Безопасность труда как условие повышения производительности в организации

Курсовая работа
На тему: Безопасность труда как условиеповышения производительности в организации
2009

Содержание
 
Введение
Глава 1. Безопасностьтруда в современном промышленном производстве
1.1 Понятиебезопасности труда. Правовые и нормативные основы безопасности труда
1.2 Влияниеусловий труда на производительность
1.3 Социально-экономическое значениеохраны труда
Глава 2. Пути повышенияпроизводительности труда на предприятии
2.1 Охрана труда как важнейший элементконкурентоспособности предприятия
2.2 Методы оценкисоциальной и социально-экономической эффективности мероприятий по улучшениюусловий и охраны труда
2.3 Современные подходы к снижениюпроизводственных рисков и улучшению охраны труда как основы повышения егопроизводительности
Заключение
Список литературы

Введение
 
Современное развитиеотечественной промышленности, связанное в том числе и с трансформациейидеологических основ организации труда и отношений внутри предприятий междуразличными группами влияния (руководством, производственными подразделениями,профсоюзами, сотрудниками), должно привести к повышению эффективностидеятельности промышленных предприятий. Базой для этого может послужить какуменьшение затрат, связанных с устранением результатов чрезвычайных ситуаций,аварий и т. п., так и снижение рисков в рамках создания новых системпромышленной безопасности при сохранении или повышении конкурентныхпреимуществ.
Снижение затрат, ростэффективности и производительности труда в последнее десятилетие былипоставлены во главе основных приоритетов развития экономики, в то время каквопросы охраны и безопасности труда были отнесены на второй план. Результатомподобного отношения явился рост аварий и травм на производстве и, какследствие, рост экономических потерь. Материальные убытки общества от этихфакторов неуклонно возрастали.
В настоящее время руководителям заинтересованных ведомств ипредприятий приходится пересматривать ключевые приоритеты промышленного роста.Можно сказать, что происходит «новый гуманистический поворот»: в основе всегонепререкаемая ценность — жизнь человека. Таким образом, современное обществовсе более четко осознает тот факт, что дальнейшее развитие производстваневозможно без установления жесткого контроля над потенциально опаснымиобъектами и производствами. На сегодняшний день в промышленности ни одининвестиционный проект не может быть реализован без проведения строгойэкспертизы его производственной и экологической безопасности, а также условийтруда. Следовательно, вопросы повышения безопасности труда иснижения производственных рисков в настоящее время приобретают актуальноезначение.
В связи со значительными социальными и экономическимипотерями, вызванными производственным травматизмом и профзаболеваниями, резковозрастает значимость углубленного исследования, оценки и разработки новых,более совершенных механизмов управления и методов воздействия на условия трудаи профессиональные риски.
А поэтому изучение и решение проблем, связанных собеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека — одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и системпроизводства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастныхслучаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработкамероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяютсоздать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные ибезопасные условия труда — один из основных факторов влияющих напроизводительность и безопасность труда, здоровье работников.
Объект исследования: безопасность труда в организации.
Предмет исследования: охрана труда как одно из направлений повышенияпроизводительности в организации.
Цель исследования — изучение безопасности и охраны труда в организации.
Задачиисследования:
1. Раскрытьтеоретические аспекты понятий безопасность и охрана труда.
2. Определитьнормативно-правовую базу безопасности труда в организации.
3. Выявить основноесоциально-экономическое значение охраны труда.
4. Охарактеризоватьметоды оценкиэффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
5. Определитьсовременные подходы к снижению производственных рисков и улучшению охраны трудакак основы повышения его производительности
Гипотеза исследования — ох­рана труда повышает эффективность произво­дства, т.е.является важнейшим элементом конкурентоспособности предприятия.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Глава 1. Безопасность труда в современном промышленномпроизводстве
 
1.1 Понятие безопасности труда. Правовыеи нормативные основы безопасности труда
 
Понятие охраны труда содержится в ст.1 Федерального закона«Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999г. №181-ФЗ и сформулированоследующим образом: «Охрана труда — система сохранения жизни и здоровьяработников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые,социально-экономические, организационно-технические, санитарно- гигиенические,лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия» [23].
Под иными мероприятиями следует понимать мероприятия,направленные на выполнение требований пожарной безопасности, промышленнойбезопасности и т.п., в ходе трудовой деятельности работников.
Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять стехникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, так как ониявляются элементами охраны труда, её составными частями.
Кроме понятия охраны труда в ст.1 ФЗ «Об основах охраны трудав РФ» даются и другие определения, а именно:
Безопасность — это отсутствие недопустимого риска, связанногос возможностью нанесения ущерба.
Безопасные условия труда — это условия труда, при которыхвоздействие на работающих вредных или опасных производственных факторовисключено, либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.
Условия труда — совокупность факторов производственной средыи трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровьеработника [23].
Вредный производственный фактор — производственный фактор,воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор — производительный фактор,воздействие которого на работника может привести к его травме [23].
В основном законе нашего государства Конституции РоссийскойФедерации, принцип охраны труда определен в статье 37«…Каждый имеет право натруд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…» [17].
Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопас­ностьюи охраной труда формируется многообразной и развитой си­стемой законодательныхи нормативных правовых актов, регулиру­ющих разнообразные вопросы и сторонысложной и комплексной проблемы обеспечения условий и безопасности труда. Дляреализа­ции законодательных и нормативных требований создана система управленияохраной труда (СУ ОТ), за каждым из элементов и орга­нов которой закрепленысвои функции, обязанности и область дея­тельности, ее порядок и процедура.
Все вопросы, связанные с организацией системы охраны труда напредприятиях и в организациях, требования по безопасности труда регулируютсязаконами, законодательными и нормативными правовыми актами.
По правовому уровню документы, регулирующие вопросы безопасноститруда можно подразделить на законодательные акты, нор­мативные правовые акты ииные нормативные документы по охране труда федеральных органов законодательнойи исполнительной вла­сти Российской Федерации, а также ее субъектов.
Основными законодательными актами по безопасности трудаявляются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основахохраны труда в Рос­сийской Федерации» и Трудовой кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Феде­рации»(далее Закон) определяет основные направления государст­венной политики вобласти охраны труда, которыми являются:
• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работ­ников;
• принятие и реализация законодательных и нормативных пра­вовыхактов об охране труда, федеральных и территориальных программ улучшения условийи охраны труда;
• государственное управление охраной труда;
• государственный надзор и контроль за соблюдением требова­нийпо охране труда;
• содействие общественному контролю в области охраны труда;
• расследование несчастных случаев на производстве, профес­сиональныхзаболеваний и их анализ;
• защита законных интересов работников, пострадавших от не­счастныхслучаев на производстве и профессиональных забо­леваний;
• установление компенсаций за тяжелую работу и работу свредными и опасными условиями труда;
• координация деятельности в области охраны труда;
• распространение передового опыта работы по улучшениюусловий и охраны труда;
• государственное участие в финансировании мероприятий поохране труда;
• подготовка и повышение квалификации специалистов по ох­ранетруда;
• организация государственной статистической отчетности обусловиях труда, о производственном травматизме, профессио­нальных заболеванияхи об их материальных последствиях;
• обеспечение функционирование единой информационной системыохраны труда;
• международное сотрудничество в области охраны труда; [23].
• проведение эффективной налоговой политики, стимулирую­щейсоздание безопасных условий труда;
• установления порядка обеспечения работников СИЗ и СКЗ,санитарно-бытовыми помещениями, лечебно-профилактиче­скими средствами за счетсредств работодателя [23].
Реализация перечисленных направлений государственной поли­тикив области охраны труда обеспечивается совместными согласо­ванными действиямифедеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации,органов местного самоуправ­ления, работодателей, а также профессиональныхсоюзов.
В статье 8 Закона определяются права работника и говорится,что работник имеет право на рабочее место, защищенное от воздействия вредных иопасных факторов, которые могут вызвать травму, профессиональ­ное заболеваниеили снижение работоспособности; на возмещение вреда, причиненного здоровью всвязи с выполнением им своих трудовых обязанностей; на достоверную информациюот работода­теля о состоянии условий и охраны труда на своем рабочем месте, осуществующем риске, а также о принятых мерах по его защите; на обеспечение СКЗи СИЗ, на обучение безопасным методам и прие­мам труда за счет средствработодателя [23].
Обязанности работодателя определены статьей 14 Закона. Рабо­тодательобязан обеспечить безопасность при эксплуатации зданий, сооружений,оборудования, безопасность технологических процес­сов и применяемых сырья иматериалов, эффективную эксплуата­цию СКЗ и СИЗ, которые он должен предоставитьработникам при их необходимости, обеспечить санитарно-бытовое и лечебно-про­филактическоеобслуживание работников, режим труда и отдыха ра­ботников, установленныйзаконодательством.
Работодатель не имеет права применять новые сырье и матери­алы,не прошедшие экспертизу их влияния на человека (статья 21 Закона).
При обнаружении у работника признаков профессиональногозаболевания или ухудшения здоровья из-за воздействия ОВПФ ра­ботодатель наосновании медицинского заключения должен переве­сти его на другую работу, несвязанную с воздействием ОВПФ (ста­тья 9 Закона).
Работник имеет право без каких-либо последствий для него от­казатьсяот выполнения работы в случае возникновения непосред­ственной опасности егожизни и здоровью до устранения этой опас­ности.
Обязанности работника определены статьей 15 Закона. Работникобязан соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда, применять СКЗ иСИЗ, предусмотренные инструкциями, проходить в установленном порядке обучение,инструктаж и проверку знаний правил и инструкций по охране труда. Он обязаннемедленно сооб­щать своему непосредственному руководителю о любом несчастномслучае, обнаружении профессионального заболевания, о ситуациях, которые создаютугрозу жизни и здоровью [23].
В трудовом кодексе Российской Федерации так­же нашлисущественное отражение вопросы охраны труда. В нем констатируется, что каждыйработник имеет право на условия тру­да, отвечающие требованиям безопасности игигиены, на обязатель­ное социальное страхование, на возмещение ущерба,причиненного работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей, и ряддругих. Вопросам охраны труда посвящен специальный раздел Х «Охрана труда», вкотором законодательно определены:
• обязанности работодателя и работника по обеспечению безо­пасныхусловий труда;
• медицинские осмотры некоторых категорий работников (ра­ботающиена транспортных предприятиях, пищевой промыш­ленности, торговле и др.,подвергающиеся воздействию ОВПФ):
• необходимость соответствия производственных объектов ипродукции требованиям охраны труда;
• права работников на охрану труда и гарантии такого права;[23].
• обязанность работников, в том числе руководителей, прохо­дитьобучение и проверку знаний по охране труда;
• несчастные случаи на производстве, подлежащие расследова­нию,обязанности работодателя при несчастном случае, поря­док расследованиянесчастных случаев, оформления материа­лов расследования и рассмотренияразногласий по материа­лам расследования. [23].
В Кодексе регулируется труд работников в возрасте до 18 лет,устанавливаются льготы и ограничения.
К основным нормативным правовым актам по безопасности трудаотносятся:
Государственные стандарты системы стандартов безопасноститруда (ГОСТ ССБТ). Система стандартов безопасности труда, утвер­ждаемаяГосстандартом России, является основным видом норма­тивных правовых актов побезопасности труда.
Система стандартов безопасности труда (ССБТ) — это одна изсистем государственной системы стандартизации (ГСС). Шифр (но­мер) ССБТ всистеме ГСС — 12. ССБТ представляет собой многоуровневую системувзаимосвязанных стандартов по безопасности труда.
 Этой системой стандартизованы требования безопасности, введенраздел «Требования безопасности» во все виды проектной документации на серийновыпускаемую продукцию, а также в рабо­чую конструкторскую и технологическуюдокументацию. ССБТ включает в себя несколько подсистем.

1.2Влияние условий труда на производительность
 
В процессе труда на человека воздействуют множестворазнообразных факторов, которые в совокупности определяют то или иное состояниеусловий труда.
Условия труда – совокупность факторов производственной среды,оказывающей воздействие на здоровье и работоспособность человека в процессетруда [7].
Все множество производственных факторов можно подразделитьна: технические, эргономические, санитарно-гигиенические, организационные,психофизические, социально-бытовые, природно-климатические, экономические.
На некоторых производствах на человека возможно воздействиеопасных и вредных производственных факторов, что может привести к травме,заболеванию и другим нежелательным последствиям.
Опасным производственным фактором считается тот производственный фактор,воздействие которого на рабочего в определенных условиях приводит к травме иливнезапному ухудшению здоровья. По природе воздействия опасные производственныефакторы подразделяются на физические, химические, биологические ипсихофизические.
Вредным производственным фактором называется такой фактор, воздействиекоторого на рабочего в определенных условиях приводит к заболеванию илиснижению работоспособности.
Неблагоприятные условия труда могут быть обусловлены:
· неудовлетворительнойматериально-технической базой предприятия, нерациональнымиобъемно-планировочными решениями зданий, не соответствием их конкретному типупроизводства;
· неправильнойорганизацией и техническим несовершенством производственных процессов итехнологического оборудования;
· неправильнойорганизацией трудового процесса [13].
Благоприятные условия труда улучшают общее самочувствие,настроение человека, и, наоборот, плохие условия снижают качество труда,способствуют возникновению производственного травматизма и заболеваний. Такженемаловажную роль играет улучшение условий и охраны труда и в выполнениипроизводственной программы предприятия, повышении производительности труда.
1.3Социально-экономическоезначение охраны труда
 
Социальное значение охраны труда заключается в содействии ро­стуэффективности общественного производства путем непрерывно­го совершенствованияи улучшения условий труда, повышения его безопасности, сниженияпроизводственного травматизма и заболе­ваемости.
Социальное значение охраны труда проявляется во влия­нии на изменениетрех основных показателей, характеризующих уровень развития общественногопроизводства.
1. Рост производительности труда в результате увеличенияфонда рабочего времени за счет сокращения внутрисменных простоев пу­темпредупреждения преждевременного утомления, снижения числа микротравм,уменьшения целодневных потерь рабочего времени по причинам временнойнетрудоспособности из-за травматизма, про­фессиональной и общей заболеваемости.
2. Сохранение трудовых ресурсов и повышение профессиональнойактивности работающих за счет улучшения состояния здоровья, уве­личения среднейпродолжительности жизни, что сопровождается увеличением трудового стажа;повышения профессионального уров­ня вследствие роста квалификации и мастерствав связи с увеличе­нием трудового стажа; возможности использования остаточнойтру­довой активности, опыта и профессиональных знаний пенсионеров на доступныхдля них работах.
3. Увеличение совокупного национального продукта за счетулучше­ния указанных выше показателей. [7,13].
Экономическое значение охраны труда определяется эффективно­стьюмероприятий по улучшению условий и повышению безопасно­сти труда и являетсяэкономическим выражением социального зна­чения охраны труда. Экономическоезначение охраны труда опреде­ляется результатами изменения социальныхпоказателей, которые определяются следующими экономическими факторами:
1. Повышение производительности труда, а, следовательно, иэкономических результатов деятельности предприятия за счет создания комфортныхусловий для трудовой деятельности, например, путем обеспечения оптимальныхпараметров микроклимата, освещения и световой среды, учета психофизиологическихи эргономических особенностей труда, формирования оптимальных режимов труда иотдыха, проведения лечебно-профилактических мероприятий.
2. Увеличение фонда рабочего времени за счет сокращениявремени неявки на работу из-за травм и заболеваний. Следует обратить вни­маниена то, что условия труда существенно влияют не только на профессиональнуюзаболеваемость, но и на возникновение и длите­льность общих заболеваний.
3. Экономия расходов на льготы и компенсации за работу внеблагоприятных условиях труда. Такие льготы и компенсации, как сокращенныйрабочий день и дополнительный отпуск, связаны со значительными трудовымипотерями и сопровождаются выплатами больших денежных сумм за фактически неотработанное время. Такие разно­видности льгот и компенсаций, как повышенныетарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание, бесплатнаявыдача молока, также требуют больших денежных средств. Создание условий,соответствующих допустимым нормативным требованиям, позволяет частично илиполностью сократить эти расходы.
4. Снижение затрат из-за текучести кадров по условиям труда. Тяжелыйтруд, неблагоприятные санитарно-гигиенические условия труда, монотонностьработы и т. п. является немаловажной причи­ной увольнения работников пособственному желанию. Текучесть рабочей силы наносит существенный экономическийущерб пред­приятию, т. к. требуются затраты денежных средств на процесс уво­льнения-найма,процесс обучения и стажировки вновь поступивше­го на работу. При этом доприобретения необходимого опыта и на­выков производительность труда вновьпоступившего на работу невелика.
Экономический механизм управления охраной труда заключается вследующем:
• планирование и финансирование мероприятий по охране труда;
• обеспечение экономической заинтересованности работодате­ляв улучшении условий труда и внедрение более совершен­ных средств охраны труда;
• обеспечение экономической ответственности работодателя заопасные, вредные и тяжелые условия труда; за выпуск и сбыт продукции, неотвечающей требованиям охраны труда; за вред, причиненный работникам увечьем,профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнениемими трудовых обязанностей;
• предоставление работникам компенсаций и льгот за тяжелыеработы и работы с вредными и опасными условиями труда, которые неустранимы присовременном техническом уровне производства и организации труда [7].
Комплекс мер, намечаемых по снижению производственноготравматизма и профзаболеваний на производстве, повышению на этой основепроизводительности труда, в обязательном порядке включает:
· совершенствованиеуправления охраной и безопасностью труда в организациях;
· организацию напостоянной основе комплексной оценки рабочих мест с позиции требованийэргономики, санитарно-технических нормативов и государственных нормативныхправовых актов по ОТ;
· АРМ по условиямтруда и внедрение системы сертификации организации работ по охране труда;
· созданиесовременных средств индивидуальной и коллективной защиты, приборов контролявредных и опасных веществ в рабочей зоне.

Глава 2. Пути повышения производительности труда напредприятии
 
2.1 Охрана труда какважнейший элемент конкурентоспособности предприятия
 
Актуальность вопросов охраны труда в России еще выше, чем наЗападе, и объясняется это тем, что более 80% основных фондов российскихпредприятий давно выработали свой ресурс. Естественно, что работа на изношенномоборудовании влечет за собой повышенную аварийность, сопровождающуюсянесчастными случаями различной степени тяжести.
Все это ставит на повестку дня вопросы охраны труда какпервоочередные задачи развития предприятия. С одной стороны, решение этих задачдает руководителю определенную степень правовой защищенности. С другой — решение вопросов охраны труда дает уверенность персоналу, коллективупредприятия в том, что он работает в комфортных условиях, где выполнены всетребования безопасности, и что в случае чего (например, несчастного случая)работник и его семья будут защищены путем компенсационных выплат.
Но самое главное заключается в том, что охрана труда — это не«пассив» предприятия, финансирование которого дает одни убытки, а его «актив»,вложения в который сторицей окупаются в кратчайшее время. Здоровый, уверенный всебе персонал, работающий в комфортных условиях, производит более качественнуюпродукцию, меньше болеет, сокращает непроизводственные затраты, дает болеевысокую производительность труда и т.д. Таким образом, охрана труда повышаетэффективность производства, т.е. является важнейшим элементомконкурентоспособности предприятия.
Для улучшения работы по охране труда на предприятии нужнасистема управления охраной труда (СУОТ), работающая постоянно и планомерно.СУОТ включает в себя:
• цели, задачи и политику организации в области охраны труда;
• организационную структуру;
• деятельность по планированию;
• распределение ответственности;
• процедуры, процессы и ресурсы для достижения целей;
• анализ результативности мероприятий по охране труда [10].
Блоки, составляющие систему, достаточно емко отражают сутьдействий по охране труда.
2.2 Методы оценки социальной и социально-экономическойэффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда
Одним из необходимых условий по охране труда является оценкаэффективности соответствующих этой задаче мероприятий, выбора оптимальныхпроектных решений, определения результатов деятельности предприятий,материального стимулирования работников предприятий за разработку и внедрениемероприятий по охране труда и решения ряда других вопросов.
Эффективность мероприятий может выражатьсяинженерно-техническими, социальными, социально-экономическими и другимипоказателями.
Социальный эффект характеризуется снижением уровняпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Экономический эффект рассматривается как результатсоциального и характеризуется снижением размера материальных последствийпроизводственного травматизма, профессиональных заболеваний и экономиейматериальных затрат на улучшение охраны труда [16].
Основными источниками статистической информации при оценкесостояния условий и охраны труда в организациях являются:
—  материалыбухгалтерской отчетности;
—  отчет опострадавших при несчастных случаях;
—  материалыколлективного договора.
Указанные материалы могут быть сопоставлены с аналогичнымиданными родственных организаций или с аналогичными показателями запредшествующие периоды времени работы данной организации.
Социальное значение охраны труда заключается также всодействии росту эффективности общественного производства путем непрерывногосовершенствования и улучшения условий труда, повышения его безопасности,снижения производственного травматизма и заболеваемости.
Установлено, что улучшение условий труда ведет к повышениюпроизводительности труда и наоборот. Так, например, производительность трудаможет снизиться до 50% при работе в условиях повышенной температуры (+30°С),производственный шум может снизить производительность труда от 5 до 20%, ахорошее освещение увеличивает производительность труда на 10-15%. Повышаетпроизводительность труда и соблюдение требований технической эстетики. В целомкомплекс мероприятий по улучшению условий труда может привести к повышениюпроизводительности труда до 30%.
В связи с этим социальное значение охраны труда проявляется,прежде всего, во влиянии на изменение следующих трех основных показателей,характеризующих уровень развития общественного производства.
1) Рост производительности труда в результате увеличенияфонда рабочего времени за счет:
—  сокращениявнутрисменных простоев путем предупреждения преждевременного утомления, а такжеснижения числа или ликвидации микротравм, обусловленных неблагоприятнымиусловиями труда. Предупреждение преждевременного утомления с помощьюрационализации условий труда, введения оптимальных режимов труда и отдыха идругих мероприятий на пищевых предприятиях способствует увеличению эффективногоиспользования рабочего времени. Этот же результат дает ликвидация микротравм,так как каждая из них сопровождается потерей до 2-х часов рабочего времени;
—  сокращенияцелодневных потерь рабочего времени в результате снижения уровня или ликвидациивременной нетрудоспособности из-за производственного травматизма,профессиональной и общей заболеваемости. Этот показатель имеет важное значениедля пищевых производств, на которых каждая травма в настоящее времясопровождается потерей трудоспособности в среднем более чем на 26 дней.
2) Сохранение трудовых ресурсов и повышение профессиональнойактивности работающих за счет:
—  улучшениясостояния здоровья работающих и увеличения средней продолжительности их жизнипутем улучшения условий труда, что также сопровождается увеличениемпроизводственного стажа работающих при их высокой трудовой активности;
—  повышенияпрофессионального уровня вследствие роста квалификации и мастерства в связи сувеличением производственного стажа;
—  возможностииспользования остаточной трудовой активности, большого практического опыта ипрофессиональных знаний пенсионеров по старости и инвалидов на доступных дляних работах и обеспечении соответствующих их физическим возможностям условийтруда.
3) Увеличение совокупного национального продукта за счетулучшения указанных выше показателей и составляющих их компонентов [16].
К показателям социального эффекта можно отнести:
—  снижениеморальных издержек, связанных с повышением безопасности труда;
—  увеличениесвободного времени;
—  сохранениехорошего настроения;
—  увеличениетрудовых ресурсов за счет снижения количества дней болезни и др.
Социальный эффект не всегда можно определить в денежномэквиваленте, но значимость его высока.
Экономический ущерб, причиняемый обществу как следствиенеудовлетворительных условий труда и различных видов нетрудоспособности,рассматривается как совокупность материальных расходов и потерь предприятия(народного хозяйства).
Целесообразность разработки и внедрения мероприятий по охранетруда обосновывают экономической эффективностью по следующим оценочнымпоказателям: прирост производительности труда, снижение себестоимостипродукции, условный годовой экономический эффект, прирост прибыли ирентабельности.
С помощью одного показателя нельзя оценить эффективность тогоили иного мероприятия, поэтому применяют другие показатели: условное высвобождениеработников, экономия рабочего времени, прирост объемов производства, снижениетрудоемкости выпуска продукта труда, экономия на условно-постоянных расходах,снижение материального ущерба от несчастных случаев, экономия от сниженияпроцента брака, снижение текучести кадров.
В результате внедрения организационно-техническогомероприятия, тот или иной элемент себестоимости может видоизменяться как всторону экономии, так и в сторону превышения расходов.
При условии сокращения численности работников, достигнутом засчет повышения производительности труда, имеет место экономия по фонду оплатытруда: где сравнивается произведение среднегодовой оплаты труда одногоработника и численность работников до и после внедрения новшества.
Зная экономию по фонду оплаты труда, необходимо учестьэкономию по обязательным отчислениям. [16].
Экономия в результате сокращения материального ущерба отпрофессиональных заболеваний и травматизма учитывается каждым предприятием наосновании отчетных данных за расчетный период и предполагаемого и фактическогоснижения дней нетрудоспособности.
Экономия на условно-постоянных расходах имеет место приувеличении выпуска продукции. Если внедрение мероприятий по охране трудаобеспечивает увеличение объема производства, то годовая экономия посебестоимости произойдет на условно-постоянных расходах.
При внедрении новой техники, затратах на проведениепрофилактических мероприятий сумма амортизации после внедрения больше, то есть,статья себестоимости возрастает.
Увеличение или уменьшение расходов наматериально-энергетические ресурсы может происходить в результате изменениянорм расхода на единицу продукции, замены одних материалов другими, изменениецен и тарифов [16].
Эффект от запланированных мероприятий по охране труда и общаярезультативность их финансирования связана с возможностью прогнозированиясостояния безопасности на предприятии.
В зависимости от исходных данных, прогнозирование уровнятравматизма может осуществляться одним из трех методов: экстраполяции,математико-статистического моделирования и экспертизы.
Метод экстраполяции основывается на изучении количественныхпоказателей травматизма за ряд предыдущих лет с последующим логическимпродолжением тенденции их изменения на прогнозируемый период. В качествеколичественных показателей используют: коэффициенты, характеризующие частоту итяжесть травматизма, абсолютное число несчастных случаев и другие показатели замаксимально возможное число лет (не менее 5).
Метод моделирования основан на построенииматематико-статистических моделей травматизма. Исходными данными служатпоказатели деятельности предприятия, Для вычисления вероятности безопаснойработы за определенный период времени используются методы теории надежности.
Методы прогнозирования с помощью экспертных оценокиспользуются в тех случаях, когда статистических данных недостаточно или ихнельзя получить. Привлекаются специалисты — эксперты, практики и научныеработники, длительное время занимающиеся вопросами охраны труда, имеющие большойопыт. Надежность экспертных оценок основана на предположении, что в случаеполучения близких результатов независимыми экспертами, конечный (средний)результат близок к истине.
Мероприятия по охране труда обеспечивают и экологическийэффект, выраженный в снижении загрязнения воздушной среды, воды и почвы, атакже в сохранении здоровья самого человека, являющегося главным объектомэкологии.
 
2.3 Современные подходы к снижению производственных рисков и улучшению охранытруда как основы повышения его производительности
 
Для обеспечения динамичного, опережающего движения Россиивперед руководством страны поставлена задача ускорения перехода к политикесоциального развития, предусматривающей формирование современной социальнойсреды и направленной, прежде всего, на улучшение здоровья населения и условийтруда каждого человека.
Состояние и перспективы развития в российской федерациичеловеческого потенциала в структуре производительных сил являютсяосновополагающими условиями благополучия страны и важнейшими фактораминациональной безопасности, которая основывается на учете многообразия различныхфакторов. Результаты социальной политики находятся в прямой зависимости отобщего экономического развития страны. До настоящего времени уровеньпроизводительности труда в развитых странах Западной Европы в 2 — 2,5 разавыше, чем в России [12].
Поиск новых подходов к управлению охраной труда и еереформированию как на федеральном, так и региональном уровнях обусловленпроисходящими изменениями в экономике и социальной сфере.
В последние годы в России наблюдается динамика снижениятравматизма на производстве со смертельным исходом, однако его уровень не можетсчитаться удовлетворительным. Неблагоприятные условия труда являются причинойвысокого уровня производственного травматизма и профзаболеваний: ежегодно на производствеполучают травмы более 200 тыс. человек, умирают от воздействия опасныхпроизводственных факторов около 180 тыс. человек. Несмотря на наметившуюсятенденцию снижения темпов общей смертности, более 30% (около 650 тысяч) умершихв прошлом году были в трудоспособном возрасте.
Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм ипрофзаболевания ухудшают демографическую ситуацию в стране. Охрана труда каксистема обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовойдеятельности не может рассматриваться в отрыве от социально-экономическогоположения организации, в которой они трудятся, потому что тесно связана ссовременным состоянием экономики, основных фондов, окружающей среды и уровнемлечебно-профилактического обслуживания, обеспечения средствами индивидуальной иколлективной защиты работающих, с качеством образования и обучения, научным иинформационным потенциалом.
Для экономики России характерен высокий удельный весдобывающих видов экономической деятельности и первичной переработки природныхресурсов, которые являются наиболее травмоопасными, и поэтому проблемаформирования действенных механизмов социальной защиты работников и охраны трудав стране от сложных сочетаний профессиональных и экологических рисков становитсявсе более актуальной [12].
С увеличением темпов роста объемов производства, и особенно ворганизациях травмооопасных видов экономической деятельности, вопросы созданиябезопасных для здоровья условий и охраны труда приобретают тревожный характер.Ситуация усугубляется потерями трудового потенциала, возрастающей стоимостьютрудовых ресурсов в условиях применения рыночных методов управления, в томчисле и в социально-трудовой сфере.
В этих условиях особое внимание должно быть уделено главномуфактору повышения эффективности производства — росту производительности труда. Этонадежный ключ к улучшению качества жизни. В результате ее роста обеспечиваетсяповышение заработной платы работников, важнейшим принципом организации которойявляется дифференциация в зависимости от квалификации работника, условий трудаи вида экономической деятельности.
Труд каждого работника характеризуется определеннойсложностью, особыми условиями выполнения и, естественно, для занятых научастках с тяжелыми и вредными условиями труда оплачивается значительно выше,чем труд работников, имеющих такую же квалификацию, но занятых на участках снормальными условиями труда.
Уровень конкурентоспособности современной инновационнойэкономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров.Россия уже не может поддерживать конкурентные позиции в мировой экономике засчет дешевизны рабочей силы и экономии на развитии образования издравоохранения. Требования устойчивого развития предусматривают опору на ростпроизводительности труда, который позволил бы приблизить доходы российскихграждан к уровню развитых стран, обеспечить возрастание роли человеческогокапитала в социально-экономическом развитии [12].
Поддержание высоких темпов роста становится возможным толькоза счет опережающего повышения производительности труда и эффективности какэкономики в целом, так и отдельных российских компаний. И в этой связинеобходимо уделять внимания такому показателю, как снижение производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости. Неудовлетворительное состояниездоровья работающего населения негативно отражается на экономике страны.
В Российской Федерации экономические потери в связи сповреждением (утратой) здоровья работников, обусловленным вредными и (или)опасными условиями труда, в 2006 году, по экспертной оценке, составили более500,0 млрд. рублей (1,9% ВВП). Из-за болезней в среднем теряется до 10 рабочихдней (в странах Евросоюза — 7,9 дня) на одного работающего, и в результате вцелом по стране ежегодно из-за болезней не работает около 3 млн. человек.
Наряду с экономическими потерями из-за неудовлетворительныхусловий труда, производственного травматизма и профессиональных заболеванийстрана несет большие социальные издержки. В связи с этим работодатели обязанывыделять средства на охрану труда в полном объеме, предусмотренномгосударственными нормативными требованиями согласно законодательству.
В промышленно развитых странах давно уже твердо осознали, чтотравматизм на производстве, профессиональные заболевания и общая заболеваемостьработников не могут быть спутниками успешного бизнеса, экономического исоциального развития государства, и это доказанная практикой реальность [12].
В Российской Федерации сохранилась тенденция роста удельноговеса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническимнормам: в течение 2002 — 2007 гг. этот показатель увеличился с 19,2 до 24,0%.Наибольший удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающихсанитарно-гигиеническим нормам, отмечен в организациях, осуществляющих деятельностьпо добыче полезных ископаемых, — 33,7%. Выше среднего значения этот показательотмечен также в организациях по производству и распределению электроэнергии,газа и воды (27,9%).
/>
По прогнозу Минэкономразвития России, в ближайшие 10 — 15 летоколо 7 млн. человек из которых — в том числе 1,6 млн. женщин — будут заняты наработах с вредными и (или) опасными условиями труда. Эта тревожная тенденциятребует глубокого и многостороннего исследования с целью поиска возможностейослабления нарастающего дефицита трудовых ресурсов путем сокращения потерь,связанных с производственным травматизмом, профессиональной и производственнообусловленной заболеваемостью.
Анализ причин заболеваемости в стране показывает, что до 40%профзаболеваний прямо или косвенно связано с неудовлетворительными условиямитруда. Это не единственный фактор, влияющий на здоровье человека, новоздействие его на продолжительность жизни и наследственность нельзя неучитывать.
По данным Комитета по труду и социальной политикеГосударственной Думы, в связи с вредными и особо вредными условиями трудаежегодно досрочно, раньше общеустановленного возраста, выходят на пенсию 37%граждан. В 2007 году более 20% среди всех впервые признанных инвалидамиутратили трудоспособность лица трудоспособного возраста (45 — 50 лет), ивозмещение вреда, причиненного их здоровью, требует больших экономическихзатрат [12].
Следует признать тот факт, что получение работникаминезначительных компенсаций за труд во вредных и (или) опасных условияхдезориентирует их, а у работодателей создает иллюзию заботы о работнике. Однине способны критически оценивать будущее или текущее состояние своего здоровья,а вторые проявляют безразличие к здоровью своих работников. Такое «обоюдное»безразличие не побуждает работников предпринять должные меры по борьбе заздоровые условия труда, а работодателей — к устранению вредных факторов илиизменению технологии производства. В настоящее время компенсации занеудовлетворительные условия труда получают более 40% работающих.
Для работодателя самым дешевым способом защиты работников отвредных и опасных производственных факторов должно стать своевременное ихобеспечение качественной спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. Общая суммазатрат на приобретение этих средств ежегодно составляет более 20 млрд. рублей.В среднем на их приобретение в расчете на одного работника расходуется около 2тысяч рублей. Для справки: в странах Евросоюза на обеспечение работника СИЗтратится от 500 до 800 евро, несмотря на то что в этих странах работодателинесут большие расходы на улучшение условий труда и охрану здоровья работников [12].
Назрела необходимость более последовательной оценки ипринятия решительных мер по устранению факторов безответственности должностныхлиц и работодателей за состояние условий и охраны труда организаций различныхформ собственности и видов экономической деятельности.
Чтобы обеспечить безопасный труд на рабочих местах,необходимы квалифицированные кадры и ответственное, заинтересованное отношениек реализации конституционных прав работников со стороны, как работодателей, таки руководителей на всех уровнях управления. Сложившаяся на рынке труда ситуациятребует подготовки инженеров и специалистов, владеющих научными знаниями,способных реализовывать цели охраны труда и окружающей среды на различныхуровнях: в организациях, учреждениях, социальных и инженерных службах,осуществлять методологическую, исследовательскую деятельность и осознающихсоциальную значимость своей профессии.
Проблема создания безопасных и здоровых условий трудаработников становится не только социальной и экономической, но и политической,и ее решение требует комплексного подхода: здоровье работников -национальныйкапитал. До настоящего времени Россия занимает одно из «лидирующих» мест в мирепо заболеваемости, 136-е место по продолжительности жизни из 192 стран — членовООН.
По расчетам специалистов Всемирной организации труда, если бысмертность людей в трудоспособном возрасте в результате хронических болезней вРоссии удалось уменьшить на 2%, это позволило бы к 2025 году увеличить ВВП на26% по сравнению с цифрами роста экономики, которые могут быть достигнуты присегодняшней демографии [12].
В связи со значительными социальными и экономическимипотерями, вызванными производственным травматизмом и профзаболеваниями, резковозрастает значимость углубленного исследования, оценки и разработки новых,более совершенных механизмов управления и методов воздействия на условия трудаи профессиональные риски.
Приоритетным направлением становится комплексный подход крешению проблем экономики труда и роста его производительности.
Необходимо рассматривать производственную деятельностьчеловека не только с точки зрения количества и качества, создаваемых импотребительских стоимостей, но и с точки зрения совершенствования самогочеловека, его гармонического развития и сохранения здоровья. Достойное местоработы, ее социальная полезность и правовая защищенность, справедливоевознаграждение по результатам труда, профессиональный рост и уверенность вбудущем являются важнейшими слагаемыми качества трудовой жизни, составляющимисовокупность свойств, характеризующих условия и организацию труда(производства, быта, отдыха) с позиций наилучшей реализации способностейработника (интеллектуальных, творческих, моральных, организаторских и др.).
Представляется целесообразным наряду с отечественным болееполно использовать опыт стран Европейского союза, где уже сформирована моделькачества рабочего места, предусматривающая создание таких условий труда,которые являются предпосылкой успеха экономических процессов. На ее основеевропейская комиссия предложила программу экономических и социальных реформ,которой намечается до 2010 года поднять темпы роста ВВП до 3% в год и создатьболее 6 млн. рабочих мест.
Исследования показывают, что действующий механизмэкономического стимулирования в России не заинтересовывает в достаточной мереработодателей в снижении профессионального риска, что свидетельствует онеобходимости дальнейшего совершенствования системы обязательного социальногострахования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, поискановых экономических рычагов управления.
Особое внимание руководителей всех уровней управления должнобыть сосредоточено на выполнении плана мероприятий Правительства РоссийскойФедерации по реализации концепции в 2008 — 2010 годах, созданию комплекса мерпо обеспечению безопасных и здоровых условий труда.
Целесообразность разработки и внедрения мероприятий по охранетруда обосновывается экономической эффективностью по таким оценочнымпоказателям, как прирост производительности труда, снижение себестоимостипродукции, условный годовой экономический эффект, прирост прибыли ирентабельности [12].
Эффективность мероприятий зависит от установления сроков егопроведения, определения порядка учета выполненной работы, предупреждающих иликорректирующих действий. Следует детально обосновать как техническое оснащениерабочего места, так и финансовое и кадровое обеспечение.
В соответствии с ГОСТ Р 12.0.006—2002 «Общие требования куправлению охраной труда в организации» и международными стандартами по СУОТ долженвводиться и поддерживаться порядок непрерывного выявления опасных факторов,оценки риска и принятия мер для снижения уровня риска, следует разрабатыватьпрофилактические и корректирующие мероприятия на основе мониторинга условийтруда. В охране труда при решении задач обеспечения безопасности работника какв повседневной работе, так и на перспективу находят применение различныеметоды, позволяющие создать необходимый уровень безопасности. Внедрениедистанционного управления, автоматизации, роботизации и другие мероприятияпозволяют освободить персонал от работ в опасных зонах. Нормализация рабочейзоны достигается путем исключения опасностей и приведения вредных факторовсреды к нормативным значениям [12].
Приспособлению работников к соответствующей производственнойсреде способствует обучение, в том числе и отдельных категорий застрахованных,с использованием различных мер, позволяющих лучше усвоить необходимый объемзнаний по безопасности. Реализация целенаправленных мероприятий позволитсущественно сократить численность пострадавших на производстве со смертельнымисходом, снизить показатель общего производственного травматизма и приблизитьего значение к уровню, достигнутому развитыми европейскими странами, резкосократить удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающихсанитарно-гигиеническим нормам.
Одно из новых направлений деятельности — формирование системысоциального аудита при взаимоотношениях предприятий и государственных органов,являющейся неотъемлемой частью системы общественного регулирования социальныхпроцессов в обществе, в том числе по созданию безопасных условий труда.
Комплексность задач по решению назревших проблем потребуетреализации различного рода мероприятий, таких как создание методическихразработок, национальных стандартов и технических регламентов, подготовказаконодательных инициатив, разработка целого ряда программных продуктов, атакже проведение организационных и многих других мероприятий.

 
Заключение
 
Изучив и проанализировавлитературу по проблеме исследования, мы пришли к следующим выводам:
1. Безопасные условия труда – это условия труда, при которыхвоздействие на работающих вредных или опасных производственных факторовисключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.Охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работниковв процессе трудовой деятельности, включая в себя правовые,социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические,лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
2. Законодательство России об охране труда основывается наКонституции РФ и состоит из Закона об основах охраны труда, других федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законови иных нормативных правовых актов субъектов федерации. В указанную системувходят: межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охранетруда; строительные и санитарные нормы и правила; инструкции и правилабезопасности; правила безопасной эксплуатации; своды правил по проектированию истроительству; гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасноститруда.
3. Социальное значение охраны труда заключается в содействииросту эффективности общественного производства путем непрерывногосовершенствования и улучшения условий труда, повышения его безопасности,снижения производственного травматизма и заболеваемости.Экономическоезначение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшениюусловий и повышению безопасности труда и является экономическим выражениемсоциального значения охраны труда.
4. Эффективность мероприятий по охране труда может выражатьсяинженерно-техническими, социальными, социально-экономическими и другимипоказателями. Социальный эффект характеризуется снижением уровня производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости. Экономический эффектрассматривается как результат социального и характеризуется снижением размераматериальных последствий производственного травматизма, профессиональныхзаболеваний и экономией материальных затрат на улучшение охраны труда.
5. Поискновых подходов к управлению охраной труда и ее реформированию обусловленпроисходящими изменениями в экономике и социальной сфере.
Охрана труда как система обеспечения жизни и здоровьяработников в процессе трудовой деятельности не может рассматриваться в отрывеот социально-экономического положения организации, в которой они трудятся,потому что тесно связана с современным состоянием экономики, основных фондов,окружающей среды и уровнем лечебно-профилактического обслуживания, обеспечениясредствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, с качествомобразования и обучения, научным и информационным потенциалом.
Из-занеудовлетворительных условий труда, производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний страна несет большие экономические потери и социальные издержки. В связи с этимработодатели обязаны выделять средства на охрану труда в полном объеме,предусмотренном государственными нормативными требованиями согласнозаконодательству. Необходимы квалифицированные кадры и ответственное,заинтересованное отношение к реализации конституционных прав работников состороны, как работодателей, так и руководителей на всех уровнях управления.
Проблема создания безопасных и здоровых условий трудаработников становится не только социальной и экономической, но и политической,и ее решение требует комплексного подхода: здоровье работников -национальныйкапитал.
А потому изучение и решение проблем, связанных с обеспечениемздоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека — одна изнаиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства.Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев,профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработкамероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяютсоздать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные ибезопасные условия труда — один из основных факторов, влияющих напроизводительность и безопасность труда, здоровье работников.

 
Список литературы
 
1.  Безопасность жизнедеятельности.Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда): Учеб.пособие для вузов/ П.П. Кукин, В.Л. Лапин, Н.Л. Пономарев и др. – 2-е изд.,испр. и доп. – М.: Высш.шк., 2002.
2.  Безопасность жизнедеятельности:Учебник/ Под ред. проф. Э.А. Арустамова. — 5-е изд., перераб. и доп. – М.:Дашков и Ко, 2003.
3.  Безопасностьтруда, санитария и гигиена: Справ. пособие. – М.: Изд-во стандартов, 1999 – 174с.
4.  ДевисиловВ.А.Охрана труда.- М.: Форум: ИНФРА, 2004. – 400 с.
5.  Елиферов В. Г. Бизнес-процессы: Регламентация иуправление: Учебник / В. Г.Елиферов, В. В. Репин — М.: Инфра-М, 2006. — 319 с.
6.  ЖданкинН. А.Охрана труда// Трудовое право – 2005 — № 2 – С.13
7.  Жидецкий В.Ц., Джигирей В.С.,Мельников А.В. Основы охраны труда: Львов: Афиша, 2000. 351с.
8.  Зубарь С. Н. Построение современной системыуправления промышленной безопасностью и охраной труда — очередная задачаколлектива ОАО «Северсталь» // Безопасность труда в промышленности. 2001. № 8. — С. 7 — 10.
9.  КоршуновЮ.Н. Комментарий законодательства РФ об охране труда. – М.: Норма, 2001.
10. Лапин Л.В.,Сердюк Н.И. Управление охраной труда на предприятии. – М.: МИПК МАТИ, 1986.
11. Назаров А. К. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности. – М.:ДЭФА, 2000. – 120 с.
12. Пашин Н. П.Снижение производственных рисков и улучшение охраны труда — основа повышенияего производительности. // Безопасность и охрана труда — №1 — 2008 – С. 24
13. Раздорожный А. А. Охрана труда и производственная безопасность:Учебно-методическое пособие. — М.: Экзамен, 2005. — 512 с.
14. Смольянинов Н. Г.Безопасность жизнедеятельности. Нормативные основы: Учебное пособие. М.: Изд-воРУДН, 1994. — 215с.
15. Управлениеперсоналом/ Под ред. С.И.Самыгина.- Ростов н/ Д.: Феникc,2001 – 480с.
16. Яшин С. Н.Использование системы показателей затрат в экономике безопасности труда. // Безопасностьи охрана труда — №1 — 2008 – С. 16
17. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12декабря 1993 г.).
18. Постановление Правительства РФ от 11 марта 1999 г. N 279 «Обутверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев напроизводстве» (с изменениями от 28 января, 24 мая 2000 г.).
19. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 «Онормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требованияохраны труда».
20. Постановление Правительства РФ от 26 августа 1995 г. N 843 «О мерахпо улучшению условий и охраны труда» (с изменениями от 21 марта 1998 г.).
21. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ.
22. Федеральный закон«О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ.
23. Федеральный закон от 17 июля 1999 г.N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (сизменениями от 20 мая 2002 г.).