипоступающими в ходе несения службы указаниями действия и требования,предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России и настоящимНаставлением.
Инспектор(старший инспектор) Дорожно-патрульной службы пользуется правами сотрудниковмилиции, предусмотренными Законом Российской Федерации «О милиции»[62],Положения о Госавтоинспекции, в пределах, необходимых для выполнения служебныхобязанностей.
Сотрудники строевых подразделений при несении службы имеют правоприменять физическую силу, специальные средства, применять и использоватьогнестрельное оружие в соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции»[63].
Инспектор (старший инспектор) Дорожно-патрульной службы несет всоответствии с законодательством Российской Федерации персональнуюответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на негообязанностей, соблюдение законности, дисциплины, внутреннего распорядка,сохранность закрепленного служебного автотранспорта, табельного оружия, средствсвязи и технических средств, бланков строгой отчетности.
Инспектор (старший инспектор) Дорожно-патрульной службы выполняетпоставленные перед ним задачи во взаимодействии с нарядами ДПС, несущими службуна соседних постах и маршрутах патрулирования на основе совместных планов,приказов, указаний и инструкций[64].
Применительно к обеспечению личной безопасности сотрудниковдорожно-патрульной службы в качестве объекта правового регулирования выступаетвзаимосвязанная совокупность общественных отношений, упорядочение которыхнормами права обеспечивает благоприятные условия для обеспечения личнойбезопасности сотрудников дорожно-патрульной службы.
Предметом правового регулирования охватываются общественныеотношения, в которые выступают сотрудники дорожно-патрульной службы,обеспечивая личную безопасность при выполнении возложенных на них задач.
Учитывая особенности и характер складывающихся отношений прирешении задач дорожно-патрульной службы, под правовым регулированиемобеспечения личной безопасности сотрудников дорожно-патрульной службы следуетпонимать осуществляемое при помощи правовых средств (правообеспечение иправоприменение) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественныеотношения в целях защиты жизни, физического и психического здоровья названныхсубъектов[65].
Использование сотрудниками дорожно-патрульной службы бронежилетовособенно актуально при выполнении ими такой задачи дорожно-патрульной службы,как предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушенийв области дорожного движения[66].
Обеспечениеличной безопасности сотрудников дорожно-патрульной службы обуславливаетнеобходимость совершения правовой основы проверки документов инспекторомдорожно-патрульной службы у водителей и пассажиров транспортного средства путемвнесения соответствующих изменений в правила дорожного движении.
Обеспечениеличной безопасности сотрудников дорожно-патрульной службы от совершения наездасо стороны ТС, например, при нахождении в транспортном патоке, во времявыполнения им регулировочно-распорядительных действий чрезвычайно сложно. Однойиз мер личной безопасности, которая может использоваться сотрудникомдорожно-патрульной службы для остановки ТС, является причинение этому ТСмеханических повреждений при помощи огнестрельного оружия. Для остановкинеобходимо закрепить право сотрудников милиции использовать огнестрельноеоружие для остановки ТС путем его механического повреждения для защиты жизни издоровья как граждан, так и самих сотрудников дорожно-патрульной службы.
В заключениинеобходимо отметить, что предлагаемые изменения личной безопасности сотрудниковдорожно-патрульной службы, позволят, на мой взгляд, привести ее в соответствиес объективными задачами и условиями дорожно-патрульной службы, что будетобъективно способствовать повышению уровня правовой защищенности сотрудниковдорожно-патрульной службы в рассматриваемой области и, как следствие, приведетк снижению их профессионального риска.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Усилениеответственности водителей – важный элемент повышения безопасности движения.Принятые законодателями решения это убедительно подтвердили. Но постоянноеувеличение штрафов и санкций, особенно водителям и пешеходам, не даст эффекта,если не анализировать условия, которые порождают правонарушения[67].
Насегодняшний день прибыли работодателями и водителями рассматриваются какглавная цель в ущерб интересам пассажиров и их безопасности. Руководителиорганов власти на местах не препятствуют выходу на рынок недобросовестныхперевозчиков. Остается несовершенной нормативная база.
В правилахперевозки пассажиров и багажа отсутствуют даже минимальные требования по безопасностипассажирских перевозок.
Еще хужеположение по грузовым перевозкам, за исключением междугородных, где какие либорегулирующие начала, кроме правил движения, на сегодня практически отсутствуют.За режимом труда и отдыха водителей никто не следит. Сегодня очень частоводители работают по 18-20 часов, поэтому и засыпают за рулем, последниедорожные происшествия свидетельствуют об этом. Большая часть школьных автобусовнаходится на балансе организаций, не контролирующих режим труда и отдыха водителей,медицинские проверки отсутствуют.
Дорожно-транспортнаяструктура катастрофически отстаёт, темпы роста автопарка в три раза превышаеттемпы строительства новых дорог и инженерных сооружений. В результате заторы ипробки.
Следующийважный вопрос обеспечить техническую исправность машин на всех этапахжизненного пути. Регистрация и гостехосмотр – фактически единственныйинструмент государства, побуждающий владельцев поддерживать автомобили висправном состоянии, так как система техобслуживания и ремонта должным образомне организована.
Крайне тяжкоидет процесс изменения общественного сознания по проблеме безопасностидорожного движения. Граждане зачастую не понимают сути реформ в этой сфере.Много мнимых правозащитников, ложных информаторов, часто просто очернительныхпубликаций и передач.
В связи сэтим первостепенной задачей является обеспечениеинформационно-пропагандистского сопровождения предпринимаемых государствомсегодня мер. В информационной работе важно налаживание непосредственногодиалога с населением.
Вдеятельности по надзору за соблюдением правил дорожного движения основнымнаправлением является внедрение средств автоматической фиксации нарушений,правил дорожного движения. Первые примеры в ряде субъектов показывают, чтосоздание системы автоматического контроля, кроме положительного влияния насостояние аварийности, оправдано еще и экономически.
Сталозначительно больше уделяться внимания именно спасению жизни, так дорожноепроисшествия, к сожалению, — неизбежные издержки автомобилизации. И во всехстандартах решается основная задача – спасти жизнь человека, максимальноуменьшить тяжесть последствий.
Серьезныемероприятия проведены по линии Минздравсоцразвитие, МЧС, Минобрнауки,Минстранса.
Слабыестороны и еще нерешенные проблемы формируемой в современных условиях системыуправления безопасности дорожного движения в стране. Сейчас важно неперечеркивать наработанное за последние несколько лет, а последовательнонаращивать усилия, и мировой опыт также подтверждает это.
СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РоссийскойФедерации 12 декабря 1993года
2. Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, принят Государственной Думой 20декабря 2001 года (в ред. Федеральных законов, с изм., внесенными Федеральнымзаконом от 21.07.2005 N 113-ФЗ).
3.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ(с изменениями от 29 мая, 24, 25 июля, 2, 28 декабря 2002г., 30 июня, 4, 7июля, 8 декабря 2003г., 22 апреля, 29 июня, 2, 28 декабря 2006г., 12, 26 апреля2007г.)
4. Закон РФот 18 апреля 1991 г. N 1026-I «О милиции» (с изменениями от 18февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25 июля,7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 июля, 4 августа, 30 декабря 2001 г., 25апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г.)
5. Федерального закона от6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации»Статья 13
6. Федерального закона от26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека вРоссийской Федерации». Статья 12
7. Федерального закона от26 июня 1992 г. N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации»Статья 16
8. Федерального закона от12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации» Статья 29
9. Приложения кФедеральному закону от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ «Об обеспеченииконституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными ворганы местного самоуправления» Статья 24
10. Федерального законаот 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»Статья 42Постановление Правительства Саратовской области от 31.07.2009г.
№340-П «Одолгосрочной областной целевой программе «Повышения безопасности дорожного движенияв Саратовской области на 2010-2012г»
11. ПриказМВД РФ от 20 апреля 1999 г. N 297 «Об утверждении наставления по работедорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожногодвижения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Приказов МВДРФ от 21.06.1999 N 453, от 10.09.2001 N 800, от 19.03.2004 N 187, от 28.03.2005N 209).
12. Приказ МВД РФ от 2марта 2009 г. N 185 «Об утверждении Административного регламента МВДРоссийской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзоруза соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечениябезопасности дорожного движения» (Вступает в силу: 1 сентября 2009 г. Приложение кприказу МВД РФ от 02.03.2009г. № 185)
13. ПриказМВД РФ от 31 декабря 2009г. N 1023 г.Москва Зарегистрирован в Минюсте РФ 27января 2010г. «Регистрационный номер №16074 «О внесении изменений вАдминистративного регламента МВД Российской Федерации исполнениягосударственной функции по контролю и надзору за соблюдением участникамидорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожногодвижения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта 2009г. №185»
14. ПриказМВД РФ от 8 июня 1999 г. N 410 «О совершенствовании нормативно-правовогорегулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движенияГосударственной инспекции безопасности дорожного движения Министерствавнутренних дел Российской Федерации» (в ред. Приказа МВД РФ от 07.07.2003 N525).
15. ПриказМВД РФ от 7 декабря 2000 г. N 1240 „Об утверждении нормативных правовыхактов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасностидорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации потехническому надзору“.
16. ПриказМВД РФ от 27 января 2003 г. N 59 «О регистрации транспортных средств» (в ред.Приказов МВД РФ от 22.12.2003 N 1014, от 19.01.2005 N 26, с изм., внесеннымирешением Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N ГКПИ 2003-635).
17. ПриказМинздрава РФ от 14 июля 2003 г. N 308 «О медицинском освидетельствовании насостояние опьянения».
18. ПриказМВД РФ от 28 марта 2005 г. N 209 «О внесении изменений в приказ МВД России от20 апреля 1999 г. N 297».
19. Приказ МВД РФ от 2марта 2009г. №186дпс для служебного пользования «Наставление по организациидеятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасностидорожного движения
МВД РФ» (Для служебногопользования Приложение к приказу МВД России от 02.03.2009 №186дсп)
20.Постановление правительства Саратовской области от 31.07.2009 N340-П «О долгосрочнойцелевой программе «Повышения безопастности дорожного движения в Саратовскойобласти на 2010-2012годы»
22.Безопасность дорожного движения: Сборник научных трудов, выпуск 8.- М.: НИЦ БДДМВД России, 2007. – 136с.
23.Предупреждение дорожно-транспортного травматизма: Обзорная информация. Выпуск18.- М.: НИЦ БДД МВД России, 2006.-68с.
24. Надзорполиции за соблюдением правил дорожного движения: Обзорная информация. Выпуск14.- М.: НИЦ БДД МВД России, 2002.-44с.
25. Инспектори водитель – М.: ООО «Книжное издательство За рулем» 2008.- 96с.
26. ФельдеЮ.В. ГИБДД МВД России- служба государственная // Вестник МВД России: сборникнауч. статей.-М.: Главное организационно-инспекторское управление МВД России,2002.-№3 С. 35-42
27.Дорожно-патрульная служба ГИБДД: учебное пособие.- М.: ЦОКР МВД России, 2008.-334с.
28. Административноеправо: Часть вторая. Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.-280с.
29. Сальников В.П.Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник, М.: ЦЩКР МВДРоссии, 2005. – 163с.
30. Административнаядеятельность органов внутренних дел. Часть общая. Часть особенная. Учебник. М.:МЮИ МВД России, 2002.
31. ЛукьяновВ.В. Безопасность дорожного движения. — М.: Транспорт, 2003.
32. НургалиевР. Жизнь без страха //Право от 09.10.2009г. №168
33. Переченьизменений, которые вносят в Административного регламента МВД РоссийскойФедерации исполнения государственной функции по контролю и надзору засоблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечениябезопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта2009г. №185 от Нургалтева. //Российская газета от 5 февраля 2010года № 24
34. БахрахД.Н. Административное право. -М 2003.
35. КирьяновВ. Не перечеркивать наработанное а последовательно наращивать усилия // ЖурналПрофессионал 2009 №5 с.10
36. Буряк Р.»Кодекс чести" дорожных инспекторов //Журнал Право и власть 2009г. №9с. 22
37.Управление ГИБДД ГУВД по Саратовской области анализ состояния аварийности натерритории Саратовской области за период 12 месяцев (01.01.2009 г. по31.12.2009 г.) Саратов 2009г.