Монополизация экономики

1.Введение. Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения. С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Россией без принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит

от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. В нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий. Изучение монопольных рынков актуально для принятия экономических решений по разным вопросам.

Основное внимание уделено исследованию естественных монополий, которые существуют преимущественно в отраслях коммунального обслуживания. В большинстве стран эти отрасли либо являются регулируемыми, либо находятся в государственной собственности и управляются государством с целью помешать им, воспользоваться монопольной властью. Регулированию монополий уделяется большое внимание в разных странах в рамках антимонопольного законодательства. Рассмотрены примеры регулирования естественных монополий в

США и России. Первый в России антимонопольный закон был принят в 1991 году, а закон о регулировании естественных монополий принят в 1995 году. Он направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов этих монополий в Российской Федерации. В России процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутствующая в еще совсем недавно в управлении экономикой командно-административная

система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности. Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции, понимание населением необходимости экономических реформ в данной сфере. 2. Определение монополии. Монополия - от моно и греч. Poleo - продаю , исключительное право в определенной области государства,

организации, фирмы. Монополии - крупные хозяйственные объединения картели, синдикаты, тресты, концерны и так далее , находящиеся в частной собственности индивидуальной, групповой или акционерной и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей. Господство в экономике служит основой того влияния, которое монополии оказывают на все сферы жизни

страны. Если обратить внимание на монополистические образования в промышленном производстве, то это отдельные крупные предприятия, объединения предприятий, хозяйственные товарищества, которые производят значительное количество продукции определенного вида, благодаря чему занимают доминирующее положение на рынке получают возможность влиять на процесс ценообразования, добиваясь наиболее выгодных для себя цен получают более высокие монопольные прибыли. Следовательно, главным признаком монопольного образования

монополии является занятие монопольного положения. Последнее определяется как доминирующее положение предпринимателя, которое дает ему возможность самостоятельно или вместе с другими предпринимателями ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара. Монопольное положение является желанным для каждого предпринимателя или предприятия, т.к. оно позволяет избежать целый ряд проблем и рисков, связанных с конкуренцией занять привилегированную позицию на рынке,

концентрируя в своих руках определенную хозяйственную власть влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия. Можно считать, что монополисты навязывают своим контрагентам, а иногда и обществу свои личные интересы. При анализе монополии важно учитывать неоднозначность самого термина монополия. Прежде всего, нельзя выводить суть этого явления из этимологии слова моно - один, полио - продаю. В реальной действительности практически невозможно найти ситуацию, когда на рынке действовала бы одна

единственная фирма - производитель товаров не имеющих субститов. Следовательно, в использовании термина монополия, а тем более чистая монополия всегда присутствует известная доля условности. Неслучайно некоторые экономисты стремятся найти замену этому термину несовершенный конкурент П.Самуэльсон , ценоискатель П.Хейне . Формирование и рост монополий исторически неразрывно связаны перерастанием капитала свободной конкуренции в монополистический капитализм.

В области хозяйственных отношений капиталистический рост монополий привел к усилению их диктата и господства. Совершенная конкуренция и чистая абсолютная монополия - это теоретические абстракции, которые выражают две полярные рыночные ситуации, два логических предела. монополии есть прямая противоположность свободной конкуренции . Монополии благодаря высокому уровню сосредоточения экономических ресурсов создают возможности для ускорения технического прогресса. Однако эти возможности реализуются в тех случаях, когда такое

ускорение способствует извлечению монопольно-высоких прибылей. Йозеф Шумпетер и другие экономисты доказывали, что крупные фирмы, обладающие значительной властью это желательное явление в экономике, поскольку они ускоряют технические изменения, так как фирмы, обладающие монопольной властью, могут тратить свои монопольные прибыли на исследования, чтобы защитить или упрочить свою монопольную власть. Занимаясь исследованиями, они обеспечивают выгоды, как себе, так и обществу

в целом. Но убедительных доказательств того, что монополии играют особенно важную роль в ускорении технического прогресса, нет, так как монополии могут задержать развитие технического прогресса, если он угрожает их прибыли. 3. Формы и виды монополий. Объективной основой монополизма является доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке, что позволяет ему оказывать решающее влияние на конкуренцию, завышать цену и снижать объем производства по сравнению с теоретически возможным уровнем, затруднять доступ на

рынок другим хозяйствующим субъектам. В конечном итоге это дает возможность монополисту перераспределять в свою пользу платежеспособный спрос, получать монопольно высокую прибыль. Конкурентные рынки в целом работают хорошо, чего нельзя сказать о рынках, на которых или покупатели, или продавцы могут манипулировать ценами. На рынке, где один продавец контролирует предложение выпуск продукции будет малым, а цены - высокими. Монополия представляет собой крайнюю форму несовершенной конкуренции.

Продавец обладает монопольной властью, если он может повышать цену на свою продукцию путем ограничения своего собственного объема выпуска. На монопольных рынках существует барьер вхождения, который делает невозможным проникновение на рынок любого нового продавца. Фирма, обладающая монопольной властью проводит политику ценовой дискриминации, то есть продает один и тот же товар разным группам потребителей по разным ценам.

Но для этого фирма-монополист должна уметь надежно разделять свой рынок, ориентируясь на разную эластичность спроса у разных потребителей, умело отделять дешевый рынок от дорогого . Вид монополий зависит от рыночной структуры и формы конкуренции. Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три основных естественная, административная и экономическая. Естественная монополия возникает вследствие объективных причин.

Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли.

Они выступают на рынке, как один хозяйственный субъект и между ними не существует конкуренции. Экономика бывшего Советского Союза принадлежала к наиболее монополизированной в мире. Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего монополия всесильных министерств и ведомств. Более того, существовала абсолютная монополия государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась на господствующей государственной собственности на средства производства.

Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй более быстрый основывается на процессах централизации

капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке. Современная теория выделяет три типа монополий 1 монополия отдельного предприятия 2 монополия как соглашение 3 монополия, основывающаяся на дифференциации продукта. Достичь монопольного положения первым путем нелегко, о чем свидетельствует сам факт исключительности

этих образований. Кроме этого, этот путь к монополии можно считать порядочным , поскольку он предусматривает постоянное повышение эффективности деятельности, достижения преимущества над конкурентами. Более доступным и распространенным является путь соглашения нескольких крупных фирм. Он дает возможность быстро создать ситуацию, когда продавцы производители выступают на рынке единым фронтом , когда сводится на нет конкурентная борьба, прежде всего ценовая, покупатель оказывается в

безальтернативных условиях. Различают пять основных форм монополистических объединений. Монополии монополизируют все сферы общественного воспроизводства непосредственно производство, обмен, распределение и потребление. На основе монополизации сферы обращения возникли простейшие формы монополистических объединений картели и синдикаты. Картель это объединение нескольких предприятий одной сферы производства, участники которого сохраняют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную

и коммерческую самостоятельность, и договариваются о доле каждого в общем объеме производства, ценах, рынках сбыта. Синдикат это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленности, участники которого сохраняют средства на средства производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит, сохраняют производственную, но теряют коммерческую самостоятельность. У синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.

Более сложные формы монополистических объединений возникают тогда, когда процесс монополизации распространяется и на сферу непосредственного производства. На этой основе появляется такая более высокая форма монополистических объединений как трест. Трест это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей промышленности, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт производственную и коммерческую самостоятельность . То есть объединяются производство, сбыт, финансы, управление, а на

сумму вложенного капитала собственники отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста. Многоотраслевой концерн это объединение десятков и даже сотен предприятий различных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.

В 60-х годах в США и некоторых странах капитала появились и начали развиваться конгломераты, то есть монополистические объединения, образованные путем поглощения прибылей разноотраслевых предприятий, не имеющих технического и производственного единства. Опыт показывает, что монополии, монополизировав определенную отрасль и захватив прочные и монопольные позиции, рано или поздно теряют динамику развития и эффективности.

Объясняется это тем, что преимущества крупного производства не являются абсолютными, они приносят увеличение прибыльности только до определенных пор. Вообще любая монополия может существовать лишь при несовершенной конкуренции. Рынок монополии предполагает, что данный продукт производится только одной фирмой отрасль состоит из одной фирмы и она обладает очень высоким контролем над ценами. Более лоялен рынок олигополии, которая может подразделяться на два типа олигополия первого вида - это

отрасли с совершенно одинаковой продукцией и большим размером предприятий. Олигополия второго вида - положение, когда есть несколько продавцов, продающих дифференцированные товары. В таком случае существует частичный контроль над ценами. Рынок монополистической конкуренции с дифференциацией продукта предполагает, что покупатель предпочитает товар определенного вида его привлекает именно данный сорт, качество, упаковка, торговая марка, уровень

обслуживания и т.п. Признаки такого рынка множество производителей, много действительных или воображаемых различий в продукции, очень слабый контроль над ценами. 4. Международные монополии. Особый вид монополий - международные монополии. Экономической основой возникновения и развития международных монополий является высокая степень обобществления капиталистического производства и интернационализация хозяйственной жизни.

Существуют две разновидности международных монополий. Первая - транснациональные монополии. Они национальны по капиталу и контролю, но международны по сфере своей деятельности. Например американский нефтяной концерн Стандард ойл оф Нью-Джерси , имеющего предприятия более чем в 40 странах, активы за рубежом составляют 56 общей их суммы, объем продаж 68 , прибыли 52 . Подавляющая часть производительных мощностей и сбытовых

организаций швейцарского пищевого концерна Нестле размещена в других странах. Только 2-3 всего оборота приходится на Швейцарию. Вторая разновидность - собственно международные монополии. Особенность международных трестов и концернов - международное рассредоточение акционерного капитала и многонациональный состав ядра треста или концерна.

Например англо-голландский химико-пищевой концерн Юнилевер , германо-бельгийский трест фотохимических товаров Агфа-Геверт . Их число значительно не велико, поскольку объединение капитала разной национальной принадлежности сопряжено с большими сложностями различие в законодательстве стран, двойное налогообложение, противодействие какого-либо правительства и т.д. Основные формы объединения учреждение монополиями разных стран совместной

компании в форме самостоятельно существующего треста или концерна приобретение одной монополией доли контрольного пакета акций иностранной монополии непосредственное слияние активов фирм разных стран слияние де-юре объединение компаний различных национальностей посредством квазислияний . Последнее осуществляется путем обмена акциями между фирмами сохраняющими юридическую независимость, либо посредством взаимного назначения администраторов, либо через коллективное владение акциями совместных

компаний. Слияние такого типа - наиболее распространенная форма образования международных трестов и концернов. Они помогают разно национальным фирмам, объединяющим оперативную деятельность, не только избежать двойного налогообложения, но и сохранить формальную самостоятельность, корпоративную структуру, индивидуальные особенности производства и сбыта, собственные торговые знаки, прежнее место расположение штаб-квартир материнских компаний и принадлежность к национальному законодательству своей страны.

5. Причины существования монополий. Есть несколько причин существования монополий. Первая причина естественная монополия . Если производство любого объема продукции одной фирмой обходится дешевле, чем его производство двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль является естественной монополией. И причина здесь - экономия от масштаба - чем больше произведено продукции, тем меньше ее стоимость. Вторая причина одна-единственная фирма обладает контролем над некоторыми редкими и чрезвычайно

важными ресурсами или в виде сырья, или в виде знаний, защищенных патентом или содержащихся в секрете. Пример алмазная монополия Де Бирс опирается на контроль над сырьем фирма Ксерокс контролировала процесс изготовления копий, называемый ксерографией, потому что она обладала знаниями в области технологий, в ряде случаев защищенных патентами. Третья причина государственное ограничение. Монополии существуют, так как они покупают или им предоставляется

исключительное право на продажу некоего блага. В некоторых случаях государство оставляет за собой право на монополию в ряде стран только государственные монополии могут продавать табак. 6. Чистая монополия Крайним случаем несовершенной конкуренции является чистая монополия. По степени ограниченности доступа на рынок принято классифицировать монополии как закрытые, естественные и открытые. Закрытия монополия характеризуется тем, что монополист обладает контролем над источником

сырья или контролем в области специальных технических знаний, новшеств, защищенных авторскими правами. Естественная монополия возникает в отраслях, где издержки минимизируются тогда, когда весь выпуск продукции, услуга осуществляются только одной фирмой. В городе, как правило, одна телефонная сеть, одно метро, один аэропорт. В России сложились группы естественных монополий в энергетике, в нефтегазовой отрасли, в жилищно-коммунальной сфере. Открытая монополия характеризуется тем, что фирма выходит на рынок с

новой продукцией, не позаботившись о специальных мерах защиты от конкуренции. На больших исторических этапах все монополии принято считать открытыми. Для монополии характерны следующие черты. Наличие единственного продавца конкретного товара услуги на рынке. Производимый товар в некоторой степени уникален, т.е. не имеет близкий заменителей субститутов . Фирма- монополист, является единственным продавцом своего товара, осуществляет на рынке значительный

контроль над ценами. Барьеры экономические, технические, правовые др. для вступления в отрасль труднопреодолимы. 7. Спрос в условиях монополии. Валовой, предельный и средний доход.Фирма-монополист является единственным производителем, поэтому она может повышать цену, не беспокоясь о конкурентах. Однако это не означает, что такая цена может быть сколь угодно высокой, поскольку, в конечном счете, большинство покупателей могут отказаться от продукции монополиста и прибыль его может

резко снизиться. Для принятия решения о цене монополист должен определить как характеристики спроса на продукцию, так и свои издержки. Он определяет цену исходя из кривой рыночного спроса, или Р f Q . Линия спроса фирм несовершенной конкуренции, в том числе и монополистов, будет носить нисходящий характер, так как большее количество продукции можно продать только по более низкой цене. Они, как правило, устанавливают единую цену на свою продукцию, которая определяет их валовой доход

на определенном участке спроса. Поэтому можно сказать, что кривая среднего дохода для фирм несовершенной конкуренции, в том числе и для фирмы-монополиста, совпадает с кривой спроса. На рис.1 показано изменение валового дохода монополиста в связи со снижением цены. Уменьшение цены с P0 до Р1 привело, с одной стороны, к дополнительному доходу, равному площади QoFCQ1, а с другой стороны, к небольшому снижению в доходе, равному площади

P0P1FB. Полностью оценить изменение в доходе можно при помощи предельного дохода MR. MR Рис.1 Изменение валового дохода монополиста Фирма-монополист является ценоискателем , который контролирует выпуск своей продукции и одновременно ищет свою цену. Поиск возможностей получения максимального валового дохода для монополиста будет на эластичном участке спроса, где MR 0. 8. Максимизация прибыли

Чтобы показать, при какой цене и объёме выпуска предельный доход монополиста будет минимально приближен к предельным издержкам и получаемая прибыль окажется наибольшей, обратимся к числовому примеру. Представим себе, что фирма Х является единственным производителем данной продукции на рынке, и запишем данные продукции на рынке, и запишем данные об её издержках и доходах . Мы предположили, что одну единицу своей продукции монополист может продать по цене 500 руб.

В дальнейшем при расширении сбыта на единицу он вынужден каждый раз снижать её цену на 2 руб предельный доход, поэтому сокращается на 4 руб. при каждом расширении объёма продаж. Фирма будет максимизировать прибыль, продавая 14 единиц товара. Именно при таком выпуске её предельный доход в наибольшей степени приближен к предельным издержкам. Если она произведёт 15 единиц, то эта дополнительная единица больше добавит к издержкам, чем к доходу,

и тем самым уменьшит прибыль. На конкурентном рынке, когда цена и предельный доход фирмы совпадают, было бы произведено 15 единиц продукции, причём цена этой продукции была бы ниже, чем в условиях монополии Конкуренция Монополия Оптимальный объём производства 15 14 Цена руб. 472 474 Любая фирма, спрос на продукцию которой не является абсолютно эластичным, будет сталкиваться с ситуацией, когда предельный доход меньше цены. Поэтому цена и объём производства, приносящие ей максимальную

прибыль будут соответственно выше и ниже, чем в условиях совершенной конкуренции монополия, олигополия, монополистическая конкуренция каждая фирма обладает определённой монопольной властью, которая наиболее сильна при чистой монополии. 9. Монополия и эластичность спроса Как нам уже известно, предельный доход в условиях совершенной конкуренции равен цене единицы товара, и спрос на продукцию фирмы совершенно эластичен. При существовании монопольной власти предельный доход

меньше цены, кривая спроса на продукцию фирмы является наклонной, что позволяет фирме, обладающей монопольной властью, получать дополнительную прибыль. Эластичность спроса на продукт даже в случае, если на рынке присутствует только один продавец этого продукта влияет на цену монополист. Имея информацию об эластичности спроса Ер, а также данные, характеризующие предельные издержки фирмы MC , руководитель фирмы может рассчитать цену продукции

P по формуле 2 Чем выше эластичность спроса, тем более приближены условия деятельности монополиста к условиям свободной конкуренции, и, наоборот, при неэластичном спросе у монополии создаётся больше возможности взвинчивать цены и получать монопольные доходы. 10. Оценка монопольной власти Эластичность спроса является важным фактором, ограничивающим монопольную власть фирмы на рынке. Если мы имеем дело с чистой монополией только один продавец , эластичность спроса становиться

единственным рыночным фактором, сдерживающим монопольный произвол. Именно поэтому все отрасли естественные монополии регулируются государством. Во многих странах предприятия естественной монополии являются государственной собственностью. Однако чистая монополия встречается достаточно редко, как правило, монопольная власть делится либо между несколькими крупными фирмами, либо на рынке действует множество небольших фирм, каждая из которых

производит отличающуюся от других продукцию. Таким образом, на рынках несовершенных конкуренций каждая фирма в той или иной степени обладает рыночной властью, что позволяет ей устанавливать цену выше предельного дохода и получать экономическую прибыль. Разница между ценой и предельным доходом зависит от эластичности спроса на продукцию фирмы чем более эластичен спрос, тем меньше возможности получения дополнительной прибыли, тем меньше рыночная власть фирмы. В условиях чистой монополии, когда спрос на продукцию фирмы

совпадает с рыночным, эластичность последнего является определяющей в оценке рыночной власти фирмы. В других случаях, когда рыночная власть делится между двумя, тремя или большим количеством фирм, она зависит от следующих факторов. Эластичность рыночного спроса. Спрос на продукцию отдельной фирмы не может быть менее эластичным, чем рыночный спрос. Чем большее количество фирм представлено на рынке, тем более эластичен будет спрос на продукцию каждой

из них. Присутствие конкурентов не позволяет отдельной фирме значительно поднимать цену без опасения потерять часть своего рынка сбыта. Поэтому оценка эластичности спроса на продукцию фирмы является той информацией, которая должна быть известна руководству фирмы. Данные об эластичности должны быть получены путём анализа с бытовой деятельности фирмы, объёма продаж при различных ценах, проведения маркетинговых исследованиях, оценки деятельности конкурентов и т. д.

Количество фирм на рынке. Однако само по себе количество фирм ещё не даёт представления о том, насколько рынок монополизирован. Для оценки конкурентности рынка используются индекс рыночной концентрации Герфиндаля, характеризующий степень монополизации рынка 2 2 2 2 H p1 p2 pj pn , 3 где H - показатель концентрации , pj -процентная доля на рынке. 11. Ценовая дискриминация Модель простой монополии построена исходя из допущения, что все единица продукции,

продаваемые на протяжении определённого периода времени, реализуются по одной и той же цене. Такая ценовая политика является абсолютно неизбежной в любой ситуации, когда возможна перепродажа продукции. Например, весьма маловероятно, чтобы книжный магазин, расположенный на территории университетского городка типичная монополия , стала вдруг продавать учебники по экономике студентам старших курсов по одной цене, а всем остальным - с 25 -й скидкой. Если даже он и попытается так сделать, то какой-нибудь

сметливый второкурсник вскоре начнёт покупать эти книги для их последующей продажи старшекурсникам по сходной цене. Вскоре продажа книг в этом магазине по исходной цене упадут до нуля. Однако не все фирмы вынуждены продавать все единицы продукции по одной цене. Есть фирмы, которые устанавливают разные цены для разных покупателей на один и тот же продукт. Если цены, установлены для разных покупателей, отражает не различие в издержках фирмы, связанных с

индивидуальным подходом к обслуживанию этих покупателей, то фирма осуществляет ценовую дискриминацию. Так, театр, устанавливающий цену на билет 5 руб. для взрослых и 3 руб. для детей осуществляет ценовую дискриминацию, поскольку издержки театра одинаковы для всех посадочных мест. Иначе обстоит дело, например, на овоще - базе, где цена 1 тонны картошки на 4 ниже по оптовой цене. Здесь просто учитывается разница в издержках при различных видах кассовых операций.

12. Условия необходимые для ценовой дискриминации Для того, что бы фирма - монополист смогла осуществлять ценовую дискриминацию, рынок должен отвечать двум условиям. Во - первых, покупатели в силу невозможности или неудобств не могут перепродавать купленную продукцию. Во - вторых, продавец должен быть в состоянии разделять покупателей на группы, исходя из учёта эластичности спроса на товары. После этого тем покупателям, спрос которых обладает высокой не

эластичностью, будет предложена высокая цена, а тем, чей спрос эластичен - более низкая. Обсуждение проблемы условий дискриминации проводится обычно в контексте теории монополии, однако это - не единственная рыночная структура, в которой встречается такое явление. Любая фирма, способная назначить цену на свою продукцию, если она в состоянии разделить потенциальных покупателей в зависимости от эластичности предъявляемого ими спроса, а эти последние в принципе лишены

возможности перепродавать свою продукцию, рано или поздно сталкиваются с искушением воспользоваться стратегией ценовой дискриминации. Электростанция, назначающая разные цены для населения и для промышленных предприятий, представляет собой монополию, осуществляющей ценовую дискриминацию. Авиационная компания, берущая с туристов и бизнесменов различную плату за билеты, делает то же самое. Наконец, ресторан, обслуживающий отдельных клиентов по ценам со скидкой, поступает аналогично.

13. Справедливость и ценовая дискриминация Ценовую дискриминация часто считают несправедливостью. Многие люди испытывают раздражение, узнав, например, что человек, сидящий впереди них в самолёте, заплатил за билет меньше, чем они. Законы, запрещающие некоторые виды ценовой дискриминации, были приняты на самых разных законодательных уровнях - от федерального до местных. Наиболее известны из них закон Робинсона - Патмэна.

На примере университетских студенческих стипендий можно тем не менее убедится, что ценовая дискриминация в некоторых случаях приносит не только вред, но и пользу. Так, многие студенты из числа тех, кто не может платить за обучение, всё - таки посещают колледж. Ценовая дискриминация позволяет студентам покупать билеты на самолёт, если эти билеты не были приобретены бизнесменами, не желающими ехать по делам в субботу или воскресенье.

Все эти примеры показывают, что ценовая дискриминация имеет и положительные стороны, что нередко и она способствует достижению большей справедливости. В силу этих причин экономисты относятся к ценовой дискриминации более терпимо, нежели остальная публика, для которой упомянутая дискриминация всегда будет объектом критики. 14. Система государственного регулирования естественных монополий в

России. Проблема необходимости государственного регулирования естественных монополий была осознана властью лишь к 1994 г когда рост цен на производимую ими продукцию уже оказал существенное влияние на подрыв экономики. При этом реформаторское крыло правительства стало уделять большее внимание проблемам регулирования естественных монополий не столько в связи с необходимостью остановить рост цен в соответствующих отраслях или обеспечить использование возможностей ценового механизма для макроэкономической политики, а в первую

очередь, стремясь ограничить круг регулируемых цен. Первый проект Закона О естественных монополиях был подготовлен сотрудниками Российского центра приватизации по поручению ГКАП РФ в начале 1994 г. После этого проект дорабатывался российскими и зарубежными экспертами и согласовывался с отраслевыми министерствами и компаниями Минсвязи, МПС, Минтранс,

Минатом, Миннац, РАО Газпром , РАО ЕЭС России и др Против проекта выступили многие отраслевые министерства, однако ГКАП и Минэкономики удалось преодолеть их сопротивление. Уже в августе правительство направило согласованный со всеми заинтересованными министерствами проект Закона в Госдуму. Первое чтение Закона в Госдуме январь 1995 г. не вызвало продолжительных дискуссий.

Основные проблемы возникали на парламентских слушаниях и на встречах в комитетах Госдумы, где представители отраслей вновь делали попытки изменить содержание или даже препятствовать принятию проекта. Обсуждались многочисленные вопросы о правомерности предоставления органам регулирования права контролировать инвестиционную деятельность компаний о границах регулирования - правомерности регулирования видов деятельности, которые не относятся к естественным монополиям, но связаны с регулируемыми видами

деятельности о возможности сохранения функций регулирования у отраслевых министерств и т.д. В начале февраля в Госдуму поступило письмо Президента РФ, в котором предлагалось приостановить рассмотрение проекта Закона и наряду с другими содержалось обвинение в несоответствии проекта программе дальнейшей либерализации экономики. Однако уже в конце февраля был опубликован

Указ Президента N 220 О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской Федерации . В нем правительству предписывалось в месячный срок представить предложения о создании Федеральной службы по регулированию естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, Федеральной службы по регулированию естественных монополий на транспорте, Федеральной службы по регулированию естественных монополий в области связи.

Практически одновременное появление письма президента и его Указа показывает, насколько мощным было лоббирование сил, обладавших противоположными интересами. В апреле Госдума приняла Закон, и он был отправлен на подпись Президенту. В мае Президент, сославшись на наличие в нем противоречий с действующим законодательством, наложил вето на Закон в новой редакции и вернул его в

Госдуму. В июне-июле работала согласительная комиссия Госдумы и президентского аппарата. После этого Госдума практически без обсуждения приняла Закон в новой редакции и 17 августа Президент подписал Закон. Это стало возможным благодаря широкой летней кампании, которую развернули средства массовой информации против злоупотреблений, допускаемых естественными монополиями.

Особое внимание обращалось на финансовые показатели газовой промышленности, возможность улучшить состояние госбюджета в результате увеличения налогообложения РАО Газпром и отмены привилегий по формированию внебюджетного фонда и т.п. По Закону О естественных монополиях , сфера регулирования включает транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической

и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов, услуги общедоступной и почтовой связи. Основными методами регулирования выступили ценовое регулирование, то есть прямое определение цен тарифов или назначение их предельного уровня определение потребителей для обязательного обслуживания и или установление минимального уровня их обеспечения. Органам регулирования также вменяется в обязанность контролировать различные виды деятельности субъектов

естественных монополий, включая сделки по приобретению прав собственности, крупные инвестиционные проекты, продажу и сдачу в аренду имущества. Зарубежные опыт регулирования показывает, что главным в такого деятельности является максимальная независимость регулирующих органов, как от других органов государственного управления, так и от регулируемых ими хозяйственных субъектов, а также согласованность интересов и направлений работы регулирующих органов, что предоставит им возможность принимать политически непопулярные решения.

В первоначальном проекте Закона предполагалось, что органы регулирования будут обладать высокой степенью независимости члены их правлений, назначенные на продолжительный срок, не могли быть уволены ни по каким причинам, кроме как по решению суда предусматривался запрет на совмещение должностей членами правлений, владение акциями регулируемых компаний и т.п. Однако в окончательной редакции многие прогрессивные положения, заимствованные из многолетней практики регулирования в зарубежных странах, были либо смягчены,

либо изъяты, что ставит под вопрос возможность принятия решений, в достаточной степени защищенных от влияния различных политических сил. К 1995 г. была сформирована только одна система регулирующих органов, действовавшая вне рамок отраслевых министерств. Это Федеральная и региональные энергетические комиссии, созданные в 1992 г. для регулирования тарифов на электро- и теплоэнергию. Контроль над другими естественными монополиями осуществлялся соответствующими

министерствами Минэкономики, Минтопэнерго, Министерство путей сообщения, Минсвязи . Так, МПС получило разрешение ежемесячно индексировать тарифы на перевозки с учетом роста цен на основные виды продукции, потребляемые его предприятиями. Минэкономики и Минфин ежеквартально корректировали тарифы с учетом финансового состояния отрасли. Тем не менее, даже в электроэнергетике до 1995 г. не были зафиксированы правовые основы регулирования.

Государственный контроль за хозяйственной деятельностью естественных монополий был значительно ослаблен в связи с преобразованием многих предприятий в акционерные общества, где начали доминировать отраслевые интересы. При этом федеральное правительство, сохранив контрольные пакеты акций в своих руках, недостаточно активно включилось в механизм корпоративно-акционерного управления. Упрощенные схемы государственного регулирования естественных монополий, основанные на индексировании

тарифов цен и не сопровождаемые тщательной проверкой обоснованности издержек и инвестиционной деятельности, позволяли монополистам легко обходить ограничения, которые ставили на их пути квазиорганы регулирования департамент цен Минэкономики, Федеральная энергетическая комиссия . Важнейшими причинами создавшегося положения являлись отсутствие необходимой законодательной базы неопределенность статуса регулирующих органов, их зависимость как от правительства и министерств, так и от регулируемых

субъектов недостаток финансовых средств и квалифицированных кадров. Многие дела, возбуждаемые территориальными управлениями ГКАП России по фактам нарушений Закона РФ О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках в 1994-1995 гг были связаны с действиями предприятий - естественных монополистов. Были выявлены многочисленные случаи завышения тарифов, отказа от обслуживания отдельных групп потребителей,

включения в договоры дополнительных условий участие в строительстве производственных объектов, передача жилых помещений, предоставление материальных ресурсов . К январю 1996 г. были приняты три указа Президента о создании государственных служб по регулированию естественных монополий в ТЭК, связи и транспорте. В марте-апреле были опубликованы постановления правительства о создании регулирующих органов, в частности, была определена численность их персонала.

Однако на конец мая был назначен руководитель только одной службы - Федеральной энергетической комиссии. Назначение на этот пост заместителя министра топлива и энергетики является компромиссом правительства с регулируемыми субъектами. Как уже отмечалось, в первой половине 1996 г. в отраслях - естественных монополиях электроэнергетика, газовая промышленность, нефтепроводный транспорт, железнодорожный транспорт, отрасли связи рост цен

несколько замедлился по сравнению с предшествующими годами реформы. Это в значительной мере объясняется популистской политикой перед президентскими выборами, что подтверждается обострением проблемы неплатежей в связи с принятием правительственного постановления, запрещающего отключение потребителей энергоресурсов до середины мая 1996 г. Кроме того, под давлением МВФ постановлением правительства от 21 марта 1996 года были ликвидированы

внебюджетные фонды в отраслях ТЭК и от 1 апреля - стабилизационный фонд РАО Газпром , тем самым Газпром был лишен основных налоговых льгот. Однако и после выборов был предпринят ряд мер по жесткому ограничению роста цен естественных монополий. Так Указом Президента от 17 октября 1996 г. цены на электроэнергию, отпускаемую с оптового рынка, были снижены на 10 Постановлением Правительства от 3 апреля 1997 г. из состава себестоимости производства

энергии были исключены целевые инвестиционные фонды. Уже сейчас видно, что процесс формирования органов регулирования будет не только продолжительным, но и болезненным. Министерства не хотят отдавать соответствующие полномочия. Остро стоит проблема финансирования, довольно сложно привлечь квалифицированных сотрудников, так как заработная плата государственных служащих значительно ниже заработной платы работников аналогичного

уровня в регулируемых компаниях. Многие из лучших отраслевых специалистов, которые могли бы выполнять подобную работу, занимают высокооплачиваемые должности в организациях, которые должны подвергаться регулированию. Поэтому на сегодняшний день наиболее остро стоят проблемы кадрового обеспечения, разработки конкретных методов регулирования, улучшения информационной базы, позволяющей принимать обоснованные решения. Таким образом, в области создания законодательной и институциональной основы регулирования естественных

монополий были предприняты некоторые важные и необходимые меры, но многое еще предстоит сделать как в отношении построения эффективной системы регулирования, так и с точки зрения реструктурирования отраслей, что позволит сформировать более компактную и управляемую сферу регулирования. 15. Вывод Чистая монополия предполагает, что одна фирма является единственным производителем данной продукции, не имеющей аналогов. Монополист полностью контролирует её цену и объём выпуска.

Причиной монополии является а эффект масштаба б законодательные препятствия для вступления новых фирм в отрасль, патенты и лицензии в нечестное поведение и др. Кривая спроса на продукцию фирмы - монополиста наклонная и совпадает с кривой рыночного спроса. Издержки и рыночный спрос являются ограничителями, которые не позволяют монополисту устанавливать произвольно высокую цену на свою продукцию. Максимизируя прибыль, он определяет цену и объём производства, исходя

из равенства предельного дохода и предельных издержек. Поскольку кривая предельного дохода монополиста лежит ниже кривой спроса, он будет продавать по более высокой цене и производить в меньшем объёме по сравнению с условиями совершенной конкуренции. Фактором, ограничивающим монопольную власть на рынке является эластичность рыночного спроса. Чем выше эластичность, тем меньше монопольная власть, и наоборот.

На степень монопольной власти влияет также количество фирм на рынке, концентрация, конкурентная стратегия. Монополия снижает экономическую эффективность. Антимонопольные законодательства разных стран препятствуют возникновению и укреплению власти монополий. Предметом государственного регулирования является естественные монополии. В отраслях естественные монополии многие предприятия являются государственной собственностью. В реальной жизни чистая монополия, также как и совершенная конкуренция, встречается достаточно редко.

Реальные рынки очень разнообразны и характеризуются условиями монополистической конкуренции, постепенно переходящей в олигополию При монополистической конкуренции множество мелких фирм производит разнообразную дифференцированную продукцию, вступление новых фирм в отрасль не сложно. В краткосрочном периоде фирмы выбирают цену и объём выпуска, максимизирующие прибыль или минимизирующие убытки. Лёгкое вхождение новых фирм приводит к тенденции получения нормальной прибыли в долгосрочном

периоде, когда экономическая прибыль стремится к нулю. Олигополистические отрасли характеризуются наличием нескольких крупных фирм, каждая из которых контролирует значительную долю рынка. Вступление новых фирм в отрасль существенно затруднено, а эффект масштаба делает неэффективным существования большого количества производителей. Список используемой литературы 1. Курс экономической теории.

Учебное пособие. Киров, 1993 год. 2. С.Фишер Р.Дорнбуш, Р.Шмалензи. Экономика. М 1993 год 3. Дж.Вильсон, В.Цапелик. Естественные монополии России Вопросы экономики 1995 год 11. 4. В.Миронов, А.Зимогляд, А.Яковлев Российский монополизм и приватизация Экономист 1995 год 6. 5. В.Ершов О пользе неконкретности антимонопольного законодательства

Независимая газета 1994 год 1 февраля. 6. Самуэльсон П. Экономикс , с. 531 7. Большая советская энциклопедия. 8. Краткий экономический словарь. 9. Чемберлин Е. Теория монополистической конкуренции М 1959 г с. 163 10. Экономическая теория под.ред Н.В. Сумцовой, Л.Г. Орловой

Юнити М.2000г.