Анализ положений Закона о несостоятельности (банкротстве)

/>Содержание
Введение
1    Правовые основы, понятие ипризнаки несостоятельности (банкротства)
2    Характеристика процедурбанкротства, предусмотренных действующим законодательством
2.1 Предупреждение банкротства
2.2 Разбирательство дел о банкротствев арбитражном суде
2.3 Наблюдение
2.4 Внешнее управление
2.5 Конкурсное производство
2.6 Мировое соглашение
3    Особенности процедур банкротствакредитных организаций
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Влюбой цивилизованной стране с развитой экономикой одним из основных элементовмеханизма правового регулирования рыночных отношений, является законодательствоо банкротстве. Не обошел вниманием этот вопрос и российский законодатель.
Правовойинститут несостоятельности (банкротства) — институт комплексный, включающий всебя нормы гражданского права, гражданско-процессуального права,административного права и уголовного права. Специфика этого институтаопределяется тем, что его функционирование возможно только в рамках рыночнойэкономики, причем достигшей определенного уровня развития.
Конкурсноеправо и процесс преследуют одновременно несколько целей:
·  ликвидироватьубыточные предприятия, которые не способны функционировать, принося прибыль;
·  вовремя выявитьдолжников, которые терпят временные финансовые трудности, обладая значительнымпроизводственным потенциалом, и помочь им преодолеть эти трудности;
·  создатьпроцедуру признания банкротом физических лиц (как имеющих статус индивидуальногопредпринимателя, так и не имеющих такового статуса);
·  защитить права,как кредитора, так и должника при проведении конкурсного процесса вообще иконкурсного производства в частности.
Цель данной работы — рассмотреть и проанализировать механизмы признания и объявления предприятий и кредитныхорганизаций банкротами, провести сравнительный анализ положений законов «Онесостоятельности (банкротстве)» и «О несостоятельности (банкротстве) кредитныхорганизаций».
В соответствии споставленной целью в работе необходимо решить следующие задачи:
·   рассмотреть развитие институтабанкротства,
·   рассмотреть понятие банкротства с указаниемего признаков,
·   рассмотреть и охарактеризовать досудебныепроцедуры банкротства,
·   рассмотреть судебные процедуры банкротства,
·   провести сравнительный анализ положений федеральныхзаконов «О несостоятельности (банкротстве)» и «О несостоятельности(банкротстве) кредитных организаций».
1 Правовыеосновы, понятие и признаки несостоятельности (банкротства)
Становление рыночной экономики в РФ объективно обусловливает возникновение и развитие механизмов, регулирующих процессы производства, сбыта и потребления товаров и услуг. Достижение оптимальной инфраструктуры производства, соответствующей потребностям и платежеспособному спросу субъектов экономической деятельности (населения, предприятий, общественных и государственных организаций), осуществляется посредством национального рынка и складывающейся в каждый данный момент рыночной ситуации.
Рыночная экономика на протяжении многих десятилетий и столетий, являющаяся основой развития западных стран, выработала определенную систему контроля, диагностики и, по возможности, защиты предприятий от полного краха, или систему банкротства. Достаточная универсальность этой системы делает ее приемлемой для разработки с учетом особенностей национальной экономической политики, механизма защиты предприятий и предотвращения их от банкротства в Российской Федерации (РФ).
Неизбежное в условиях формирования рыночной экономики реформирование предприятий предполагает создание в обществе законодательных предпосылок для развития эффективных взаимоотношений между предприятиями-заемщиками и заимодавцами, должниками и кредиторами. Одна из таких предпосылок — наличие законодательства о банкротстве, реализация которого должна способствовать предупреждению случаев банкротства, оздоровлению всей системы финансовых взаимоотношений между предпринимателями, а в случае признания должника банкротом — сведению к минимуму отрицательных последствий банкротства для обеих сторон, осуществлению всех необходимых процедур в цивилизованной форме.
Действующее российское законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную систему правовых норм, основанием которой являются положения ГК РФ. Данные положения можно разделить на три группы:
·  нормы ГК РФ, непосредственно регулирующие несостоятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
·  нормы ГК РФ, содержащие специальные указания по применению положений о несостоятельности (банкротстве);
·  нормы ГК РФ, непосредственно не затрагивающие отношения несостоятельности (банкротства), но имеющие определяющее значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротства) юридических лиц.
Центральное место в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», задачами которого являются исключение из оборота неплатежеспособных субъектов и предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности.
Кроме того, в систему законодательства, регулирующего банкротство, входят:
·  Федеральный закон от 25 февраля 1999г. №40-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»;
·  Федеральный закон от 24 июня 1999г. № 122-ФЗ « Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса»;
·  постановление Правительства РФ от 3 февраля 2005г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих»;
·  постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. №257 « Об обеспечении интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства»;
·  постановление Правительства РФ от 19 сентября 2003г. № 586 « О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации»;
·  информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15 августа 2003г. №74 « Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»;
·  постановление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003г. №4 « О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»»
·  постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона « О несостоятельности (банкротства)».
Под несостоятельностью (банкротством), понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Исходя из вышеизложенного, стоит раскрыть несколько понятий.
Во-первых, должник — гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.
Денежное обязательство — обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию.
Обязательные платежи — налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.
Кредиторы — лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.
Состав и размер обязательств и обязанностей по обязательным платежам определяется на момент подачи заявления в Арбитражный суд о признании должника банкротом.
В состав денежных обязательств включаются:
·  задолженность за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги;
·  суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником.
Не включаются обязательства:
·  перед гражданами за причинение вреда жизни и здоровью;
·  по выплате авторского вознаграждения;
·  перед учредителями (участниками) должника, вытекающие из такого участия;
·  неустойки (штрафы, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства — они также не учитываются при определении размера обязательных платежей.
Производство по делу о банкротствеможет быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику- юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, кдолжнику — гражданину — не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признакибанкротства.
В Законе от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» выделяются следующие признаки банкротства:
·  гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества;
·  юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.
Таким образом, в статье 3 Закона «Признаки банкротства», идет «разделение» Закона по субъектному составу. Это разделение проявляется и во всех последующих статьях. Несомненно, это нужно считать это плюсом закона, позволяющим эффективно использовать нормы закона.
Законом, а именно статьей 23, в соответствии с субъектным составом предусмотрены следующие процедуры банкротства:
При рассмотрении дела о банкротстве должника — юридического лица:
·  наблюдение — процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента, определяемого в соответствии с Законом, в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника;
·  внешнее управление (судебная санация) – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему;
·  конкурсное производство — процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;
·  мировое соглашение — соглашение между должником и кредитором (кредиторами), а также третьими лицами, содержащее положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, и утверждаемое арбитражным судом.
При рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина применяются:
·  конкурсное производство;
·  мировое соглашение.
Воснове понятия банкротства лежит презумпция, согласно которой участникимущественного оборота (юридическое лицо), не оплачивающий полученные им от контрагентовтовары, услуги, работы, а также не уплачивающий налоги и иные обязательныеплатежи в течение длительного срока (более трех месяцев), не способен погаситьсвои обязательства перед кредиторами. Чтобы избежать банкротства, должникдолжен либо погасить свои обязательства, либо представить суду доказательстванеобоснованности требований кредиторов, налоговых или иных уполномоченныхгосударственных органов.
Приопределении критериев несостоятельности (банкротства) принимаются во вниманиелишь денежные обязательства должника и его обязанности по уплате обязательныхплатежей в бюджет и внебюджетные фонды.
Следуетотметить, что в Законе понятия «несостоятельность» и«банкротство» используются как синонимы. С экономической же точкизрения понятие «несостоятельность» отождествляется с понятием«неплатежеспособность». Под неплатежеспособностью (несостоятельностью)понимается неспособность предприятия своевременно и в полном объеме погаситькредиторскую задолженность.
Постоянноеи продолжительное состояние неплатежеспособности (несостоятельности) можетперерасти в состояние абсолютной неплатежеспособности, при котором предприятиене может восстановить свою платежеспособность и продолжение его деятельностиявляется невозможным и нецелесообразным. Невозможность его деятельностизаключается в отсутствии шанса восстановить свою платежеспособность инеобходимых средств для ведения финансово-хозяйственной деятельности.Нецелесообразность продолжения деятельности предприятия заключается вотсутствии его социально-экономической значимости, экономического ипроизводственного потенциала, рыночной привлекательности и конкурентоспособностивыпускаемой им продукции и т.д. Такое предприятие становится банкротом иподлежит ликвидации и продаже в целях соразмерного удовлетворения требованийкредиторов.
Сэкономической точки зрения банкротство — процедура ликвидации и продажи имуществанеплатежеспособного предприятия в целях соразмерного удовлетворения требованийкредиторов в связи с невозможностью и нецелесообразностью продолжения егодеятельности. Банкротство предприятия является частным случаем егонеплатежеспособности (несостоятельности).
Вотношении кредитной организации применяется принцип неплатежеспособности, тоесть кредитная организация может быть признана несостоятельной, если она втечение определенного срока не удовлетворяет требования кредиторов и (или) неисполняет обязанности по уплате обязательных платежей.
Такимобразом, утверждается, что банк, не удовлетворяющий требования своих кредиторовпо выплате сумм, а также не уплачивающий налоги и иные обязательные платежи втечение определенного установленного ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)кредитных организаций» срока, не способен погасить свои обязательстваперед кредиторами. Чтобы избежать банкротства, банк должен либо погасить своиобязательства, либо представить суду доказательства необоснованности требованийкредиторов, налоговых или иных уполномоченных государством органов. В тожевремя понятие несостоятельности банков отличается от понятия, установленного ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)».
Во-первых,неспособность банка удовлетворить требования кредиторов и (или) исполнитьобязанность по уплате обязательных платежей может быть установлена только судом(п. 1 ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитныхорганизаций»). В отличие от этого, согласно Общему закону о банкротстведолжник сам может объявить об указанном факте. Тем самым для банка исключаетсявозможность объявления себя банкротом.
Во-вторых,ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» срок, поистечении которого банк может быть признан банкротом, уменьшен с трех месяцев(п.2 ст. 3 Общего закона о банкротстве) до 14 дней (п.2 ст.2 ФЗ «Онесостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»).
Следуетсогласиться с мнением, что даже такой срок достаточно велик, поскольку задержкакредитной организацией исполнения своих обязательств перед кредиторами хотя бына один день является серьезным поводом для возникновения обеспокоенности поповоду ее финансовой устойчивости. Учитывая это, законодатель для применениямер по предупреждению банкротства предусмотрел более короткие сроки.
Так,меры по предупреждению банкротства кредитной организации могут осуществляться вслучаях, когда она не удовлетворяет требований отдельных кредиторов по денежнымобязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежейв сроки, превышающие три дня с момента наступления даты их удовлетворения илиисполнения.
В-третьих,Общий закон о банкротстве под несостоятельностью понимает неспособность вполном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязательства по уплате платежей в обязательных бюджет. В ФЗ«О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» такоеположение отсутствует. Думается, это связано с тем, что банк не в состоянии влюбой момент погасить все свои обязательства перед кредиторами.
закон несостоятельность банкротство кредитный

2 Характеристика процедурбанкротства, предусмотренных действующим законодательством
 
2.1 Предупреждение банкротства
Законом «О несостоятельности(банкротстве)» (далее – Федеральный закон) определяются меры, направленные напредупреждение банкротства организаций.
Во-первых, в случае возникновенияпризнаков банкротства, установленных Федеральным законом, руководитель должникаобязан направить учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника- унитарного предприятия сведения о наличии признаков банкротства.
Учредители (участники) должника,собственник имущества должника — унитарного предприятия, федеральные органыисполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом, обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротстваорганизаций.
В целях предупреждения банкротстваорганизаций учредители (участники) должника, собственник имущества должника — унитарного предприятия до момента подачи в арбитражный суд заявления опризнании должника банкротом принимают меры, направленные на восстановлениеплатежеспособности должника. Меры, направленные на восстановление платежеспособностидолжника, могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основаниисоглашения с должником.
Законом предусматривается такжетакая мера, как санация. Учредителями (участниками) должника, собственникомимущества должника — унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами врамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставленафинансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств иобязательных платежей и восстановления платежеспособности должника (санация). Предоставлениефинансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или инымилицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.
2.2 Разбирательство дело банкротстве в арбитражном суде
Дела о банкротстве юридических лици граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваютсяарбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальнымкодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Федеральнымзаконом «О несостоятельности (банкротстве).
Заявление о признании должникабанкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей, кдолжнику — гражданину — не менее чем десять тысяч рублей и указанные требованияне исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были бытьисполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Лицами, участвующими в деле обанкротстве, являются:
·  должник;
·  арбитражныйуправляющий;
·  конкурсныекредиторы;
·  уполномоченныеорганы;
·  федеральныеорганы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождениядолжника в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
·  лицо,предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.
В арбитражном процессе по делу обанкротстве обычно участвуют представители вышеуказанных лиц, полномочиякоторых должны быть соответствующим образом оформлены.
Заявление должника подается варбитражный суд в письменной форме. Указанное заявление подписываетсяруководителем должника — юридического лица или лицом, уполномоченным всоответствии с учредительными документами должника на подачу заявления опризнании должника банкротом, либо должником – гражданином, либо их законнымипредставителями.
Заявление должно иметь обязательныесведения.
Должник обязан направить копиизаявления должника конкурсным кредиторам, в уполномоченные органы, собственникуимущества должника — унитарного предприятия, в совет директоров (наблюдательныйсовет) или иной аналогичный коллегиальный орган управления, а также иным лицамв случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если доподачи заявления должника избраны (назначены) представитель собственникаимущества должника — унитарного предприятия, представитель учредителей(участников) должника, представитель работников должника, копии заявлениядолжника направляются указанным лицам.
Заявление конкурсного кредитора опризнании должника банкротом (далее — заявление кредитора) подается варбитражный суд в письменной форме. Заявление кредитора — юридического лицаподписывается его руководителем или представителем, заявление кредитора — гражданина этим гражданином или его представителем.
Конкурсный кредитор обязаннаправить копию заявления кредитора должнику.
Заявление кредитора может бытьосновано на объединенной задолженности по различным обязательствам.
Конкурсные кредиторы вправеобъединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлениемкредитора. Такое заявление подписывается конкурсными кредиторами, объединившимисвои требования.
К заявлению кредитора, подписанномупредставителем конкурсного кредитора, прилагается также доверенность,подтверждающая полномочия подписавшего указанное заявление лица на подачутакого заявления.
К заявлению кредитора должны бытьприложены вступившие в законную силу решения суда, арбитражного суда,третейского суда, рассматривавших требование конкурсного кредитора к должнику.
Заявление уполномоченного органа опризнании должника банкротом в части задолженности по денежным обязательствам(далее — заявление уполномоченного органа) должно отвечать требованиям,предусмотренным для заявления кредитора.
Судья арбитражного суда принимаетзаявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований,предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральнымзаконом.
В случае, если обращение варбитражный суд с заявлением должника является обязательным, но к указанномузаявлению приложены не все документы, предусмотренные Федеральным законом,указанное заявление принимается арбитражным судом к производству и недостающиедокументы истребуются при подготовке дела о банкротстве к судебномуразбирательству.
О принятии заявления о признаниидолжника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее чемчерез пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд.
В определении о принятии заявленияо признании должника банкротом указываются кандидатура арбитражногоуправляющего и (или) саморегулируемая организация, из числа членов которойарбитражный суд утверждает арбитражного управляющего (далее — заявленнаясаморегулируемая организация), регистрационные данные должника — юридическоголица (государственный регистрационный номер записи о государственнойрегистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), атакже дата рассмотрения обоснованности заявления о признании должникабанкротом. Регистрационные данные должника — юридического лица указываются вовсех судебных актах, вынесенных арбитражным судом в деле о банкротстве.
В случае, если к заявлению опризнании должника банкротом не приложены документы бухгалтерской отчетностидолжника на последнюю отчетную дату, арбитражный суд истребует такие документыу должника. Должник обязан представить в арбитражный суд документы своейбухгалтерской отчетности не позднее чем через пять дней с даты полученияопределения об истребовании таких документов.
Наблюдение вводится по результатамрассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом.
Судебное заседание по проверкеобоснованности заявления о признании должника банкротом проводится не менее чемчерез пятнадцать дней и не более чем через тридцать дней с даты вынесенияопределения о принятии заявления о признании должника банкротом.
Арбитражный суд по ходатайствулица, подавшего заявление о признании должника банкротом, вправе принятьпредусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации мерыпо обеспечению заявления.
Ходатайство о принятии мер пообеспечению заявления о признании должника банкротом рассматривается судьей непозднее дня, следующего за днем поступления ходатайства, без извещения сторон.
По результатам рассмотренияходатайства выносится определение.
Определение о принятии мер пообеспечению заявления подлежит немедленному исполнению.
Арбитражный суд утверждаетвременного управляющего, кандидатура которого указана в признанном обоснованнымзаявлении о признании должника банкротом, или временного управляющего,кандидатура которого представлена саморегулируемой организацией арбитражныхуправляющих, указанной в таком заявлении.
При наличии нескольких заявлений опризнании должника банкротом, в том числе в случае, если рассмотрениеобоснованности поступившего первым заявления о признании должника банкротомоткладывается арбитражным судом, арбитражный суд утверждает временногоуправляющего, кандидатура которого указана в заявлении о признании должникабанкротом, поступившем в арбитражный суд первым, или временного управляющего,кандидатура которого представлена саморегулируемой организацией арбитражныхуправляющих, указанной в таком заявлении.
Судья арбитражного суда отказываетв принятии заявления о признании должника банкротом в случае:
·  нарушенияусловий, предусмотренных Федеральным законом;
·  подачизаявления о признании должника банкротом, в отношении которого арбитражнымсудом возбуждено производство по делу о банкротстве и введена одна из процедур,применяемых в деле о банкротстве.
Если арбитражным судом прирассмотрении вопроса о принятии заявления о признании должника банкротомустанавливается, что оно подано с нарушением требований, предусмотренныхстатьями 37 — 41 Федерального закона, арбитражный суд выносит определение о егооставлении без движения.
В этом случае в определении арбитражнымсудом указываются основания для оставления без движения заявления о признаниидолжника банкротом и срок, в течение которого заявитель должен устранитьобстоятельства, послужившие основанием для оставления без движения заявления опризнании должника банкротом.
Заявленная саморегулируемаяорганизация арбитражных управляющих обязана обеспечить свободный доступзаинтересованных лиц к проведению процедуры выбора кандидатуры арбитражногоуправляющего.
Решение о представлении кандидатурыарбитражного управляющего принимается заявленной саморегулируемой организациейна коллегиальной основе.
Не позднее чем в течение девятидней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления опризнании должника банкротом или протокола собрания кредиторов о выборекандидатуры арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организацияарбитражных управляющих направляет в арбитражный суд, заявителю (собраниюкредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику информацию осоответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотреннымФедеральным законом, способом, обеспечивающим доставку в течение пяти дней сдаты направления, либо представляет кандидатуру арбитражного управляющего, атакже при необходимости информацию о наличии допуска арбитражного управляющегок государственной тайне.
По результатам рассмотренияпредставленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих информациио соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям арбитражныйсуд утверждает арбитражного управляющего, соответствующего таким требованиям.
В случае, если арбитражныйуправляющий освобожден или отстранен арбитражным судом от исполнениявозложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и решение о выборе иногоарбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации арбитражныхуправляющих не представлено собранием кредиторов в арбитражный суд в течениедесяти дней с даты освобождения или отстранения арбитражного управляющего,саморегулируемая организация, членом которой являлся такой арбитражныйуправляющий, представляет в арбитражный суд в порядке, установленном настоящейстатьей, кандидатуру арбитражного управляющего для утверждения в деле обанкротстве.
В случае непредставления заявленнойсаморегулируемой организацией арбитражных управляющих в арбитражный судкандидатуры арбитражного управляющего или информации о соответствии кандидатурыарбитражного управляющего требованиям в течение четырнадцати дней с датыполучения определения арбитражного суда о принятии заявления о признаниидолжника банкротом либо протокола собрания кредиторов о выборе арбитражногоуправляющего или саморегулируемой организации арбитражный суд откладываетрассмотрение вопроса об утверждении арбитражного управляющего в деле обанкротстве на тридцать дней. В этом случае заявитель, а также иные лица,участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться с ходатайством обутверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве из числа членовдругой саморегулируемой организации.
Если в течение установленного сроказаявитель не обратился в арбитражный суд с ходатайством либо указанная в такомходатайстве саморегулируемая организация не представила информацию осоответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям арбитражный судрассматривает ходатайства иных лиц, участвующих в деле о банкротстве.
При поступлении несколькихходатайств иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражный судутверждает арбитражного управляющего, кандидатура которого указана входатайстве, поступившем в арбитражный суд первым, или кандидатуру арбитражногоуправляющего, представленную саморегулируемой организацией, указанной в такомходатайстве.
В случае, если кандидатураарбитражного управляющего не представлена в течение трех месяцев с даты, когдаарбитражный управляющий в соответствии с настоящим Федеральным законом долженбыть утвержден, арбитражный суд прекращает производство по делу.
В случае, если арбитражныйуправляющий, кандидатура которого указана в определении арбитражного суда опринятии заявления о признании должника банкротом или протоколе собраниякредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего, либо иныеарбитражные управляющие — члены заявленной саморегулируемой организацииарбитражных управляющих не имеют допуска к государственной тайне установленнойформы и наличие такого допуска является обязательным условием утвержденияарбитражным судом арбитражного управляющего, заявленная саморегулируемаяорганизация в срок, установленный Федеральным законом, сообщает об этом варбитражный суд.
Арбитражный суд по ходатайствузаявителя или по ходатайству иного лица, участвующего в деле о банкротстве,вправе принять обеспечительные меры в соответствии с Арбитражным процессуальнымкодексом Российской Федерации.
В течение десяти дней с датыполучения определения о принятии заявления кредитора или заявленияуполномоченного органа должник обязан направить в арбитражный суд, конкурсномукредитору или в уполномоченный орган, а также представителю учредителей (участников)должника и (или) собственнику имущества должника — унитарного предприятия отзывна такое заявление. К отзыву должника, направляемому в арбитражный суд, должныбыть приложены доказательства отправки заявителю копии отзыва.
Отсутствие отзыва должника непрепятствует рассмотрению дела о банкротстве.
Заседание арбитражного суда попроверке обоснованности заявления о признании должника банкротом проводитсясудьей арбитражного суда в порядке, установленном Арбитражным процессуальнымкодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящимФедеральным законом.
О времени и месте судебногозаседания судья арбитражного суда уведомляет лицо, направившее заявление опризнании должника банкротом, должника, собственника имущества должника — унитарногопредприятия, представителя учредителей (участников) должника (при наличииинформации о его избрании), неявка которых не препятствует рассмотрению вопросао введении наблюдения.
По результатам рассмотренияобоснованности заявления о признании должника банкротом арбитражный суд выноситодно из следующих определений:
·  опризнании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения;
·  оботказе во введении наблюдения и оставлении такого заявления без рассмотрения;
·  оботказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу обанкротстве.
В случае признания арбитражнымсудом заявления о признании должника банкротом, обоснованным требования иныхкредиторов, обратившихся с заявлениями о признании должника банкротом,рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом.
В случае признания заявления опризнании должника банкротом необоснованным и при наличии иных заявлений опризнании должника банкротом арбитражный суд рассматривает обоснованность такихзаявлений.
Определение о введении наблюдениявыносится судьей арбитражного суда единолично.
Определение о введении наблюдения,а также определение об утверждении временного управляющего подлежитнемедленному исполнению.
Указанные определения могут бытьобжалованы. Обжалование указанных определений не приостанавливает ихисполнение.
Судья арбитражного суда приподготовке дела к судебному разбирательству может принять меры для примирениясторон. Осуществление таких мер не может являться основанием дляприостановления производства по делу о банкротстве.
Дело о банкротстве должно бытьрассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев сдаты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.
По результатам рассмотрения дела обанкротстве арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов:
· решениео признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
· решениеоб отказе в признании должника банкротом;
· определениео введении финансового оздоровления;
· определениео введении внешнего управления;
· определениео прекращении производства по делу о банкротстве;
· определениеоб оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;
· определениеоб утверждении мирового соглашения.
Решение арбитражного суда о признаниидолжника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаяхустановления признаков банкротства должника, предусмотренных Федеральнымзаконом, при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должникабанкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнегоуправления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства поделу о банкротстве.
В решении арбитражного суда опризнании банкротом должника — индивидуального предпринимателя указывается напризнание утратившей силу государственной регистрации должника в качествеиндивидуального предпринимателя.
Решение арбитражного суда опризнании должника банкротом и об открытии конкурсного производства может бытьобжаловано.
Решение арбитражного суда об отказев признании должника банкротом принимается в случае:
· отсутствияпризнаков банкротства, предусмотренных Федеральным законом;
· виных предусмотренных Федеральным законом случаях.
Арбитражный суд прекращаетпроизводство по делу о банкротстве в случае:
· восстановленияплатежеспособности должника в ходе финансового оздоровления;
· восстановленияплатежеспособности должника в ходе внешнего управления;
· заключениямирового соглашения;
· признанияв ходе наблюдения необоснованными требований заявителя, послуживших основаниемдля возбуждения производства по делу о банкротстве, при отсутствии заявленных ипризнанных в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иныхсоответствующих положениям статьи 6 настоящего Федерального закона требованийкредиторов;
· отказавсех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от заявленных требований илитребования о признании должника банкротом;
· удовлетворениявсех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходелюбой процедуры, применяемой в деле о банкротстве;
· отсутствиясредств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур,применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплатувознаграждения арбитражному управляющему;
· виных предусмотренных Федеральным законом случаях.
Производство по делу о банкротствеможет быть приостановлено по ходатайству лица, участвующего в деле обанкротстве, в случае:
· обжалованиясудебных актов, предусмотренных Федеральным законом;
· обжалованиярешений собрания кредиторов (комитета кредиторов);
· виных предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации Федеральнымзаконом случаях.
В случае, если иное непредусмотрено Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебныерасходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая былаотсрочена или рассрочена, расходы на опубликование сведений и расходы навыплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплатууслуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнениясвоей деятельности, обычно относятся на имущество должника и возмещаются засчет этого имущества вне очереди.
Сделки, совершенные должником илидругими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также по основаниями в порядке, которые указаны в настоящем Федеральном законе.
Для целей настоящего Федеральногозакона сделка, совершаемая под условием, считается совершенной в момент наступлениясоответствующего условия.
2.3 Наблюдение
Наблюдение вводится по результатамрассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должникабанкротом в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
С даты вынесения арбитражным судомопределения о введении наблюдения наступают следующие последствия:
· требованиякредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, заисключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только ссоблюдением установленного Федеральным законом порядка предъявления требованийк должнику;
· походатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным свзысканием с должника денежных средств, кредитор в этом случае вправепредъявить свои требования к должнику в порядке, установленном Федеральнымзаконом;
· приостанавливаетсяисполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числеснимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряженияимуществом должника,, наложенные в ходе исполнительного производства, заисключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших взаконную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взысканиизадолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальнойдеятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, овозмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении моральноговреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документовявляется определение арбитражного суда о введении наблюдения;
·  недопускаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделедоли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей(участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплатадействительной стоимости доли (пая);
·  недопускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречногооднородного требования, если при этом нарушается очередность удовлетворениятребований кредиторов;
·  недопускается изъятие собственником имущества должника — унитарного предприятияпринадлежащего должнику имущества;
·  недопускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределениеприбыли между учредителями (участниками) должника.
Введение наблюдения не являетсяоснованием для отстранения руководителя должника и иных органов управлениядолжника, которые продолжают осуществлять свои полномочия.
Органы управления должника могутсовершать исключительно с согласия временного управляющего, выраженного вписьменной форме, за исключением случаев, прямо предусмотренных Федеральнымзаконом, сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок:
· связанныхс приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенноимущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пятипроцентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения;
· связанныхс получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий,уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительногоуправления имуществом должника.
Органы управления должника невправе принимать решения:
· ореорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) иликвидации должника;
· осоздании юридических лиц или об участии должника в иных юридических лицах;
· осоздании филиалов и представительств;
· овыплате дивидендов или распределении прибыли должника между его учредителями(участниками);
· оразмещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, за исключениемакций;
· овыходе из состава учредителей (участников) должника, приобретении у акционеровранее размещенных акций;
· обучастии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленныхгруппах и иных объединениях юридических лиц;
· озаключении договоров простого товарищества.
Временный управляющий утверждаетсяарбитражным судом в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
Временный управляющий может бытьотстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей временного управляющего:
· всвязи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле обанкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение временным управляющимвозложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащееисполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы,а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов;
· вслучае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица временнымуправляющим, в том числе в случае, если такие обстоятельства возникли послеутверждения лица временным управляющим;
· виных предусмотренных федеральным законом случаях.
Временный управляющий может бытьосвобожден арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей вделе о банкротстве на основании:
· егозаявления;
· ходатайствасаморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой онявляется, в случае выхода арбитражного управляющего из саморегулируемойорганизации или решения коллегиального органа управления, а также в иныхпредусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.
Временный управляющий вправе:
· предъявлятьв арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительнымисделок и решений, а также требования о применении последствийнедействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником снарушением требований, установленных Федеральным законом;
· заявлятьвозражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом;
· приниматьучастие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованностипредставленных возражений должника относительно требований кредиторов;
· обращатьсяв арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранностиимущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временногоуправляющего сделки, не предусмотренные Федеральным законом;
· обращатьсяв арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника отдолжности;
· получатьлюбую информацию и документы, касающиеся деятельности должника;
· осуществлятьиные установленные настоящим Федеральным законом полномочия.
Органы управления должника обязаныпредоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию,касающуюся деятельности должника.
Временный управляющий обязан:
· приниматьмеры по обеспечению сохранности имущества должника;
· проводитьанализ финансового состояния должника;
· выявлятькредиторов должника;
· вестиреестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящимФедеральным законом;
· уведомлятькредиторов о введении наблюдения;
· созыватьи проводить первое собрание кредиторов.
Арбитражный суд отстраняетруководителя должника от должности по ходатайству временного управляющего вслучае нарушения требований Федерального закона.
Анализ финансового состояниядолжника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должникуимущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов навыплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определениявозможности или невозможности восстановления платежеспособности должника впорядке и в сроки, которые установлены Федеральным законом.
При отсутствии документовбухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности должника,достоверность которых подтверждена аудитором, в том числе в связи снеисполнением должником обязанности по проведению обязательного аудита,временный управляющий для проведения анализа финансового состояния должникапривлекает аудитора, оплата услуг которого осуществляется за счет средствдолжника.
Временный управляющий на основеанализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризацииимущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющихгосударственную регистрацию прав собственности, осуществляет обоснованиевозможности или невозможности восстановления платежеспособности должника,обоснование целесообразности введения последующих применяемых в деле обанкротстве процедур.
Временный управляющий определяетдату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всехвыявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителяработников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собраниикредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляетсявременным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьейФедеральным законом.
Первое собрание кредиторов должносостояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
К компетенции первого собраниякредиторов относятся:
· принятиерешения о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд ссоответствующим ходатайством;
· принятиерешения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд ссоответствующим ходатайством;
· принятиерешения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должникабанкротом и об открытии конкурсного производства;
· образованиекомитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитетакредиторов, избрание членов комитета кредиторов;
· определениедополнительных требований к кандидатурам административного управляющего,внешнего управляющего, конкурсного управляющего;
· определениекандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, изчисла членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий;
· выборреестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемойорганизацией;
· решениеиных предусмотренных настоящим Федеральным законом вопросов.
В случае, если первым собраниемкредиторов принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством овведении внешнего управления или о признании должника банкротом и об открытииконкурсного производства, арбитражный суд может вынести определение о введениифинансового оздоровления при условии предоставления ходатайства учредителей(участников) должника, собственника имущества должника — унитарногопредприятия, уполномоченного государственного органа, а также третьего лица илитретьих лиц и предоставления банковской гарантии в качестве обеспеченияисполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашениязадолженности
С даты введения финансовогооздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должникабанкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мировогосоглашения наблюдение прекращается.

2.3 Внешнее управление
Внешнее управление вводитсяарбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, за исключениемслучаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Внешнее управление вводится на срокне более чем восемнадцать месяцев, который может быть, не более чем на шестьмесяцев.
По ходатайству собрания кредиторовили внешнего управляющего установленный срок внешнего управления может бытьсокращен.
С даты введения внешнегоуправления:
·  прекращаютсяполномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается навнешнего управляющего;
·  внешнийуправляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника илипредложить руководителю должника перейти на другую работу в порядке и наусловиях, которые установлены трудовым законодательством;
·  прекращаютсяполномочия органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприятия, полномочия руководителя должника и иных органовуправления должника переходят к внешнему управляющему
·  отменяютсяранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
·  арестына имущество должника и иные ограничения должника в части распоряженияпринадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамкахпроцесса о банкротстве, за исключением арестов и иных ограничений, налагаемых вгражданском или арбитражном судопроизводстве либо исполнительном производстве вотношении взыскания задолженности по текущим платежам, истребования имуществаиз чужого незаконного владения;
·  вводитсямораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам иоб уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренныхнастоящим Федеральным законом;
·  требованиякредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, заисключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдениемустановленного Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.
Внешний управляющий утверждаетсяарбитражным судом одновременно с введением внешнего управления.
Об утверждении внешнегоуправляющего арбитражный суд выносит определение.
Внешний управляющий в некоторых,указанных в Федеральном законе, случаях может быть освобожден, либо отстраненарбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле обанкротстве.
Внешний управляющий имеет право:
·  распоряжатьсяимуществом должника в соответствии с планом внешнего управления сограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом;
·  заключатьот имени должника мировое соглашение;
·  заявлятьотказ от исполнения договоров должника в соответствии со статьей 102 Федеральногозакона;
·  подаватьв арбитражный суд от имени должника иски и заявления о признании недействительнымисделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожныхсделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Федеральногозакона, и заявлять требования о взыскании убытков, причиненных действиями(бездействием) членов коллегиальных органов управления должника, членов советадиректоров (наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа,собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника всоответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии сучредительными документами должника;
· осуществлятьиные предусмотренные настоящим Федеральным законом действия.
Внешний управляющий обязан:
· принятьв управление имущество должника и провести его инвентаризацию;
· разработатьплан внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов;
· вестибухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;
· заявлятьв установленном порядке возражения относительно предъявленных к должникутребований кредиторов;
·  приниматьмеры по взысканию задолженности перед должником;
·  вестиреестр требований кредиторов;
·  реализовыватьмероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, в порядке и наусловиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;
·  информироватькомитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнегоуправления;
·  представитьсобранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления;
·  осуществлятьиные предусмотренные Федеральным законом полномочия.
Кредиторы вправе предъявить своитребования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанныетребования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложениемсудебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требованийдокументов. Указанные требования включаются внешним управляющим илиреестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определенияарбитражного суда о включении указанных требований в реестр требованийкредиторов.
По факту включения или отказа вовключении требований кредиторов в реестр требований кредиторов суд выноситопределение.
Крупные сделки, а также сделки, всовершении которых имеется заинтересованность, заключаются внешним управляющимтолько с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов), если иное непредусмотрено Федеральным законом.
В целях настоящего Федеральногозакона к крупным сделкам относятся сделки или несколько взаимосвязанных сделок,связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либокосвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более чемдесять процентов балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетнуюдату, предшествующую дате заключения такой сделки.
Не позднее чем через месяц с датысвоего утверждения внешний управляющий обязан разработать план внешнегоуправления и представить его собранию кредиторов для утверждения.
План внешнего управления долженпредусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия ипорядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходыдолжника.
Платежеспособность должникапризнается восстановленной при отсутствии признаков банкротства, установленных Федеральнымзаконом.
Рассмотрение вопроса об утверждениии изменении плана внешнего управления относится к исключительной компетенциисобрания кредиторов.
Утвержденный собранием кредиторовплан внешнего управления представляется в арбитражный суд внешним управляющимне позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.
Планом внешнего управления могутбыть предусмотрены следующие меры по восстановлению платежеспособностидолжника:
·  перепрофилированиепроизводства;
·  закрытиенерентабельных производств;
·  взысканиедебиторской задолженности;
·  продажачасти имущества должника;
·  уступкаправ требования должника;
·  исполнениеобязательств должника собственником имущества должника — унитарногопредприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом илитретьими лицами;
·  увеличениеуставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц;
·  размещениедополнительных обыкновенных акций должника;
·  продажапредприятия должника;
·  замещениеактивов должника;
·  иныемеры по восстановлению платежеспособности должника.
Внешний управляющий обязанпредставить на рассмотрение собрания кредиторов отчет внешнего управляющего:
·  порезультатам проведения внешнего управления;
·  приналичии оснований для досрочного прекращения внешнего управления;
·  потребованию лиц, имеющих право на созыв собрания кредиторов;
·  вслучае накопления денежных средств, достаточных для удовлетворения всехтребований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.
По результатам рассмотрения отчетавнешнего управляющего собрание кредиторов вправе принять одно из решений:
·  обобращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления всвязи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам скредиторами;
·  обобращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу всвязи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестромтребований кредиторов;
·  обобращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и оботкрытии конкурсного производства;
·  озаключении мирового соглашения.
Отчет внешнего управляющегоподлежит обязательному рассмотрению арбитражным судом, за исключением случая,если отчет внешнего управляющего рассматривался собранием кредиторов потребованию лиц, имеющих право на созыв собрания кредиторов, и собраниекредиторов по результатам рассмотрения такого отчета не приняло ни одного изрешений, предусмотренных Федеральным законом.
Отчет внешнего управляющего ижалобы на его действия при их наличии рассматриваются арбитражным судом непозднее чем через месяц с даты получения отчета внешнего управляющего.
Отчет внешнего управляющегоподлежит утверждению арбитражным судом в случае, если:
· всетребования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, удовлетвореныв соответствии с настоящим Федеральным законом;
· собраниемкредиторов принято решение о прекращении внешнего управления в связи свосстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам скредиторами;
· междукредиторами и должником заключено мировое соглашение;
· собраниемкредиторов принято решение о продлении срока внешнего управления.
По результатам рассмотрения отчетавнешнего управляющего выносится определение:
· опрекращении производства по делу о банкротстве в случае удовлетворения всехтребований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов или вслучае утверждения арбитражным судом мирового соглашения;
·  опереходе к расчетам с кредиторами в случае удовлетворения ходатайства собраниякредиторов о прекращении внешнего управления в связи с восстановлениемплатежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;
·  опродлении срока внешнего управления в случае удовлетворения ходатайства опродлении срока внешнего управления;
·  оботказе в утверждении отчета внешнего управляющего в случае, если судом будутвыявлены обстоятельства, препятствующие утверждению отчета внешнегоуправляющего.
Прекращение производства по делу обанкротстве или принятие арбитражным судом решения о признании должникабанкротом и об открытии конкурсного производства влечет за собой прекращениеполномочий внешнего управляющего.
В случае, если арбитражный судпринял решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсногопроизводства и утвердил конкурсным управляющим другое лицо или если невозможноутвердить конкурсного управляющего одновременно с принятием такого решения,внешний управляющий исполняет обязанности конкурсного управляющего до датыутверждения конкурсного управляющего.
Внешний управляющий обязан передатьдела конкурсному управляющему не позднее чем через три рабочих дня с датыутверждения конкурсного управляющего.
2.5 Конкурсноепроизводство
Принятие арбитражным судом решенияо признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсногопроизводства.
Конкурсное производство вводится насрок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться походатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.
С даты принятия арбитражным судомрешения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:
·  срокисполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательстви уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;
·  прекращаетсяначисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнениеили ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, заисключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящейстатьей;
·  сведенияо финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признаннымконфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;
·  совершениесделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собойпередачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно впорядке, установленном настоящей главой;
·  прекращаетсяисполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительнымдокументам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле обанкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
·  всетребования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательныхплатежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей,указанных в пункте 1 статьи 134 Федерального закона, и требований о признанииправа собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества изчужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и оприменении последствий их недействительности могут быть предъявлены только входе конкурсного производства;
·  исполнительныедокументы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящимФедеральным законом, подлежат передаче судебными приставами — исполнителямиконкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом;
·  снимаютсяранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряженияимуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должникаявляется решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсногопроизводства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограниченийраспоряжения имуществом должника не допускается.
С даты принятия арбитражным судомрешения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производствапрекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должникаи собственника имущества должника — унитарного предприятия (за исключениемполномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должникапринимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежныхсредств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).
При принятии решения о признаниидолжника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный судутверждает конкурсного управляющего в порядке, Федеральным законом, о чемвыносит определение.
Конкурсный управляющий действует додаты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу обанкротстве.
Конкурсный управляющий не позднеечем через десять дней с даты своего утверждения направляет сведения о признаниидолжника банкротом для опубликования.
Конкурсный управляющий обязан:
·  принятьв ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;
·  привлечьоценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренныхнастоящим Федеральным законом;
·  приниматьмеры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника,находящегося у третьих лиц;
·  приниматьмеры по обеспечению сохранности имущества должника;
·  уведомлятьработников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца сдаты введения конкурсного производства;
·  предъявлятьк третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о еевзыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
·  заявлятьв установленном порядке возражения относительно требований кредиторов,предъявленных к должнику;
·  вестиреестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральнымзаконом;
·  передаватьна хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению всоответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документовдолжника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации;
·  заключатьсделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласиясобрания кредиторов или комитета кредиторов.
Конкурсный управляющий вправе:
·  распоряжатьсяимуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены Федеральнымзаконом;
·  увольнятьработников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и наусловиях, которые установлены федеральным законом;
·  заявлятьотказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей102 Федерального закона. Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ отисполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующихвосстановлению платежеспособности должника;
·  подаватьв арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительнымисделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожныхсделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков,причиненных действиями (бездействием) руководителя должника, лиц, входящих всовет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган илииной орган управления должника, собственника имущества должника, лицами,действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами,действовавшими в соответствии с учредительными документами должника,предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, орасторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие действия,предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и направленные на возврат имущества должника.
В ходе конкурсного производстватребования к должнику об уплате обязательных платежей, включенные в реестртребований кредиторов, могут быть погашены учредителями (участниками) должника,собственником имущества должника — унитарного предприятия и (или) третьим лицомили третьими лицами.
Арбитражный управляющий дляпроведения оценки предприятия должника, иного имущества должника привлекаетоценщиков и производит оплату их услуг за счет имущества должника, если инойисточник оплаты не установлен собранием кредиторов или комитетом кредиторов.
Все имущество должника, имеющеесяна дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсногопроизводства, составляет конкурсную массу.
Конкурсный управляющий обязаниспользовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации(основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществленияопераций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производстватакой счет.
Другие известные на момент открытияконкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производствасчета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых длярасчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальныхброкерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг,осуществляющего брокерскую деятельность, подлежат закрытию конкурснымуправляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящейстатьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны бытьперечислены на основной счет должника.
На основной счет должниказачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсногопроизводства.
С основного счета должникаосуществляются выплаты.
Отчет об использовании денежныхсредств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд,собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем одинраз в месяц.
Вне очереди за счет конкурсноймассы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественноперед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления опризнании должника банкротом.
Требования кредиторов по текущимплатежам удовлетворяются в следующей очередности:
· впервую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным ссудебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражномууправляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам,исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве,требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц,привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на негообязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплатедеятельности указанных лиц;
· вовторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих потрудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченныхарбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на негообязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплатедеятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце второмнастоящего пункта;
· втретью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам,эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;
· вчетвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
Требования кредиторов по текущимплатежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарнойочередности.
Требования кредиторовудовлетворяются в следующей очередности:
· впервую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которымидолжник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путемкапитализации соответствующих повременных платежей, компенсации моральноговреда, а также расчеты по иным установленным Федеральным законом требованиям;
· вовторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате трудалиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплатевознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
· втретью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
В течение месяца с даты окончанияинвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника (далее внастоящей статье — имущество должника) конкурсный управляющий обязан представитьсобранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения опродаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, осроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса(в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представленияпредложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствахмассовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагаетсясоответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, осроках опубликования и размещения указанного сообщения. В случае, если втечение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собраниюкредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества,представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или комитетомкредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд сходатайством об утверждении предложений о продаже имущества.
После проведения инвентаризации иоценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже.
Конкурсный управляющий представляетсобранию кредиторов (комитету кредиторов), арбитражному суду отчет о своейдеятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе намомент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, атакже иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собраниемкредиторов не установлено иное.
Конкурсный управляющий может бытьотстранен и освобожден арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсногоуправляющего.
После завершения расчетов скредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве вслучаях, предусмотренных статьей 57 Федерального закона, конкурсный управляющийобязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсногопроизводства.
После рассмотрения арбитражнымсудом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсногопроизводства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсногопроизводства
Определение арбитражного суда озавершении конкурсного производства является основанием для внесения в единыйгосударственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.
2.4Мировое соглашение
На любой стадии рассмотренияарбитражным судом дела о банкротстве должник, его конкурсные кредиторы иуполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение.
Решение о заключении мировогосоглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органовпринимается собранием кредиторов.
Решение о заключении мировогосоглашения со стороны должника принимается должником — гражданином илируководителем должника — юридического лица, исполняющим обязанностируководителя должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим.
Мировое соглашение утверждаетсяарбитражным судом.
При утверждении мирового соглашенияарбитражный суд выносит определение об утверждении мирового соглашения, вкотором указывается на прекращение производства по делу о банкротстве. Вслучае, если мировое соглашение заключается в ходе конкурсного производства, вопределении об утверждении мирового соглашения указывается, что решение опризнании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежитисполнению.
Мировое соглашение вступает в силудля должника, конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, а также длятретьих лиц, участвующих в мировом соглашении, с даты его утвержденияарбитражным судом и является обязательным для должника, конкурсных кредиторов,уполномоченных органов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении.
Односторонний отказ от исполнения,вступившего в силу мирового соглашения, не допускается.

3 Особенности процедурбанкротства кредитных организаций
Кругсубъектов, попадающих в сферу действия Федерального закона «О несостоятельности(банкротстве) кредитных организаций», как следует из его названия, положенийст. 1 этого Закона, а также положений п. 3 ст. 1 Федерального закона «О несостоятельности(банкротстве)», ограничивается кредитными организациями.
 Всоответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» могутфункционировать кредитные организации двух типов – банк и небанковскаякредитная организация.
Банк– кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять всовокупности следующие банковские операции:
·  привлечение во вклады денежныхсредств физических и юридических лиц,
·  размещение указанных средств отсвоего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности,
·  открытие и ведение банковских счетов физическихи юридических лиц.
Небанковскаякредитная организация – кредитная организация, имеющая право осуществлятьотдельные банковские операции, предусмотренные названным
Федеральнымзаконом. Допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитныхорганизаций устанавливаются Банком России.
Согласност. 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» кредитная организация– юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельностина основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет правоосуществлять банковские операции, предусмотренные названным Федеральным законом.Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности какхозяйственное общество.
Указаниев Законе на возможность образования кредитной организации в форме хозяйственногообщества означает, что для кредитной организации допустима только одна из трех организационно-правовыхформ:
·  акционерное общество;
·  общество с ограниченной ответственностью;
·  общество с дополнительнойответственностью.
Понятие«несостоятельность (банкротство) кредитной организации» в некоторыхпринципиальных моментах не совпадает с понятием несостоятельности применительнок другим участникам делового оборота.
Всоответствии со ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судомили объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворитьтребования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанностьпо уплате обязательных платежей.
Сравнениеопределений рассматриваемых понятий показывает, чем отличается банкротство кредитнойорганизации от банкротства другого участника гражданского оборота:
во-первых,в определении банкротства присутствует оговорка о возможности объявления должникомсвоей неспособности удовлетворить требования кредиторов, в определении же банкротствакредитной организации подобное положение отсутствует;
во-вторых,в отличие от других участников гражданского оборота, характерной чертой несостоятельностикоторых является неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме,т. е. неспособность рассчитаться по долгам со всеми кредиторами, существеннойже особенностью банкротства кредитных организаций является вообще неспособностьудовлетворить денежные требования, которая не характеризуется какими-либо «объемами».
Объяснениеэтих различий кроется в экономико-правовой сущности кредитных организаций, которыепредставляют собой особые институты, созданные для аккумуляции денежных средстви накоплений, для предоставления кредитов, осуществления расчетов, операций сценными бумагами и т. п. В отличие от иных участников гражданского оборота кредитныеорганизации осуществляют банковские операции, что наиболее отчетливо показываетспецифичность банковской деятельности.
Банковскиеоперации делятся на пассивные, посредством которых кредитные организации образуютресурсы денежного капитала, и активные, посредством которых банки используют привлеченныеденежные средства с конечной целью извлечения прибыли. Главные пассивные операции– это формирование собственного капитала и прием вкладов. Собственный капитал кредитнойорганизации складывается из акционерного первоначального капитала, резервов и накопленнойприбыли. При этом существенной характеристикой банка является то, что удельныйвес собственного капитала в их ресурсах обычно не превышает 10%, а у крупныхбанков еще меньше. Именно по этой причине банк в подавляющем большинстве случаевне способен в течение короткого времени удовлетворить требования кредиторов в полномобъеме.
Однакокредиторы предъявляют свои требования не одновременно, а в оговоренные соответствующимидоговорами сроки, что и является основным условием существования банков. Одномоментноеизъятие из любого банка даже 10% вкладов обычно приводит к банкротству этого банка,что обусловлено наличием тесной взаимосвязи между активными и пассивными операциями,проводимыми банком. Размеры и формы активных операций зависят от размеров иформ привлеченных ресурсов.
Такимобразом, существенными особенностями банкротства кредитной организацииявляются:
·  неспособность кредитной организации удовлетворитьтребования кредиторов по денежным обязательствам;
·  неспособность кредитной организацииисполнить обязанность по уплате обязательных платежей;
·  признание арбитражным судом неспособностикредитной организации удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствами (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Смыслпоследней особенности банкротства кредитной организации заключается в том, что состояниеуказанной неспособности кредитной организации само по себе не является ее несостоятельностью(банкротством), а может перерасти в это состояние исключительно в случае признанияэтого факта арбитражным судом.
Дляиных участников гражданского оборота в случае их добровольного объявления освоем банкротстве существует возможность рассчитаться со всеми своимикредиторами в полном объеме без обращения в арбитражный суд (в случаеотсутствия письменного возражения хотя бы одного кредитора). В данном случае теоретическивозможно, используя в качестве источника покрытия долгов собственные средства инакопленную прибыль, расплатиться с кредиторами в полном объеме. Для кредитнойорганизации такая возможность в силу указанных выше причин исключена.
Порядок и условия осуществления мерпо предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, атакже особенности оснований и процедур признания кредитных организацийнесостоятельными (банкротами) и их ликвидации в порядке конкурсногопроизводства установлены Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)кредитных организаций» №40-ФЗ (далее – Закон о банкротствекредитных организаций).
Необходимость особого правовогорегулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством)кредитных организаций, продиктована тем, что в отличие от большинства другихкоммерческих организаций кредитные организации обладают специальной (целевой)правоспособностью, в рамках которой они могут выполнять банковские операции исовершать определенные сделки.
Необходимо отметить, что подбанкротством кредитной организации согласно формулировки Закона понимаетсяпризнанная арбитражным судом ее неспособность удовлетворить требованиякредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплатеобязательных платежей (ст. 2 Закона о банкротстве кредитных организаций).
Под обязанностью кредитнойорганизации по уплате обязательных платежей понимается обязанность кредитнойорганизации как самостоятельного налогоплательщика по уплате обязательныхплатежей в соответствующие бюджеты, а также обязанность кредитной организациипо исполнению поручений (распоряжений) о перечислении со счетов своих клиентовобязательных платежей в соответствующие бюджеты.
Кредитная организация считаетсянеспособной удовлетворить требования кредиторов, если соответствующиеобязанности не исполнены ею в течение 14 дней со дня наступления даты ихисполнения или если после отзыва у кредитной организации лицензии наосуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточнадля исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами илиобязанности по уплате обязательных платежей.
Кроме того, требования к кредитнойорганизации в совокупности должны составлять не менее 1000 МРОТ.
Особенностью возбуждения арбитражнымсудом дела о несостоятельности кредитной организации является тот факт, чтозаявление о признании кредитной организации банкротом может быть принято лишьпосле отзыва БанкомРоссии лицензии на осуществление банковских операций.
Отзыв лицензии производится БанкомРоссии либо по своей инициативе, либо по заявлению должника, кредиторов (в томчисле граждан, имеющих право требования к кредитной организации по договорубанковского вклада или договору банковского счета) и уполномоченных органов.
Основаниями для отзыва лицензии укредитной организации могут служить, в частности, установление недостоверностисведений, на основании которых выдана лицензия, задержка начала банковскихопераций, предусмотренных лицензией, более чем на год со дня ее выдачи,установление фактов недостоверности отчетных данных, осуществление, в том числеоднократное, банковских операций, не предусмотренных лицензией, и т.д. Переченьоснований, закрепляемых в ст. 20 Федерального закона «О банках и банковскойдеятельности»№395-ФЗ (далее – Закон о банках), является закрытым.
Согласно действующему российскомузаконодательству до дня отзыва лицензии могут быть реализованы следующиедосудебные меры по предупреждению банкротства кредитных организаций:
· финансовое оздоровление;
· назначениевременной администрации по управлению кредитной организацией;
· реорганизациякредитной организации.
При определении основных целеймероприятий по финансовому оздоровлению законодательство исходит, во-первых, изнеобходимости восстановления собственного капитала кредитной организации довеличины, при которой будут выполняться обязательные экономические нормативы,во-вторых, из установления факта возврата кредитной организации к нормальной иустойчивой работе.
В этих целях могут осуществлятьсяразнообразные меры «досудебной санации»:
·  оказание финансовой помощи кредитнойорганизации ее учредителями (участниками) и иными лицами;
·  изменение структуры активов иструктуры пассивов кредитной организации;
·  изменение организационной структурыкредитной организации;
·  приведение в соответствие размерауставного капитала кредитной организации и величины ее собственных средств(капитала).
·  Финансовая помощь кредитнойорганизации может быть оказана в виде:
·  размещения денежных средств надепозите в кредитной организации со сроком возврата не менее 6 месяцев и сначислением процентов по ставке, не превышающей ставки рефинансирования ЦБ РФ;
·  предоставления поручительств(банковских гарантий) по кредитам для кредитной организации;
·  предоставления отсрочки и (или)рассрочки платежа;
·  перевода долга кредитной организациис согласия ее кредиторов;
·  отказа от распределения прибыликредитной организации в качестве дивидендов и направления ее на осуществлениемер по финансовому оздоровлению данной кредитной организации;
·  дополнительного взноса в уставныйкапитал данной кредитной организации;
·  прощения долга кредитной организации;
·  новации (ст. 8 Закона о банкротствекредитных организаций).
В определенных случаях Банк Россиивправе назначить специальный орган управления кредитной организацией –временную администрацию, которая полностью либо частично будет осуществлятьполномочия исполнительных органов банка.
В период деятельности временнойадминистрации полномочия исполнительных органов кредитной организации могутбыть либо ограничены, либо приостановлены. Временная администрация назначаетсяна срок не более 6 месяцев.
Еще одной мерой по предупреждениюбанкротства, осуществления которой Банк России вправе требовать от кредитнойорганизации, является реорганизация. Реорганизация кредитной организацииосуществляется в форме слияния или присоединения на основании соответствующихдоговоров, в которых и устанавливаются условия и сроки реорганизации.
Из процедур банкротства в отношениикредитных организаций оставлено только конкурсное производство. ПредусмотренныеФедеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве) процедуры наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и мирового соглашенияпри банкротстве кредитной организации не применяются.
Наличие признаков несостоятельностикредитной организации является основанием для признания ее банкротом и открытияконкурсного производства.
В настоящее время конкурснымуправляющим может быть специализированный орган – Государственная корпорация«Агентство по страхованию вкладов» (далее – Агентство). Законодатель признаетнеобходимость государственного участия в контроле за процессом осуществленияпроцедуры конкурсного производства в отношении кредитной организации. Агентствообеспечивает такое государственное участие путем решения задач двоякого рода:
· во-первых, задачконкурсного производства (специальных задач),
· во-вторых, задачобщего характера, направленных на выявление причин и условий, вызвавшихбанкротство кредитной организации, разработку предложений по предупреждениюбанкротства в банковской системе.
Наряду с Агентством в роликонкурсного управляющего может выступать аккредитованное Банком Россиифизическое лицо. Оно осуществляет свои функции в отношении кредитныхорганизаций, не имевших лицензии Банка России на привлечение денежных средствфизических лиц во вклады. Порядок и основания аккредитации таких лиц, продлениесрока действия или аннулирование аккредитации, переоформление и др.регулируются Положением ЦБ РФ «Об аккредитации арбитражныхуправляющих при банкротстве кредитных организаций» №265-П.
Кредиторы вправе предъявлятьтребования к кредитной организации в любой момент в период действия временнойадминистрации, а также в ходе конкурсного производства.
Имеется определенная специфика и впорядке удовлетворения требований кредиторов. Так, требования Агентства подоговорам банковского вклада и договорам банковского счета, перешедшие к нему всоответствии с Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц вбанках РФ», относятся к 1-й очереди.
Следует заметить, что удовлетворениетребований кредиторов 1-й очереди осуществляется в 2 этапа: в порядкепредварительных выплат и в порядке окончательных выплат. При этом наосуществление предварительных выплат кредиторам 1-й очереди направляется 70%денежных средств, находящихся на счетах кредитной организации.
После начала расчетов с кредиторами1-й очереди в порядке предварительных выплат конкурсный управляющий не реже 1раза в 3 месяца публикует информацию о ходе конкурсного производства.
Функции по ликвидации кредитныхорганизаций, привлекавших вклады населения, а также отсутствующих банковвозложены на корпоративного ликвидатора – государственную корпорацию «Агентствопо страхованию вкладов» (далее – Агентство).
Таким образом, сфера деятельностиконкурсных управляющих – физических лиц сузилась до ликвидации банков, непривлекавших денежные средства физических лиц во вклады. Кроме того, в случаеотстранения арбитражным судом конкурсного управляющего – физического лицаликвидатором также назначается Агентство.
Вместе с тем процедура аттестацииарбитражных управляющих фактически заменена на процедуру аккредитации в БанкеРоссии конкурсного управляющего – физического лица через СРО арбитражныхуправляющих, поднадзорные Росреестру.

Заключение
Итак, предметомрегулирования рассмотренных законов являются, во-первых, установление порядка иусловий осуществления мер по предупреждению банкротства хозяйствующихсубъектов; во-вторых, установление оснований назначения процедур признанияпредприятий и кредитных организаций несостоятельными и их ликвидации в порядкеконкурсного производства. Нормы Закона о банкротстве кредитных организаций вотличие от процедур, обозначенных в общем Законодательном акте, можноподразделить на две части: предупреждение банкротства и ликвидация кредитнойорганизации, признанной банкротом. Первая часть осуществляется под эгидой БанкаРоссии, а вторая — арбитражным судом. Законодателем приоритет отдан мерам попредотвращению банкротства, а не самим процедурам банкротства. Этот шаг былсделан, учитывая особую специфику правовой природы банка. Данная спецификазаключается в том, что банк, являясь частноправовым институтом, находясь всостоянии несостоятельности, мог привести к столкновению частноправовыхинтересов кредиторов с публично-правовым интересом. И с точки зрения этогопублично- правового интереса в подавляющем большинстве случаев нет необходимостив объявлении банка несостоятельным. В силу той особой роли, которую играютбанки в социально- экономической системе государства в большинстве странвыстроена специальная система надзора, целью которой является поддержаниестабильности кредитных организаций с применением различных способов и методов.В Российской Федерации таким органом надзора является Банк России. Одной изважнейших особенностей ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитныхорганизаций» явилось законодательной закрепление участие Банка России вделах о несостоятельности банков.
Основываясь навышеизложенном материале, можно сделать вывод о том, что нормативная база,регламентирующая правовое положение института банкротства, достаточно полна икодифицирована.

Списокиспользованной литературы
1. Арбитражныйпроцессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95 – ФЗ Гражданский кодекс РФ ( ст.25,ст. 64, ст.65 )
2. ПостановлениеПравительства РФ от 20 .05. 1994№498 «О некоторых мерах по реализации законодательствао несостоятельности (банкротстве) предприятий».
3. Федеральный Закон«О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.02 г. №86-ФЗ.
4. Федеральный Закон«О банках и банковской деятельности» от 02.12.90 г. №395-1.
5. Федеральный закон«О внесении изменений в федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)кредитных организаций» и признании утратившими силу некоторых законодательныхактов (положений законодательных актов) Российской Федерации от 20.05.04 г.№121-ФЗ.
6. Федеральный закон«О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25.02.99 г. №40-ФЗ.
7. Федеральный закон«Об оценочной деятельности в РФ» от 29.07.1998 г. №135-ФЗ. Положение овременной администрации по управлению кредитной организацией (утв. ЦБ РФ26.11.2003 №241-П)
8. Положение ометодике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций (утв.ЦБ РФ 10.02.2003 №215-П).
9. Указание ЦБ РФ от14.04.2003 № 1270-У «О публикуемой отчетности кредитных организаций ибанковских/консолидированных групп».
10. Белых В.С., ДубиничА. А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства). – М.:Норма, 2005.
11. Грузицкий Ю.Л.Первая банковская реформа в России // Финансы и кредит (Москва). – 02.06.2006.– 011. – С. 55-64.
12. Егерев И.А.Факторы управления стоимостью: выявление и анализ // Вопросы оценки, 2006, №3.
13. ЕгоровА.Последние изменения российского законодательства о банкротстве банков. //Хозяйство и право. 2007. №№1,2.
14. Максютов А.А.Основы банковского дела. – М.: Бератор-Пресс, 2006.
15. Оценка бизнеса:Учебник / под ред. А.Г. Грязновой, М.А. Федотовой. – М.: Финансы и статистика,2008.
16. Оценкаэкономических процессов в России // Коринф (Москва). – 21.05.2006. – 022. –С.21.
17. Тавасиев А.М.,Эриашвили Н.Д. Банковское дело. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2007.
18. Таль Г.К., ЗенкинИ.В. Банкротство коммерческих организаций: Правовые аспекты: Учебное пособие.М.: Международные отношения, 2006.
19. Тосунян Г., ВикулинА. Несостоятельность (банкротство) кредитных организаций. – М.: Дело, 2007.